工作方案制度（十二篇）

第1篇 工作方案制度

本文目录

制度工作方案

司法所三项制度建设工作方案

安全生产委员会推广“三项制度”审核备案工作方案

县实施国家基本药物制度工作方案

为进一步加强自身建设，提高财政资金使用效益和财政工作效能，保障政府重要工作和重大建设项目的落实，根据《县人民政府关于在全县行政机关推行效能政府四项制度的通知》(师政发*)11号) 、《县人民政府办公室关于印发县行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》(师政办发*)14号)和《关于印发<县行政机关行政绩效管理制度工作方案>;的通知》（师审发〔*〕2号）要求，结合我局实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以*理论和“****”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以稽察、绩效评价和监督检查为手段，以重大建设项目和重要工作为重点，结合“争先创优”活动的开展，积极推行行政绩效管理制度。

二、主要目的

按照《县财政局财政支出绩效评价管理暂行办法》，加强财政支出绩效评价，提高财政资金使用效益，着力解决财政资金使用效益不够好的问题，实现财政工作的最佳绩效。

三、工作任务

负责对政府投资重大项目资金安排、拨付、管理使用情况进行监督和跟踪问效；制定对重点民生专项资金支出绩效评价的实施方案；每年选取30%的重点民生专项资金进行绩效评价。

四、组织分工

结合局机关各科室和乡（镇）财政所工作职责，理顺工作关系，避免重复交叉，提高办事效率，全面推行行政绩效管理制度。具体工作由企业科、农业科、经建科、农业综合开发办公室、教科文科等科室负责实施，实施结果上报局办公室。（祥见附表）

五、措施要求

推行行政绩效管理制度是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，各科室和乡（镇）财政所负责人要高度重视、认真落实，切实把这项工作抓紧抓好，保证有序、有效、持久地推行。

㈠加强领导，认真组织

各科室和乡（镇）财政所要认真组织学习、广泛宣传动员，统一思想、提高认识，明确部门职责分工，严格按照本工作方案的要求，认真抓好行政绩效管理制度的落实。

㈡分类指导，密切配合

相关科室要加强检查督促和分类指导工作，注意及时发现和研究解决实施中遇到的各种问题，保证行政绩效管理制度的顺利推行。行政绩效管理制度协调推进领导小组办公室要充分发挥作用，实行定期召开协调会议制度、定期情况通报制度和信息资源共享制度，及时沟通行政绩效管理中的重要情况和信息，并于*年6月20日前向审计局报送上半年开展此项工作的情况，*年11月底前报送全年开展此项工作的情况。各科室之间要通力合作，形成分工明确、协作配合、齐抓共管、合力推行的良好格局。

㈢掌握情况，适时反馈

各相应科室要认真总结，适时反馈上报情况，并分别于*年6月15日前向局办公室报送上半年开展此项工作的情况，于*年11月25日前向局办公室报送全年开展此项工作的情况。

㈣责任考核，严格奖惩

县财政局将推行行政绩效管理制度工作纳入目标责任考核和干部管理使用范围，作为对各科室及其负责人进行奖惩和职务调整的重要依据。

司法所三项制度建设工作方案

为巩固和深化“三大主题”活动的成果，推进基础司法行政队伍整体形象，促进公正文明执法。根据县局《关于在全县司法行政系统落实“教育培训制度、技能练兵制度、作风建设制度”的实施方案》文件精神，结合我所实际，制定贯彻实施方案。

一、主要目标

全所司法行政干警要用中国特色社会主义理论武装头脑，用社会主义法治理念指导执法实践的意识进一步增强，严格、公正、文明、廉洁的执法要求得到全面落实；要精通业务知识和岗位技能，适应岗位需要，提高执法公信力；严格执法执纪各项硬性规定，进一步提高工作效能，减少群众投诉，工作作风、执法作风进一步转变；基层基础工作机制进一步健全，基础工作进一步夯实，建立长效机制，为维护社会稳定和促进辖区经济社会发展作出新贡献。

二、基本原则

1、重点突出，分类实施。抓住目前存在的突出问题，立足岗位实际，科学制定实施细则，推进各项活动，做到有特色，出亮点，见成效。

2、丰富载体，扎实推进。开展多层次、多形式的培训、练兵、便民等活动，探索司法行政队伍和法律服务队伍建设有效载体，增强使命意识、大局意识和宗旨意识。

3、着眼根本，注重长效。坚持“三项制度”建设长效机制建设，实现素质培训、技能练兵、作风转变制度化、常态化、长效化，全面提高全所司法干警维护公平正义、服务发展大局、构建和谐社会的能力。

三、主要内容

1、坚持社会主义法治理念，积极探索规范执法行为，促进公正执法。紧贴实际开展教育培训，建立和落实司法行政干警和人民调解员定期培训制度；紧贴实际全员开展技能练兵，把实战演练作为技能练兵的重要形式，认真组织开展应对突发事件和处置群体性事件演练。每季度在全所进行一次考核评比

2、找准司法行政工作和服务经济社会发展的切入点、结合点。健全多元化矛盾纠纷解决机制等。狠抓教育培训建设，提高司法干警矛盾化解能力、快速反应能力和维稳处突能力，建设一支高素质的司法行政干部队伍。

3、切实丰富和谐警民关系的感情线。紧贴群众大力加强作风建设，严格执行首问责任制，推行限时办结制、责任追究制和执法办案告知制度。加强党风廉政建设，进一步出台司法便民利民新举措，改进工作作风，提高执法质量和服务效率，密切警民关系，进一步提升司法行政机关形象。

四、具体做法

通过教育培训，不断提高基层司法干警的综合素质；结合自身工作特点，坚持立足岗位，紧贴实战，开展练兵活动；通过认真扎实的学习讨论、查找问题、整改提高，努力构建“和谐东塔”、“法治东塔”。

1、坚持集中学习制度。个人学习培训时间不低于60学时，其中集中学习的时间不少于40个学时。学习法律法规和国家政策、司法部《关于进一步加强司法行政系统队伍建设的意见》、中央政法委书记*同志对政法工作的指示和县局文件精神。

2、通过开展人民调解卷宗的撰写练兵活动，提高人民调解卷宗书写质量，进一步推动基层法律文书管理工作规范化；通过开展以电脑输入为主要内容的电脑运用技能的练兵活动，确保基层司法干警熟悉电脑的基本操作，提高电脑办公办文能力。

3、要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以加强基层工作、提高机关效能、便民利民惠民为着力点，以基层满意不满意、人民群众满意不满意作为评价标准，抓好作风建设。

安全生产委员会推广“三项制度”审核备案工作方案

为在全区各企事业单位全面推行“落实安全生产责任制度、建立健全安全生产规章制度、规范安全操作规程制度”的审核备案工作，推广试点单位经验，现结合我区实际，制定推广“三项制度”审核备案工作方案。

一、目的任务

通过按行业全面推广“三项制度”审核备案工作，让全区各企事业单位学习、交流和借鉴试点单位的典型经验和做法，帮助、督促企事业单位建立、完善、审核、备案“三项制度”，并通过制度的建立和完善，夯实企事业单位内部安全管理，全面落实企事业单位安全生产主体责任。

二、具体步骤

全区“三项制度”审核备案推广工作，从4月初开始至6月底结束，按照制定推广方案、成立审核机构、召开推广现场会、制定完善审核备案“三项制度”的步骤开展实施工作。

第一步：制定推广方案。4月10日前，由区安委办制定全区“三项制度”审核备案工作方案，各镇（办）和区安监局、教育局、卫生局、文体局、公安分局及其消防科4月20日前制定出所负责单位和行业的推广方案，并报区安委会办公室备案。

第二步：建立“三项制度”审核备案组织机构。各镇（办）和区直有关部门，分别设立制度审核备案组和安全操作规程审核专家组，制度审核备案组重点审核责任制度和管理制度；安全操作规程专家组重点审核安全操作规程制度。

第三步：召开推广现场会。4月25日前，各镇（办）和区直有关部门组织召开行业“三项制度”推广现场会，让其它单位学习借鉴试点单位开展“三项制度”审核备案工作的经验和做法。

第四步：制定完善审核备案“三项制度”。4月底至6月底，各镇（办）和区直有关部门督促指导所辖企事业单位，根据行业特点，全面展开制定完善审核备案“三项制度”工作。规定动作一：制定完善“三项制度”。各单位在制定安全生产责任制度和安全生产管理制度中，要按照省政府颁发的《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》进行，结合本单位生产经营实际，以定职、定岗、定责为重点，建立健全内部安全生产责任制度；企事业内部车间、班组和从业人员要层层签订责任书，责任和义务要具体明确。要针对不同情况，发挥各方面作用，制定出覆盖各工序、各岗位的规章制度。制定操作规程制度，要按照国家制定的行业企业安全标准进行；有些行业企业安全标准不全或标准已过时，甚至没有安全标准，各单位要高度重视，积极依靠专家、企业管理部门和科研单位，学习借鉴国内外有关安全管理标准，修改制定适合本企业的安全规章。规定动作二：运行 “三项制度”。各单位和主管部门审核备案组、专家组要对“三项制度”制定后的执行情况进行运行调研，在此基础上，根据运行情况，分别召开由法人代表和管理人员、工程技术人员、生产一线职工代表三个座谈会，征求各个方面和岗位人员意见后，再进一步充实完善。规定动作三：审核“三项制度”。经制度审核备案组和安全操作规程审核专家组最终审定后，由企事业单位法人代表签，方可备案。在企事业单位内部“三项制度”中，安全生产责任制度要有单位主要负责人签名；安全生产管理制度要有单位主要负责人和分管安全生产工作的副职签名；安全操作规程要有单位主管负责人和分管安全生产工作的副职及具体工作人员签名。规定动作四：备案“三项制度”。各单位一定要按主管部门或行业备案“三项制毒”。全区各企事业单位由各镇办和区直有关部门成立的制度审核组和操作规程专家组审核，在区、镇（办）两级安监机构备案。规定动作五：上报“三项制度”。上报“三项制度”备案，必须统一录入微机管理，形成电子版文本上报各备案主管部门，再由主管部门统一报区综合制定“三项制度”审核备案办公室归档备案。规定动作六：张挂“三项制度”。凡备案后的“三项制度”，要张贴、悬挂、摆放在各个工作岗位上，让所有职工随时都能看到。

