水电站安全生产运行管理浅析（十二篇）

第1篇 水电站安全生产运行管理浅析

引言：

班组是电站安全生产的主体和最基本的单位，运行工作是技术和人才密集型的特殊工种。运行班组各岗位人员全天侯地要对发电机组各项参数进行监视、操作和调整，必须持之以恒、周而复始的工作，确保全厂设备安全、可靠、经济、稳定运行，同时还要保证做到设备检修时安全措施的正确无误。

1、健全班组规章制度，实行班组安全管理目标化

制定出班组安全生产目标，发挥班组安全生产目标责任管理的功能，实现安全与生产目标的良性循环，在此过程中，必须注重安全生产目标的制定、分解、实施、考核环节。安全生产目标责任的制定一定要切合实际，根据上级部门有关精神的指导，形成个人向班组、班组向部门、部门向公司保安全的层次管理，着重加强各层级人员的责任感，同时激发班组职工潜在的积极性、主动性，努力实现班组安全生产管理科学 化、内容规范化、基础工作制度化，班组安全生产目标的考核要和安全责任制挂钩，班组安全生产目标管理是整个班组安全生产建设中的重要组成部分，只有把班组安全生产目标实现了，安全基础才能更夯实。班组安全管理工作重在防微杜渐，要不断提高精细化管理水平，重在超前控制，要抓好苗头性问题的处置，如果有违章违纪的苗头，必须予以坚决制止，否则安全生产管理就会出现漏洞，班组安全生产目标就很难实现。

2、加强岗位技能培训，提高班组人员的安全生产技术

明确了安全生产的重要性，就要知道怎样做到安全生产。培养一支素质过硬、安全意识强、反事故能力强的安全生产管理者和安全生产技术人员队伍，是岗位技能培训的重要内容。岗位技能培训在内容上，注重从实际出发，因地制宜，加强各专业的业务知识培训学习、运行操作规程的学习及绘画专业系统图等等，开展经常性的职业技能培训和训练，提高职工技术素质，使职工能够熟练掌握安全生产知识和操作技能，使作业活动实现规范化，从而从源头上避免违章现象和误操作事故的发生。在方法上，要灵活多样，通过事故预想、安全学习活动、反事故演习、业余自学、老师讲课等多种形式和方法，有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和安全生产技能培训。在时间上，要有长期规划，短期安排。要根据形势和任务的需要及时调整计划，及时总结>;事故经验、教训，作为教案，进行宣讲，对职工进行警示教育 在方式上要突出以班组为单位的安全生产教育和学习，对在岗职工进行安全基本常识、如何进行安全技术交底、如何做好安全措施、如何杜绝违章现象等方面进行培训。

3、硬性做事，理性做人，以人为本抓安全

制度面前人人平等，没有“特殊人”、“特殊事”，对违章、违规行为要认真分析，坚持从严管理、从严要求、从严考核，处理要体现“狠”。安全生产意识方面存在马虎、侥幸心理的人，要给予严肃的批评教育，对事故责任者和未遂者坚决按照“四不放过”的原则严肃处理，并且利用一切可利用的机会，举一反三，使大家深深懂得”安全生产得之于严、失之于宽”的道理。但安全是由人去实现的，要抓安全，就要抓住人心，只有抓住人心安全才有保障。因此，日常工作中，时刻本着对员工负责的态度，随时掌握员工的思想动态，经常找“钉子户”谈心，以耐心、爱心教育他们，以心换心，使他们深深领会到，安全就是为了自己，为自己就是为了家庭，为了家庭就是为了企业，为了企业就是为了社会，把安全教育触及到职工思想灵魂的深处，把每个职工都融入到“班组”这个大家庭中来，让每个人都能享受这个大家庭的温暖，激发职工的士气，使人人都想要争当安全标兵的思想意识，这些做到了，安全工作就没有做不好的。

4、做好危险点分析和预控，将事故控制在萌芽状态

运行最基本的任务就是监视、分析、操作、调整，在日常工作时，往往以完成任务为目标，而常常疏忽了操作中存在的那些影响人身和设备安全的危险因素，以至于发生各种始料未及的事故，所以在每次的重大操作及启停机组时，各管理者和相关操作人都要认真分析操作过程中存在的薄弱环节和容易出现的问题，对重点、难点、危险点进行分析，逐项列出对策，做好交底，让每个人都清楚，以此来保障人身、设备的安全及提高事故处理能力，达到危险预知，确保操作无误。例如电气的倒闸操作、机组的启停、危险品的使用等等，在具体操作中必须有专人监护操作的全过程，要对每一项操作过程的各个环节进行剖析，从中找出人为的、设备的、环境的以及管理方面的危险点，把危险点控制起来，就可以做到防患于未然。将危险点分析和预控养成一种习惯，形成一种制度，使班组安全生产管理进一步系统化、规范化、科学 化。

5、日常工作精细化

班组的精细化管理是一项系统工程，只有不断探索，持之以恒，扎实推进，才能获得实效，要强化精细化管理意识，求真务实，从点滴做起，大处着眼，小处着手，脚踏实地，采取各种措施节能降耗，降低生产运行成本。运行班组精细化管理主要是安全生产管理和节能降耗方面的工作，在保证安全的前提条件下，优化机组运行方式，杜绝浪费，降低各项损失，机组各项指标、参数必须控制在月度计划指标范围内。要做到这一点，必须全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，在安全生产管理控制上必须精细，做到细之又细、严之又严。这样才能把班组生产运行管理管好。班组的安全文明生产做好了，才能保证企业 的最大经济效益。

钟 涛

2012-6-26

第2篇 农村水电站安全生产管理分类及年检办法

农村水电站安全管理分类及年检办法

第一章

总则

第一条

为提高农村水电站管理水平，加强水电站安全监督和管理，保障安全生产，保障人民生命财产安全,特制定本办法。

第二条

本办法根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定。

第三条

本办法适用于中华人民共和国境内已投入运行的单站装机容量为5万千瓦及以下的水电站。

第二章

分类与评审管理

第四条

水电站安全管理水平确定为A、B、C、D四类。A类电站是安全可靠，管理优秀，实现了“无人值班，少人值守”，具有示范作用的水电站，冠名金牌水电站；B类电站是管理较好，能安全生产的水电站；C类电站是管理差，存在重要安全隐患，需限期整改的水电站；D类电站是存在严重安全隐患，必须停产整改的水电站。

