企业管理部工程预决算人员 安全生产责任制（十二篇）

第1篇 企业管理部工程预决算人员 安全生产责任制

一、严格依执行现行定额和取费标准,做到有法可依、有据可查。

二、参与施工方案的制订,合理控制工程造价。

三、在国家政策允许范围内合理降低工程造价,坚持公平公正的原则,从公司利益出发严格把关、尽职尽责。

四、负责编制和审核工程预决算,对违反规定和手续不全的签证的工程量不予计量。

五、负责预决算资料的定期归档,按照年度和月度计划进行严格控制,定期将台帐反映的资金情况向主管领导汇报。

六、及时掌握市场材料和价格行情,认真把好三大材用料审核关。

第2篇 化工企业安全环保管理工作方法主要内容

化工生产具有易燃、易爆、有毒、腐蚀性强,高温、高压操作,生产工艺复杂等特点,稍有不慎很容易发生火灾、爆炸、环境污染事故,造成较大的有形损失(经济、财物)和无形损失(名誉影响)。因此,搞好企业的安全生产,不仅关系到企业的正常生产和职工的人身安全,还关系到企业的生存发展和社会秩序的稳定。

一、 外部环境

主动与安监局、环保局等政府部门联系、沟通,在完成政府相关部门日常任务同时,注重建立与政府相关部门(相关人员)良好的工作(个人)关系,及时了解政府部门出台的最新规范、规定、要求,领会其内涵,为公司新项目的建设和日常管理创造良好的外部环境,树立良好的公司形象。

二、 内部管理

1、 建立安全环保管理组织机构和管理机构

成立以公司主要负责人、部门负责人等人员组成的安全生产、环保领导小组,研究、协调、指导公司重大的安全生产、环保问题,组织重要安全生产、环保活动,对公司的安全生产、环保工作实施监督。每季度召开一次会议,总结安全生产、环保工作,解决安全生产、环保问题。

建立公司、车间、班组三级安全、环保管理网络。成立以车间负责人、班组长为兼职安全环保管理员的安全管理体系。

班组长是公司管理体系中的兵头将尾,公司安全生产、环保管理等工作,具体要靠班组长去落实、完成,因此,抓好班组长建设,提高班组长素质是工作重点。

2、 完善安全生产责任制和安全生产管理规章制度

完善公司现有的安全生产责任制,在安全生产责任制中加入安全环保职责要求,做到“一岗一责”。

根据《危险化学品企业安全生产标准化》等相关要求和公司实际情况,补充、完善公司现有的安全生产管理规章制度,建立一套全面、切实可行的安全生产管理规章制度,以制度规范约束员工的行为,做到以法治厂,以制度管人,使员工在日常工作中有章可遁,有法可依。

3、 教育培训

对公司新进员工进行公司、车间、班组三级安全培训教育,经考核合格后,方可上岗。

对公司内转岗、脱离岗位一年以上(含一年)者,进行车间、班组级安全培训教育,经考核合格后,方可上岗。

对承包商:签订安全协议;对所有人员进行入厂安全培训教育,经考核合格,方可入厂施工。

日常安全教育:定期开展安全生产制度(包括工艺纪律、现场管理、行为规范等);安全生产知识和技术;操作规程;工艺安全信息(包括化学品危险性信息:物理特性;化学特性毒性;应急处置等)方面内容的教育培训。

4、 隐患排查

开展定期或不定期的安全检查。公司至少每月检查一次,安全主管部门至少每周一次,车间班组日常检查,班组交接班时,应有安全环保方面的内容。安全管理人员经常进行巡检。

检查的形式和内容:

综合性检查,主要查工艺纪律、设备安全、现场管理、环境保护、消防安全等。

专业检查,主要查特种设备、电气装置、机械设备、安全设施、防火防爆等。

季节性检查,根据各季节特点对防火防爆、防雨防汛、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等进行预防性检查。

日常检查,分车间班组巡回检查和管理人员日常检查,主要查工艺、设备安全、现场管理、环境保护、消防安全等。

节假日检查,主要是对节假日前安全、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急预案等方面进行检查。

对发现的隐患和问题要进行闭环管理,即:发现隐患和问题 下发整改通知(落实整改部门、责任人、整改时间要求、整改措施等)整改回复 整改完成情况复查 存档 。

5、 设备检维修、施工作业安全

对检修、施工等工作实行安全作业管理,制定危险作业审批制度,包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业等,实施作业许可管理,严格履行审批手续。

6、 环保管理

工艺管理:根据产品物料平衡,对每班生产产品物料消耗进行统计、考核,提高物料利用率,减少物料消耗,不仅降低生产成本,还能从源头上减少“三废”的产生。

设备管理:加强对生产设备、环保设施的维护保养,确保生产设备的运转率、设备完好率和环保设施处理效果,杜绝跑、冒、滴、漏。

技术管理:做好环保监测,建立环保监测台帐,积累环保设施运行数据,定期进行分析,及时调整环保设施运行参数,为环保设施技术改造提供依据。

对现有环保设施进行技术改造,如在产生废气的设备上方设置负压吸风罩;在易挥发物料储罐如二硫化碳储罐设置呼吸阀等,减少气体的无组织排放。

7、 建立企业安全文化

安全文化是企业安全管理发展到一定程度的产物。通过安全文化建设过程,引导全体员工树立正确的安全态度和安全行为,实现安全管理科学化,促进本质安全型企业建设。

第3篇 大型发电企业的安全预警管理

黔北发电总厂始建于1997年，是国家“西电东送”的重点工程，是中国南方电网的主力发电厂，国家特大型企业，贵州最大的发电厂,总装机容量170万千瓦，年发电能力为140亿千瓦时，现有员工1076人。我厂投产以来，创新并实施了安全预警管理，始终保持健康持续快速发展的良好势头，经营业绩显著，先后被评为“全国质量管理小组活动优秀企业”、“贵州省优秀企业”、“安全生产先进企业”，荣获贵州省“五一劳动奖状”、贵州省最具影响力企业。

一、安全预警管理提出的背景

黔北发电总厂是在国家“西部大开发”战略实施中新建起来的，在国家经济持续快速发展、电力能源供应日益紧张形势下，不仅要多发电，发好电，而且更要安全发电，在安全生产管理中面临以下问题：

一是电网的安全运行是关系国计民生的大事，需要确保安全。黔北发电总厂作为“西电东送”的主力机组，发电量占贵州电网总发电量的1/5，任何不稳定或大小事故的发生，都将对国家产生不可挽回的损失。

二是煤种差，生产控制难度高，易发生事故。黔北发电总厂所用煤种属于极难燃烧的无烟煤，其挥发分低于6%，结焦倾向严重，易垮焦熄火，由此增加了机组运行的不稳定性和机组操作控制的难度，增加了事故的发生机率。

三是新厂、新人、新设备，缺乏安全保证体系、又缺乏安全生产经验，面临亟待解决的问题：⑴安全生产经验不足，企业没有一套现成的安全生产管理办法，需要从零开始，建立一整套与市场经济相适应的现代化企业安全生产管理制度；⑵企业成立时间短，人员新，85%以上的员工是刚从大专院校毕业的年轻人，安全意识淡薄，安全知识、防护经验匮乏，现场控制能力水平不高；⑶设备新，主要设备由国内外50多家电力设备制造商提供，它们的设计原则、技术标准、安装要求、操作规范有很大差别，员工面临高标准安全操作要求的挑战。

黔北发电总厂基于自身地位、背景、生产流程、原料及产品的特殊性，借鉴其它发电企业安全生产上的深刻教训和宝贵经验，于2001年提出并推行安全预警管理。

二、安全预警管理的内涵

过去有不少职工错误的认为，安全事故是随机事件，很难预测预防，所以安全管理的重点往往是事后处理，做“亡羊补牢”的工作。黔北发电总厂通过大量安全案例的分析研究，对安全管理有了新的认识：1、安全事故有规律可循，因此可以预防；2、安全管理的重点应放在预防，而不是处理；3、事故发生后的处理也不仅仅是追究当事者的主观原因和责任，而是应当全面、周密、客观分析造成事故发生的环境、条件、制度和管理缺陷。

基于以上认识，黔北发电总厂实行安全预警管理，其主要内涵是：以安全预警管理理论为指导，对电力企业安全事故的可控制诱因进行监测、识别、诊断，并采用预先控制的手段，从人为失误、设备故障、环境因素等方面寻找薄弱环节，以事前管理为重心，以设备运行和检修规程为作业活动的准绳，以现代安全技术为手段，以全体员工尽职尽责和规章制度无条件执行为保证，在原材料供应，设备运行检修，生产工艺流程、岗位人员操作等所有生产业务流程活动中，导入预警观念，进一步完善发电企业处置突发事件的工作机制，提高预警、控制和处置能力，从而建立起灵敏高效的预警反应机制，把发电企业事故的发生及损失降到现有技术和管理水平所能控制的最低限度，确保企业优质高效低耗安全生产。