第五步：全区组织验收“三项制度”审核备案推广工作。第一步：由各镇（办）和区直有关部门按各自职责任务对所辖推广单位逐一组织验收；第二步：由区审核备案办公室对各镇（办）和区直有关部门所辖推广单位进行抽查验收。

三、工作要求

1、加强领导，周密组织。“三项制度”审核备案工作能否推广是检验这项工作成败的标准，希望各有关部门和单位要充分认识“三项制度”建设的重要意义，主要负责人思想上要高度重视，亲自组织力量，专门研究，周密谋划，认真部署，统筹安排，切实按照“三项制度”推广方案落实工作。

2、抓住关键，突出重点。推广工作的核心是审核，重点是规范安全操作规程。坚持先重点后一般，抓重点带一般的原则，按照分工审核组重点审核责任制度和管理制度；专家组重点审核安全操作规程制度；各组成员根据行业特点进行。通过推广工作，使各单位的安全工作基础得到全面加强，各项重大隐患得到全面治理，安全生产水平有质的提高，真正做到重特大事故防患于未然。

3、齐抓共管，狠抓落实。通过推广工作，使单位的法人代表切实履行起第一责任人的职责，使安全生产投入、职工安全培训和安全教育落到实处，全体员工安全意识得到全面加强；各项安全制度、责任、管理严格落实，操作规程安全规范；完善事故责任台帐，制定切实可行应急救援预案，定期进行应急救援演练，同时做到常抓不懈。

4、协调一致，重在实效。各部门在方案推广工作中要相互配合、协调联动，互通情况，交流做法。危险化学品、人员密集场所、文化娱乐场所、教育、卫生、建筑等行业和领域要根据各自特点，有针对性地抓好“三项制度”的推行工作。各有关部门要抽出专门人员，负责承办此项工作，以确保全区推广工作顺利进行。

县实施国家基本药物制度工作方案

为稳妥推进国家基本药物制度实施工作，根据卫生部、国家发改委等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》（卫药政发[]78号）、*山东省委、山东省人民政府《关于贯彻落实中发[]6号文件精神进一步深化我省医药卫生体制改革的实施意见》和山东省人民政府办公厅《关于印发<山东省推行国家基本药物制度的实施意见>;的通知》（鲁政办发[]9号）精神，按照市委、市政府要求，结合我县实际，制定本方案。

一、实施范围和启动时间

我县乡镇卫生院和社区医疗卫生服务中心（包括县第二人民医院，以下统称基层医疗卫生机构）实施基本药物制度，实行一体化管理的村卫生室暂不纳入实施范围。

各基层医疗卫生机构统一于12月30日零时正式启动实施国家基本药物制度。

二、主要任务

（一）按照规定配备使用基本药物。国家307种基本药物和山东省216种增补药物为现阶段我县使用的基本药物。各基层医疗卫生机构必须执行国家基本药物制度的相关政策规定，全部配备使用基本药物，原则上不得再购进非基本药物。其他各类医疗机构也必须按规定使用基本药物。要严格执行基本药物临床用药指南和基本药物处方集，规范基层医疗机构和医务人员用药行为，引导人民群众形成良好用药习惯，确保基本药物合理使用。

（二）执行基本药物统一招标采购及配送制度。在省级集中网上公开招标采购办法出台前，各基层医疗卫生机构所需基本药物在省确定的最高采购限价内仍按原途径采购配送。省里招标采购办法正式出台之后，按照规定要求实行省级统一招标采购和配送。

（三）落实基本药物医保报销配套政策。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。属于城镇基本医疗保险甲类目录中的基本药物，全部纳入城镇基本医疗保险支付范围；属于城镇基本医疗保险乙类目录中的基本药物，纳入支付范围的比例不低于90％。城镇基本医疗保障按照省、市政策规定提高报销比例。基本药物全部纳入新农合药品报销目录，住院药费报销比例比非基本药物提高10%。

（四）不断建立健全以政府投入为主的多渠道补偿机制，确保基层医疗卫生机构正常运转需要。本着“科学、公平、节约、高效、规范”的原则，按照中央和省、市“综合配套改革、核定任务、核定收支、绩效考核、统筹安排、多渠道补偿”的要求，建立健全经费补偿机制，落实政府投资主体责任，确保基层医疗卫生机构正常运转。并通过政府购买服务方式，全面推进基层医疗卫生机构开展公共卫生服务，增加基层医疗卫生机构的公共卫生服务收入。同时，基层医疗卫生机构要加强管理，拓宽服务渠道，提高服务质量，增加医疗服务收入，最大限度的降低药品收入减少所造成的不利影响。各级财政对基层医疗卫生机构的补贴，根据县财政预算计划，按月预拨付，年终总结算。

三、实施基本药物制度过程中可能出现的问题和应对措施

（一）同步推进基层医疗卫生机构配套改革。基层医疗卫生机构内部人事和分配制度改革，既是加强基层医疗卫生服务体系建设的重要内容，也是保证顺利实施基本药物制度的基础条件之一。人事、卫生、社保等部门要密切配合，核定基层医疗卫生机构人员编制，科学合理地设置工作岗位，按照上级政策要求，结合我县实际，制定以绩效工资为核心内容的人事和分配制度改革方案，并积极组织实施，取得实效，保证基本药物制度的顺利实施和改革成果的巩固。

（二）乡村医生管理问题。实施基本药物制度后，农村卫生室仍实行一体化管理，所使用的药品一律由乡镇卫生院供给，药品加成率不得超过15%。患者在村卫生室就诊，药品费用报销比例较非基本药物提高5%。村卫生室不再向卫生院上缴利润。对乡村医生承担的公共卫生服务，按规定予以补贴。

（三）基层医疗卫生机构业务所必需非基本药物药品的问题。实施基本药物制度后，确需非基本药物药品的，按照程序申请，由上级批准后增加。批准增加的药品按零差率销售。

（四）基本药物制度启动前各基层医疗卫生机构药库须进行盘点。以12月29日24时为基准时间，24时前各基层医疗卫生机构药库盘点准确，现存药物属于基本药物的，于12月30日零时起，一律按零差率销售；不属于基本药物的，或按零加成销售，或转给卫生室使用。

（五）基层医疗卫生机构的债务处理问题。实施国家基本药物制度之前形成的历史债务4892万元，作挂账处理，每年有盈余的卫生院或社区卫生服务中心，可利用盈利逐年偿还债务。

四、工作要求

（一）统一思想认识。实施国家基本药物制度是推进医药卫生体制改革的重点、难点，对改革医疗机构“以药养医”现状，有效减轻群众用药费用负担，保障群众用药安全具有十分重要的意义。各级各部门要高度重视、精心组织、周密安排，把实施国家基本药物制度作为一件大事来抓。

（二）搞好部门协作。各有关部门要根据县委、县政府统一部署，各司其职，共同推进基本药物制度的落实。财政局负责制定实施国家基本药物制度的财政补偿政策和计划，落实政府投入；人事局负责基层医疗卫生机构编制核定、人事分配制度改革等工作，会同卫生局推行基层医疗卫生机构以绩效工资为主的分配制度和人事制度改革；劳动和社会保障局负责制定城镇职工、城镇居民医疗保险基本药物报销办法并监督实施；卫生局负责基层医疗卫生机构基本药物的配备和组织上报采购及配送信息，对基层医疗卫生机构基本药物采购、配送和使用情况进行监督检查，及时掌握基层医疗卫生机构运行状况，指导基层医疗卫生机构合理用药，制定新型农村合作医疗基本药物报销制度并监督实施；食品药品监管局负责药品质量的监督检查，受理有关药品质量的投诉、举报并组织查处，制定零售药店基本药物实施制度并监督实施；物价局负责中标药品价格执行情况的监督检查；监察局负责各类违规违纪行为的监督查处；医改办做好综合、协调、服务、指导工作，其他有关部门也要认真落实职责，积极搞好工作衔接，确保基本药物制度的顺利实施。

（三）加强财力保障。县政府多渠道筹措资金，在统筹上级财政有关专项补助后，将资金差额列入预算，保障基层医疗卫生机构正常运行。县卫生局成立卫生系统会计核算中心，科学核定基层医疗卫生机构的收入和支出基数，规范收支项目和标准，规范收支行为，统筹资金统一核定拨付，基层医疗卫生机构的收入全部由县卫生局财务专户管理。

（四）强化基层医疗卫生机构管理。县卫生局要加大管理力度，支持和引导基层医疗卫生机构进一步强化内部管理，规范服务行为，增强发展后劲。基层医疗卫生机构实施基本药物制度后，不得新增加债务。继续对村卫生室实行一体化管理，即人员统一调配、工资统一发放、药品统一配送、账目统一管理。不断改善村卫生室诊疗条件，提高村医待遇，调动村医的积极性。

第2篇 苏区振兴发展工作办公室公务用车制度改革实施方案

一、基本情况

1.参改单位总体情况。大余县赣南苏区振兴发展工作办公室2023年设立，为县政府直属正科级全额拨款事业单位，内设综合股、规划指导股、政策研究股、执行西部大开发政策股等4个职能股室。

主要职能：

（1）负责《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》落实工作的日常综合协调、指导服务和督促落实。

（2）研究提出赣南苏区振兴发展专项规划、年度计划的建议；对各项规划、计划进行指导、论证、协调、综合评估和衔接。

（3）研究提出赣南苏区振兴发展重大问题、重大政策的建议，以及一些先行先试政策的建议。

（4）研究提出赣南苏区振兴发展重大项目布局及建设建议，协调推进重大项目的申报和实施，做好项目的跟踪落实。

（5）研究提出赣南苏区振兴发展重大资金安排建议，加强重大资金使用的监督管理。

（6）研究提出我县执行西部大开发政策的规划和建议，协调落实西部大开发有关政策。

（7）组织和协调向国家部委、省直部门、市直部门对接汇报赣南苏区振兴发展工作。

（8）组织和协调开展赣南苏区振兴发展的交流协作和宣传推介工作。

（9）负责赣南苏区振兴发展工作领导小组的日常工作及其成员单位的联络协调工作。

（10）承办县委、县政府及赣南苏区振兴发展工作领导小组交办的其他事项。

2.参改人员情况。根据县机构编制委员会《关于设立县赣南苏区振兴发展工作办公室的通知》（余编字〔2013〕30号）文件核定大余县赣南苏区振兴发展工作办公室全额拨款事业编制8名。其中，领导职数：主任1名，副主任2名。目前，实有参改人员7人，正科级2人，副科级2人，科员及其他3人。