第五条

水电站分类实行全国统一标准（见附录1）。

第六条

确定水电站类别实行首次申报与年度检验制度。

第七条

县级以上水行政主管部门负责水电站类别管理和年度检验工作。

第三章

首次申报程序

第八条

首次申报的基本条件是：

（一）非违规建设的水电站；

（二）有完整的水电站勘测、设计、施工、监理、质检资料和运行监测资料；

（三）已经通过竣工初验或竣工验收，并有水电站大坝工程安全鉴定报告；

（四）有健全的安全生产制度、职责明确的管理机构和符合岗位要求的运行人员。

第九条

首次申报的水电站，要如实填报水电站安全管理首次分类申报表（见附录2），并按分级管理要求报相应水行政主管部门批准。

第十条

水行政主管部门按照分级管理的规定和分类标准确定有关水电站类别，并逐级上报至省级水行政主管部门备案。

第四章年度检验程序

第十一条

水电站安全管理类别实行年度检验制度。

第十二条

经首次分类确定的水电站应于次年3月1日前将水电站安全管理分类年度检验申报表(附录3)上报相应水行政主管部门。

第十三条

水行政主管部门对上报的年度检验申报表进行检验,可采取适当方式进行现场检验或抽查。

第十四条

水行政主管部门在对电站进行年度检验时，应当严格按照水电站安全管理分类标准，对已确定类别的电站进行定级、晋级或降级。

第五章

确定和冠名公布

第十五条

各省（自治区、直辖市）水行政主管部门根据本地实际，确定省、地、县三级水行政主管部门对水电站安全管理分类及年度检验管理权限。

第十六条

金牌由水利部统一规格和标准，由各省(自治区、直辖市)水行政主管部门制作。

第十七条

首次冠名和年度检验结果由省级水行政主管部门发文并在有关媒体公布。

第六章

奖惩和整改

第十八条

对冠名金牌的水电站，由水行政主管部门给予表彰奖励，并向当地政府推荐参加相关表彰评比，向金融部门推荐提高贷款信誉等级。

第十九条

被确定为C类的水电站，必须在限期内进行整改。整改后报原审核单位验收并重新确定类别。

第二十条

被确定为D类的水电站，必须立即停产整改。整改仍不合格或拒不接受整改或年检的水电站，由水行政主管部门吊销其使用证，并通知电网企业不准其并网，建议工商行政管理部门吊销其营业执照;对造成严重后果的，追究其法定代表人及相关负责人责任；对构成犯罪的，依照相关法律，移交司法部门追究当事人法律责任。

第二十一条

电站生产运行单位应当积极配合和接受水行政主管部门的监督管理。凡是不按本办法规定，进行首次申报和年度检验申报的电站，水行政主管部门将依照有关法律和国务院有关规定进行处理。

第七章

其他

第二十二条

各级水利部门直属的水电站，水利部门管理的变电站，地方组织建设和管理的5万千瓦以上的水电站的安全管理分类及年度检验比照执行。

第二十三条

本办法由水利部负责解释。

第二十四条

本办法自颁布之日开始施行。

附录1：水电站安全管理分类标准

A类电站标准

符合基本条件并达到以下全部要求。

1、贯彻《农村水电技术现代化指导意见》，实现了“无人值班，少人值守”；

2、生产一线职工的持证上岗率达到100%；

3、考核期内安全运行，未发生人员伤亡或设备责任事故；

4、水工程、机电设备及设施完好率达到100%，其中一类设备占90%；

5、电站证照齐全，合法经营，经营状况良好；

6、保证了生态环境用水，实现了文明生产，环境优美。

B类电站标准

符合基本条件并达到以下全部要求。

1、部分生产、办公环节采用了微机自动化技术；

2、人员编制基本符合水利部《农村水电站岗位设置及定员标准》；

3、生产一线职工的持证上岗率达到80%以上；

4、考核期内安全运行，未发生人员重伤或死亡事件以及重大设备责任事故；

5、“两票”执行填写合格率达到95%以上；

6、水工程、机电设备及设施完好率达到100%，其中一类设备占80%；

7、电站证照齐全，合法经营，经营状况正常；

8、基本保证了河流生态用水，基本解决了跑冒滴漏和脏乱差,落实了文明生产和环境保护工作。

C类电站标准

未完全达到基本条件或发生下列条件之一。

1、生产一线职工的持证上岗率50%以下；

2、考核期内发生重大事故；

3、电站存在重要安全隐患，影响发电安全和系统安全；

4、电站证照不齐全，有严重的不良记录；

5、管理混乱，严重跑冒滴漏和脏乱差；

6、人员超编1.5倍以上。

D类电站标准

大坝或引水系统或发电厂设备存在严重隐患，随时可能造成危及人民生命财产安全的重大事故。

第3篇 水电站运行期安全管理

水电站安全生产的意义

安全生产在水电站安全生产管理中重要的地位和作用。企业要实现现代化管理的基本目标是通过管理现代化的设备，使生产过程安全顺利、高效率高产地进行，不断提高劳动生产率和发展生产。这个最基本目标，只有通过搞好安全生产管理才能实现。劳动者工作环境好，劳动者在生产中感到自身安全健康有保障，自然就会发挥出主人翁的精神，提高生产效率，使企业取得好的经济效益。水电站安全生产管理，不仅具有十分重要的政治意义，而且也具有十分重要的经济意义。

水电站安全生产管理现状

随着我国经济的不断发展，水电行业的运行方式也在逐步转变。在水力发电领域，传统的运行方法，主要有：动态规划法、微增率法等。目前，我国的agc 应用主要是基于电网调度，针对水头变化小（即大库容）的水电站，根据网上的需要信息确定其负荷，然后用微增率法在机组间分配负荷，即从负荷到最小化流量。从以上所述

的使用的情况来看，由于最初软件设计的出发点不是基于水轮发电机组运行工况，从而导致有些电站使用效果很不理想。

目前,水电站与现代水电站的安全技术规范要求相比还有较大差距,在其生产过程中,稍有一个环节的疏忽都有可能导致物的不安全状态的出现,但如果没有人的不安全行为与之同时出现,也不会导致伤亡事故的发生。为达到对“人、物”这两者不安全状态的控制,通常在大型水电站的日常管理中,一方面必须加强对电站安全现状的认知,通过对电站安全状况的综合评价,将预知和掌握客观存在的危险因素及严重程度,从而明确安全管理的重点和需要采取的反事故措施,实现超前控制、减少和消灭事故;另一方面要提高电站日常运行中的管理水平,建立完善的管理体系,充分激发电站系统中各因素在安全生产中有利条件的产生,同时抑制不利条件发生。

二、影响生产安全的因素

、影响水电站调度安全生产的因素

1.调度员的综合素质

调度岗位要求调度员具有较高的理论水平和业务技能。调度员如果不熟悉水电站、电网接线及运行方式、继电保护及自动装置的整定方案和工作原理、设备运行限额等有关参数，工作就不能得心应手，甚至可能出现误调度。此外，调度岗位需要做很多方面的沟通协调工作，要求调度员具有良好的沟通技能，有大局观，能做好指挥协调工作。

2.调度员的工作责任心

具备较强的工作责任心，是做好调度工作的必备条件。调度员的小小疏忽，例如水电站电气主接线图上设备状态更改的疏漏，可能不会马上引发事故，但却留下了极大的安全隐患，可能导致以后出现误判断而引发严重安全事故。

3.各项安全规程制度的执行

安全工作规程、调度操作规程等规程制度是水电站安全生产调度管理的基础。各类误调度、误操作事故都是因为执行规章制度不严格、不认真造成的。只有严格执行调度操作管理制度，严格执行‘’两票三制”，才能确保工作安全。

4.水电站技术资料管理

近年来水电站、电网规模不断扩大，各类新技术、新设备也不断投入使用。水电站、电网技术资料管理如果跟不上，新设备的技术资料、继电保护定值单、水电站运行方式安排以及有关设备的一、二次图纸资料等如果不到位，调度员就不能及时学习参考，在工作中缺乏依据。