三、安全预警管理的主要做法

（一）组织制度是安全预警管理的保障

1、建立三级安全生产监督控制网络体系

为保证安全预警管理的顺利实施，2001年成立了黔北发电总厂安全生产委员会，同时完善了厂部、分场、班组三级安全监督控制网络。三级监控网络通过层层签订安全生产责任状来落实各自的安全责任。其各自任务是：班组具体安排安全工作进度，向岗位操作者提出任务要求和工作质量要求，并保证各项安全措施的落实、到位；分场负责审核工作项目的安全措施是否可靠、完善，不符合要求的则指导有关部门完善措施，合符标准后签字认可；厂部负责安全预警管理总体领导，主管考核、奖罚。通过职责明确，分工明确，各司其职，来保证安全预警管理的实施。

2、建立健全安全预警制度

为能够科学、准确、及时、有序地进行抢险救灾，提高灾害抢险应急能力和预警能力，最大限度地减少财产损失和人员伤亡，针对地震、滑坡、泥石流、水库垮坝、洪涝、火灾、爆炸等突发性灾害，组织工程技术人员编写并发布了23个灾害抢险“应急预案”。针对作业人员、作业设备、作业环境的安全生产信息进行认真的分析与评估后，编写出台了89个安全预警管理制度。这些抢险应急预案与安全预警制度的主要特点有：

一是实，即注重实效。要求安全预警制度必须着重生产现场实际，便于及时发现问题，及时督促整改，及时消除各类事故隐患。

二是细，即细致、周密。所有预案与制度必须解决三个问题：“谁负责，负责什么？”，“谁对谁负责？”，以及“通过什么样的工作程序来负责”？做到了职责分明、接口明确，同时也具有了指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。

三是严，即严密、严格。所有员工对安全生产规章制度必须不折不扣地严格执行，否则将进行严肃处理。

四是奖罚分明。在指导员工增强安全意识、操作技能、责任心的同时，还辅之以重奖重罚来落实各项预警制度。

（二）提高职工安全素质是安全预警管理的关键

在人、设备、环境三大系列中，人是最活跃的因素，因而把人的因素作为安全预警管理的重点，强化对员工的安全教育培训。

1、实行作业安全准入培训升级制度

针对新老员工在各岗位工作中安全知识、安全原理、基本技能、隐患、事故处理能力不平衡的现状，经反复探索，实践总结，创新了员工作业安全准入培训升级制度。根据岗位工种设置，制定了430个 “作业安全准入资质卡”，每张卡上规定了该岗位安全操作程序、安全责任、协调配合内容、安全工作权限、工作场所等内容。新工进厂（包括临时工和外包施工队伍），必须先经过厂、分场、班组三级安全教育、安全技能、安全技术培训、基本安全制度学习和考试合格，才能拿到初级作业安全准入卡，进入实际岗位实习。

作业安全准入卡分为高、中、低三级，一般操作者持初级准入卡即可，重要工作岗位持高级“准入卡”的员工才能进行处理和操作。通过实行“作业安全准入”制度，有效避免了由于个人技能达不到要求，“初生牛犊被虎吃”的安全事故的发生。

2、持之以恒地抓基本安全技能培训

黔北发电总厂的职工大多来自学校，多数仅局限于书本理论，对工作现场缺少了解，缺乏具体操作中的安全防护经验和操作程序知识。因此在新岗职工安全培训中，一是根据各工种、各岗位的不同特点与需要，加强各种生产工艺技术、安全卫生知识、事故多发地点、多发部位、有毒有害物质的安全使用与防护、安全工器具的具体使用与操作等基本培训，使新岗职工受到全员、全方位、全过程的专业安全技术培训。二是注重“以老带新”，并落实到个人，规定老师傅对新岗职工进行言传身教，随时随地纠正新岗职工在工作中出现的不良思想倾向和不安全、不规范行为，使新岗职工上岗伊始就培育出良好的安全生产素养。

3、开展典型案例教育，借鉴经验教训

由安监科搜集和整理了全国发电企业的典型安全事故案例250个。编辑成《发电厂岗位事故汇编》，下发每个职工，认真组织员工学习讨论。组织集体观看电力安全事故录像资料，使用网络多媒体等现代化的教育手段，使职工看到事故给人民生命和国家财产造成的损失，给家庭和亲人造成的不幸与痛苦。通过这些用生命和鲜血换来的沉痛教训，有效唤起职工安全意识的警醒，提高他们对安全生产方针、政策、法规的认识，增强在生产工作中遵章、守纪的自觉性和自我保护意识。

4、将临时工、实习人员、外来施工队伍纳入企业安全预警管理

一段时间以来，由于临时工、实习人员、外来施工队伍素质差，安全意识淡薄，管理环节多、职责不清、以包代管和以罚代管现象严重，成为发电厂安全事故多发的一大源头，对此，黔北发电总厂通过实践和经验积累，按现代企业制度要求，初步构建了一个依法管理、权职明确、层次分明的管理框架。

首先，将200多名季节性临时工、300多名常年性实习人员、5支常年性外来施工队伍的安全培训、安全教育等日常管理工作纳入到本厂正式工管理范畴。

第二，以国家法律法规、行业行规为依据，通过合同这一载体，实现对临时工、实习人员、外包施工队的法制化管理。

第三，对外包队伍的资质进行认真审查，其中安全资质在审查中起着一票否决的权威作用。

第四，每年对临时工、实习人员、外包施工队进行年检考评，考评的依据主要是各职能部门的安全检查、技能考试等的考评情况。考评分在60分以下的临时工、外包施工队立即清退出场，实习人员退回原单位。对考评在60～75分的临时工、实习人员、施工队给予警告并责令其整改，考评分高于90分，厂里给予奖励与表彰。

（三）标准化作业是安全预警管理的基础

1、实行标准化作业指导书

根据管理标准化、规范化、程序化和科学化的要求，组织安全专业技术人员编写检修标准化作业指导书45个。其特点：一是将每一个工序、步骤的质量标准、安全要求、验收要点融合在一起，规范作业过程中的每一个布控点，达到人、设备、环境的有机统一；二是针对作业工序中电压等级不同、危险点不同、场所不同、环境不同，规定了不同

的安全防护工具、检修工具和配件，并进行专项审批；三是职责明确，作业指导书实施时都明确了谁负责、谁监护以及操作或处理步骤，实现了标准化作业指导书“照着做就一定可以保证安全”的目的。

2、执行危险点预知卡

危险点是事故的易发点、多发点，设备隐患的所在点和人的失误潜伏点等。开展危险点分析是预警管理的主要内容，主要是根据设备状况和每项工作内容、方法、环境、人员素质等情况，分析、查找危及设备和人身安全的不安全因素，然后再修改完善有关规章制度，改进技术安全防范措施，避免事故的发生。

从2002年4月起，在全厂推行使用危险点预知卡，一是要求全厂各班组做好危险点分析，有针对性地制定控制和防范措施，保证设备和工作全过程的安全。二是在检修开出的每一张工作票上必须附上此项工作的危险点预知卡，没有危险点预知卡，运行人员拒绝接票，不许开工。

3、推行“零缺陷”管理

发电厂的设备缺陷就是这个系统存在的不安全因素，很多微细的小缺陷往往会酿成大事故。美国安全工程师海因利奇根据事件的统计分析得出，重伤事故、轻伤事故与缺陷异常事件之比为1:29:300，所以“防微杜渐”及时消缺，追求“零缺陷”管理，是黔北发电总厂预警管理中最重要的手段。

（四）安全性评价是对安全预警管理的监督控制

安全性评价是综合运用安全系统工程的方法，对系统的安全性进行度量和预测，它通过危险诱因进行定性与定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出可行措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。

1、查评相结合

一是制度查评。主要是从“安全生产方针的贯彻落实和安全目标管理”、“安全生产责任制及贯彻落实”、“安全监督体系”、“综合管理”、“安全奖惩”等五个方面进行查评，共107项条款。

二是技术查评。主要从“锅炉设备”、“汽轮机设备”、“电气一次设备”、“电气二次设备”、“热工设备”、“化学设备”、“燃煤贮运系统”、“燃油贮运系统”等八个方面进行查评，共500多项条款。

三是环境查评。主要从“电气安全用具”、“高空作业用具”、“机床设备”、“车间安全标志及遮拦”、“车间楼梯平台”等方面进行全方位诊断，共计完成140多项条款。

2、贵在真实，重在整改

安全性评价“贵在真实，重在整改”。对平时没有停机停炉检修机会的设备，借助安全性评价对机组进行全面的诊断，对问题无论大小都要做到不隐瞒，不掩盖，真实、可靠、全面、客观、如实反映机组的健康状况，并且把安全性评价中提出的整改问题作为安全工作的重点，不惜人力、物力严格落实整改。

（五）和谐管理，使安全预警管理稳定运行

发电厂生产系统中导致事故发生的原因，不但与人、设备、环境本身的特性密切相关，更与人、设备、环境之间的匹配和谐有很大的关系，有时后者甚至起更为重要的作用。

1、保持人、设备、环境的和谐

努力在职工与职工、职工与设备、职工与环境、设备与环境之间建立一种和谐的关系，并且将这种和谐渗透到企业安全生产的实践活动中去，确保企业的生存和发展。这种格局为：企业为员工提供更好的福利，更环保和健康的工作环境；职工在岗位上标准化作业，规范化操作，爱护设备如同爱护自身健康，为设备正常稳定安全运行创造良好的环境，由此实现职工与设备、环境紧密联系，相互兼容，和谐运作的管理目标。