3.现有公务用车情况。我办无公务用车。

4.其他情况。我办在编在岗7名，主任（正科级）谭家福，副主任（副科级）叶际江、唐先锋，正科级干部际尚清，科员及其他干部朱春燕、罗振铭、蔡聪，无公务用车和司勤人员。租车费等其他相关支出7.38万元/年。

二、公务用车改革

我办无公务用车，无需涉改公务用车保留情况、保留车辆更换号牌情况。

三、取消的公务用车处置

我办无公务用车，无需处置公务用车。

四、司勤人员安置

我办无司勤人员，无需安置司勤人员。

五、车改经费测算

改革前公务交通总支出7.38万元，改革后公务交通总支出6.83万元，节支率8.05%。

（一） 改革前公务交通总支出

1.我办无涉改公务用车购置费、涉改公务用车运行费、涉改司勤人员支出。

2.其他相关支出。2013-2023年年均租车费7.38万元。

车改前总支出为7.38万元。

（二）改革后公务交通总支出

1.改革后公务交通补贴支出。参改人员7人，其中：正科级2人、副科级2人、科以下3人，公务交通补贴标准为正科级650元/月、副科级550元/月、科以下450元/月（补贴标准不超过同级别公务员补贴标准），公务交通补贴总额为4.5万元/年。

2.我办无保留车辆和保留涉改司勤人员，无保留涉改车辆的运行费和平均年更新车辆的购置费及涉改司勤人员的支出。

3.其他相关支出2.33万元。

改革后公务交通总支出预计为6.83万元，较改革前公务交通总支出节约0.55万元，节支率为8.05%。

六、方案实施

1.组织机构。我办成立公务用车制度改革工作组，组长谭家福，副组长叶际江、唐先锋，成员陈尚清、朱春燕、罗振铭、蔡聪，联系人朱春燕。

2.实施要求。按时完成方案要求，保障公务出行措施，实现我办公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范。

第3篇 卫生计生委关于推进两学一做学习教育常态化制度化工作方案

按照《中共龙岩市委组织部、龙岩市直机关工委印发〈关于推进市直机关、驻岩单位“两学一做”学习教育常态化制度化的安排方案〉的通知》要求，围绕贯彻落实中央、省委和市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会议精神，结合我委实际，现就推进全市卫生计生系统“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下实施方案。

一、总体目标和原则

开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，既突出“关键少数”，认真抓好党员领导干部学习教育，又面向全体党员，在融入日常、抓在经常，持续推动全面从严治党工作落到实处，着力营造良好的政治生态环境，为卫生计生事业全面深化改革提供坚强有力的政治保证。工作中，要坚持以下基本原则：

——注重以上率下。以领导干部带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动，为全体党员作出示范。

——激发支部活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手，充分调动党支部积极性主动性创造性，最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。

——突出问题导向。坚持学做结合，突出针对性，认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题，推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

——凸显行业特色。结合卫生计生行业实际，确定学习重点，明确整改方向，体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。

——坚持常抓不懈。综合运用督导考核、典型带动和信息化手段，持续推进“两学一做”学习教育，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、基本内容和任务

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须认真执行中央和省、市委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

（一）深化党章党规学习，在落实全面从严治党要求上形成新自觉。以党章为统领，将新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深刻领会以同志为核心的党中央全面从严治党的部署，不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识，认真践行遵守新制度体系的高线和底线、自律和他律、软要求和硬约束，真正使党章党规内化于心、外化于行，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼的全过程，弘扬共产党人价值观，补精神之钙、筑党性之魂、稳思想之舵，以政治上的清醒确保在全面从严治党新征程中不掉队、不落伍、不糊涂、不犯错。

（二）学深悟透系列讲话，在推动卫生计生事业发展上体现新担当。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、充满感情学、针对问题学、付诸实践学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行，不断增进对总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，进一步强化“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识。与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“****”重要思想、科学发展观结合起来，与学习总书记对福建、对闽西工作的一系列重要指示精神，在福建工作时倡导的“滴水穿石”精神，“四下基层”“马上就办”的优良作风以及对闽西“进则全胜、不进则退”的重要批示紧密结合起来，同学习党的历史，特别是闽西革命历史结合起来，充分传承红色基因，弘扬老区精神。

（三）坚持“学”“做”结合，在树牢合格标准，解决突出问题上取得新成效。一是教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。通过多种方式，组织党员深入学习“四个合格”的具体要求，让党员知晓合格标准、明确行为底线，真正让“四个合格”入脑入心、化为实际行动。二是对照市第五次党代会提出的锻造战斗队伍，树立龙岩担当，造就能担当的党员干部队伍要求，争当“红土先锋”，争做信念坚定、纪律严明、品行高尚、作为担当的表率，自觉将学习教育成果转化为干事创业的激情和动力，转化为服务中心、服务群众的能力和水平，在实施“三大战略”，打好“三大战役”等中心工作中做表率、当标杆。三是要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，引导每名党员、干部发扬自我革命精神，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，按照合格党员标准，紧密联系思想工作实际，经常进行“党性体检”，以解决突出问题的新变化新气象不断彰显学习教育新成效。

当前，要把学习贯彻总书记重要指示精神，开展向廖俊波同志学习活动作为当前的一项重要任务，作为“两学一做”学习教育重要内容，开展“学习廖俊波，争做合格党员”主题实践活动，引导党员、干部学习弘扬廖俊波同志对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优秀品质，进一步提升干事创业精气神，不忘初心、扎实工作、廉洁奉公，身体力行把党的方针政策落实到基层和群众中去，扑下身子抓实抓细各项工作，真心实意为人民造福。

三、主要措施和方法

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。

（一）坚持党员领导干部率先垂范

1.严格落实责任清单。深入实施全面从严治党主体责任工作任务清单和任务安排，将落实职责范围内的全面从严治党责任制的情况纳入述职评议重要内容。着力抓好责任清单和责任书的制定、签订、日常监督提醒、年终述职评议等关键环节，明确委领导班子成员抓机关党建和从严治党工作的具体职责和要求，强化“一把手”抓机关党建主体责任。

2.推动领导干部对照检查常态化。查党员领导干部是否自觉参加机关支部组织生活，看是否存在“特殊党员”；查党员领导干部是否参加双重组织生活会，看是否自觉接受监督；查党员领导干部是否落实机关党建一岗双责，看是否率先垂范，是否带头严格执行中央八项规定精神及市委 2号文件。

3.实施领导干部“双挂联”机制。组织党员深入社区、贫困村“联系群众办实事”，常态化开展下基层调研、结对联系、走访慰问等工作。深化领导干部挂钩行政服务中心窗口工作，定期到中心带班指导。委领导班子成员每人至少联系指导 1个基层支部，每年至少走访指导 1次。

4.加强干部学习教育培训。党员领导干部要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，每季度至少进行1次集中学习，有针对性地确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用，在集中学习的同时要坚持开展自学，制定学习计划，细化学习措施，深刻查摆问题。党组织书记每年撰写 党建研究论文，党支部书记每年撰写 学习体会。坚持机关党组织“周一讲学”，定期举办“红土讲坛”，推广应用网络自助学习，不断丰富学习载体和学习形式，拓展教育培训对象的覆盖面。对有特殊原因确实不能参加的、年老体弱的党员同志，通过送学上门、入户走访等多种方式，进行“补课”，确保全员参与。

第4篇 教育局委员会两学一做学习教育常态化制度化专题组织生活会暨开展度民主评议党员工作方案

局机关、各学区、直属各学校、乡镇中小学、幼儿园、教育培训学校党组织：

为认真贯彻落实党的十九大精神、全面从严治党要求和“两学一做”学习教育常态化制度化，强化党员的党性观念、群众观念和宗旨意识，保持党员队伍的纯洁性和先进性，增强党组织的凝聚力和战斗力，使广大党员进一步坚定理想信念，提高党性修养，加强和改进党的作风建设，永葆共产党员先进性。经研究，决定在全县教育系统中以支部为单位召开“两学一做”学习教育常态化制度化为主题的组织生活会，并结合专题组织生活会开展2023年度民主评议党员工作。现将有关事项通知如下：

一、 指导思想

以邓小平理论、“****”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，按照保持党的先进性和纯洁性要求，贯彻落实中央八项规定和反对“四风”的要求，以“两学一做”学习教育常态化制度化为引领，召开专题组织生活会。认真开展民主评议党员工作，客观评价每个党员在工作生活中的表现和作用，切实解决当前党员队伍中存在的薄弱方面和突出问题，进一步转变党员干部作风，增强服务意识，密切党群干群关系，为办人民满意教育提供坚强的组织保证。

二、召开支部专题组织生活会方法和步骤

各党组织要结合实际，召开支部党员专题组织生活会（以党支部为单位组织），一般由党支部负责人主持。具体按以下步骤进行：

1、组织学习教育。要紧密结合当前形势和党员思想实际，组织党员进一步学习《十九大报告》、《中国共产党章程》和新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大精神和总书记系列重要讲话精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，切实克服“过关”思想和松懈情绪，为开好专题组织生活会打牢思想基础。

2、开展“谈心交心”活动。采取集体座谈、个别交流、上门走访等方法，深入谈心交心，广泛听取意见，通过大家提、自己找、组织点，切实找准问题不足。谈心交心以谈出效果、谈通思想为准，确保真听意见、听到真意见。

3、撰写简要发言提纲。在谈心交心、征求意见的基础上，党支部和支委成员分别从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面进行党性分析，深入剖析根源、认清问题实质，提出整改的具体措施。党支部要撰写对照检查材料，支委成员个人形成发言提纲。

4、召开专题组织生活会。党支部书记代表支部作对照检查，接受党员评议，听取党员意见，对照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，找准查实党支部在严格党内生活和自身建设方面存在的短板。开展批评和自我批评，党支部书记和支委成员要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神开展批评，指出具体问题、提出改进建议。党员之间互相评议要有的放矢、切中要害，不搞无原则争论。对批评意见要正确对待、虚心接受，形成互动交流的良好氛围，达到团结—批评—团结的目的。

5、制定整改措施。党支部要认真研究分析查摆出的问题和党员群众提出的意见，理清哪些是支部要改的问题、哪些是单位要改的问题、哪些是党员个人要改的问题，做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受群众监督。

