一、 指导思想明确,认识进一步深化。
县新传媒中心的机关效能建设始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想以及党的xx大精神为指导,按照县委和县效能建设领导小组的工作部署,结合传媒中心的工作实际,突破重点难点,从严要求,标本兼治,切实解决干部职工在思想认识、工作作风上存在的突出问题,克服机关效能建设过时论,解放思想,转变作风,振奋精神,提高效能,为我县经济社会发展作出中心应有贡献。
二、 目标制定具体,任务进一步细化。
针对本中心各部室之间和干部职工之间工作不平衡状况,本中心及时制订和下发了磐新[xx]05号《关于对xx年度重点工作进行责任考核的意见》,提出了七项自我加压目标工作任务,明确了考核对象、内容、办法和奖惩措施,营造了你追我赶、奋发向上的竞争氛围,以提高各部室整体工作效能。借学习实践科学发展观活动和“百名科局长下基层”活动的东风,发挥干部职工的工作积极性、主动性和创造性。通过作风建设传媒中心的机关效能建设推进到了一个新的台阶,健全完善了规章制度,建立了机关效能建设长效机制,形成了分工合作、职责明确、协调运转的良好工作环境,达到了“目标明确、职责清楚、制度健全、考核严格、效率提高”的预定目标,圆满完成了年初确定的工作任务。由于目标明确具体,今年的职能工作均超额完成原定任务。
三、 中心领导重视,组织进一步强化。
开展机关效能建设,组织领导是关键。为了消除部分干部职工思想认识上存在的“机关效能建设已经过时”的错误认识,中心领导非常重视,并多次在干部职工会议上进行强调。为了保证传媒中心机关效能建设的长效机制,切实加强对本中心机关效能建设的组织领导,继续由中心党组成员任领导小组成员,由中心主任、党组书记任组长,其他班子为成员,由中心办公室具体负责各项工作的落实。
四、 制度健全完善,措施进一步落实。
制度建设带有根本性和长期性。要建立机关效能建设的长效机制,成为中心干部职工的自觉行动,就必须制订一套真正有效的具有约束力的规章制度,并随着情况的变化不断进行修改、健全、完善和补充,同时还要保证制度的落实要到位,做到横向到边,纵向到底。为此,县新闻传媒中心在原有的制度上,结合作风建设和学习实践活动中反映出来的问题,修订完善了《〈今日磐安〉通讯员来稿使用规范》、《省市好新闻作品奖励实施办法》、《新闻职业道德规范》、《卫生工作制度》、《政务财务公开制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《绩效考核制度》等,使传媒中心的机关效能建设纳入规范化管理的轨道。
五、工作成效显著,服务进一步优化。
xx年度,在县机关和乡镇学习实践活动和机关效能建设双重推动下,县新闻传媒中心的机关效能建设成效显著,并且服务意识进一步增强,服务质量进一步提高。表现在:一是突出重点,认真履行职能工作。县新闻传媒中心作为我县主要的新闻媒体之一,确立正确的舆论导向,适时准确地宣传党的路线、方针、政策,报道县委、县政府的重大战略决策和重大实事,是一项神圣的职责。一年中能积极主动地配合县委、县政府的中心工作,及时在《今日磐安》上开设“科学发展观”、“作风建设年”、“xx大精神主题教育”、“新闻调查”、“聚焦”等栏目,对我县机关各部门和各乡镇的作风建设、省级文明县城的创建活动等进行了追踪报道。二是强化服务,积极配合县委、县府中心工作。新闻传媒中心充分发挥自身优势,紧紧围绕县委、县府中心工作,积极开展了三大战略、百名科局长下基层、迎国庆保稳定、工业经济服务月等中心工作的宣传报道工作,为我县经济社会发展,构建和谐磐安、幸福磐安营造了浓厚的舆论氛围。三是以支部建设为龙头,以作风建设为载体,加强传媒中心自身建设,不断提高干部职工政治业务素质。 1 2
xx月下旬,xxx市“求科学发展之真,务项目发展之实”主题教育暨机关效能建设“提高年”活动到了冲刺阶段。xx县公安局交警大队始终把机关效能建设“提高年”活动作为各项工作的出发点和落脚点,近日,推出“三查三看”将机关效能建设“提高年”活动引向深入。