2、用信息技术、科学技术保证和谐

⑴企业安全生产信息，涉及到所有设备、人员以及环境状况。要保持人、设备、环境信息的完整性、正确性、对称性、和谐性，就必须借助安全信息管理网络平台。2003年投入1200万元，利用南京朗坤自动化公司搭建的网络平台，初步建立了一套科学、先进、智能化的安全生产信息系统。

⑵整个安全信息管理系统分为生产设备运行管理子系统、安全管理子系统、事故统计报表系统等十大系统。各子系统间互联性较强，运行速度较快，安全性高，可以实现实时登录、实时汇总、实时查询的目的，满足了安全预警动态管理的要求。

⑶2004年我厂加大科技投入，投入费用450多万元，完成15个技术改造项目，增加设备的可靠性，使设备状况更趋完善。

四、安全预警管理实施后取得的成效

通过实施安全预警管理，全厂“安全第一，预防为主”的理念已经深入人心，重视安全，尊重生命，遵章守纪已经成为企业文化的核心，企业的整体安全管理水平迈上了新的台阶。黔北发电总厂实行安全预警管理以来，新厂、新设备、新人员能较快度过磨合期，各项安全生产目标圆满完成，没有发生一起特大事故、重大事故、人身伤亡事故以及火灾事故，没有发生一起人为恶性误操作事故，设备损坏事故。机组保持了长周期安全稳定运行，长周期安全纪录达到1889天，各项经济指标保持全国领先水平，2004年只发生1次非计划停运，3次四管爆漏。2003年在贵州省125mw机组竞赛活动中四台125mw机组包揽前四名。125mw#2号机组连续安全运行470天，创造了全国同类型机组长周期安全运行最高纪录。等效可用系数在94%以上，主设备完好率实现100%。设备泄漏率小于万分之三。

作为“西电东送”的重要项目，黔北发电总厂在全国“电荒”的关键时刻，经受住严峻的考验，充分挖掘出自己现有设备的潜力，提高供电能力，为化解中国南方电网的缺电危机做出了重大的贡献。（成果创造人：费卫彬；参与创造人：杨志佳、刘建军、范德胜、周海欧、梁龙、张学刚、杨芝明、颜东升、宋鋆、王淑文）

第4篇 发电企业安全管理

1 建立完善的安全生产管理机构

1.1 安全监督机构

安全生产管理机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，根据《中华人民共和国安全生产法》第十九条的规定，各发电企业必须设立独立的安全监督部门，全过程地监督企业的安全生产。同时各企业必须由安全监督部门、车间安全员、班组安全员组成三级安全网，形成一级监督一级的安全网络，确保安全监督管理不留死角。

1.2 安全管理领导机构

安全工作必须企业一把手亲自抓，同时安全监督管理必须得到企业一把手的支持，各发电企业应成立以企业法人为主任的安全管理委员会，安全管理委员会应定期开展活动，制定企业的安全目标，对为企业安全生产作出贡献的部门和个人进行表彰，对违反安全管理有关规定的部门或个人进行惩处。

1.3 安全生产系统各级部门(人员)职责明确

(1)企业(部门)行政第一负责人是安全生产的第一责任者，负责本企业(部门)安全工作和重大问题的组织研究和决策。

(2)分管领导是分管工作安全生产的第一责任人，应对所分管工作的安全生产管理工作负责。

(3)企业安全监督部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。

2 建立完善的安全生产管理规章制度

2.1 规章制度的建立

安全生产管理规章制度是安全管理的一项重要内容，“没有规矩不成方圆”，在企业的生产经营活动中实现制度化管理，用制度管人、管事是一项重要的工作，安全制度的制定必须符合《中华人民共和国安全生产法》和国家安全生产监督管理局、国家电力监管委员会有关的法规及电力行业的规章制度规定，制度应以人为本且内容齐全、针对性强，并体现科学性、实效性和可操作性，符合本企业实际，面向生产贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

2.2 规章制度的执行

企业对国家、国务院有关部委(局)、行业和上级主管部门颁发的有关安全生产的法律、法规、标准、规定、规程、制度和反事故措施及本企业制定的各项规章制度等必须严格贯彻执行，并对执行情况进行跟踪分析，形成闭环管理。

3 建立一套完善的安全教育培训机制

员工的安全教育培训在电力企业中十分重要，如果因员工安全知识缺乏而出现的错误则将是企业的责任。员工因为安全知识的缺乏就会无知，无知将导致无畏，无畏就会蛮干，最后就会发生事故。所以，做好员工的培训，让员工掌握自己所从事工作的安全知识是企业的责任和义务。

第5篇 大唐发电企业安全风险控制评估工作管理办法实施细则

第一章 总 则

第一条 为进一步规范发电企业安全风险控制评估工作流程和评估质量,依据《中国大唐集团公司发电企业安全风险控制评估工作管理办法》,制定本细则。

第二条 集团公司负责培训外审和企业主要内审专家,参与和督导企业第一次风险控制评估工作;分、子公司生产领导和职能部门负责风险控制评估内审把关和外审组织工作;基层企业应组织相关人员学习和把握风险控制评估标准要求,组织做好内审工作。

第三条 坚持三年一个周期的安全风险控制评估工作。第一年在集团公司的督导下完成企业内审、专家外审,第二年在分、子公司的监督下完成整改,第三年由分、子公司指派专家组巡视持续改进。

第四条 未开展安全生产标准化达标的企业,应随安全风险控制评估外审工作同步开展。特许经营项目部应视同发电企业的一个部门(车间),并按要求同步开展内审工作。

第五条 安全风险控制评估结果应反映每个要素及对应流程节点的管控效果和本质安全型企业体系总体运行情况。

第六条 企业安全风险控制评估工作应纳入企业年度“两措”计划,确保费用落实。

第七条 安全风险控制评估工作纳入集团公司创一流管理指标,分、子公司应监督问题的整改,实行闭环管理。集团公司对企业外审工作进行全程跟踪,对于企业评审过程中存在弄虚作假行为的进行考核,对造成生产安全事故发生的从重处理。

第八条 本细则适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司以及基层发电企业。

第二章 管控效果评估

第九条 存在违反法律法规、违反《防止电力生产事故的二十五项重点要求》、违反强制性标准、严重危及人身安全和设备安全的问题,属于重点问题。

第十条 体系运行效果评估

(一)要素运行效果评估

每个要素的目标、指标完成情况与流程节点管控情况应一并进行查评,各要素运行效果判定标准如下:

1.要素的目标和指标均没有完成或存在重点问题或风险度大于50%,该要素为失控状态。

2.目标完成、指标部分完成、不存在重点问题且风险度小于50%,该要素为存在偏差状态。

3.无问题的要素为受控状态。

(二)单元和本质安全型企业体系总体运行效果评估

1.同时满足以下条件,判定单元和本质安全型企业体系总体运行异常。

(1)存在重点问题数超过查评项目的6%。

(2)失控要素数超过查评要素数的12%。

(3)风险度是否大于15%。

2.一年内发生生产安全责任事故,判定为体系总体运行异常。

第三章 内审组织与管理

第十一条 内审工作的组织

(一)企业应建立内审领导组和工作组。领导组由安全第一责任人担任组长,分管生产副职担任副组长,工作组由总工程师或生产副职担任组长。

(二)安监部牵头组织管理和环境单元内审,设备部牵头组织设备单元内审,发电部牵头组织人员单元内审,人资部、总经部等其他部门按责任分工负责相关要素内审。安监部负责内审的归口管理。

(三)工作组下设内审小组。其中,管理、人员和环境单元按要素组成内审小组;设备单元按要素和专业分出小组,每小组至少2名专业骨干。

(四)每个评审要素(节点或检查项)应结合企业机构设置、职责分工设置a、b角。

(五)内审组织机构和职责分工每年以正式文件形式发布。

第十二条 内审培训

(一)企业应在内审工作开始前一个月,组织开展内审人员培训。

(二)内审人员培训应包括:集团公司《本质安全型发电企业管理体系规范》、《本质安全型发电企业安全风险要素管控重点要求》,《发电企业安全风险控制指导手册》(以下简称《指导手册》)、《发电企业安全风险控制评估工作管理办法》以及本细则对于评估工作的要求。

(三)培训教师应由经过培训的人员或评审专家担任,采用集中培训和专题培训等方式开展培训。

(四)培训结束后经考试合格方可担任内审员。

第十三条 内审流程

(一)每年第四季度企业应制定下年度内审计划,确定评估项目,评估内审时间至少一个月,但不超过三个月。

(二)召开启动会,会议由企业党委书记主持,安全第一责任人动员,生产副职总体安排,安全生产相关部门负责人、内审员和相关管理人员参加。

(三)内审员开展评估工作,将发现的问题进行分类,填入内审报告的“单元及要素评估明细表”中,依据标准进行评分,并提出整改建议。

(四)内审员将“单元及要素评估明细表”、整改建议上报要素所属单元的单元组长。

(五)单元组长汇总本单元各要素存在的问题,核查重点问题和整改建议,编制本单元内审报告,按时向工作组组长提交。

(六)工作组组长组织编制综合报告。综合报告应明确专人校核、勘误,领导小组副组长审核,领导小组组长审批。

(七)召开总结会,分、子公司职能部门负责人参加,其他要求同启动会。

(八)总结会结束后20个工作日内,生产副职牵头组织相关部门和人员分析存在问题,制定整改计划,以正式文件发布并上报分、子公司。

第十四条 内审管理要求

(一)企业应开展而未开展的项目为扣分项,不得列为不参评项。

(二)内审无问题的检查项要写出管控效果评估;扣分项必须有实际存在的问题,要依据《指导手册》中的标准进行扣分,不得人为提升或压低分值。

(三)内审期间,工作组组长至少每周组织召开一次内审工作协调会,安全第一责任人每月至少参加一次,掌握内审工作进度、存在问题,协调解决相关事项。

(四)分、子公司要安排专人(或专家)对所属企业内审工作进行现场监督和指导。

第四章 外审组织与管理

第十五条 外审工作由分、子公司负责组织

(一)按照分、子公司年度外审计划,每年一季度,进行外审的企业与有资质的技术服务单位签订外审合同,内容应包括:

1.外审的范围和企业类型。

2.外审专家组长,外审专家和专业分工。

3.外审时间和日程安排。

(二)根据外审企业总容量、机组数量、设备系统复杂程度,火电企业外审时间一般为7-10个工作日,专家组成员一般不超过22人;风电和水电企业外审时间一般为7个工作日,专家组成员一般不超过13人。人员配备标准如下:

1.火电企业:组长1名、单元组长4名,设备专业组按专业配置(汽机、锅炉、电气一次、电气二次、热工、燃料、化学、环境至少1名)。

2.水电企业:组长1名、单元组长4名,设备专业组按专业配置(水轮机专业1名、电气一次1名、电气二次1名、自动控制1名、水工建筑1名)。

3.风电企业:组长1名、单元组长4名,设备专业组按专业配置(风机专业1名、电气一次1名、电气二次(含直流、通讯)1名、调度自动化1名)。

(三)外审专家组组成

1.专家组长应具有总工及以上岗位履历,专家应与被外审企业无直接利益关系。

2.专家组由专职专家和在职专家组成,原则上比例各占一半。企业分管生产副职、总工程师和发电部、设备部、安监部主任作为外审在职专家,其他由分、子公司推荐的在职人员,可参加学习评审。

3.专家年龄应严格限制在70周岁以内,并身体健康(需提供外审年度的体检证明或由外审机构统一组织体检)。

第十六条 外审准备工作

(一)分、子公司提前一周将接受外审企业的内审报告提交外审专家组。

(二)外审专家组长外审前,应对外审方案进行策划,方案应包括评审企业的状况、评审范围(确定不参评项)、评审时间、评审过程控制等内容,并经外审企业的上级公司批准。

(三)外审组长召开专家内部会议,明确外审计划、分配外审任务,组织外审专家学习有关文件(标准、手册、程序、相关文件)和集团公司年度重点工作、事故通报等。

(四)接受外审的企业根据外审方案和专家行程安排做好迎检工作,并提供相关记录、资料和规章制度。

(五)接受外审的企业按专业一对一安排配合人员,确保外审期间资料提供及时性和外审工作连续性。

第十七条 外审流程

(一)外审启动会,由分、子公司职能部门负责人主持、分管生产副职及相关专业人员参加;企业内审工作组组长汇报内审情况,安全第一责任人及有关领导、企业安全生产相关部门负责人、内审员和相关专业人员参加。

(二)专家通过问询、文件查阅、现场取证、检验检测等方法开展工作,做好检查记录,并将汇总编制完成的检查表和重点问题及整改建议上报单元组长。

(三)单元组长对本单元存在的问题进行确认,对要素、节点存在的偏差和不符合项进行分析,列出重点问题和对策措施建议,按时向专家组长提交本单元外审报告。

(四)专家组长组织召开专家组内部会议,综合分析评审结果,协调专业间共性问题,判别问题归属要素,对照标准确认外审不符合项以及重点问题。

(五)专家组长编制总报告,对企业安全风险控制体系运行情况进行分析,评判体系运行情况和存在的偏差及应关注的不符合项,提出保证体系正常运行应采取的措施建议。

(六)召开总结会,外审专家组单元组长、专家组长通报外审情况,其他要求同启动会。

(七)外审工作结束3日内,技术服务单位应填写《安全风险控制评估外审简报》中相应内容(格式见附件1),经分、子公司完善后上报集团公司安全生产部。

(八)外审报告应由外审专家组长报上级公司直至分、子公司。

(九)分、子公司组织企业对专家的工作态度、业务能力进行评价,作为今后选择专家的依据。

第十八条 外审管理要求

(一)分、子公司每年11月30日前应确定所属企业下年度外审计划,并报集团公司安全生产部,由集团公司安全生产部审批后统一发布。

(二)分、子公司应严格执行外审计划。确因特殊原因需变更计划,分、子公司应书面说明原因,报请集团公司安全生产部同意后方可另行安排。

(三)外审工作由分、子公司总负责;外审技术服务单位具体负责外审进程和专家管理工作;专家组长对外审报告质量负责,单元组长对本单元报告质量负责。对明显质量不高的专业外审报告,专家(单元)组长有权责令重新评审。

(四)任何人不得人为划定得分率。

(五)对于内、外审风险度偏差超过20%,或存在严重问题超过100项的发电企业,该企业所在的分、子公司要以书面形式向集团公司进行情况说明。

第十九条 对外审专家的要求

(一)工作要求

1.必须掌握与本专业有关的最新法规、规程、标准和反事故措施等,掌握外审评价方法、评审标准和依据;

2.现场外审前,认真阅读企业的内审报告,边审查边与专业配合人员交流,了解企业专业管理实际情况。

3.坚持原则,实事求是,客观公正,评审发现的问题应准确、可追溯,提出的整改建议应有针对性、可操作性。

(二)纪律要求

1.严格遵守外审时间安排,按时完成外审任务。

2.因私外出必须向专家组长请假。

3.外审结束,如数归还企业的评审资料。

4.遵守《中国大唐集团公司党组关于改进工作作风、密切联系群众的规定》。

(三)安全要求

1.认真听取专业联络员安全交底,掌握进入现场工作的安全要求。

2.必须在企业配合人员陪同下进入生产现场。

3.进入现场必须穿工作服、戴安全帽等劳动保护用品,自觉遵守企业各项安全管理规定。

第五章 评审报告及问题管理

第二十条 企业内、外审报告编写均应按照“四个凡事”要求,落实领导、技术、现场管理和监督责任,做到检查项目与对应的标准一致、实际工作管控效果和存在问题及所违反的规定描述清楚、存在问题对应的岗位人员责任准确。

第二十一条 外审报告,按照总报告和管理单元、人员单元、设备单元、环境单元报告(即1+4)进行编写和发布。企业内审报告编制为一个综合报告进行发布和上报。内、外审报告格式见附件2、附件3、附件4。

第二十二条 内审报告及问题整改计划要以文件形式在本企业发布,并上报分、子公司;外审报告及问题整改计划由分、子公司以文件形式下发至外审企业,并上报集团公司安全生产部。

第二十三条 基层企业要把评估中发现的问题按照风险程度和“四落实”的原则列入“两措”计划、检修、技改和消缺计划,分、子公司负责监督和考核整改完成情况。

第二十四条 内、外审问题整改计划完成率在第二年(整改年)要力争达到100%;由于客观原因,不能按期完成整改的在第三年必须完成;因不可抗力等特殊原因不能进行整改的,企业应以文件形式提出变更或注销申请,上报分、子公司批准。

第六章 《指导手册》修订

第二十五条 内审结束后,企业应组织内审员提出对《指导手册》的修改意见,随内审报告一并上报分、子公司。分、子公司汇总审核后,上报集团公司安全生产部。

第二十六条 外审结束后,外审技术服务单位应组织专家对《指导手册》提出修改意见,随外审报告一并上报分、子公司。分、子公司汇总后,上报集团公司安全生产部。

第二十七条 集团公司定期汇总修改意见,组织对《指导手册》修编,及时下发执行。

第七章 附则

第二十八条 水力、风力发电企业,由分、子公司按照具有完整安全生产管理体系的原则来确定安全风险控制评估的规模(不考虑资产归属)。

第二十九条 满足以下条件的发电企业可按照对应的规范化管理标准进行管理和查评:

(一)50mw以下的水电厂或总装机容量100mw及以下的流域水力发电企业。

(二)总装机容量100mw及以下独立经营风力发电企业(不考虑资产归属)。

(三)天然气、太阳能发电企业的安全风险控制评估工作,待相对应的《指导手册》编制完成后进行。

第三十条 本细则由集团公司安全生产部负责解释。

第三十一条 本细则自发布之日起执行。

附件1:安全风险控制评估外审简报(模板)

附件2:发电企业安全风险控制评估内审报告(模板)

附件3:发电企业安全风险控制评估外审总报告(模板)

附件4:发电企业安全风险控制评估单元外审报告(模板)

第6篇 浅谈如何加强煤矿企业的安全生产管理机制

安全生产是煤矿企业如何克服一切不安全因素的永恒主题，煤矿企业要改善和优化安全生产管理状态，创造良好的施工作业环境条件，形成安全生产管理良性循环机制，有效预防生产安全事故发生，控制和减少安全隐患和不利的现场安全生产环境因素，确保长效久治和持续改进的各项制度落实，煤矿企业必须加强安全生产管理体系，安全生产才能实现规范化、科学化、安全质量标准化管理。