三、民主评议党员内容和程序

（一）民主评议党员主要内容

民主评议党员要以“为民、务实、清廉”为主题，主要从以下五个方面进行评议：

1、开展党性体检。是否具有坚定的共产主义信念，坚持四项基本原则，坚持立党为公、执政为民，把实现共同理想同脚踏实地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。

2、是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，为全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设做出贡献。

3、是否围绕县教育局和学校中心工作，立足岗位特点和工作实际，充分发挥党员先锋模范作用，承诺践诺，切实做到服务发展、服务民生、服务群众。

4、是否执行党的决议，严守党的纪律，保守党和国家的秘密，做到令行禁止，对党忠诚，不编造、传播政治谣言及其它歪曲丑化党和国家形象的言论。

5、是否以实际行动自觉践行党的群众路线，切实转变工作作风，密切联系服务群众，向群众宣传党的主张，关心群众疾苦，积极解决人民群众反映强烈的突出问题，维护群众的正当利益。

各党组织要紧密结合本单位实际，研究确定民主评议党员工作的具体内容。

（二）民主评议党员程序

民主评议党员工作以党支部为单位，有计划、有步骤地组织进行。评议前，党组织要认真研究制定工作方案，明确具体计划、时间、要求，并做好动员。要组织党员深入学习党的十九大精神，就个人在工作生活中的表现和作用，开展承诺践诺的情况，认真撰写总结材料。在充分准备的基础上，召开会议进行评议。各党支部要将开展党员先锋指数考评管理作为民主评议党员工作的主要内容。评议按以下步骤进行：

1、党员自述。由党员进行自我总结，重点就学习贯彻党的十九大精神，开展承诺践诺的情况作出汇报，查找履行党员义务、联系服务群众、发挥先锋模范带头作用方面的差距，分析原因，明确努力方向。各党支部委员，要就“爱廉”这一主题，表达自己的观点。本单位中层副职（含）以上的行政干部，如果是中共党员的，也要就“爱廉”这一主题，表达自己的观点。

2、党内党外评议。根据党员个人自述情况，组织党员就学习贯彻党的十九大精神和在工作生活中的表现，相互进行评议。民主评议党员，可吸收一定数量群众代表参加，具体根据实际情况确定。机关党支部可吸收全体工作人员参加；学校党支部可吸收部分职工代表参加。

3、党支部书记点评。党支部书记要对党员学习贯彻党的十九大精神，履行党员义务、联系服务群众、发挥模范带头作用方面情况进行点评，肯定党员取得的成绩，指出存在的问题，提出改进的意见建议。

4、组织审定。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，按照“优秀、合格、不合格”三个档次对每名党员的表现给出认定，优秀的比例一般掌握在10%左右，并形成组织意见，向党员本人反馈。

民主评议结束后，要做好表彰激励工作。对履行党员义务、先锋模范作用突出的党员，经支部讨论通过，报上级党组织审核批准，可参评优秀党员。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的党员，党组织要及时帮助教育，促其改正；经教育仍无转变的，应当劝其td；劝而不退的予以除名。民主评议的优秀党员登记表和不合格党员登记表要及时归入个人档案。

四、组织领导

各党组织要把召开“两学一做”学习教育常态化制度化专题组织生活会暨开展2023年度民主评议党员工作作为贯彻落实党的十九大精神的重要任务，切实加强领导，狠抓工作落实。局机关党委将对召开“两学一做”学习教育常态化制度化专题组织生活会暨开展民主评议党员工作情况进行督促检查，确保落到实处。

各党组织统一在2023年1月15日晚上6:00——9:00期间开展1月份“支部主题党日”活动中（具体内容及要求另行通知），召开“两学一做”学习教育常态化制度化专题组织生活会暨民主评议党员工作。于2023年1月17日前将本单位开展情况信息报送到局机关党委邮箱，将《民主评议优秀党员登记表》、《民主评议不合格党员登记表》、《民主评议党员情况汇总表》、《民主评议党员情况统计汇总表》4个表格纸质稿（盖上党支部公章），经学区党委审查意见后上报县教育局机关党委512办公室，并将电子稿发送到县教育局机关党委邮箱 ，联系电话： ，联系人： 。打印登记表时，请用ａ4纸双面打印。

中共xx县教育局委员会

2023年1月3日

第5篇 招商局干部选拔任用四项监督制度工作方案

招商局干部选拔任用四项监督制度工作方案

一、推行效能政府四项制度的目的意义

今年推行效能政府四项制度是省政府继法制政府四项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度后的又一重要制度，是我省面对新形势、新问题、新任务，顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，是我省政府自身建设工作向深度和广度推进的又一次实践。实施行政绩效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效。实施行政成本控制制度，主要目的在于厉行节约、节俭理政。实施行政行为监督制度，主要目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设。实施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服务的能力和水平。四项制度涵盖的工作任务较多，每项制度都包含3个方面以上的任务，涉及政府投资重大项目、重要工作的推进，涉及重点民生资金的使用管理；涉及工作作风，涉及行政机关工作人员行政能力；涉及管理方式、工作方法、管理手段，涉及管理效率、服务水平的提高，是一个庞大的系统工程，是对全省各级政府各部门和广大工作人员的普遍要求，需要所有政府部门及其工作人员以及具有行政管理职能的事业单位及其工作人员的积极参与、共同推进。

我局各科室要准确把握效能政府四项制度的内涵、特点和基本要求，要加强对效能政府四项制度的学习宣传，充分认识效能政府四项制度的重大意义，以更加坚定的信心、务实的态度、有力的措施，全力推进效能政府四项制度的实施。

二、推行效能政府四项制度的指导思想和主要目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强招商局自身建设，完善工作机制，改进工作作风，提高财政资金使用效益，有效控制行政成本，加强对行政权力运行的监督，提升为外来投资企业服务的能力和水平，努力建设效能机关。

（二）主要目标

我局贯彻实施效能政府四项制度工作的总体目标是：将效能政府四项制度常态化、长效化，努力把全局建设成为运行高效、节俭理政、依法行政、服务到位的效能机关。具体要求如下：

1.通过推行行政绩效管理制度，建立符合实际的行政绩效管理评价体系，加强行政绩效管理检查力度，提高我局管理、使用财政资金的使用效益，提高我局实施州政府重大建设项目、落实州政府重要工作和推进全局重点工作的时效和质量水平，实现全局工作最佳绩效。

2.通过推行行政成本控制制度，大力压缩公用经费和一般性开支，实现公务用车购置经费零增长，使公共财政资金更多地用于提高公共服务的质量和水平。

3.通过推行行政行为监督制度，坚持依法行政、实事求是和公开透明的原则，以人、财、物的审批、管理和使用为重点，依靠和借助上级部门、新闻媒体、社会公众和网络的力量，切实加强自身内部监督，努力构建为民、务实、透明、廉洁机关。

4.通过推行行政能力提升制度，强化人员学习培训，实行目标责任倒逼管理，推行一线工作法，不断提高工作人员的素质与能力。

三、推行效能政府四项制度的组织领导

为确保效能政府四项制度落到实处并取得实效，经局党组班子会议研究决定，成立招商局效能政府四项制度工作领导小组。领导小组组成人员如下：

_______________*(省略)

四、实施步骤及主要工作任务

招商局效能建设分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月底前）

1、制定实施方案。结合我局实际，3月底前制定我局效能政府四项制度具体实施方案，30日前上报。

2、明确效能目标。制定《红河州招商局20xx年目标绩效考核责任制》，分解细化20xx年度工作任务、工作重点，明确项目责任科室、责任人、工作进展程度和工作项目标准等内容。

3、召开动员会。拟定3月底，组织召开全局20xx年效能建设动员大会，传达州人民政府20xx年行政机关效能建设工作精神和总体要求，部署我局20xx年机关效能建设各项任务。

（二）组织实施阶段（4月-11月）

4月至11月，结合我局20xx年工作总体安排，落实所布置的各项任务，并建立完善相应的制度。各科、室要根据统一部署，明确分工，突出重点，抓好各项重点工作的落实。具体工作任务为：

1、行政绩效管理制度

（1）4月1日前制定涉及我局的省政府确定的20xx年20个重大建设项目和20项重要工作年度工作计划分别报送州政府督查室、州审计局、州财政局、州发改委和州监察局。

（2）每季度末的次月10日前将我局实施省政府确定的20xx年20个重大建设项目和20项重要工作进展情况分别报送州政府督查室、州审计局、州财政局、州发

第6篇 学校推进两学一做学习教育常态化制度化督导工作方案

为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据上级和学校党委部署要求，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化督导工作，制订本方案。

一、总体目标

围绕“两学一做”学习教育的主要目标任务，以推动基层党组织建设标准化、规范化为重点，坚持全覆盖、常态化，突出针对性和实效性，认真查找分析、着力解决党组织存在的突出问题，建立健全督导评估长效机制，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向，确保学习教育各项规定动作落实到位。

二、督导内容

(一)传达部署情况

1.各级党组织是否及时传达学校《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》以及座谈会会议精神等。

2.党委（党总支）是否制定了实施方案并做出相应部署安排。

3.党支部是否制定了主题党日计划。

第7篇 社会工作委员会推进两学一做学习教育常态化制度化实施方案

莲山 社会工作委员会推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

为深入贯彻总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神，根据中共中央办公室印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神，结合实际，现就本市推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、从政治和全局的高度深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

讲政治是马克思主义政党的根本要求。面向具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥党的政治优势的必然要求；是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，深化全面从严治党的重要举措；是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要，对于更好地用总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有极为重要的意义。

各级党组织要深入把握推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标要求，坚持不懈抓下去，在抓常抓细抓长上下功夫、求实效。要把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要坚持融入日常、抓在经常，抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，实现组织有活力、党员起作用、群众得实惠。

市第十一次党代表大会明确了今后五年xx发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。实现市第十一次党代表大会确定的各项目标任务，关键在党。各级党组织和广大党员要提高思想认识、增强行动自觉，讲政治、重全局，始终牢记总书记对xx工作的重要指示要求，紧密联系勇当改革开放排头兵、敢为创新发展先行者这个最大实际，通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，凝心聚力、团结一心，顽强奋斗、克难前行，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，为xx深入推进“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，全面提升城市的吸引力、创造力、竞争力，提供坚强组织保证。

二、在真学实做上深化拓展

各级党组织和广大党员要认真执行《关于在本市全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》各项要求，坚持“学”是基础、“做”是关键，保持足够定力、坚强韧劲、长期追求，注重学做互进、知行合一。2023年，要紧紧围绕学习贯彻党的十九大和市第十一次党代表大会精神，以勇当排头兵、敢为先行者，做合格党员、建规范支部主题活动为重要抓手，确保学习教育各项要求落实到位。