查工作制度看行政效能。查工作制度建不建全、完不完善直接关系到一个单位机关效能建设成败。交警大队年初制定了《政风行风建设八项制度》、《行政执法责任制》、《首问责任制》、《服务承诺制》《失职追究制》、《否定报备制》等一系列规章制度。并发放到各机关科室和基层中队,大队长为本单位落实制度第一责任人,各科中队负责人为基层单位责任人对大队长负责,形成一级抓一级,层层抓落实的最佳格局。看工作制度落不落实、到不到位是衡量机关行政效能建设的标准。大队领导率先垂范,落实各项规章制度,遵守行为准则,大队4个科室及6个基层中队民警以制度约束人、以制度管理人、以制度教育人。民警在执勤执法过程中以事实为依据,以法律为准绳,制度化服务,人性化执法,从而有效促进了交警机关行政效能。
查工作措施看交管业绩。查工作措施是否落实到位是机关效能建设的关键。大队就如何驾驭全县交通管理能力,着重从交通安全宣传教育入手,从规范文明执法入手,把经常性检查与集中整治相结合,把现场教育与经济处罚相结合,切实落实各项工作措施,加强执法监督,提高执法质量。看工作措施是否扎实推进是取得交管工作成效的成功经验。通过扎实推进各项工作措施,在交通管理工作中取得了显著成效。特别是在“春雷行动”、“奥运攻坚”、“百日行动”等重大活动中彰显了交管工作业绩。
查工作作风看服务水平。查工作作风是机关效能建设的具体表现。通过健全内部管理机制,实行问责制,增强民警的责任心,充分调动民警工作积极性。大队全体民警从4月份以来,放弃节假日、双休日时间,加班加点工作,深入开展“五进”交通安全宣传活动,深入边远山区和条件艰苦地方开展“交通法规进农村”活动,深入城乡社区开展交通安全集中整治活动,深入辖区的各个旅游景点检查道路的安全情况,查找事故隐患,落实安全措施,有效维护了辖区的交通安全。看工作作风具体表现是服务群众的根本所在。全县辖区交通管理工作得到了群众的认可,具体表现在道路安全畅通,事故“四项指数”显著下降,车驾管服务水平不断提高,群众安全意识不断增强,从而促进了地方经济的快速发展。交通管理工作让党委政府放心、人民群众满意。
(一)统一思想,提高认识,确保效能建设顺利进行。
教育系统党政领导高度重视机关效能建设工作,多次在全局干部会议上强调机关效能建设的重要性
和必要性。党政主要领导2月份在局务会上专题研究了机关效能建设问题,并及时调整充实效能建设工
作领导小组,随后制定实施《鲤城区教育系统机关效能建设工作的具体实施方案》。3月18日,系统召
开了机关效能建设动员大会,林培华同志作了《开展机关效能建设工作,立足服务基层学校,促进教育
改革发展》报告,她强调指出,机关效能建设是一项涉及面广、影响深远的长期工作。机关效能建设是
个老问题,作为专题工作狠抓则是个新生事物,要求各股室要加强领导,齐抓共管,在实践中不断探索,
逐步推进。3月23日《党风与廉政建设》专刊编辑了《机关效能建设工作目标量化内容》,下发到各股
室人员及基层学校,帮助机关干部深入了解机关效能建设内涵,同时接受群众的监督。4月10日,教育
系统结合“爱建美兴”的教育活动召开了机关效能建设工作汇报会,各股室汇报交流了学习贯彻区委区
政府机关效能建设的文件精神,紧密联系本股室的工作实际,结合群众反映强烈的问题,查摆机关效能
建设方面存在的薄弱环节和突出问题,有针对性地制定本股室开展机关效能建设的具体措施。5月12日,
召开了全局股长会议,对半年来效能建设工作进行小结,并对今后提出了具体要求。6月8日,召开机关
干部”惜岗敬业、为党旗增辉”座谈会,与会同志结合面临机构改革核编定岗的危机,畅谈如何履行岗位
职责、敬业奉献的心得体会,教育了机关工作人员要珍惜工作岗位,全心全意为群众服务,为基层服务。
7月16日,召开全局干部会议,强调基层校虽然已放假,但教育局机关还是照常上班,不得迟到早退,
认真做好本职工作,多看教育刊物,了解教育最新动态。9月1日,召开全局干部、全区校长会议,部署
新学期工作重点,号召全区广大教职员工要树立服务意识,为教育教学出谋献策,为教育强区做贡献,
局领导干部、校领导要深入群众,了解师生、家长的心声,努力使教育让群众满意。10月10日,召开
教育强区工作会议,确定a级、b级指标组长,部署工作要点,明确分工职责,确保12月底市级验收顺
利过关。11月3日,召开全局干部会议,明确旅游节的协调、组织工作,各负责人要高度重视,认真完
成所承担的任务。总之,通过学习宣传,全局干部职工提高对效能建设必要性和重要性的认识,进一步