一、 健全和加强责任制约机制

煤矿安全管理是一个系统的工程，抓好煤矿企业安全生产，不仅需要坚持不懈地贯彻执行党的“安全第一”的生产方针，而且必然要在煤矿安全管理上，建立健全和加强一整套的安全管理办法和措施，形成一个科学合理的约束机制，来确保各项规章制度的落实到位，最终实现安全生产的目标。

1、理顺管理体制，按职能分级管理

安全管理职能需要相应的机构和人员，而且一定要设置专门机构和专职工作人员，机构和人员一旦兼职必然使安全管理职能削弱，甚至名存实亡。在正确设立管理机构的基础上，一定要坚持分级管理的原则，按现场作业人员→班组→区队→井→矿的顺序，按职能分级进行安全管理。

2、加强安全生产责任制，责任体系落实到人

煤矿企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，煤矿企业应当建立健全安全生产责任制和安全教育制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金投入。对所承担的工程进行定期、不定期和各专项安全检查。

煤矿企业的负责人应当由取得相应资格的人员担任，对企业的安全负全责，要认真落实安全生产责任度制，安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产经费的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时如实报告生产安全事故。

煤矿企业要和区队主管签订专门的安全生产管理协议，明确各自的职责。对职工也要签订相关协议。对不服从管理、违反安全生产管理规章制度或操作规程的，应给予批评教育、处分直致追究刑事责任。

3、设计和施工组织落实

矿井安全设施的设计必须符合国家标准或行业标准，符合煤矿生产建设规模，采用新技术和新工艺，并严格进行审批。安全设施必须严格按设计和作业规程施工，加强现场管理，严格进行验收。企业的法定代表人是落实安全设施的负责人，其必须认真履行组织协调职责，保证安全设施建设工作顺利进行。

4、安全装备和资金保障落实

煤矿必须严格按“三同时”的要求，进行安全装备和安全专项资金的落实。专项资金和物资必须及时采购，单独管理，专人负责，专项资金和物资不得挪作它用。

二、 全员参与安全生产管理

加强和实施全员参与安全生产管理，要使安全达标从“要我达标”的被动性转变为“我要达标”的主动性，实现这一转变就能使广大员工自觉地坚持“安全第一， 预防为主”的方针，牢固树立“讲标准、讲 规程、查隐患、反违章，时时事事保安全”的思想，主要体现了一个“我”字，企业就是由许许多多的“我”组成，假如每一个职工都能做到“我”不伤害自己， “我”不伤害他人，“我”不被他人伤害，那么企业安全生产的大好局面就会形成。不仅要是全员了解和认识安全生产标准管理的重要性，不仅要靠自我调节和观念转变来增强安全意识；更需要企业领导的果断决策和精心策划。

1、企业强化安全管理应采取的措施

企业制定年度安全目标，对各级安全管理人员实行安全考核，奖罚分明，充分发挥激励机制的作用。针对各工程的性质和安全风险大小，落实安全生产所需辅助运输与经费，做到专车专用、专款专用，不得挪作它用，严格把关并加以控制。制定各项安全生产制度、操作规程和施工技术措施，各类井下特殊作业或专项工程施工前安技措的编制和审批，从源头上抓起，保证安全措施的落实。

2、把好六个关口，强化闭环管理

一是加强教育与培训，对新进煤矿的职工由矿、区队、班组进行三级安全教育，并通过考试合格后方可入矿工作，同时与班组签定“师带徒”协议，做到每人持证上岗，“教育领先，交底在前”的原则。二是班前会关口，开好班前安全会，强调安全操作规程，使安全意识在职工心中脑中，做到我要安全，我会安全，每班班前会要对职工进行每日一题的安全技术操作培训、考试的同时，发现职工为“不安全人员”不得入井作业。三是入升井关口，入升井人员必须遵守先检身再考勤的清点人数制度，使每个入井人员自身先安全。四是施工现场“三员签字”与“四位一体”制度的逐条落实关口。五是安全检查关口，企业要对施工现场进行定期与不定期安全检查和开展“零点行动”活动，对检查出来的安全隐患要从重、从严、从快处理。六是安全宣传关口，通过开展各种安全活动如安全知识竞赛、百日安全活动等，使企业安全管理工作和职工安全素质均得以提升。

每个关口发现了安全问题，都必须及时采取措施，落实整改责任人，最终将安全隐患消除掉，这就形成了一个完整的安全闭环管理，就是为了对安全隐患全部、干净、彻底消灭之，不留后患。

3、实行全员安全管理

施工现场情况复杂，必须依靠广大职工的积极性、主动性和创造性，发动广大职工参与现场安全管理，提高全员职工主人翁意识，把安全监察员管理、专业技术人员管理、班组管理和群众性的“自我管理”紧密结合起来，实现岗位人员之间相互监督，相互协调配合，保障安全管理目标的实现。

三、 转变安全观念，创新安全管理

1、职工最基本的福利就是安全

安全直接影响到企业形象和最大效益，因此，首先是必须转变思想观念，健全管理软件包括各类原始内业资料、标准、规范、安全责任制、安全生产及文明生产量化目标等。

2、大力创建文明生产现场亮点

建设最佳标准化现场是真正实现安全生产的根本保证，要把文明施工和安全生产有机结合起来，不断地创新管理方法，把科学的方法灵活应用到施工现场的实际管理工作中来，逐步建立一套科学完整的安全文明生产管理体系，保证工期，提高工程质量。

四、 强化全过程安全施工，治标与治本相结合

安全生产是一项自始至终的工作，是一项全过程、全方位、全天候长抓不懈的工作；抓好文明生产量化考核是确保质量标准化达标的前提。在抓好全过程文明生产中，必须建立健全有关制度、责任体系及落实相应的组织。

1、加强静态与动态检查

在工程开工前，确立文明生产及安全文明管理目标，制订创建安全文明生产的实施方案，确立领导组织、技术保证措施等，工程根据实际情况设专职安全监察员，企业应组织专业技术人员定期不定期到现场检查督促，并将现场安全施工达标工作纳入安全、质量标准化结构工资考核当中，实施定期综合检查，公开评比，奖优罚劣。实施全过程、全方位、全天候的现场安全施工管理还必须确立符合自身要求的安全管理模式。

2、细化、量化管理环节

确保四个到位。在施工现场要保证思想观念到位，组织管理到位，管理措施到位，安全责任到位。抓好三个落实，落实奖罚措施，落实班评估结果，落实安技费用。抓施工现场安全生产管理还要从“严、细、实”上下工夫：对安全工作要严格管理，对“三违”现象要严肃处理；对存在的隐患要一查到底，细化各项工作环节；抓紧施工各个环节的控制，抓好班组建设，把安全措施落实到班组中的每一个人。

3、加强安全检查，治标与治本相结合

安全管理检查仅是搞好安全工作的一种手段，不是治本的方法。发生了安全事故，要真正依据“有法必依，违法必究”的原则，严格按照“四不放过”的原则进行处理，使企业真正建立健全有效地安全管理体系和机构，配备齐全的安全技术人员，保证安全生产投入，逐步形成安全管理的闭合性体系，从根本上消除事故的发生，最终达到标本兼治的目的。

五、 建设信息化、自动化的煤矿安全管理模式

装备落后，是制约矿井安全生产的重要因素。应当始终瞄准国内外新技术、新设备、新工艺，不断提高生产装备安全水平，为加速煤矿安全生产进程提供装备保障。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力提高矿井自动化、信息化水平。对采掘、供电、运输等设备增加多种自动化、智能化的监测监控系统，力求实现作业环境的安全可靠。运用以太网、光纤通讯和三层网络结构等先进技术，建成覆盖全矿区的综合自动化系统，实现煤矿监测监控和综合信息管理网络化、胶带运输和辅助生产系统自动化；实现井下有害气体浓度、风速、温度、风门开启状态的全过程自动监测。实现远程控制、监测、维护和诊断，全部生产过程及设备控制均可以在地面调度室完成。不仅方便指挥，而且对安全管理十分有利。这些信息化、自动化技术的应用，大大减少了用工人数和人工作业环节，使系统运行更加安全可靠，即减人提效，又提高了矿井安全保障能力。

信息化、自动化的煤矿安全管理模式使工作方式发生了极大的改变，信息系统及时提供的信息内容，对管理工作的及时性、高效性、可靠性提供了保证，使企业安全管理上升到了一个新的台阶。

总之，煤矿安全生产管理工作是一项复杂的系统工程，不能靠简单的方法做好，更不能凭一时之功。我们必须要坚持科学的态度，依靠先进的科技装备和科学的管理，对这个系统进行不间断的完善。

第7篇 煤矿企业安全生产的风险管理

我国煤矿地质条件复杂、自然灾害严重，煤矿企业生产力水平整体偏低、安全生产基础比较薄弱，加上从业人员的整体素质不高，致使煤矿企业生产与安全的矛盾突出、特大事故时有发生。煤矿重特大事故的频频发生，绝大多数是对安全生产的风险管理不足造成的。安全生产风险管理是控制煤矿重大事故的前提，对煤矿安全状况的根本好转起着十分重要的作用。