（一）在真学上深化拓展。各级党组织要有经常学、长期学的部署安排，明确学习内容、学习任务、学习方式，做到年度有安排、月月有计划，推动党员把学党章党规、学系列讲话作为经常性学习教育的基本内容，真正做到学有所获。学党章党规，要联系党的性质宗旨和历史使命，联系自身思想和工作实际，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，自觉践行党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例等党内法规。学系列讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，深入领会总书记系列重要讲话的基本精神、基本内容、基本要求，把握好蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“****”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，尤其要系统学习、深刻领会、全面把握总书记对xx工作的重要指示要求，并作为做好xx各项工作的根本遵循，做到真学真懂真信真用，切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性。

第8篇 县实施国家基本药物制度工作方案

县实施国家基本药物制度工作方案

为稳妥推进国家基本药物制度实施工作，根据卫生部、国家发改委等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》（卫药政发[]78号）、中共山东省委、山东省人民政府《关于贯彻落实中发[]6号文件精神进一步深化我省医药卫生体制改革的实施意见》和山东省人民政府办公厅《关于印发<山东省推行国家基本药物制度的实施意见>;的通知》（鲁政办发[]9号）精神，按照市委、市政府要求，结合我县实际，制定本方案。

一、实施范围和启动时间

我县乡镇卫生院和社区医疗卫生服务中心（包括县第二人民医院，以下统称基层医疗卫生机构）实施基本药物制度，实行一体化管理的村卫生室暂不纳入实施范围。

各基层医疗卫生机构统一于12月30日零时正式启动实施国家基本药物制度。

二、主要任务

（一）按照规定配备使用基本药物。国家307种基本药物和山东省216种增补药物为现阶段我县使用的基本药物。各基层医疗卫生机构必须执行国家基本药物制度的相关政策规定，全部配备使用基本药物，原则上不得再购进非基本药物。其他各类医疗机构也必须按规定使用基本药物。要严格执行基本药物临床用药指南和基本药物处方集，规范基层医疗机构和医务人员用药行为，引导人民群众形成良好用药习惯，确保基本药物合理使用。

（二）执行基本药物统一招标采购及配送制度。在省级集中网上公开招标采购办法出台前，各基层医疗卫生机构所需基本药物在省确定的最高采购限价内仍按原途径采购配送。省里招标采购办法正式出台之后，按照规定要求实行省级统一招标采购和配送。

（三）落实基本药物医保报销配套政策。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。属于城镇基本医疗保险甲类目录中的基本药物，全部纳入城镇基本医疗保险支付范围；属于城镇基本医疗保险乙类目录中的基本药物，纳入支付范围的比例不低于90％。城镇基本医疗保障按照省、市政策规定提高报销比例。基本药物全部纳入新农合药品报销目录，住院药费报销比例比非基本药物提高10%。

（四）不断建立健全以政府投入为主的多渠道补偿机制，确保基层医疗卫生机构正常运转需要。本着“科学、公平、节约、高效、规范”的原则，按照中央和省、市“综合配套改革、核定任务、核定收支、绩效考核、统筹安排、多渠道补偿”的要求，建立健全经费补偿机制，落实政府投资主体责任，确保基层医疗卫生机构正常运转。并通过政府购买服务方式，全面推进基层医疗卫生机构开展公共卫生服务，增加基层医疗卫生机构的公共卫生服务收入。同时，基层医疗卫生机构要加强管理，拓宽服务渠道，提高服务质量，增加医疗服务收入，最大限度的降低药品收入减少所造成的不利影响。各级财政2023年对基层医疗卫生机构的补贴，根据县财政预算计划，按月预拨付，年终总结算。

三、实施基本药物制度过程中可能出现的问题和应对措施

（一）同步推进基层医疗卫生机构配套改革。基层医疗卫生机构内部人事和分配制度改革，既是加强基层医疗卫生服务体系建设的重要内容，也是保证顺利实施基本药物制度的基础条件之一。人事、卫生、社保等部门要密切配合，核定基层医疗卫生机构人员编制，科学合理地设置工作岗位，按照上级政策要求，结合我县实际，制定以绩效工资为核心内容的人事和分配制度改革方案，并积极组织实施，取得实效，保证基本药物制度的顺利实施和改革成果的巩固。

（二）乡村医生管理问题。实施基本药物制度后，农村卫生室仍实行一体化管理，所使用的药品一律由乡镇卫生院供给，药品加成率不得超过15%。患者在村卫生室就诊，药品费用报销比例较非基本药物提高5%。村卫生室不再向卫生院上缴利润。对乡村医生承担的公共卫生服务，按规定予以补贴。 （三）基层医疗卫生机构业务所必需非基本药物药品的问题。实施基本药物制度后，确需非基本药物药品的，按照程序申请，由上级批准后增加。批准增加的药品按零差率销售。

（四）基本药物制度启动前各基层医疗卫生机构药库须进行盘点。以12月29日24时为基准时间，24时前各基层医疗卫生机构药库盘点准确，现存药物属于基本药物的，于12月30日零时起，一律按零差率销售；不属于基本药物的，或按零加成销售，或转给卫生室使用。

（五）基层医疗卫生机构的债务处理问题。实施国家基本药物制度之前形成的历史债务4892万元，作挂账处理，每年有盈余的卫生院或社区卫生服务中心，可利用盈利逐年偿还债务。

四、工作要求

（一）统一思想认识。实施国家基本药物制度是推进医药卫生体制改革的重点、难点，对改革医疗机构“以药养医”现状，有效减轻群众用药费用负担，保障群众用药安全具有十分重要的意义。各级各部门要高度重视、精心组织、周密安排，把实施国家基本药物制度作为一件大事来抓。

（二）搞好部门协作。各有关部门要根据县委、县政府统一部署，各司其职，共同推进基本药物制度的落实。财政局负责制定实施国家基本药物制度的财政补偿政策和计划，落实政府投入；人事局负责基层医疗卫生机构编制核定、人事分配制度改革等工作，会同卫生局推行基层医疗卫生机构以绩效工资为主的分配制度和人事制度改革；劳动和社会保障局负责制定城镇职工、城镇居民医疗保险基本药物报销办法并监督实施；卫生局负责基层医疗卫生机构基本药物的配备和组织上报采购及配送信息，对基层医疗卫生机构基本药物采购、配送和使用情况进行监督检查，及时掌握基层医疗卫生机构运行状况，指导基层医疗卫生机构合理用药，制定新型农村合作医疗基本药物报销制度并监督实施；食品药品监管局负责药品质量的监督检查，受理有关药品质量的投诉、举报并组织查处，制定零售药店基本药物实施制度并监督实施；物价局负责中标药品价格执行情况的监督检查；监察局负责各类违规违纪行为的监督查处；医改办做好综合、协调、服务、指导工作，其他有关部门也要认真落实职责，积极搞好工作衔接，确保基本药物制度的顺利实施。

（三）加强财力保障。县政府多渠道筹措资金，在统筹上级财政有关专项补助后，将资金差额列入预算，保障基层医疗卫生机构正常运行。县卫生局成立卫生系统会计核算中心，科学核定基层医疗卫生机构的收入和支出基数，规范收支项目和标准，规范收支行为，统筹资金统一核定拨付，基层医疗卫生机构的收入全部由县卫生局财务专户管理。

（四）强化基层医疗卫生机构管理。县卫生局要加大管理力度，支持和引导基层医疗卫生机构进一步强化内部管理，规范服务行为，增强发展后劲。基层医疗卫生机构实施基本药物制度后，不得新增加债务。继续对村卫生室实行一体化管理，即人员统一调配、工资统一发放、药品统一配送、账目统一管理。不断改善村卫生室诊疗条件，提高村医待遇，调动村医的积极性。

第9篇 安全生产委员会推广三项制度审核备案工作方案

安全生产委员会推广“三项制度”审核备案工作方案

为在全区各企事业单位全面推行“落实安全生产责任制度、建立健全安全生产规章制度、规范安全操作规程制度”的审核备案工作，推广试点单位经验，现结合我区实际，制定推广“三项制度”审核备案工作方案。

一、目的任务

通过按行业全面推广“三项制度”审核备案工作，让全区各企事业单位学习、交流和借鉴试点单位的典型经验和做法，帮助、督促企事业单位建立、完善、审核、备案“三项制度”，并通过制度的建立和完善，夯实企事业单位内部安全管理，全面落实企事业单位安全生产主体责任。

二、具体步骤

全区“三项制度”审核备案推广工作，从4月初开始至6月底结束，按照制定推广方案、成立审核机构、召开推广现场会、制定完善审核备案“三项制度”的步骤开展实施工作。

第一步：制定推广方案。4月10日前，由区安委办制定全区“三项制度”审核备案工作方案，各镇（办）和区安监局、教育局、卫生局、文体局、公安分局及其消防科4月20日前制定出所负责单位和行业的推广方案，并报区安委会办公室备案。

第二步：建立“三项制度”审核备案组织机构。各镇（办）和区直有关部门，分别设立制度审核备案组和安全操作规程审核专家组，制度审核备案组重点审核责任制度和管理制度；安全操作规程专家组重点审核安全操作规程制度。

第三步：召开推广现场会。4月25日前，各镇（办）和区直有关部门组织召开行业“三项制度”推广现场会，让其它单位学习借鉴试点单位开展“三项制度”审核备案工作的经验和做法。