增强了效能意识,以积极的姿态投身效能建设,使机关效能建设的开展有一个良好的思想基础和明确的`
工作目标。
(二)措施到位,方法得当,工作效率大大提高。
效能建设领域十分广阔,内容极其丰富,开展机关效能建设事关社会改革、发展和稳定的大局。
因此,我局在机关效能建设中选准切入点和突破口,从一开始就落实到行动上。
1、 加强机关考勤工作。严格执行考勤制度(平时签到、会议签到),有专人负责,做到上班有签
到、请假有手续、公差明去向,并健全考勤档案(秘书股负责)。人事股也对考勤情况进行检查并
通报,同时将考勤与年终考核紧密结合,有效地控制了机关工作人员的迟到、早退、缺勤现象。
2、 明确目标职责,扎实开展机关效能建设。重新制作股室方位图、悬挂办事流程,加强胸卡佩
带检查情况。由于有部分股室的办公地点发生的变化,为了方便基层和群众办事,重新制作股室
方位图悬挂于教育局入门中厅醒目处,公示机构设置;各股室完善办事流程、服务项目,并在醒
目处公开;以佩带胸卡的形式公示工作人员的姓名、职务、职责;规范科室分布示意图、科室标
识、工作人员去向表;工作人员外出时,切实落实办事预约制(若事先预约又整股室下基层,则
于门上公示下基层的时间、地点以明确何时有人);我们从群众最关心、最迫切需要解决的实际
问题入手,开展工作,廉洁、勤政、高效、务实的机关形象得以树立,工作效能得以提高。把加
快行政审批制度改革作为转变教育行政职能的重要突破口。对按规定保留的审批事项,尽量简化
审批程序,缩短审批时间,除学校设置等重大问题和有固定审批时效的事项除外,一般审批事项
的审批时限不超过5个工作日,简单事项随到随办,及时办结。实行行政审批责任追究制,按照
“谁审批,谁负责、追究谁”的原则,明确责任,落实到各股室。
3.各职能股室分工协作,提高工作效率。教育行政管理工作全面提速,离不开各有关部门的共同
努力和密切配合,任何一个环节出现梗阻,都会影响全局。教育局各部门通力合作,上下联动,左右协
调,形成强大合力。在各负其责,提高自身效率的同时,注意加强和相关部门的协作和配合,做到主动
联系、协商,切实搞好沟通和衔接,争做行政提速的“加油站”。各职能股室都能围绕中心工作,根据
局的工作计划和每次例会研究部署的工作,认真完成各项
工作任务。
4.对基层单位指导作用,实际效果良好。通过各种形式开展活动,对基层单位工作进行指导,
主要体现在: 一是根据工作需要召开会议进行部署;二是及时转发各项工作的上级文件并提出
要求或实施意见; 三是开展专题的检查(如收费、党建、校务公开等)并反馈或通报; 四是
下基层调研。
今年以来,我局在改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作,取得了明显成效,机关工作人员的中心意识、大局意识显着增强,工作效率、工作水平有了很大的改进和提高。具体做法是:
一、抓住关键环节,全面推进和落实整改举措
坚持围绕中心、服务大局,针对行政效能建设方面存在的问题,我局从关键环节抓起,突出“以人为本”,着重从以下几方面入手,不断加强机关效能建设,营造我县良好经济发展软环境:
(一)加强思想教育,转变作风以创优质服务为主题,以创县级文明单位和契机,大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风,在全局组织开展“抓效能、促发展”主题教育活动,进一步深入学习“三个代表”重要思想,大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育,引导全局机关干部牢固树立人民利益至上的理念,提高为人民服务的质量和水平,为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。
(二)规范机关行为,提高效率按照德安县《关于加强行政效能的意见》和《关于加强行政效能建设的若干规定》,规范机关人员行为,坚持依法行政、廉洁从政、高效从政,规范从政行为,从发展大局出发,反对和防止各种损害基层和群众利益的行为,推行行政执法过错责任追究制,增强自我纠错的能力。认真贯彻《行政许可法》,继续深化行政审批改革,切实解决重审批(管理)、轻服务的问题,建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。建立办理事项告知和受理制度,扩大群众对机关工作的知情权,不断增加工作透明度。