1、煤矿企业进行安全生产风险管理的必要性

(1)煤矿企业安全生产风险管理管理是建立煤矿本质安全管理系统的核心内容和起点，它可以为整个系统的实施、运行和保持奠定基础。

(2)积极开展安全生产风险管理，可以使煤矿企业对其生产活动范围内的安全危险源有一个清晰的认识和总体的评价，可以全面掌握当前生产系统中的安全风险状况。安全生产风险管理可以使企业能够持续识别、评价和控制生产过程中的安全风险，使风险始终处于受控状态，实现持续改进。

(3)积极开展安全生产风险管理管理，是煤矿企业主动开展本质安全管理工作的基础，也是煤矿企业更好的履行其基本生产安全法律义务的重要保证。

(4)安全生产风险管理具有一定的预见性和前瞻性。有利于煤矿企业生产过程中的风险管理、应急预案等内容实施、细化和补充，降低了煤矿企业生产过程中的风险。

2、煤矿企业安全生产风险管理的原则

煤矿企业安全生产风险管理是防止事故发生的起点和最重要的环节，为了达到预期目的。煤矿企业风险管理应该遵循以下原则：

(1)闭环性原则

煤矿企业生产系统的风险管理。应该是一个闭环过程；否则，只能是“虎头蛇尾”。只有实现闭环原则，才可能达到根除重大事故的目的。在实际运行过程中，煤矿企业由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技术措施和培训教育措施等比较全面，但信息反馈和预控控制措施较弱，不能达到降低生产系统风险的目的。

(2)动态性原则。煤矿生产系统的特殊性决定了该系统具有更强的动态性。不同的时间。工作的地点、工作人员的心理和生理状态、设备的位置、地质条件及生产条件都发生了变化，随时可能产生瓶的危险因素，必须适时正确地进行预警，才能收到预期的效果。

(3)系统性原则。煤矿企业生产系统是一个复杂的犬系统，它又可以划分为瓦斯防治系统、支护系统、通风系统、防尘系统、防灭火系统和矿山救护等子系统。根据各子系统的不同特点和事故的防止规律，采取及时正确的预警方式和不同的控制措施。实现生产系统的安全可靠。

(4)及时性原则。危险源是事故的源头，一旦生产过程中危险源出现。随时都有可能引发事故，造成人员伤亡和经济损失。因此在日常监测过程中。检查人员一旦发现危险源存在，就应该立即采取控制措施并及时向预控中心汇报。另外，信息流通畅是正确预控的

前提。日常监测中的信息应该及时地传输给预控中心。预控中心制定的风险控制措施也应该在第一时间通知相关单位。只有这样，才能在最短的时间内切断事故的因果链。

第8篇 供电企业安全生产的目标管理

目标管理是指企业各部门、各单位和全体员工，根据总目标确定各自的分目标，进行管理和控制、确定行动方针、安排工作进度、有效地组织实施、对成果严格考核的一种管理制度。

我国供电企业自20世纪80年代开始全面推行目标管理，安全生产也同时实行了目标管理。

1 供电企业安全生产目标管理中存在的主要问题

1.1 目标制定不准确

（1）对电网事故的认识不到位

有的供电公司把电网事故等同于设备事故。由于供电企业发生设备事故，主要是给企业自身造成损失，而电网发生事故，不仅给企业自身造成损失，而且还会给其它企事业单位以及国民经济造成损失，因此电网事故所造成的损失和影响较设备损坏事故更大。所以，供电企业应将预防和控制电网事故作为安全生产的更重目标。

（2）目标分解不正确

供电企业在分解安全生产目标时，必须做到工区（分公司）的目标要高于企业的总目标，班组的目标要高于工区（分公司）的目标。这样，才能通过分目标的实现来保证总目标的实现，也才能真正实现三级控制。但在实际工作中，有的工区（分公司）和班组制定的目标却分别低于上一级的目标，这个问题必须引起重视并认真加以纠正。

（3）员工的安全生产工作目标不具体

在实际工作中，员工的安全生产工作目标不具体、不落实、致使杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为没有变成员工的自觉行动。

1.2 保证实现安全目标的措施不完善

由于目标制定得不准确，为保证完成目标所制定的措施必然存在偏差和漏洞。如有的供电公司缺乏防止电网事故的有效措施；有的工区（分公司）制定的防止人身事故和一般设备事故的措施不够具体，或缺乏可操作性；有的班组没有具体的防止违章特别是防止习惯性违章行为的措施。

2 进一步抓好安全生产目标管理工作

2.1 制定明确的安全生产工作目标

要按照原国家电力公司要求的三级安全工作目标，由上级与下级一起讨论，共同确定企业的总目标。然后制定各工区（分公司）、各班组和员工个人目标，形成一个目标链。使员工个人目标的实现成为班组分目标实现的保证，而分目标的实现，又成为工区（分公司）目标和企业总目标实现的保证。

2.2 层层签订安全生产目标责任书

目标责任书是上级与下级部门或员工就实现目标的具体计划和方法所达成的协议。实现目标主要采取自主管理或自我控制的办法，因此，要充分发挥员工的积极性、创造性和主动性，以保证员工实现个人目标，进而实现工区（分公司）和企业目标。

2.3 提出完成目标的具体措施

分析和研究本单位、本部门和本班组的实际情况，提出完成安全生产目标的具体措施。上级应根据目标和方法，授予下级部门和员工相应的权力，下级部门和员工认真行使这些权力以达到自己的安全生产目标。供电公司普遍开展的安全性评价、危险点分析与控制等活动，就是保证实现安全生产工作目标的具体措施，也是各级领导和全体员工共同参与的活动。

2.4 提出阶段工作重点并进行阶段性检查

根据年度目标，结合各个时期的工作特点，提出安全生产阶段工作重点并进行严格的检查和考核。在目标完成前，上级应对下级单位或员工完成目标的进展情况进行检查。例如，每年的4～6月是“春检”工作阶段，检查的重点是防止发生人身触电、高空坠落等人身伤害和误操作事故。6～9月是防汛的重点时期，要对防汛工作提出要求并进行检查。

2.5年末全面检查考核

在达到预定期限时，上下级一起对目标的完成情况进行检查和考核并兑现奖罚，对工作成果进行检查和评价要强调由执行者对执行过程中的缺点和错误进行自我检查，促使执行者更好地发挥自己的能力，为下一步目标管理创造更好的条件。

原国家电力公司每年都要对完成安全生产目标的省公司、供电公司进行表彰，各供电公司也要对完成安全生产目标的工区（分公司）进行表彰和奖励，对没有完成目标的单位进行处罚。

2.6 制定新目标开始新循环

每年年底，要针对不断变化的外部环境和工作实际，重新研究制定下一年度的安全生产工作目标。例如：随着设备健康水平和管理水平的不断提高，制定的新目标应体现出一般设备事故率逐年下降，供电可靠率逐年提高。针对全社会对供电可靠性要求越来越高，特别是对节日和政治活动保证供电的要求越来越严，供电公司的安全生产目标中应增加“不发生对社会造成重大影响的事故”等内容。

供电企业安全生产实行目标管理，促进了安全生产管理工作的规范化和科学化。在今后的工作实践中，要不断地加以总结、完善和细化，从而进一步提高供电企业的安全生产管理水平。

第9篇 如何做好煤矿企业安全管理工作

安全管理是在煤矿安全生产实践中形成的具有本煤矿特色的安全理念和行为准则，它包括相应的规章制度和组织体系。同时安全管理也是经过历史的教训一点点的完善的，可以说每一项安全规章制度都包含着血的教训，为了不让安全事故发生，煤矿企业应把安全管理的建设当作安全生产的一项基础性工作来抓，突出以人为本，全面强化员工的安全文化素质，从而为实现安全生产提供有力的保证。一个煤矿企业要想做好安全管理必须做到以下几点：

1 突出抓领导责任制

对于煤矿企业要严格落实领导在安全工作中应当承担的责任，在落实好国家安全文件做好领导带班下井工作的同时，要健全组织机构和管理网络，通过安全生产责任书的形式明确领导者在安全生产中的权利和义务。一要坚持定期组织领导干部安全管理知识和政策法规的培训与测试，让他们从思想上重视安全工作，能力上胜任安全管理工作。二要建立健全领导干部安全要害部位承包制度，落实承包责任，通过领导干部承包点的示范作用，带动面上工作的开展。三要强化安全法规和制度的执行力，落实安全生产事故问责制，把安全工作成效与领导干部的政绩考核和岗位安排挂钩，使领导者能够本着对国家、对企业、对职工高度负责的态度，站在讲政治、讲大局、保稳定、促发展的高度，全方位、全过程、全天候地抓好安全管理工作。

2 突出抓安全教育

加强安全文化教育，是安全管理的一项基础性、经常性工作，是提高广大职工的安全意识和自我保护能力，实现安全生产的重要环节。安全文化与安全管理有其内在联系，但安全文化不是纯粹的安全管理。安全管理是有投入、有产出、有目标，有实践的生产经营活动；安全文化是安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。安全文化与安全管理是相互不可取代的。它们都是为了人的安全和健康，但各自的目标值和广度及深度大不相同。安全文化与安全管理是有机的统一。安全文化来源于安全管理，指导于安全管理，安全管理又提炼了安全文化，丰富了安全文化的内容和理念。抓安全文化教育，要突出安全意识的培养和安全能力的提升，坚持教育培训的灵活性、针对性和实效性。要根据企业职工队伍特点和企业生产的实际需要确立安全文化教育的培训内容，做到为我所用，突出重点。