第四步：制定完善审核备案“三项制度”。4月底至6月底，各镇（办）和区直有关部门督促指导所辖企事业单位，根据行业特点，全面展开制定完善审核备案“三项制度”工作。规定动作一：制定完善“三项制度”。各单位在制定安全生产责任制度和安全生产管理制度中，要按照省政府颁发的《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》进行，结合本单位生产经营实际，以定职、定岗、定责为重点，建立健全内部安全生产责任制度；企事业内部车间、班组和从业人员要层层签订责任书，责任和义务要具体明确。要针对不同情况，发挥各方面作用，制定出覆盖各工序、各岗位的规章制度。制定操作规程制度，要按照国家制定的行业企业安全标准进行；有些行业企业安全标准不全或标准已过时，甚至没有安全标准，各单位要高度重视，积极依靠专家、企业管理部门和科研单位，学习借鉴国内外有关安全管理标准，修改制定适合本企业的安全规章。规定动作二：运行 “三项制度”。各单位和主管部门审核备案组、专家组要对“三项制度”制定后的执行情况进行运行调研，在此基础上，根据运行情况，分别召开由法人代表和管理人员、工程技术人员、生产一线职工代表三个座谈会，征求各个方面和岗位人员意见后，再进一步充实完善。规定动作三：审核“三项制度”。经制度审核备案组和安全操作规程审核专家组最终审定后，由企事业单位法人代表签字，方可备案。在企事业单位内部“三项制度”中，安全生产责任制度要有单位主要负责人签名；安全生产管理制度要有单位主要负责人和分管安全生产工作的副职签名；安全操作规程要有单位主管负责人和分管安全生产工作的副职及具体工作人员签名。规定动作四：备案“三项制度”。各单位一定要按主管部门或行业备案“三项制毒”。全区各企事业单位由各镇办和区直有关部门成立的制度审核组和操作规程专家组审核，在区、镇（办）两级安监机构备案。规定动作五：上报“三项制度”。上报“三项制度”备案，必须统一录入微机管理，形成电子版文本上报各备案主管部门，再由主管部门统一报区综合制定“三项制度”审核备案办公室归档备案。规定动作六：张挂“三项制度”。凡备案后的“三项制度”，要张贴、悬挂、摆放在各个工作岗位上，让所有职工随时都能看到。

第五步：全区组织验收“三项制度”审核备案推广工作。第一步：由各镇（办）和区直有关部门按各自职责任务对所辖推广单位逐一组织验收；第二步：由区审核备案办公室对各镇（办）和区直有关部门所辖推广单位进行抽查验收。

三、工作要求

1、加强领导，周密组织。“三项制度”审核备案工作能否推广是检验这项工作成败的标准，希望各有关部门和单位要充分认识“三项制度”建设的重要意义，主要负责人思想上要高度重视，亲自组织力量，专门研究，周密谋划，认真部署，统筹安排，切实按照“三项制度”推广方案落实工作。

2、抓住关键，突出重点。推广工作的核心是审核，重点是规范安全操作规程。坚持先重点后一般，抓重点带一般的原则，按照分工审核组重点审核责任制度和管理制度；专家组重点审核安全操作规程制度；各组成员根据行业特点进行。通过推广工作，使各单位的安全工作基础得到全面加强，各项重大隐患得到全面治理，安全生产水平有质的提高，真正做到重特大事故防患于未然。

3、齐抓共管，狠抓落实。通过推广工作，使单位的法人代表切实履行起第一责任人的职责，使安全生产投入、职工安全培训和安全教育落到实处，全体员工安全意识得到全面加强；各项安全制度、责任、管理严格落实，操作规程安全规范；完善事故责任台帐，制定切实可行应急救援预案，定期进行应急救援演练，同时做到常抓不懈。

4、协调一致，重在实效。各部门在方案推广工作中要相互配合、协调联动，互通情况，交流做法。危险化学品、人员密集场所、文化娱乐场所、教育、卫生、建筑等行业和领域要根据各自特点，有针对性地抓好“三项制度”的推行工作。各有关部门要抽出专门人员，负责承办此项工作，以确保全区推广工作顺利进行。

第10篇 市委办推进两学一做 学习教育常态化制度化工作方案

市委办推进“两学一做” 学习教育常态化制度化工作方案

各县（市、区）党委，市委各部门，市级国家机关各部门党委（党组），在台省部属各单位党委（党组），市属各企事业单位党组织，各人民团体党组：

2023年在全市党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，坚持深入细致学、攻坚克难干，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得了显著成效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。根据中央、省委有关文件要求，结合xx实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化有关要求通知如下：

一、准确把握目标要求，切实推动学习教育取得实效

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，按照突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、选树先进典型、坚持常抓不懈的要求，推动实现“六个更加”。一是政治信仰更加坚定，突出思想政治建设、党性锻炼，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心；二是纪律规矩更加严明，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律，自觉接受组织和群众的监督，做到心存敬畏、言有所戒、行有所止，确保中央和省委、市委各项决策部署落到实处；三是宗旨观念更加牢固，树立以人民为中心的发展思想，强化群众意识，践行群众路线，站稳群众立场，增进群众感情，提高做群众工作的本领，努力为群众服务、让群众满意；四是党内政治生活更加严格，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，营造风清气正的党内政治生态；五是作用发挥更加充分，党组织充分履行职能、发挥核心作用，党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，党员党性坚强、发挥先锋模范作用；六是党的基层组织活力更加显现，把党员群众组织起来、凝聚起来，不忘初心、继续前进，为奋力完成三大历史任务，实现赶超发展，把xx建设成为独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”提供坚强保证。

二、精心组织学习教育，把思想教育融入日常、抓在经常

各级党组织要持续不断打牢“学”这个基础，把学习党章党规、学习总书记系列重要讲话作为一项长期任务坚持下去，使党的创新理论成果、实践成果、制度成果及时转化为党员特别是党员干部的自觉认识。

（一）科学制定学习计划。各级党组织要切实执行中央和省委、市委有关要求，结合本地本部门实际，按年度作出学习安排。各级党委（党组）要把“两学一做”纳入党员教育工作计划。基层党组织每年要对抓好学习作出部署，制定具体学习计划，明确学习重点内容、时间安排和主要方式等。党员领导干部要结合实际制定个人自学计划，自觉开展学习。

（二）突出重点学习内容。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，组织党员深入学习党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略。中央和省委、市委重大会议、重大部署和重要文件等精神，都要第一时间组织学习贯彻。

（三）深化拓展学习方式。坚持读原著、学原文、悟原理，推动党员领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而懂、学而信、学而用。坚持领导领学、个人自学、支部带学、网络辅学、团队帮学相结合，各级党委（党组）每季度至少开展1次专题学习研讨，加强研讨式、互动式、调研式学习，落实年度学习任务。基层党组织要通过集中学习、交流研讨、党课辅导等方式，组织党员潜心静学、诵读原文、牢记要点，准确把握精神实质。市、县党校要把党章党规和总书记系列重要讲话精神纳入党员干部培训轮训的必修课程，开设专门课程、配备专职教师、开展专题学习、组织专题研讨，不断深化学习。要积极探索有利于学习教育、有利于党建工作的好途径、好载体、好平台，鼓励党支部运用网站、微博、微信公众号等，打造“指尖上的课堂”，以微视频、微动漫等形式，发布和推送学习内容，组织党员开展线上学习、互动交流。

三、围绕中心搭建平台，引导党员做到“四个合格”

各级党组织要教育引导广大党员深入践行“四讲四有”合格党员标准，自觉规范言行、锤炼党性，在“做”上深化拓展，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，不断激发干事创业热情，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

（一）深化开展“对标看齐当先锋”行动。广泛推行亮党员身份、承诺践诺、党员设岗定责等做法，引导党员立足岗位对标看齐。在机关设立“党员示范岗”，农村挂牌“共产党员户”，学校评树“育才成才标兵”，企业车间标示“党员班组”，窗口单位推行“挂牌上岗”，组织党员在党内重要活动中统一佩戴党员徽章，推动党员亮出身份、强化责任，在本职岗位上积极主动作为、展示先锋形象。大力挖掘卓玉宝等优秀基层党员干部先进事迹，选树宣传“好支书”“好党员”“两优一先”等示范标杆，引导党员见贤思齐、对标赶超、奋勇争先。坚持把服务中心工作作为党员践行“四个合格”的最大实践，紧紧围绕市委“大抓项目年”活动，在坚持“项目先锋”“治水先锋”争创活动的基础上，市、县、乡三级联动不断拓展党员创先争优的领域和内容，以机关结对驻村督导服务、党员干部“四跑”助推“最多跑一次”改革、村级党组织书记认领小微水体、基层一线党员助推文明创建等活动为载体，积极建立党员服务队、党员突击队、党员抢险队，在重大任务、急难工作中争当项目先锋、攻坚先锋、创建先锋，引导广大党员在推进xx改革发展稳定各项任务中切实发挥主力军作用。

（二）健全完善联系服务群众长效机制。组织党员深入基层一线、联系服务群众，做到每个非党员户都有党员联系，每个困难户都有党员干部联系，实现党群联系全员化、全覆盖。全面开展“三联系”活动，在机关，实行机关党员结对联系，不断深化“强基惠民村村帮”“认领微心愿”等工作，定期与困难群众、困难党员开展结对帮扶；在乡镇（街道），实行基层干部包片联系，坚持和深化“走村不漏户、户户见干部”“驻村百晓”等制度，每年对联系片区内居民或农户至少走访1遍；在农村，实行农村党员常态联系，落实“联系不漏户、党群心贴心”“四必到四必访”，第一时间帮助群众解决实际困难，推动平安建设、扶贫解困、民生实事等工作真正落实到基层。深化推进96345党员志愿服务工作，以“统一平台+专业团队+常态服务”的模式，组织引导党员积极主动奉献他人、服务社会。

四、对表对标整改落实，联系实际经常查找解决问题

把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，建立健全查找解决问题的长效机制，推动党员着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，党委（党组）着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，党支部着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺失等问题。

（一）深化推进正风肃纪，突出整治庸懒散慢和为官不为。把党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规作为规范党员干部言行的硬约束，高标准、严要求落实好中央八项规定精神和省委、市委对作风建设各项规定，持续开展明察暗访、督促检查，始终保持正风肃纪的高压态势。以“机关作风建设年”为主题，市本级组建专项检查组，紧盯重点节日、重点问题、重点场所，高频度检查、高刚性执纪、高密度曝光，严肃查处“酒局”“牌局”、违规发放津补贴等老问题，深挖细查隐形变异的“四风”新问题。把不作为、慢作为、乱作为作为机关作风巡查重点，加强对上级重要会议精神、重大决策部署贯彻落实情况的检查，切实整治群众身边的不正之风。