5.班组安全活动管理

高质量的班组安全活动能有效地引导安全生产，形成良好的安全氛围，它不仅是对上级安全生产文件的学习过程，也是调度员提高安全意识，自觉培养安全生产自我保护意识的好途径。班组作为企业生产的落实者，只有每个班组做好安全生产，整个企业的安全生产才能实现，因此安全生产必须从班组抓起。

三、建立生产安全制度的条件

（1）关键要从安全教育做起

树立牢固安全意识是保证水电站安全生产的基础和关键。近几年，我们一直把安全生产管理工作放在首位，把安全教育工作落到实处，把每个职工从被动的“要我讲安全”转移到“我要讲安全”，具体有以下几点做法。1）通过正面教育、反面教育、奖励教育和处罚教育。正面教育，就是树立先进个人典型，以先进个人事迹为榜样，使职工自觉增加安全责任心。反面教育，就是以常见事故案例为教材，使职工牢记血的教训。奖励教育，就是对工作中认真负责、遵章守纪，大力宣传、表彰，并给予重奖、重用；处罚教育，就是对因工作失职，自由散漫，或由于“三违”造成事故者，严格按有关制度进行处罚，使职工感到罚得心痛，触及灵魂。2）通过培训技术，让职工熟习生产过程，了解安全生产的重要性。水电站工作涉及到的很多生产设备，对于一个新职工而言都是陌生的，而在生产过程中不注意某些细节，或者粗心大意，都会造成严重的事故。所以必须对新职工专门

设立一段安全教育培训，一方面可以初步对水电站的生产流程作初步了解，另一方面加深他们的安全生产意识。

（２）员工技术要到位

1）对新职工进行岗前培训、跟班见习，让新职工尽快熟习工作环境，以及技术等方面。其培训的具体内容包括：学习设备的构造、运行原理、设备性能、技术状况、操作技术要点、安全生产过程、规范等。通过比较详细的培训，进入见习期，见习期间，要不定期考察培训期培训的内容。最后在见习期满后，经统一考试合格后，方可上

岗。

2）定期开展全员技术培训，不断更新职工对新设备，新技能的掌握。由于新设备，以及新技术的不断研发诞生，对于全体员工对于新技术的掌握还不好。所以要充分利用运行班、零点班、四点班等可利用休息时间，组织全体职工进行集中学习培训新技术。由主管新技术的副处长授课，从基础理论学起，结合水电站的实际情况，有安排，

合理地授课，使职工都能够从机组构造、性能和工作原理等方面加深对新技术的学习和掌握。每年进行两次职工统一考试，考试成绩直接和年终考核挂钩，极大地促进了职工学习新技术掌握安全生产的积极性。

（3）生产设备管理要到位

生产设备是水电站的主要生产工具，要保证安全生产管理，提高经济效益，就需要现代的企业安全生产管理技术，维护好生产设备，以及保证生产设备安全、高效的运行。要做到以下三方面内容。

1）建立健全完善的设备账单具体做法是，对每台机组建立全面的技术档案，记录机组安装时的技术参数，运行中发生过哪些异常、故障或事故，是什么原因造成的，当时是怎样处理的，需要更换过哪些零部件，机组的维修期限，以及每次维修后的试验记录，随时对设备的运行状况进行查询和分析，做到心中有数。对设备维修备件准备充足，并及时补齐，做到检修时能快速方便地进行。

2）动员全体职工参与设备管理

每件设备都有职工专门负责，要求职工对所管理设备的结构、性能、工作原理必须掌握，熟悉常见故障及处理，加强正常巡视、维护，动员全体职工参与到设备管理中来。必须把每个月，每个班次的设备运行缺陷上报到管理处，及时备案处理。

3）健全问题反馈制度水电站需每月定期召开一次设备运行分析会议，由各班长参加，共同研究分析问题的所在，找出解决问题的办法。全体共同分析解决上个月上报的设备缺陷和问题，具体落实到检修班，进行检查维护维

修，并做好实时记录。对设备问题的备案，实行销号制，有条件能及时解决的，就要及时销号，短时间内不能得不到解决的，及时记录在案，并积极创造条件，待缺陷解决后再销号。

（4）要重视安全生产管理的监督工作

对于法律，有专门负责执法的部门，也有专门负责监管执法的部门。而对于一个水电站，对安全生产也同样需要有管理的部门和监督的部门。对水电站进行针对性巡视检查，其工作也是至关重要的。水电站需制定内容详细的巡视检查项目，由专门负责安全生产管理的部门执行。要求安全生产管理的相关工作人员每小时进行1 次巡视检查，每4 个小时进行1 次全面检查，并做好相关记录，发现问题及时处理，处理不了的要采取尽可能措施避免事态扩大，并及时上报。而监管部门则对管理人员的管理工作中相关记录进行核实，并不定期进行抽查，检查其巡视检查的工作。加强监督管理检查是实现安全生产的重要环节，一个水电站如果只有安全生产管理制度和措施是不够的，必须进行严肃认真的监督检查工作，促进工作的落实。通过监督检查工作我们能及时发现生产中存在的不安全因素和生产设备的缺陷，从而提高职工安全生产，保证安全生产的管理。。

第4篇 水电站检修现场安全管理

1.前言

通过长期的安全生产活动实践，以及安全科学和事故理论的研究，人类慢慢认识到有效的事前预防和控制，对保障我们的安全生产和安全生活的重要性。对于电力行业来讲，随着电网结构的不断完善，电网对上网电站的供电可靠性也提出了更高的要求。而为了保障供电的可靠性，保持设备的完好率又成了电厂的重中之重。所以，作为一名水电站设备检修施工现场的安全管理人员，在为保证设备完好率而进行的设备检修过程中，如何有效地实施事前控制的现代安全管理理念，我深感责任重大。下面就如何提高水电站检修现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，就自己的观点和看法对这个问题进行一下探讨。

2.当前水电站检修现场安全管理工作存在的问题

据安全文化网等媒体查阅的全国大中小型水电站检修过程中所发生的一些事故分析，结合本人多年来从事水电站机电设备检修工作中现场安全管理工作中存在的一些问题，共总结出当前水电站检修现场安全管理工作中存在以下几点问题：

（1）经验主意现象相当严重。许多老师傅，包括部分班组长、项目负责人，虽然有着丰富的设备检修经验，但是缺乏检修现场安全管理理念，没有形成安全生产的意识。

（2）部分检修人员对安全管理人员的工作不理解，不支持，认为我干了这么多年都没出过十么问题，现在谈十么安全管理简直就是多此一举。

（3）检修作业缺乏切实可行的施工方案和必要的组织措施、技术措施。

（4）检修作业事前控制差，没有做到事前控制，开工作业前没有拟定合理的作业流程及危险预控。

（5）安全管理处罚力度不足，安全管理制度执行力不足。

（6）安全管理处罚多，嘉奖少，员工容易造成“考核”就是罚款的假象，给安全管理造成一定的困难和恶性循环。

第5篇 水电站建设工程安全管理

水电工程项目的建设施工，是一项复杂的系统工程，具有参与人员多、大型施工机械设备多、工程占地范围大、施工复杂、涉及爆破、高空作业等特点。工程本身的特点决定了安全管理的重要性，稍有不慎，便会发生事故。随着科学技术及社会经济的迅速发展，水电建设规模、机组容量、施工难度不断增加，给水电建设的安全管理带来了巨大的挑战。近两年来，电力建设安全形势严峻，重大人身伤亡事故多发。