(三)提高队伍素质,练好内功从提高办事能力、提高办事效率出发,建立和完善干部考学制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制,今年我们对局机关中层以上干部进行了较大调整,建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。大力开展学习型机关创建活动,加强职业道德建设与业务培训,实施对机关干部的有效管理和科学考核,切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,通过切实有效的教育管理,增强机关干部的事业心和责任心,形成心齐、劲足、实干的良好氛围。
二、积极建章立制,落实效能建设长效机制
为确保行政效能建设深入持久开展,各项整改举措落到实处并取得预期效果,我局针对行政效能建设方面存在的问题,从制度入手,既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实,着重建立、健全三方面的制度。
(一)加强日常管理制度一个单位的日常管理好坏,事关单位整体形象,也事关工作效能能否提高。为此,我局对以前出台的值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善,出台学习制度、报销制度、目标考核制度、挂牌上岗制度,使之适应机关效能建设的要求,适应新时期的工作需要,使全局机关工作日常工作有章可循,高效运转。
(二)提高工作效能制度围绕创新改革、发展至上的要求,贯彻行政许可法,积极转变职能,以规范化、标准化、科学化为目标,推行岗位责任制、服务制、集中办事制、ab岗制零缺位制、告知制、办结制、首问责任制、建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度,增强针对性和可操作性,提高办事效率。并加强制度执行情况的跟踪管理,力争实现管理“零缺陷”,服务“零距离”,争创“零投诉”。
(三)畅通社会监督制度为畅通监督渠道,提高效能监督效果,在机关纪检组设立效能监察中心,设立举报投诉电话,公布举报信箱,负责受理机关效能问题的投诉。把局机关作风、行政效能的好坏评议权交给群众,交给服务对象,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制。
三、加强组织领导,推动效能建设协调开展
我局成立机关效能建设领导小组和办公室,领导小组由局长任组长,局领导班子为成员的行政效能领导小组,负责全局机关效能建设的组织、协调和指导,局领导班子成员对分管的办、室的行政效能建设工作情况负责。领导小组下设办公室、纪检和人秘的同志为成员,根据县政府下发的政府工作规则和提高行政效能的具体要求,结合我局工作的实际,采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的办法,对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务制、办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查,突出职责履行情况,并将检查、考核的结果记入年终考评的内容。
抓机关效能建设是一项长期而又艰巨的任务,虽然我们做了大量的工作,但还一些不良现象存在:在工作职责上,个别人员责任心不强,工作努力不够,有消极应付和拖拉现象;在制度建设上,有些方面不够全面和到位,一方面有的制度不够健全,另一方面现有的制度落实不够。除此之外,从履行我局的职能出发,与基层和群众的愿望相比,与市场经济条件下政府职能转变的要求相比,还存在一定差距,主要表现表现在以下几方面:
(一)创新意识还不够到位努力扩大投资规模、资金、项目争取等方面,突破条条框框及制度的约束,创新工作方法和方式方面,工作还不够到位。
(二)服务工作还不够全面为基层、为社会、为群众服务方面,还无法保证全社会完全满意。