（二）深化开展“五查五看”，强化党性作风锤炼。严格执行党员管理“十条红线”，引导党员按照“四讲四有”标准，认真查找在“四个合格”方面的差距和不足，着力解决不像党员、不在组织、不守规矩、不起作用等问题，做政治上的“明白人”、遵规守纪的“老实人”、道德作风的“正派人”、发挥作用的“带头人”。重点开展“五查五看”。一是查思想，看理想信念是否牢固，为民服务意识、大局意识是否树立，精神状态是否良好；二是查行为，看言行是否符合党员干部的要求，是否存在损害组织和干部的形象问题，是否在开展工作、促进发展上敢担当、使真劲，是否真心实意地为群众办实事、解难事；三是查效率，看是否存在不作为、慢作为、乱作为、敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮、“中梗阻”“下搁浅”等问题；四是查制度，看制度是否健全完善，制度的执行是否到位，是否坚持用制度来规范工作和行为；五是查纪律，看是否存在违规行政、有令不行、有禁不止、“吃拿卡要”等问题。通过“五查五看”，找准存在的问题，提出整改措施。基层党组织每半年开展一次先锋指数考评，年底结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”，严格稳妥处置不合格党员。

（三）深化落实党建重点任务，补齐基层党建短板。按照市委《关于进一步提升基层党建工作三十条意见》要求，各领域党组织结合自身实际，每年梳理分析工作短板，明确问题清单和责任清单，集中力量攻坚克难。农村和社区重点抓好干部管理不严格、组织生活不规范、基层保障水平不高、集体经济薄弱等问题，持续开展“三查两整治”专项行动，大力实施基层党建“整乡推进、整县提升”和发展壮大村集体经济三年计划，提升党建整体水平。机关事业单位重点抓好“灯下黑”问题整治，推动机关党员真正做到学在深处、做在前头。非公有制企业和社会组织重点抓好党的组织覆盖和工作覆盖，不断提升有效覆盖水平。国有企业重点解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。高校重点提高做思想政治工作能力，推动师生党员在党爱党、在党言党、在党为党。中小学校党建要完善工作管理体制，推进中小学校党的组织和工作全覆盖，提升党组织建设水平。

五、突出抓好“关键少数”，发挥领导干部示范带动作用

各级党员领导干部要以身作则、率先垂范，以自身的模范行动为党员干部树起标杆，形成上行下效、整体联动的生动局面。

（一）带头深化学习。党员领导干部要带头学原文读原著、参加集中学习、开展专题研讨，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，做到学而信、学而思、学而行。各级党委（党组）要认真贯彻中央印发的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步用好理论学习中心组等有效载体，推进党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化。要坚持和完善党委（党组）“即学深学”机制，明确学习主题、健全学习制度、提升学习效果。党委（党组）主要领导要主动履行第一责任人职责，牵头研究制定全年学习计划、季度学习安排、每月学习内容。

第11篇 学校、幼儿园交通与消防安全专项教育实施方案与工作制度

为进一步加强我校、幼儿园的交通与消防安全管理工作，增强在校学生的交通与消防安全意识，保障在校学生的人身安全，创建平安校园，根据上级指示，我校成立了交通与消防安全专项教育活动组织机构，并建立了完善的制度措施，切实开展学校交通与消防专项整治，特制订如下方案和工作制度。

一、工作目标

通过整治，使学校周边交通安全标志进一步规范，广大师生交通安全意识进一步增强，增强师生消防安全意识与应急措施，配备相应的消防器材，使学校周边环境进一步改善，确保我学校、幼儿园安全形势稳定有序。

二、组织机构

成立专项教育工作领导小组，组长：刘海安；副组长：赵跃申、江保善；成员：何申强、曹东浩、何书平、赵玉芬、江冰。

三、工作内容

重点检查学校周边交通安全标识，与相关部门协商完善校门口路边减速指示标志，完善幼儿园接送制度，制订严密的方案，认真落实。学校、幼儿园加强消防设备配备，整理学校、幼儿园现存不安全因素。

四、工作措施

1、全面排查、加强安检，切实整改学校周边交通安全隐患。

加强对学校、幼儿园门前及周边道路交通安全设施情况的排查梳理。对接送学生的家长进行安全教育，建立、健全学生接送制度，并逐一登记，确定责任人。

2、注重宣传，加强教育，提高学生及家长的交通安全意识。

学校要利用多种形式和活动对学生和家长进行面对面教育，有针对性地开展交通安全教育，自觉抵制各类交通违法行为，逐步养成良好的交通习惯，提高安全防范意识，维护自身交通安全。

3、加强教育，树立意识，有效开展学校交通与消防安全专项整治。

学校、幼儿园与相关责任人签订安全管理责任状，每周一次讲话，每天一次提醒，利用媒体形式，运用有力教材教育学生。领导小组定期排查、总结安全隐患，制订相应方案，不断努力，预防安全事故。

五、工作要求

1、高度重视，精心组织。各教职工要从服务学生、维护安全的大局出发，充分认识到加强交通与消防安全管理工作的重要性，进一步提高认识，集中时间、集中力量，狠抓各项措施落实，确保取得实效。

2、加强督导，推进工作。强化对整治工作的督导检查，及时发现和解决整治过程中遇到的问题，加大宣传力度，动员学校（园）师生和群众对交通安全管理进行监督，促使整治工作顺利推进。

第12篇 乡镇事业单位人事制度改革工作实施方案

中国共产党ｘｘｘ乡委员会 ｘｘｘ乡人民政府关于事业单位人事制度改革工作实施方案

各村、乡属各单位：

为进一步深化干部人事制度改革，建设一支高素质，社会化的人才队伍，推进全乡经济发展和社会全面进步，加快社会主义新农村建设步伐，根据六枝特区人民政府办公室《转发特区人事劳动和社会保障局关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（六府〔2006〕12号）、六枝特区人民政府《关于事业单位人事制度改革的意见（试行）》（六府〔2006〕4号）及中国共产党六枝特区委办公室、六枝特区人民政府办公室《关于印发〈六枝特区事业单位人事制度改革工作实施方案〉的通知》（六特办通字〔2006〕17号）文件精神，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，按照特区关于事业单位人事制度改革的意见（试行）和要求，以相关法律法规和政策规定为依据，积极稳妥地推进以事业单位职工聘任为核心的事业单位人事制度改革，按照德才兼备的用人标准，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制，逐步建立符合事业单位特点的用人制度。

二、原则和目标

原则：坚持党管干部的原则，贯彻干部“四化”方针和德才兼备、任人唯贤的用人标准；坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；坚持“脱钩、分类、放权、搞活”的原则；坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；注重群众知情权、参与权、选择权、监督权的落实。

目标：建立一套适合我乡事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出，充满生机活力的用人机制，实现事业单位人事管理的科学化、法制化、规范化。

三、范围及目标

我乡事业单位人事制度改革的范围及对象是：除财政所以外的其它事业单位的专业技术人员、管理人员和工勤人员。

四、改革的内容

（一）改革管理体制

坚持“精减、高效”的原则，合理设置机构和配置各类人员。如因适应新形势，完成新任务需要调整内设机构或增加编制，按规定程序执行。

（二）建立岗位管理制度。科学、合理地设置领导岗位、管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位，不同的岗位实行不同的管理办法。具体要求是：按需设岗，职责明确，竞聘上岗，择优聘用，严格考核，按岗付酬，合同管理。岗位有明确的岗位职责、聘用条件、考核指标、薪酬标准。

2、实行聘用合同制度。在编制范围内按照“民主公开、平等竞争、择优聘用、严格考核，合同管理”的原则，通过签订聘用 合同，建立用人单位由身份证管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商转变。

3、改革和完善领导人员管理制度。逐步取消管理人员行政级别，建立体现管理人员水平、能力、业绩、资历的职员等级序列，实行管理人员职员聘任制度。在中层管理人员选拔中引入竞争机制，实行目标管理，推行挂岗、挂职等制度，注重培养和选拔年轻干部。

5、专业技术人员实行专业技术职务聘任制度。依据事业单位各项业务工作的需要，按类别和等级，自主分类设置专业技术岗位，动态管理。专业技术岗位确定其任职条件，竞聘上岗。改革和完善专业技术职务评聘管理制度，实行评聘分开，事业单位根据国家有关专业技术职务管理规定，在规定的专业技术职务结构比例内，对获得任职资格的专业技术人员自主选择、择优聘任。打破专业技术职务终身制，可以实行高职低聘，特别优秀的，经特区人事局批准可以低职高聘。专业技术岗位要逐步推进职业资格制度。

6、工勤人员实行岗位等级管理制度。根据国家关于工勤人员岗位等级规范及管理办法，按照工作需要和岗位及技术要求设置工勤岗位等级，按照岗位技术等级规范，对工勤人员聘用、培训和考核，规范工勤岗位的人员管理，规范工勤人员进、管、出环节。

7、建立科学合理的考核制度。认真贯彻执行人事部《事业单位工作人员和工勤人员不同特点的考核标准和评价办法》，以岗位职责和工作任务为依据，坚持客观公正、民主公开和注重实绩的原则，认真进行平时考核、年度考核和任期考核。把考核结果作为确定各类人员续聘、低聘、解聘、晋级、晋职、增资的主要依据。

8、加快事业单位社会保险制度改革

步伐。按照国家、单位、个人三方共同负担的原则，逐步形成基本社会保险、单位补充保险、个人储蓄保险相结合的社会保障体系，建立既体现事业单位特点，又与机关、企业保险制度相协调的养老、失业、工伤、医疗、女职工生育保险等相配套的保险制度。

9、实行公开招考聘用制度。事业单位因工作需要补充人员，在核定的编制范围内，实行公开招聘。公开招聘时公布缺员岗位的用人条件和职责，按照规定的原则、方法、程序，通过考试考核择优聘用。

10、维护双方合法权益。按照人事部门的人事争议仲裁制度，及时、客观、公正地处理人员聘用中的人事争议问题。化解矛盾，维护聘用单位和受聘人员双方的合法权益。

11、加强岗位培训。事业单位要注重教育培训工作，制定落实培训计划，建立和完善培训制度。将各类人员参加培训的情况作为考核内容之一，列入申报事业技术职务和竞争上岗的资格条件。单位要为职工学习提供有利条件，采取灵活多样的形式，使学历教育和非学历教育、继续教育和岗位培训相结合，鼓励职工利用业余时间学习，促进知识更新和技术创新，提高队伍整体素质。

（三）改革工资分配制度

1、根据各类事业单位的性质、特点及事业发展的不同，结合各级财政支持程度和经费自给情况，对不同类型的事业单位实行不同的经费管理办法。分配政策将向业绩突出的人员、关键岗位和技术含量高，风险大及艰苦岗位倾斜。