1水电站施工影响因素

水电站施工作为一个复杂大系统，人、设备、环境三个因素作为事故发生的直接原因，而管理缺陷作为事故发生的间接原因。

为此，针对人、设备、环境、管理四个因素加强管理，建议逐步建立、健全以建管局为主导，施工单位为主体，设计参与、监理监督保障的安全管理体系，运用系统工程理论的观念，树立整体观和全局观，提高系统的安全管理水平。同时，我们应注意各个参建单位发挥的积极作用，归纳如下：

①业主的主导作用。建管局应在工程建设中按照“组织、协调、监督、服务”的职责，从整个工程建设的需要来安排各个项目的工作，抓好工程建设重大事项的组织和超前决策，抓好各标段，各单位之间的协调。此外，还应负责监理单位、设计单位的管理，为各参建单位创造良好的外部环境，团结和带领各参建单位同心协力，共同推进工程安全建设。

②设计的龙头作用。设计单位应建立健全设计管理制度，提高设计对工程的适应性，加强对设计工作的考核与监督。加强设计单位与监理、施工单位的沟通，做到现场设计问题及时反馈、及时沟通、及时解决。设计单位在确保重大设计方案和招标文件质量的同时，提高设计工作的前瞻性和超前性和工程永久建筑物的安全稳定性能。

③施工单位的主体作用。施工单位是工程建设的主体，各项工程均要靠施工单位来具体实施。在工程建设过程中，各施工单位充分利用本单位丰富的水电施工管理经验和高素质的技术与管理人才，调动整体优势，充分发挥自身的主动性和积极性，充分发挥其在工程建设中的主体作用。

④监理的保障作用。建管局按照“大监理、小业主”的管理模式充分授权监理，建立和完善监理管理办法，对监理的安全、质量等管理方面进行全面考核，加强监督。要求监理单位按照合同要求对工程建设进行有重点的全方位管理，在工作中敢于坚持原则，敢于承担责任，树立监理管理威信，提高工作水平，充分发挥监理的保障作用。

2水电站建设工程安全管理体系总体架构研究

水电工程建设是一项十分庞大的系统工程，涉及到方方面面，许多工作需要通过全员、全方位、全过程、全天候管理，才能保证安全。安全管理体系由安全保证体系与安全监督体系构成，安全保证体系有有组织保障、安全制度保障、安全文化保障和危险源识别与控制组成。安全监督体系对安全保证体系进行监督，最终的目标达到人、机、环、管的全面安全。

第6篇 水电站机组及其附属设备检修现场安全管理规定

第一章  总则

第一条  本规定规定了耶涯水电站机组及其附属设备检修现场管理内容、方法与检查等内容。

第二条  本规定仅适用于参与耶涯水电站机组及其附属设备的单位及个人。

第二章 管理内容与方法

第三条  机组检修前，水电八局耶涯电站检修项目部成立了安全监督组，负责做好整个检修期间的现场安全监督工作。

第四条  参加检修的工作人员应各负其责；必须熟悉和熟练掌握机组检修的作业指导书内容、检修网络图和有关的安全技术，并对整个检修工作负有安全责任。

第五条  机组检修前，各专业要根据所修项目准备，检修工作内容、计划检修时间、组织措施、技术措施、安全保证措施、工器具和材料的准备、检修后的验收内容、危险点分析和防范措施、后勤保障等。各工作负责人应按相关要求办好各类工作票，对工作班人员进行明确分工，认真组织开展危险点分析工作，制定预防控制措施，同时对所有工作班组人员交待清楚有关安全措施的布置情况、设备带电部位或临近带电设备位置、危险点和注意事项。

第六条  对短时参加检修的外协工、临时工在进入检修现场前，必须严格按照水电集团公司《安全生产工作规定》的要求，对外协工、临时工进行有关的安全知识、厂纪厂规教育；并对参加检修的临时工办理进入检修现场的手续。进入厂房工作的临时工必须佩证上岗，并纳入所在工作的部门、班组管理、考核。

第七条  为了保证机组检修工作的顺利进行，检修期间一般不接待参观人员，特殊情况需经项目部领导同意。

第八条  机组停机检修时，发电机、水轮机、调速机等，与运行系统无关联的部分可各分别开一张总的工作票。在机组检修开始第一天必须到电厂办理开工手续。

第九条  现场各种工作票的办理，必须严格按耶涯水电站有关工作票的管理规定执行。

第十条  在检修期间，每日开工前应由工作负责人检查工作现场，核对工作票所列的安全措施是否与现场的安全措施相符。凡是与运行系统有关联的机械检修工作面，需要运行值班人员配合操作、试验及工作，必须另开单项工作票。其次，要认真执行现场安全交底制度，向工作班成员交待清楚当日的工作内容、人员分工、检修现场安全措施布置情况、带电设备的位置、现场危险点分析情况和有关注意事项。

第十一条  工作负责人要履行好监护职责，不要随意直接参与工作，以保证集中精力不间断地进行监护。

第十二条  检修现场必须保持四个合格，即：合格的工作票、合格的工作负责人、合格的现场安全措施、合格的安全工器具和个人防护用品。坚决杜绝“三违”现象发生（即违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）。

第十三条  检修期间，检修设备有关的交、直流电源需断开、合上时，必须由工作票负责人与运行当班值长联系，征得同意后由运行值班人员进行操作。

第十四条  检修期间所用的临时电源，必须装有漏电保护器，导线绝缘良好，导线安放整齐，严禁乱拉乱放，在检修现场禁止使用裸露导线和不合格的电源闸刀。

第十五条  对参加检修的外协工、临时工，除经过安全教育并经考试合格后，在检修现场工作前仍需由工作负责人交代清楚现场的安全措施和有关注意事项，做好班前5分钟记录。工作时必须有专人负责监护。禁止在没有监护的条件下指派临时工单独工作或从事有危险的工作。

第十六条  进入检修现场人员必须戴好安全帽；工作时，工作人员必须穿着规定的工作服，不得穿高跟鞋；高空作业时必须系好安全带。

第十七条  工作现场的油污、泥污、积水应及时清除；油污严重的地方清理后，应采取措施防止发生人员摔跌受伤事故。

第7篇 水电站施工安全管理

摘要：安全第一、预防为主、综合治理是基本的安全生产方针，在建筑施工行业中，水电站工程施工属于高危施工行业，施工安全管理难度大，如何做好水电站安全施工管理工作，实现“要我安全”到“我要安全”的转变，树立一切责任事故均是可以避免的。预防和减小施工安全事故，是安全管理工作的核。落实安全生产的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，是安全工作的重点。本文主要介绍水电站施工过程中的一些安全管理工作。

关键词：水电站；施工；安全；管理

1 工程概况

石门坎水电站位于云南省普洱市宁洱县(右岸)与墨江县(左岸)的界河把边江河段上，是李仙江流域七级水电开发方案的第二级，距宁洱县城114km，上游接崖羊山水电站，下游为规划中的新平寨水电站，电站以发电为主，安装2台单机容量为65mw的混流式水轮发电机，总装机容量为130mw，保证出力323mw，多年平均发电量5.729×108kw·h，电能由220kv一回出线送至500kv墨江变电站。石门坎水电站枢纽主要由挡水建筑物，电站厂房和引水发电系统等组成。大坝为混凝土双曲拱坝，坝顶高程758.0m，最大坝高111.0m，坝顶长度296.26m，电站布置在右岸，为引水式地面厂房。