xxxx年,我社按照全区机关效能建设工作部署和区机关效能建设领导小组金效能办发【xxxx年】6号通知以及市效能办《关于开展xxxx年度机关行政效能建设考核评价工作的通知》要求,结合供销社工作实际,对照区目标办xxxx年度下达我社目标任务,开展了认真的自查工作,现将自查情况总结如下。
一、领导重视,精心部署
xxxx年,区社领导对机关效能建设工作高度重视,把此项工作摆在重要议事日程。一是调整成立了区社机关效能建设领导小组,区社主要领导任组长,办公室主任任副组长,机关各科室科长为成员。二是领导小组多次召开会议,研究部署机关效能建设工作,同时传达贯彻了《省人民政府关于贯彻落实国务院行政审批行为改革行政审批有关工作通知的意见》、《市人民政府关于印发市xxxx年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》、《市效能办关于开展xxxx年度机关行政效能建设考核评价工作的通知》文件,明确了我社机关效能建设和绩效管理工作要求。三是区社制定下发了《关于印发〈xxxx年区供销社机关效能建设工作要点〉的通知》和《关于印发〈xxxx年区供销社机关效能建设工作任务分解表〉的通知》,对今年我社机关效能建设和监察工作提出了具体部署和要求,明确了工作内容、工作要求和责任科室及时间进度要求。四是多次组织机关干部职工学习贯彻区机关效能有关文件精神和会议精神,提高了大家对机关效能建设工作重要性的认识,明确了今年我社机关效能建设工作任务要求,形成了一个良好的工作氛围。
二、完善以“三项制度”____效能建设制度体系
为了完善机关效能建设制度体系,我社及时修订印发了《贯彻〈供销社机关首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度〉实施办法》。同时,围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求,把建章立制、坚持以制度管人管事作为作风建设的核心内容,认真梳理原有规章制度,行之有效的坚持和完善,不适时宜的修订或废止,进一步健全完善工作制度和规程,努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制,使各项工作都有法可依、有章可循、有据可查,减少工作的随意性、随机性和盲目性。目前,已制定并印发的制度有:岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、考勤管理制度、机关效能监察投诉机构的职责、权限和工作纪律的规定。与此同时,设置公布监督牌、设立举报电话和举报箱、不定期检查监督、定期汇报等措施,督促规章制度的落实,切实用规章制度规范、约束干部和工作人员的行为,推动机关作风的转变;密切党群干群关系,增进与人民群众的感情,赢得了社会各界和群众的好评。
三、认真贯彻中央“八项规定”,积极开展治理“庸、懒、散、浮、拖”工作
1、我社认真贯彻执行中央“八项规定”和省委、市委、区委相关规定,制定并严格实施了《区供销社机关公务用车、公务接待管理规定》和《区供销社“三公”经费管理办法》,切实做好日常监督检查工作,今年我社公务用车费、公务接待费均比上年同期有较大幅度下降。
2、组织开展了以“治庸提素质、治懒转作风、治散树形象、治浮促执行、治拖求效能”为主题的活动。学习了区关于治理庸懒散浮拖问题实施方案。每个机关干部结合自己工作,认真查找自身在履职、作风、效能、纪律等方面存在的问题。同时,解决干部队伍中存在的“庸懒散浮拖”问题,在全社范围内营造“去庸求进、去懒求勤、去散求活、去浮求实、去拖求效”的良好工作氛围。区社还组织举办了区社直属企业领导、中层干部和财务人员培训班,提高了广大干部职工的政治业务素质,机关干部作风明显好转,广大干部职工的精神面貌焕然一新。
四、改进工作作风,积极营造供销合作社发展的良好环境
1、紧紧抓住全国供销合作社改革发展的历史机遇,围绕服务“三农”这一中心,以发展农村现代流通服务网络为重点,大力推进了项目建设、网络体系建设、农民专业合作社组织建设、基层社建设和社有企业建设。区社领导多次带队前往市社和省社汇报工作,加强联系和沟通,积极争取上级社对区供销系统各项工作的联系和指导,争取全国供销合作总社在“新网工程”项目、“国家农业综合开发供销总社新型合作示范项目”上给予区供销社系统重点扶持和适度倾斜政策。xxxx年,我区供销社系统有2个项目推选进入全国总社项目库;有1个专业合作社获“市市级农民专业合作社示范社”;并圆满完成xxxx年区目标办下达我社的各项目标任务。