（1）财政全额和差额拔款的事业单位，经人事局、财政局批准，可试行经费包干制度，增人不增资，减人不减资。

（2）鼓励有条件的事业单位进行公司改制或股份制改组，实行企业的用人和分配制度。

2、事业单位可实行根据岗位职责、工作业绩和实际贡献兑现收入分配的岗位工资制度，也可将个人津贴部分和单位预算外收入中经批准用于个人分配的部分统筹进行重新分配，拉开分配档次。有条件的事业单位可以把职工的参股资金、知识产权等生产要素纳入分配范围，按照事先约定的比例参与分配，积极探索生产要素参与分配的实现形式。

3、对具备条件且条件成熟的事业单位，可根据任期目标责任制度的指标，经人事局批准，试行年薪制。

4、确因工作业务特别需要，经主管部门同意报人事局批准，允许高薪聘请个别拔尖人才。

5、处理好工资统发与搞活分配的关系。在搞活内部分配中，各事业单位要把工资统发和搞活分配有机结合起来，既保证工资按时发放，又使事业单位有充分的分配自主权，搞活内部分配后，职工档案工资只作为办理流动、计算退休费和缴纳社会保险费、住房公积金的依据。

（四）建立分流安置制度

1、事业单位通过鼓励人才合理流动和采取减员增效、下岗分流等措施，裁减冗员，调动各类人才的积极性。

2、坚持以单位内部消化为主的原则，通过兴办发展新的产业、转岗培训等方式，妥善安置未聘人员。可以在行业内部或行业间调剂安置，或通过人事局人才服务中心对未聘人员进行托管。

3、引导和鼓励富余人员面向农村和企业，富余人员单位要为其创办或进入企业提供条件；采取多种方式，为富余人员提供社会保障服务。

4、人才服务中心对事业单位未聘人员进行托管，提供配套服务和择业指导，促进未聘人员实现再就业。未聘人员托管时，按照有关规定，人才服务中心、事业单位、未聘人员三方签订托管协议，托管期限为一年。不愿接受托管的，本人应提出辞职，本人不愿接受托管又不提出辞职的，由原单位办理辞退手续。事业单位、主管部门要积极协助人才服务中心开展未聘人员托管工作。

（五）完善事业单位人才流动机制

1、合理配置人才资源，促进各类人才有序流动。事业单位根据自身发展及人才结构现状，充分运用市场机制，制定针对性强、便于操作的人才流动办法，为各类人才合理、有序流动创造良好的政策环境。打破人才为部门所有、单位所有的格局，保护单位和职工的合法权益。

2、配合人才服务中心开展好人才流动工作。配合人才服务中心在人才招聘、人员托管、人员培训等方面的工作，为各类人才合理流动创造条件，做好服务，促进人才资源的合理配置。

（六）建立健全监督机制

1、按照有关政事职责分开、单位自主用人的规定，落实事业单位内部管理自主权，包括用人权、经营权等。事业单位具有独立的法人资格，按有关政策法规，依法、自主、有效的管理内部事务，承担相应的义务和责任。

2、建立职工代表大会制度并充分发挥其作用，依法保障职工和单位的合法权益。在工会建立人事争议调解委员会，及时协调处理人事管理中出现的人事争议。

3、事业单位的人事制度改革由特区人事局和各事业单位业务主管局负责监督。

五、工作步骤

2006年，我乡事业单位人事制度改革主要任务是在事业单位全面推行聘用制度，搞好分配制度改革工作。在今年9月底前全面完成岗位设置、竞聘上岗、签订聘用合同、安置未聘人员等工作，确保通过特区顺利验收。具体分三个阶段实施：

（一）准备阶段（2006年2月17日－－2006年3月31日）。

1、加强宣

传（2月27日－－２月28日）。加强对事业单位人事制度改革工作的宣传力度。组织全体干部职工认真学习市、特区有关事业单位人事制度改革的相关文件、政策、领导讲话、典型经验等，采用广播、宣传标语、召开座谈会、动员大会等多种形式加大宣传力度，促使事业单位干部职工转变观念，使全体干部职工深刻认识推行事业单位人事制度改革的重要性和必要性，提高对改革的认同感和心理承受能力，努力营造健康的改革氛围。

2、建立机构（3月1日－－3月5日）。成立乡事业单位人事制度改革工作领导小组及监督小组，并报特区事业单位人事制度改革工作领导小组办公室。

3、制定工作实施方案（3月6日－－3月13日）。根据特区工作方案制定本乡实施方案。报乡领导小组审批后实施。

4、整理编制文件、专业技术职务结构比例文件（3月14日－－3月16日）。清理特区编委及其办公室发到乡的事业单位机构设置及人员编制的文件及特区人事局发到本乡的事业单位专业技术职务结构比例的文件。

5、岗位设置（3月17日－－3月19日）。编制全乡事业单位人事制度改革涉及单位的专业技术人员、管理人员及工勤人员岗位（职位）设置方案。

6、编制岗位（职位）说明书（3月20日－－3月22日）。组织编制乡事业单位岗位（职位）说明书。

7、制定竞聘方案（3月23日－－3月24日）。制定事业单位竞聘方案。

8、拟定聘用管理办法（3月25日－－3月26日）。

9、编制未聘人员安置方案（3月26日－－3月27日）。

10、制定内部分配制度（3月27日－－3月28日）。

11、上报第一阶段工作资料（3月29日－－3月30日）。

（二）实施阶段（2006年4月1日－－2006年6月30日）。在完成岗位（职位）设置及岗位（职位）说明书拟定、报批工作的基础上，公布岗位（职位）设置情况，分类竞聘。

1、制定聘任方案（2006年4月1日－－4月5日）。制定乡事业单位人事制度改革聘任方案（包括岗位、数额和聘任条件）。方案经乡领导小组会议讨论通过，批准后公布。

2、公布空缺岗位情况（4月6日－－4月13日）。公布空缺岗位及其职责、聘任条件、工资待遇事项。

3、申请应聘（4月14日－－4月25日）。应聘人员根据资格、条件，向领导小组申请应聘。

4、竞聘考试或考核（4月26日－－5月26日）。对应聘人员进行考试或考核，根据单位实际，择优提出拟聘人员名单。

5、讨论人员名单（5月26日－－6月1日）。乡党委讨论决定受聘人员名单。

6、签订聘用合同（6月2日－－6月20日）。由事业单位与受聘人员签订聘用合同书。落实责任，建章立制。

7、上报第二阶段资料（6月20日－－6月30日）。

（三）总结阶段（2006年7月1日－－2006年9月30日）。

1、未聘人员安置（7月1日－－8月1日）。根据未聘人员安置方案，落实未聘人员安置工作。

2、拟写工作总结（8月2日－－8月10日）。作好改革工作总结。

3、整理资料存档（8月11日－－9月11日）。将事业单位人事制度改革的各种资料整理、立卷、归档。

4、拟写检查验收报告（9月12日－－9月13日）。写请验报告，上报。

5、迎接检查验收（9月14日－－9月30日）。迎接特区事业单位人事制度改革领导小组办公室验收。

六、工作程序

宣传动员－－成立机构－－制定实施方案－－设置岗位－－编制岗位说明书－－制定竞聘方案－－拟定聘用管理办法－－编制未聘人员安置方案－－制定内部分配制度－－公布空岗情况－－申请应聘－－考试或考核－－签订聘用合同－－未聘人员安置－－总结－－验收。

七、组织领导机构

1、成立领导小组

乡党委、政府为促进事业单位人事制度改革工作的顺利进行，加强组织领导，明确工作责任。成立“ｘｘｘ乡事业单位人事制度改革工作领导小组”。其组成人员如下：

组 长：冯成良（乡党委书记、政府乡长）

副组长：张 晖（乡党委副书记、政府副乡长）

陈发文（乡党委副书记）

邓祥鑫（乡党委副书记、纪委书记）

成 员：卢绍江（乡派出所所长）

周 勇（乡政法委专职副书记）

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nbsp； 陈开龙（乡党政办负责人）

王 成（乡财政所所长）

赵金强（乡社会事务办主任）

谭光明（乡基教办主任）

李文华（乡农业服务中心主任）

金林华（乡党政办工作人员）

领导小组下设办公室于党政办，办公室主任陈发文同志兼任，副主任陈开龙兼任，办公室成员：贾小云、金林华、庞 玲、李富银、李 刚、刘丛文、龙 春。

2、成立监督小组

组 长：刘明扬（乡人大主席）

副组长：张玉才（副主任科员）

成 员：陈 松（乡司法所助理员）

八、纪律要求

（一）加大宣传力度，营造氛围

1、组织干部职工认真学习上级有关改革的文件、政策、法规、会议精神，深刻领会，统一思想，提高认识，转变观念，提高认同感心理承受能力。

2、张贴宣传标语

3、召开座谈会、动员会议进行宣传动员。

（二）精心制作工作实施方案，严格程序报批。

工作实施方案须经领导小组会议研究审批，方可实施。按规定及要求上报备案。

（三）严格按政策原则备案

1、确保制定的工作实施方案与上级有关政策、法规相一致。

2、岗位设置、岗位职责、考试考核情况、岗位待遇、竞聘上岗等必须全面公开。

3、不搞个人说了算、一刀切，确保单位和职工的合法权益不受侵害。

4、任何单位和个人不得以任何理由借改革之机，私分财物、转移国有资产。

5、人大、纪委加强监督，对违法违纪问题，一经发现，严肃处理。

6、严把竞聘人员资格审查关、竞争上岗关、合同签订、鉴证审定关、未聘人员思想工作关，确保事改工作取得实效。

（四）齐抓共管，形成合力

1、发动社会广泛参与。

2、领导小组、监督工作组要切实履行工作职责，加强领导和实施监督，密切配合开展工作。

3、及时研究解决事改工作中出现的新情况、新问题，为事改提供优质、高效服务。

（五）加强思想工作，确保稳定

1、在加大政策宣传力度同时，认真做好每一个环节的思想工作，努力消除干部职工的顾虑和抵触情绪，争取得到多数职工的理解和拥护。

2、对落聘、待聘、低聘人员，坚持以单位内部消化为主，优先考虑女职工和少数民族职工，让职工保持良好的心态对待事改工作。

3、为落聘人员提供学习、培训机会，使他们通过关心重获自信，发挥自己的才能。

4、充分发挥党组织的作用，做好思想政治工作，确保社会稳定。

5、事改工作与当前工作做到“两不误、双促进”，在搞好其他工作的同时，确保事改工作任务的完成。

（空一行

（上距政文一行之内）

（盖公章处）

二○○六年三月十三日右空四字