2 安全管理工作重点及难点

2.1开挖阶段

水电站施工前期，主要进行进场道路开挖施工，坝肩、水垫塘边坡开挖施工及导流洞开挖等；开挖阶段施工道路会随开挖高程调整，大量使有民用爆破器材，大规模开展开挖爆破作业，施工过程中高边坡逐渐形成，支护工作逐渐展开，施工过程中安全管理工作重点为：民爆器材采购、保管及使用，道路交通安全、施工高边坡及支护用大型脚手架的安全管理，同时随施工不但深入，难度逐渐加大，安全工作存在较大安全管理风险。

2.2混凝士浇筑阶段

主体工程开始施工后，水电站工程施工由大量开挖阶段转向为混凝土浇筑阶段，由于石门坎水电站主体工程为混凝土坝，混凝土运输工作量大，交通任务重，另大坝混凝土入仓为；在坝后布设施工栈桥，在栈桥上布置两台门机进行混凝土入仓浇筑，起吊设备交叉作业，安全管理风险高。另由于坝高较高，施工作业过程中，随浇筑高程不断增高，双曲拱坝的临边、临空作业面倒悬度增大，施工难度不断加大；主厂房施工随着浇筑作业进行，各类预留孔洞较多。各类大型承重排架柱施工，大量使用施工脚手架，安全管理风险太。

3 现场安全管理工作

3.1建立健全安全管理各项规章制度

石门坎水电站项目根据相关安全管理规定，制定了一系列安全管理规章制度，主要形成了安全生产责任制；安全检查制度；重大危险作业及重大安全技术措施审批制度；安全措施补助费审批制度；安全培训制度；施工供、用电管理制度；施工区交通安全管理制度；防尘、防毒、防火、防爆安全管理制度；安全例会制度；安全考核制度和安全奖惩制度；大型起重设备管理制度；文明施工及环境保护管理制度；事故统计、报告制度；承包商安全资质审查制度；分包队伍安全管理制度；重大危险源管理制度；工程重大突发性事件应急预案管理办法及其他有关安全管理制度。施工现场严格执行“十条禁令”(严禁无票作业；严禁违章指挥；严禁不系安全带高处作业；严禁不戴安全帽进入现场；严禁特种作业无证上岗；严禁非工作班成员参加作业；严禁擅自扩大工作范围；严禁使用不合格特种设备；严禁使用不合格脚手架；严禁外包工程队伍以包代管)和“七不准”(有安全隐患的施工队伍不准进入现场；有安全隐患的人员不得进入现场；有安全隐患的施工机械不准进入现场；有安全隐患的工程设备不准进入现场；有安全隐患的材料不准进入现场；有安全隐患的施工措施不准审批实施；有安全隐患的区域不准开放施工)制度，通过建立健全各项安全管理规章制度，现场安全管理工作有章可循。

3.2很抓安全教育培训工作，努力提高员工安全意识

加强安全教育培训工作，努力提高员工安全意识，是实现员工“要我安全”到“我要安全”最根本有效的方式，石门坎水电站工程开展安全日学习活动，每周周三开展一次安全日学习，通过学习，取得了较好的效果，施工现场开展“班前五分钟”活动，重大作业前开展“三讲一落实”(讲任务、讲风险、讲措施、抓落实)活动，通过开展上述活动，实现了作业前三想“想怎么做，想怎么做安全，想着如何做才能保证安全”，基本上杜绝了现场习惯性违章。

3.3起吊设备安全管理工作

大坝混凝土浇筑、厂房进水塔及主厂房施工均大量使用大型起吊设备，安全管理工作，从进场开始，进场报验，上报专项安装方案到监理部，经总监理工程师审核批准后实施，同时将情况向地方安全监督管理部门汇报，安装完成后，组织地方安全监督管理部门进行验收，重点检查：大型起吊设备安全技术档案资料；现场安全管理运行、保养、维护、检验和检查制度，特种作业人员操作证；设备安全限位限重装置、制动器、吊具、纲丝绳滑轮组等。各项参数指标满足设备技术要求后向所在地主管部门申情准用证，取证后投用。投^运用后，建立日检查制度、月检查制度、年度检查制度，同时加强作业人员的培训教育工作。

3.4高空、临边及临孔作业安全管理工作

大坝、厂房、引水发电洞进水塔及斜井等部位随工程建设进度的不断推进，高程逐渐加大后施工难度逐渐增加，施工过程中临边按要求挂好安全防护网，临孔做好孔洞封闭工作，临空作业正确佩戴好安全防护用品；大坝上下游临边立模作业，坝后冷确水管安设、通水冷确及坝前、后消缺等工作，均存在较大安全管理风险；施工过程中，实行“双保险”制度，个人利用坝面预埋锚筋，悬挂安全绳；施工吊篮采用自动升降式，并在吊篮上设置超速保护装置，确保个人临边高空作业安全。

3.5施工用电安全管理

做好用电安全管理工作，对施工供电系统，做好线路巡视检查维护工作，及时清除线路走廊上影响供电安全的杂草树木。施工怍业现场，重点做好线路上各项保护装置，施工设备加强供电线路检查，做好设备接地接零工作。洞室、廊道内作业，施工照明使用安全电压供电，各设备装设漏电保护器，动力电缆按要求悬挂使用。施工现场各类施工供电电线电缆严禁私拉乱接，严格落实“有事找电工”制度。动力电缆定期进行检查，确保施工用电安全。同时要求各单位加强夜间施工照明工作。

3.6交通安全管理

交通安全贯穿整个工程建设，开挖阶段大量出渣车辆管理；浇筑阶段混凝土水平运输及各类型设备运输等，由于水电站工程施工。地处偏远的地方，道路交通条件有限，工地内受各种地形地质及工程建筑物布置等，对道路规划产生不利影响，局部路段坡陡弯急等，对道路交通运输安全不利，安全管理风险大；交通安全管理方面，主要对参建单位驾驶员加大安全教育力度，严禁超速行驶、超载、酒后驾驶、无照驾驶，严禁农用车载人及工程车副驾驶室载人，要加强对各种运输车辆的检查，重点检查车辆方向控制系统、制动系统及灯光系统，同时做好施工车辆维护和保养工作。

3.7高边坡危害的防治

由于水电站大多修建在高山峡谷地带。两岸坝肩开挖坡高地陡，边坡开口线范围以外一定范围内的树木及危石排除后，山体在受开挖影响，地下水位调整，对地表树木的影响范围将会进一步扩大，因此，在边坡开口施工时，开口线以上地表树木及危石处理范围需进一步扩大，具体范围可根据地下水位影响范围进行复核，对于山体外围可能存在动物活动以及地下水位变化引起地表孤石滑落等情况，在危险地带，可安装被动防护网，对开口线外可能滑来孤石、倒树等进行拦挡，对主施工区安全起到较好的保护作用。另外，加强边坡安全监测，加强高边坡安全巡视，对边坡安全稳定及提前发现地质安全危害发挥着重要作用。