加强“三不伤害”的教育，既“不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害”。煤矿企业在生产过程中，每个人之间都有密切联系，一个人或几个人对安全生产不重视，结果往往不但会伤害自己，还会伤害他人，导致重大伤亡事故的发生。因此，安全生产不仅仅是个人行为，而且是群体行为。通过加强对人与人之间安全的利害关系做到“群防群治，防治结合”，这样也体现了安全生产管理的系统观念，全员、全面、全局观念和辩证统一观念。

3 突出抓安全检查

要充分发挥安全检查对安全工作的推动作用，就要坚持反复查、查反复，做到检查工作的经常化、多样化。安全管理必须要以预防为主，要把工作的重点从事故后处理变为事故前预防，把事故消灭在萌芽状态。预防为主需要我们了解很多情况，摸清很多问题，包括事故原因、规律、危险源状况、职工的安全素质等，采取多种相应措施。坚持自查与互查相结合、日查与夜查相结合、定期检查与突击检查相结合、专项检查与普遍检查相结合，同时，还要重视抓好重要节日前的检查、恶劣天气的检查、季节转换前的检查等等。在安全检查中要坚持看现场、听汇报、查资料与岗位提问、考试和安全生产设备设施检测相结合，要坚持横向到边、纵向到底，强化对边远工作场所、危险作业环节的检查，做到不留死角，全面覆盖。对检查出的安全隐患，能现场整改的要立即整改，不能现场整改的要落实整改措施、责任人和时间，建立整改情况信息反馈制度和复查回访制度，做到小隐患不过夜，大隐患及时改，没整改验收前，做好防范措施，通过检查有效防范各类安全事故的发生。

4 突出抓班组的安全管理

对于一个煤矿企业，班组是企业的组织细胞，是企业管理的基础，是安全工作的落脚点。企业安全管理的重点在班组，难点也在班组，班组的安全管理效果怎样，直接影响到企业全局的安全工作状况。抓好班组安全管理工作，首先要突出抓好班组安全员队伍建设，要把那些工作责任心强、安全业务技术精、组织管理经验足、群众基础好的骨干职工选拔到安全员岗位上来，建立并严格执行安全员培训制度和岗位考试制度，实行优者上、平者让、劣者下的动态管理机制，不断增强安全员的工作能力，调动他们做好安全工作的积极性。同时，还要建立健全班组安全标准化管理制度，做到管理标准化、现场标准化、操作标准化，定期对班组安全工作进行标准化达标检查，凡是不达标的班组，要制订限期达标计划，督促管理达标，以标准化建设规范班组职工的从业行为，不断推进班组安全工作上水平。

5 突出抓安全管理考核制度

安全管理中的严格考核是落实安全生产责、权、利的有效举措，是安全生产管理的重要手段之一，没有考核，就难以分出工作的优劣与差异，就难以实施奖励与惩罚，就难以调动干部职工做好安全工作的积极性和主动性。坚决执行安全生产“一票否决”制，凡是发生安全生产责任事故的单位和班组都不得参于任何先进集体的评选，凡是有“三违”行为的个人都不得参于任何安全先进个人的评选，凡是发生安全生产事故的，都要按照“四不放过”的原则进行严肃处理。按照安全生产责任制的要求，定期对企业领导干部、安全员和广大职工各自履行安全职责情况进行考核，考核结果与个人经济利益、岗位安排挂钩。做到该奖的要奖，该罚的要罚，奖罚分明，严格兑现，发挥考核在安全管理中的杠杆作用。当然在安全检查中既需要经济处罚这一手段，也需要思想教育这一方式。事故教训告诫我们，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能过分依赖经济处罚的作用，要把思想教育与经济处罚有机结合起来，要在思想教育中合理利用经济处罚手段。

第10篇 石化企业安全投入管理规定

一、 目的

为了保证安全生产所需的费用,保证企业改善劳动条件的资金,根据确定的提取标准自行提取,并且用于安全生产,不得挪作他用。

二、范围

本制度适用于本公司安全生产投入资金的管理。

三、职责

1、总经理负责确定安全生产投入资金的提取标准,并保证安全生产所必需的资金投入。

2、安全科负责制定《安全生产投入保障制度》,对安全投入资金的使用情况进行监督检查。

3、财务科负责依据《安全生产投入保障制度》建立《安全费用管理台帐》,记录安全费用的提取情况和安全费用的使用情况。

4、根据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企478号)要求,结合企业实际情况,企业当年安全费用的提取是以本年度实际销售收入为计提依据,采取超额累退方式,按照以下标准逐月提取:

a、全年实际销售收入在1000万元及以下的部分,按照4%提取;

b、全年实际销售收入在1000万元至10000万元(含)的部分,按照2%提取;

c、全年实际销售收入在10000万元至100000万元(含)的部分,按照0.5%提取;

d、全年实际销售收入在100000万元以上的部分,按照0.2%提取。

四、安全生产所必须的资金包括:

1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出,其中: 安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备;

2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

3、安全生产检查与评价支出。

4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

5、安全技能培训及进行应急救援演练支出。

6、安全生产奖励资金支出。

7、其他与安全生产直接相关的支出。

公司为从事高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险费用或个人意外伤害保险费用,为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用,不在安全费用中列支。

五、安全费用的使用管理

1、安全费用应当专户核算,按规定范围安排使用。年度结余下年度使用,当年计提安全费用不足的,超出部分按正常成本费用渠道列支。

2、对安全投入资金的计划,由各使用部门单位提出安全投入项目计划审批表,经安全部审核,报总经理审批后方可实施。

3、根据年底结算费用凭证,由财务人员负责填入《安全费用管理台帐》。

4、财务部应依据《安全费用管理台帐》每年出具当年安全投入资金使用情况的报告。

第11篇 建筑企业安全管理实施细则

为了加强安全生产、文明施工管理,克服抵制各种不良倾向的出现和蔓延,保证职工的生命和集体的财产安全,真正起到推动生产力和企业规范的积极作用,特制定如下强制性实施细则:

1、进入施工现场人员不戴安全帽首次罚款50元;不扣帽带罚款20元;高空作业不系安全带罚款200元;系安全带必须扣在牢固稳定的位置,否则罚100元。

2、高空作业时,严禁嘻戏打闹,否则发现一次罚款200元。打架的罚500元以上,严重者开除。造成后果的,追究有关责任人的法律责任并由责任人赔偿事故大全部损失。

3、严禁酒后上班,违者责令停工,扣除当日出勤,因此发生安全事故的一切后果自负。

4、从楼上向下乱抛杂物者,给予责任人罚款200元,如果由此引起安全事故的,则要承担所有经济损失。

5、宿舍内乱拉乱接电器的,给予私接电器者罚款100元,由此造成事故有个人负责。

6、电工在施工中不按操作规程操作,给予罚款100元,所拉电线中发现裸落线的罚款200元,由此引起事故的,罚拉线电工1000元以上。

7、施工现场所有电器设备必须按规定接零(或接地)保护,缺一罚电工50元。

8、所有机械设备必须定机定人,持证上岗,非定机人员不得擅自操作,发现一次罚款200元,如造成事故一切责任自负,定机人员如随意交给他人操作,属失职,严重的重罚500元,造成事故的予以开除并承担事故的全部损失。

9、有人乘坐吊蓝上下一经发现罚款100元,操作人员罚款200元。人货电梯如果超载一经发现处罚司机500元,电梯门、楼层防护门未关好就运行每次罚款200元,屡犯者给予开除。

10、机械设备停止或进行清理保养时,操作人员必须切断电源,并锁好电箱,如果操作人员违章作业,每次罚200元,由此引起事故的,由操作人员负全部责任。

11、严格按规定使用塔吊,不允许超载,如果超负荷使用,对责任人罚款500以上,若由此引起事故的,由操作人员和指挥人员负主要责任。

12、起吊物料时,所吊物品必须放置整齐,严禁混吊物料,违者罚信号工500元;物料起吊时信号工必须进行现场指挥,如信号工不在现场指挥,给予200元罚款;信号工指挥失误撞坏物品由信号工全额赔偿,由他人代替指挥或超重吊装的立即开除该信号工。

13、施工现场脚手架、易燃易爆物品、仓库、木工棚严禁吸烟,发现一次吸烟罚款100元。在易燃易爆处电焊、气割,必须严格按章操作,氧气瓶、乙炔瓶距离必须大于10米,并且要有可靠的隔离措施,操作人员必须将灭火器材携带,违章施工的罚款200元,造成后果的给予开除,并赔偿事故的所有损失。

14、电气焊切割应及时将切割物清除,以防切割物引燃周围其它物品,若发现对切割物不清除的,每次罚操作人员200元,如果因此发生火灾事故的,操作人员必须赔偿全部损失。