3.8民爆器材使用和重大危险源安全管理

水电站工程建设。开挖工作量大，需使用民爆器材，做好民用爆破器材采购、运输、保管储存及使用安全管理至关重要，库房建设需将库房规划(考虑做好防火、防盗、治安保卫、消防管理、防雷、防静电及安全距离等)上报地方政府主管部门，建成后组织进行验收，取得民爆器材使用许可后严格按民爆器材采购，运输、保存、领用审批及登记制度。施工现场严格按照爆破施工设计组织实施，并做好现场安全警戒工作，确保民爆器材使用安全。

重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界值的场所和设施。危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。集团公司规定的重大危险源是指除国家规定重大危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械和设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险物品等。

水电站工程建设存在重大危险源，主要的重大危险源项目有：施工起重机械、氨、油库、压力容器、起爆器材及工业炸药、交通安全等；根据国家重大危险源目录及中国大唐集团公司企业重大危险源目录，在施工安全管理过程中，项目公司根据国家及企业标准按季度进行重大危险源普查、评估分值(l值、e值、c值和b2值)确定重大危险源等级后进行登记、建档和上报上级主管部门备案，并按重大危险源管理要求落实各项管控措施。

3.9消防安全管理

消防安全工作的开展目的是为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全。火灾的危害归纳起来，主要有以下几个方面：(1)毁坏物质财富，谚语说：“贼偷三次不穷，火烧一把精光”，它形象、生动地刻画了火灾的残酷无情。一把火可使人们数十载辛勤劳动创造的物质财富顷刻之间化为灰烬。(2)残害人类生命，在社会发展、时代进步的同时，火灾的发生因素增加了，火灾带来的后果更为严重，每一起火灾都直接或间接危害着人类的安全，给人们造成伤亡甚至夺去生命。(3)破坏生态平衡，火灾所造成对环境的污染(空气、水土等)，生态(动物、植物)平衡的严重破坏，在短期内都是难以消除的。石门坎水电站工程，项目公司坚持每月开展一次消防检查，重点检查各单位油库、炸药库及重要生产生活设施等；按季组织进行一次消防活动，开展消防安全教育，使每个重点防火部位的人员都能正确使用消防器材，懂得在何种情况下使用那种消防器材，为消防安全打下良好的安全基础。

4 结束语

安全生产管理工作，只有发动全体员工，提高全员安全意识，齐抓安全管理，自觉遵守水电施工安全规程。做到“全员、全方位、全过程”的安全管理，使安全管理真正上一个水平上一个台阶，才能顺利完成安全生产各项任务和实现安全生产各项目标。

第8篇 某水电站大坝工程安全管理细则

水电站大坝工程安全管理细则

坚持'管生产必须管安全'的原则,项目部以项目经理为安全生产第一责任人,各施工单位以第一领导者为安全生产第一责任人,安全管理见图15-1。

1 安全管理机构在项目经理的领导下,认真贯彻'安全生产,人人有责'的原则,负责工程施工安全工程的监督、协调。并履行以下职责:

(1)认真执行国家及上级主管部门颁发的安全生产法规和规定。

(2)建立健全本工程安全工作体系和以安全生产责任制为核心的安全管理制度。

(3)坚持在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时,计划、布置、检查、总结和评比安全工作。

(4)对本工程施工人员进行经常性安全教育和技术培训,提高施工人员的安全素质和自我保护能力。

(5)总结安全管理经验,积极推广应用现代安全管理新技术,使安全管理工作逐步科学化、现代化。

(6)负责本工程施工安全检查、监督、指导。

(7)协助领导并组织对安全事故的调查处理,并做到三不放过。做好安全报告、统计等安全资料工作。

(8)完善本工程施工安全检查制度、安全责任制度、安全奖惩制度、安全措施和安全教育制度。做到安全系统化、制度化、规范化。

2 本工程施工雷管库、炸药库、油库应与业主、当地公安机关共同选择位置,并派专人保管。雷管、炸药严格领、用、回库制度。

3 雷管库、炸药库、油库、材料库、生活区和机械停放区域应设置避雷装置,并指定专人定期检查和维护。

4 施工区配备相应的防火、防毒、防洪、救护、警报、治安的设备器材和一定专业人员。

5 各种施工机械的操作人员必须持证上岗;各种车辆必须遵守交通规则,按章行驶,各种施工机械杜绝带病工作。

6 工程施工设置足够照明,其照明度应不低于表15-1-1的规定。

表15-1-1最低照明度的规定数值

序号作业内容和地区照明度l(勒克司)

1一般施工区、开挖和弃渣区、场内交通道路、堆料场、运输装载平台、临时生活区道路30

2混凝土浇筑区、加油站、现场保养场50

3室内、仓库、走廊、门厅、出口过道50

4地弄和一般地下作业区50

5安装间、地下作业掌子面110

6一般施工辅助工厂110

7特殊的维修车间200

7 做好劳动保护,定期给现场施工人员发给劳动保护用品,如安全帽、水鞋、雨衣、手套、防护面具和安全带等;给特殊工种作业人员发给劳动保护津贴和营养补助。

第9篇 水电站大坝运行安全管理规定

第10篇 如何加强小水电站车间安全管理

水电站运行车间是发电企业安全管理的前沿阵地，只有抓好车间生产现场安全管理，在管理上务实与创新，把好安全生产关。才能提高企业整体安全水平，因此，抓好车间生产现场安全管理是发电企业安全管理的中心。

车间生产现场安全管理是在动态中进行的，随机性很大，只要有一个环节出了问题，就无法确保安全生产，笔者认为，要想抓好运行车间安全生产，仅仅执行一系列安全管理制度和运行规程是不够的，还要做好以下几个方面的工作。

一、思想上要高度重视

在安全管理的实践中经常发生以下一些现象：有的职工实际操作水平很高，对设备也很了解，结果却发生了问题，这是因为思想麻痹造成的；有的职工明知道这样做会出现危险，可他却偏要这么做，时而发生事故，这是因为侥幸心理造成的；有的连续多年未出现事故，可是突然间却接二连三的出现事故，这是因为管理上放松了安全管理思想、职工安全意识淡薄所致。上述事实说明，无论是一个生产单位还是一个人，即使在具备完成安全作业的能力和客观条件下，如果思想上不重视安全，缺乏正确的安全态度，安全生产就无法保障。因此，车间生产安全管理，首先要建立员工思想控制体系，具体要求是：

（一）强化安全意识

(1)坚持每月1—2次的车间安全生产例会制度，学习各级安全稽查通报等资料，综合分析车间安全工作，对安全工作好的方面予以肯定，对存在的问题提出整改措施，并立即整改，避免今后工作中重复出现。

(2)班组正常开展安全活动，组织学习定期发放的安全学习资料，做好笔记与心得，将安全工作真正落实到每一个人身上，增强运行人员的安全意识，使得车间的安全对策更具有时效性和实用性。

（二）注重班组建设和管理

以班组为单位经常开展业务学习与考试，为员工成才搭建平台，真正发挥员工的主观能动性。使全体员工明白只要自己的业务能力好，工作责任心又强，那么就有用武之地，就能实现人生的价值。从而使全员的精神状态明显好转，员工的主动性和责任心得以充分调动。

（三）抓好运行日常值班重点工作

(1)加强设备的巡视检查工作。车间和班组从人的方面加强管理，规定每条巡检路线的最少巡视检查时间，对巡检不负责任、敷衍失职的员工严格考核，保证巡检的质量。

(2)强化运行值班人员的预控意识。原来值班人员上班时有一种“滞后”或“等”的思想，就是等监控系统报故障信号后才重视和处理故障，使安全生产始终处于一种被动局面。车间发现这方面问题，应及时引导大家采取“超前”预防的安全管理办法。就是要求值班人员不断地分析设备的运行参数变化情况，并进行比较，在参数异常还未到报警值，值班人员就能发现异常情况，从而提高运行设备的健康水平，提高安全生产指数。

第11篇 加强水电站施工安全管理

1、前言

目前我国水电站存在，施工参与人员众多、工程项目战线偏长、施工技术复杂、高空作业等等独特的施工特点，给水电站的正常施工带来了许多麻烦和难点。同时，因其施工独有的特殊性，也给水电站施工方面埋下了众多潜在的安全隐患。

2、水电站施工存在的安全管理隐患

水电站由于其独有的施工特点，给水电站的正常施工带来了许多难点，也为水电站的安全问题埋下了许多隐患，稍有不慎，就会带来无法挽回的损失。水电站施工安全管理主要存在的问题：

2.1施工前期没有树立正确的安全管理意识

我国水电站的施工前期，需要对水电站施工的工程道路、水塘，进行开洞、引流和挖掘工作。此项工作的开展，会使用到大量的爆破工具，由于管理部门对施工前期爆破工具认识的不充分，很有可能造成工作人员在爆破工作的选用上，不满足水电站周围地质的需求；或者因为没有足够的采买知识，购买到伪劣的爆破药粉。对此，严重威胁到爆破作业人员的生命安全。

在水电站爆破作业的同时，施工过程中会逐渐形成高边坡。施工人员一般会采用大型脚手架对高边坡进行支护工作。但是随着工程进度的深入，支护工作的难度系数在不断增大，而施工人员对水电站施工的前期准备工作没有正确的意识，完善的准备，往往会找出施工做成中，脚手架的倒塌，大大威胁到施工人员的安全。

2.2缺乏健全的混凝土浇筑安全管理体系

水电站在结束初期挖掘工作后开始逐步转入到后期混凝土浇筑工作中。混凝土浇筑工作，一般采用交叉作业模式，交通任务量繁重。由于，水电站坝体越来越高，起吊机常会出现高空作业，大大增加了混凝土浇筑工作的危险系数。同时，由于水电站没有建立完善的混凝土浇筑安全管理体系，无法再施工过程中保障施工脚手架的安全使用。

3、建立完善的水电站施工安全管理措施

我国水电站的建立，对我国国民能源使用奠定了更为坚实的基础，更对国名经济的增加也起到巨大的作用。而建立完善的水建筑安全管理工作，必将成为我国水电站管理工作的重点。

3.1重视水电站安全管理工作

水电站安全问题的产生具有多种多样性，如个人操作、组织施工设计、不可预知的自然灾害等等问题，无时无刻不在威胁着水电站施工安全。我们只有树立起正确的安全管理意识，将安全管理铭记于心，当做每个人分内的事情，给与高度的重视，才能将安全的发生降至最低点。在水电站安全管理过程中，水电站管理部门应大力宣传水电站安全防范工作，确实落实责任制度。

3.2加强爆破工具的安全管理

爆破工作在水电站的前期挖掘工作中，有着重要的使用地位。加大爆破工具的安全管理有利于，保障水电站施工人员的生命安全和施工的良好环境。在爆破工作的采购上，水电站应选择对爆破工具有一定认识的专业人士进行采购工作，做好爆破工具的运输与存储。建立账簿登记采购的爆破工具的型号、性能、数量，入库后进行严格的验收。同时，做好爆破工具的领用记录，在领用上严格按规定数量领取爆破工具，并做好存库仓库的防火工作，以保证爆破工作的存储安全。

3.3健全高空作业安全管理工作

水电站在混泥土浇筑的同时，坝体随着浇筑越来越高，施工过程中常会出现高空作业工作，严重威胁到施工人员的生命安全。水电站施工管理部门应该做好高空作业安全管理，在施工过程中按要求悬挂安全防护网，做好坝体临时孔洞的封闭工作，确保施工人员在高空作业时正确佩戴施工安全防护工具，以确保个人高空作业的安全性。

3.4提高员工的技能素质

水电站施工的安全，与水电站施工人员的技能素质息息相关。许多水电站事故的发生，都与一线工作人员自身技能素质不高而造成事故的发生密不可分。水电站在选取工作人员的时候，应做好把关，确保人员的专业素质，同时定期对水电站工作人员进行培训，建立人才数据库。同时由安全管理部门加强对一线工作人员的安全意识选取，多方位规范一线操作人员的技能素质和安全意识。

3.5开展考核竞赛活动

在水电站内定期开展所有员工的安全知识考试竞赛，将考核成绩纳入年底奖金的评比。大幅度宣传安全知识的重要性，与考试的奖惩制度，以获取所有员工的重视程度。以水电站的角度迫使所有员工认识到了解、并遵守安全管理施工，认识到施工安全的重要性。同时，以这种考评与绩效工资直接挂钩的形式，同样也是对员工的一种激励与约束强有力的手段。

4、结语

保证水电站的施工安全，是水电站施工的重要问题，也是水电站施工管理部门的重要职责。在水电站施工安全管理中，我们要明确做到建立安全的管理规范，加强安全管理手段，提高安全管理的全民意识，采取切实有效的安全管理方法，遏制水电站施工过程中所存在的安全事故。力争通过水电站全体人员的共同努力，使水电站施工安全管理真正迈向一个崭新的未来。

第12篇 从安全检查浅析农村水电站建设、运行管理的现状与对策

1、引言

厦门市同安区地处福建省东南沿海，全区年降水量2318.9mm，折合水量23.38亿m3。地表水资源16.56亿m3，地下水资源2.24亿m3，水资源总量16.79亿m3，水资源可发电开发利用的山区主要集中于莲花、汀溪两镇。目前全区在运行的水电站36座，总装机为16846kw。

莲花、汀溪两镇，地处山区，雨量充沛，水力资源较为丰富，电站开发较多，为改变山区经济面貌起了重要的作用。特别是近几年来在国家、省各级政府给予地方开发水电站建设的各种有利政策条件下，如：国家鼓励“以柴代电”政策、闽水[2003]农电19号文的《福建省水利厅关于转发福建省经济贸易委员会增加地方小水电上网电量，促进山区经济发展的意见的通知》等有关文件精神，进一步促进了山区水电站的发展。在如此的大好形势下，我区2003年下半年，水电站拟建11座，技改2座，可新增装机2250kw。如何管理好小水电的建设与运行管理，已逐步引起各级有关部门的重视。

根据国家《安全生产法》、国家电监会有关文件、省水利厅（闽水[2003]农电9号）《关于开展2003年全省水利行业水电企业安全生产大检查的通知》等的要求，各级水行政部门对安全检查给予高度重视，我局以《关于2003年水电站安全大检查及普查的通知》（同水利[2003]34号文）将省厅的具体要求传达给各水电发电单位，并组织电力管理站和安全生产人员对36座水电站进行拉网式的安全大检查。