15、脚手架不按规定搭设或偷工减料,罚款500元,并责令返工。

16、禁穿高跟鞋、硬底鞋、短裤、背心、赤膊、赤脚上班作业,有违者,首次罚款50元,二次加倍罚款。

17、严禁擅自拆除和挪用安全标志及防护设施,若因施工需要,必须通过工地施工负责人及安全员同意,但当日工作完成后应迅速恢复,违者罚款100元。

18、严禁无脚手或独跳施工作业,作业人员经教育劝告不听者罚款50元,导致后果均自负。

19、机械设备在运转时,严禁加油和检修,各种防护保险装置严禁擅自拆除,工完时必须切断电源,并有设备交接班记录,违者罚款50元。

20、高空作业严禁开玩笑或吵闹及骑坐墙头或站立墙头、翻越采光井,违者罚款100元。

21、各工种现场施工人员严禁搭坐扶手、阳台、四口、五临边,电梯未停妥严禁打开电梯门,违者处以50元以上罚款。

22、木工机械用具,应定机定人,由熟练技术职工操作,不得擅自违章操作或在木工机械上做私活,违者罚款100元,违章操作或擅自运用造成事故者,后果自负。操作工每天对木工棚的木屑、木花清理干净,余料堆放整齐,违者罚款50元。

23、按规定正确使用“安全四宝”(安全帽、安全带、安全网、触电保护器)和按标准做好“四口五临边”(楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口;基坑临边、建筑物楼层外侧边、屋面外侧边、阳台外侧边、外挑接料平台外侧边)的防护措施,发现隐患要立即整改,有一部位不符要求的处罚操作者50元。

24、不按规范操作,不听领导指挥,擅自动用工地机电设备或违章所引起的安全事故由其本人负责,不作工伤处理,且给予50~200元罚款。

25、施工现场任何区域不得随便大小便,违者在楼外场地小便罚款50元,大便100元;在楼层主体阶段小便罚款100元,大便200元;粗装修阶段在完成二次地坪上小便罚款200元,大便300元。

26、施工现场公共场所所设置的消防设施,不得挪作他用,更不得擅自玩弄,如有违者罚款100~1000元。

27、职工间及上下级间应发扬团结互助、和睦相处的作风,下级无条件服从上级的安排,任何职工不管任何理由均不得辱骂项目部管理人员,更不得动手殴打,一经发现辱骂罚款200元,动手殴打即给予除名开除。严禁在施工现场争吵打架,一经发生参与动手者双方不管任何理由均给予300元罚款,若手中使用工具或现场材料等异物参与斗殴,则给予当事人处以500~1000元罚款。斗殴责任在受害者,医药费、误工费自负,责任在致使者由其承担受害者所有损失(含医药费、误工费等)。若任何一方有超过二人以上参与斗殴则给予该方班组长50~200元连带责任罚款(若是分包队伍则给予该单位处以500元以上追加罚款)。若有人能在争吵过程及时阻止或及时向上级汇报,杜绝事端进一步恶化的情况,项目部即给予该人表扬及100~500元奖励。

28、对提出的安全事故隐患,不落实整改的罚款200元,整改不及时的罚款100元,整改不到位的罚款50元。

29、楼层清理过程中,发现楼层打堆垃圾中混有扣件、三形卡、短钢管、钢筋等,每堆垃圾给予班组处罚50~100元,发现运垃圾的推车内混有扣件、三形卡等物品,给予作业人员处罚50元每车,其施工班组处罚100元每车。

30、班组长或分包队伍负责人有责任和义务对本班组(或本单位)所有作业人员进行上岗前安全技术交底和项目部所有管理人员下发的安全技术资料及所有项目部管理实施细则内容进行交底。若失职一经发现给予班组长处以50元/次,分包队伍负责人200元/次处罚;该班组或分包队伍在该月度出现工伤事故,项目部对该班组长(或分包队伍)按下列额度处罚:1000元以下事故处罚50元;1000元~5000元事故处罚100元;5000元~10000元事故处罚200元;10000元~30000元事故处罚500元;30000元~50000元事故处罚700元;50000元~100000元事故处罚1000元; 100000元以上事故处罚1500元。

31、对安全生产工作认真,及时清理事故隐患,在危险关头勇于及时排除险情,并转危为安者,则给予通报表扬和200~1000元的奖励。

32、班组每月在安全生产过程中无违章违规、无事故现象,项目部给予班组集体奖励,每班20人以下奖励100元,20人~30人奖励200元,30人~50人奖励300元,50人以上奖励500元,奖罚每月在生活费中兑现,班组无班前活动记录的取消奖励。

本奖罚细则适用进入我项目部施工现场任何单位所有作业人员,在执行过程中如遇与上级规定相抵触时,按上级规定执行。

编制部门:大庆市海庆建筑安装工程有限公司

南通分公司如皋鑫旺方苑三区项目部

2006年5月

第12篇 预拌商品混凝土企业安全生产管理规定

第一条、 为进一步加强公司安全生产监督管理,防范公司在生产、运输、现场浇筑过程中发生生产安全事故,特制定本规定。

第二条、 公司各岗位各人员应当按照本规定的要求,加强安全生产管理,及时消除事故隐患,确保生产安全。

第三条、 公司必须认真贯彻落实安全生产工作要求,切实加强组织领导,建立健全安全管理网络、安全生产责任制和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证单位安全生产条件所需资金的投入,定期开展安全隐患排查治理,严格实行安全考核和奖惩制度,不断提高安全生产水平。

第四条、 公司将配备企业安全生产负责人,设置安全生产管理机构,机构工作人员不少于2人,专职负责本单位的安全生产工作,其工作职责主要有:

1、 宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准,认真执行上级安全管理部门的工作要求;

2、 建立健全安全生产责任制,分解落实本单位各级、各岗的安全生产目标和责任;

3、 制定各部门、工种、岗位的安全生产管理制度和安全操作规程,并监督实施;

4、 编制安全事故应急救援预案,并组织演练;

5、 定期组织开展安全生产隐患排查治理,及时消除安全隐患;

6、 组织开展全员安全生产教育培训,提高从业人员安全生产意识和水平;

7、 负责特种作业的持证上岗管理,组织开展特种作业设备、设施、机具的检验检测、日常检查、维修保养等工作;

8、 确保安全生产投入的有效使用;

9、 监督生产经营部门制定预拌混凝土生产、配送计划,推行绿色、文明施工;

10、 发现重大安全隐患,及时报告企业主要负责人或安全监督部门;

11、 企业明确的其他安全生产管理职责。

第五条、 公司场内实行封闭式管理,设置门卫,安排专人值守,防止外来人员未经允许进入场内。厂内混凝土生产、原材料堆场及人员办公生活区域应作明显区分,机动车道和人行道实行分道管理,设置醒目的交通标志和警戒标志,主要人、车交汇或车辆密集区域应有专人指挥,防止场内机驾事故。

第六条、 组建车辆维修保养队伍,负责车辆日常检查、维修保养和外表清洗,定期安排车辆送检、大修,及时更换零部件和易耗品,消除车辆安全隐患。配备数量充足、持有效证件上岗的车辆驾驶人员。定期开展道路交通安全培训和教育,制定合理的人员轮班计划,防止驾驶人员疲劳驾驶、野蛮驾驶和违章驾驶。

第七条、 场内专用机动车辆和装卸机械设备,必须经年度检验检测合格后,方可投入使用,车辆、设备的操作和指挥人员必须持证上岗。

第八条、 混凝土搅拌设备要明确专人操作。定期做好混凝土搅拌设备的检修和保养,提高设备完好率和安全运转性能。设备检修保养应不少于2人,并落实专人进行安全监护。检修保养时,应切断设备电源,悬挂警戒标志,入筒作业应关闭出料口。

第九条、 定期开展全员安全生产教育,做好职工岗前培训和安全技术交底,掌握职工基本情况,对职工身体条件或专业技术无法满足安全作业要求的,要及时调整工作岗位。要严格按照建设部《建筑施工个人劳动保护用品使用管理暂行规定》的要求,为职工配备安全帽、防护服、防护眼镜、防尘口罩等个人劳动防护用品,并督促职工正确使用,防范安全事故和职业病危害。

第十条、 公司委派专职管理人员,提前进入预拌混凝土配送建筑工地,服从建筑施工企业项目管理人员的现场指挥,配合做好运输车辆的现场指挥和混凝土的浇筑工作,发现安全隐患,及时与项目管理人员沟通、协调,予以消除。

第十一条、 混凝土运输车辆进出建筑工地,要服从工地有关管理人员的指挥,谨慎慢行,控制行车速度,给出明显的拐弯信号,防止发生交通事故。混凝土运输车辆及泵送设备进入工地后,要妥善选择停靠位置,选择在平整、夯实的地坪上做好支撑,并垫好枕木,保持设备在运作过程中的稳定,防止发生失稳或倾覆。车辆及设备退场前,要采用工地洗车装置进行轮胎及表面清洁,防止污染城市道路和环境。

第十二条、 在输送混凝土前,应对工程周边环境进行踏勘,合理选择泵送设备,确保泵管有稳固的绑扎点或可靠的旋转(伸展)环境。

第十三条、 在制定配送计划时,应综合考虑配送量、距离及浇筑时间等因素,尽量避开城市交通高峰及居民休息时间,防止施工扰民。建筑施工企业未办理夜间施工许可的,不得超过环保部门规定的夜间施工时限配送预拌混凝土。

第十四条、 本规定自颁布之日起施行。