2、水电站建设、运行现状

在检查中发现多数农村水电站运行管理单位安全意识淡薄，只注重经济效益，机电设备年久失修，带病运行。运行管理人员缺乏相关专业技术及安全管理教育，无证上岗，水电站常规维护管理工作无法落实。部分水电站负责人对水电站安全检查工作应付了事，对存在的安全隐患问题漠然处之，出现不按基本建设程序报批而进行随意改建、扩建、引水发电现象，导致水电站存在不同程度的安全管理隐患问题。其共性主要体现在以下几点：

2.1未按审批手续报建，未竣工验收擅自发电

近阶段来，由于农村水电站投资主体的转变，大部分为私人或外商投资，部分投资商未经批准擅自兴建、改建、扩建。部分水电站虽经批准，但未办理竣工验收手续抢先发电。

2.2管理混乱，制度不明确

大部分在运行的水电站管理混乱，机房杂乱无章，制度不明确，缺少最必要的运行管理制度。在安检中竟然发现如此的怪现象：发电时，机房被锁，无人值班！机房煮饭、建鸡舍。

2.3缺乏必要的上岗技术、安全培训

相当一部分的运行管理人员无证上岗，缺乏必要的技术与安全教育培训。个别水电站甚至出现“技工荒”。

2.4设备老化，年久失修

农村水电站大部分始建于七十至八十年代，机电设备已严重老化，引水渠道、压力前池、压力管道年久失修等，给运行管理留下极大安全隐患。个别发电单位在安全与投入上心存侥幸心理，舍不得投资进行技改更新，致使经济效益不高。

2.5安检整改不力

一些发电企业对安全检查中通报的安全隐患问题整改不力，不予配合，应付了事。

3、加强建设、管理的几项对策

3.1实行水力资源统一规划，有效提高水力资源利用率

对水力资源的开发利用实行统一规划，合理优化配置，避免无序开发造成水力资源浪费，严把新建项目审查关，使之服从统一规划。

3.2建立规范的农村水电站建设审批手续

根据水利部《水利工程建设程序管理暂行规定》及《厦门市水利工程建设程序管理办法》、《建设项目水资源论证管理办法》以及闽水[2002]6号文《关于加强开发建设项目水土保持工作的通知》等有关文件精神，要求建设单位委托具备相应资质的设计单位进行《项目建议书》、《水资源论证报告》以及《水土保持方案》的编制，并由项目所在地的镇政府转报，水行政主管部门根据上报材料进行审查论证通过后批复立项，经工程设计审查、申请水利工程质量监督后实施，并按《小型水电站建设工程验收规程》（sl168-96）组织初验、试运行合格、签定竣工验收鉴定书后正式投入使用。安全生产从源头抓起。

3.3建立确实可行的安全管理制度，确保水电站正常运行

面对企业改制这一特殊变革时期，不少职工患得患失、得过且过，明哲保身，人为我亦为，对落实企业各项规章制度，维护企业正常经营管理产生极大的危害。因此，必须加强水电站运行管理力度，循章办事，建立规范管理、数字化管理、标准化管理以及绩效考核等责、权、利一体化的管理制度。

（1）提高员工的安全生产意识和安全知识

制定适合各发电单位实际情况的《设备运行规程》，《安全运行规程》，《生产管理制度》。印发有关安全生产的材料供职工学习，做到职责明确，安全生产有章可循，违章必究。加强对职工的业务技能培训，并制定与之相适应的奖惩制度。激励员工的安全生产积极性和自觉性。有效地提高员工的业务技术素质和处理事故、故障的应变能力。

（2）做好设备评级和技术资料建档工作

了解各发电单位设备完好率程度，为每个发电单位每年设备更新改造、年度检修项目的审核提供第一手资料。

（3）各发电单位开展事故预想和技术互问互答活动，定期组织反事故演习，消防，人工急救练习。

（4）严格“两票”制度，确保各发电单位安全操作无差错。

（5）加强检查，督促力度

由各发电单位值班领导，办公室等相关科室的人员组成不定期对不同班值进行查班查岗，检查设备巡视记录，安全运行状况和规章制度的执行情况，开展安全、文明生产竞赛，促进安全生产工作的落实。

（6）加强设备巡视

各发电车间值班领导及技术人员每日应到车间巡视一次，发现问题及时处理，对设备隐患等短期尚无法解决的，应书面反映给单位安全部门，以便列入每年更新建造和年度检修项目予以处理。这样，有利于对机组设备进行针对性的更新改造，提高了设备安全运行的可靠性。

3.4着重建立安全年检制度

千分制达标是我省水利电力行业多年来形成的安全生产管理准绳和经验总结。因此，按照千分制达标的各项要求，依据每年的安全生产月的活动及省厅每年的水电站安全大检查活动，建立水电站安全检查年检制度，年检不合格者，进行整改直至合格，否则，停发《取水许可证》，直至建议工商部门吊销营业执照。运行期间，若发现存在安全隐患的，经教育不改的，建议电力公司限制其上网，或与安全监督管理局联合办公责令停止营业，以作为杜绝安全事故发生的强制保证措施。

3.5定期强化安全管理教育与技术培训

针对水电站运行管理人员无证上岗严重的情况，建议建立教育培训基地，定期或不定期邀请有关专家对水电站运行管理人员进行相关技术及安全知识的教育培训和复训，从思想上、技术上解决安全隐患问题。设备故障少了，安全运行系数提高了，同时也促进单位经济效益的提高，使各发电企业真正尝到“安全就是效益”的甜头，

3.6加强清查“四无“水电站的力度

一些农村水电站管理职能削弱，机构不健全，农村水电开发无序，造成水能资源的不必要浪费，且还造成许多安全隐患，出现了“无立项、无设计、无验收、无管理“的四无水电站，威胁着人民群众的生命财产安全。对清查出来的”四无“水电站坚决要求运行管理单位组织有关部门和专家对电站进行安全鉴定，对鉴定不安全的水电站，该加固的加固，该拆除的拆除。

3.7加强安全防汛工作

汛期是各发电单位经济效益的黄金季节，亦是安全事故、设备故障多发期的危险季节。为此，各发电单位都应加强汛期的安全值班。特别是台风暴雨期，领导干部更应以身作则及时返回单位加强值班，防范意外险情，加强抢险力量。

3.8按省“创安”检查验收考核标准对照检查，制定下一年度整改措施

根据省水利厅“创安”检查验收考核标准，每年年底，各发电单位先行自查，后召集有关科室和人员，对自查中存在问题逐条对照检查，肯定成绩，寻找不足，拟定下一年度千分制达标整改计划，定措施，定时间，定责任人的“三定”方法，使千分制达标工作在具体实施上日臻完善。

4结束语

事故是人祸，安全事故猛于虎。我们必须吸取三条电缆造成美加大停电的安全事故教训，加强督促各发电企业的建设管理、安全生产管理的规范化，制度化，这虽是一项长期而又艰巨的任务，但丝毫松懈不得。没有安全生产这一个牢固的保障，质量、资金、创新终有一天都将化为乌有，再好的企业也要走向末路。我们的安全生产管理制度、对策应开拓创新、与时俱进，因时因地及时地研讨适应新时期、新形势下的各种应变对策，在坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针下，提高发电企业的经济效益，使各发电企业在市场经济体制中站稳脚跟，求得生存与发展。