2、我社在全体机关干部中组织开展了“改进工作作风、密切联系群众、服务基层工作”活动,制定并认真实施了《区供销社关于开展“改进工作作风、密切联系群众、服务基层工作的通知》通过活动的开展,有力地促进了全区供销社又好又快发展。
3、区社进一步完善了政务公开和办事制度,扩大行政决策的领域和范围,坚持行政决策的科学化、民主化、法制化,严格执行集体决策制度,提高了政务服务效率。
4、认真做好公开承诺工作,完善并认真实施了区社机关效能公开承诺制度,组织开展了“改进工作作风、密切联系群众、服务基层工作”活动等,自觉接受群众、企业和基层的监督。
五、加强对效能建设工作的监督检查
市效能办:
今年以来,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,以“港城当崛起,外经争先行”为实践载体,以促进发展为目标,以制度创新为抓手、以优质服务为宗旨,紧紧围绕经济建设,切实转变机关作风,效能建设取得了良好的成效,有力地推动了各项工作任务的完成,实现了在金融危机不断蔓延的严峻形势下外经贸工作仍然持续稳定增长的发展目标。现将上半年工作总结如下:
一、主要做法
(一)以提高思想认识为前提,进一步增强搞好机关效能建设的自觉性和积极性
机关效能建设是一项经常性、长期性的任务。我局注意结合深入学习实践科学发展观活动,经常利用会议、墙报、专栏等宣传媒介,引导大家联系外经贸工作的实际,深入查摆问题,分析原因,寻找差距,有的放矢开展工作,把广大干部的思想认识统一到机关效能建设工作会议精神上来,使每个机关工作人员思想上有所触动、工作上有所行动。通过各种类型的宣传动员,全体干部提高了对开展机关效能建设的重要性和必要性的认识,增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感,为开展机关效能建设奠定了良好的思想基础。
在统一思想认识的基础上,按照市机关效能建设工作的具体内容、工作重点和时间要求,我局多次召开专题会议研究部署,进一步明确了“以建章立制为基础,以政务公开为重点,以强化素质为核心,以推进廉政建设为保障,以提高行政效率为目的”的工作思路,有力地保证了机关效能建设深入开展。制订了《_____市外经贸局机关效能建设工作方案》,成立了局机关效能建设工作领导小组及办事机构,负责对局机关效能建设的领导。局长第一把手是全局机关效能建设责任人,分管的副局长是机关效能建设的具体责任人,各科负责人是本科室机关效能建设的直接责任人,使机关效能建设责任制真正落到实处。
(二)在建章立制上下功夫,做到标本兼治、注重长效
开展机关效能建设,加强制度建设至关重要。我局把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来,做到标本兼治、综合治理,注重实效、着眼长效,进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、一次性告知制等制度,用岗位责任制来明确每个工作人员的职责,用承诺制来明确每个岗位的服务要求,用公示制来推行本局各项政务的公开,用公开评议制来强化局内部的民主监督,用失职追究制来严肃工作纪律,同时还制定了科学量化、可操作性强的绩效考核办法,奖优罚劣、奖勤罚懒,把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、干部年终述职、干部职工年终考核等结合起来,充分调动机关干部的工作积极性、主动性和创造性,真正做到以制度管人管事,从而实现了内部管理的规范化、民主化和科学化。
在制订制度的基础上,我局认真抓好已出台的各项制度的落实,严格执行,决不把制度当作“稻草人”摆设,使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则。一是认真执行政府采购制度,降低了公用物资采购费用。二是严格控制办公费用。办公室电话话费采取限额包干制,一般科室电话不开通长途功能,每月进行一次检查,并对异常话费单据实行责任追究;一般性文件都采用电子版,并且对电脑耗材、纸张使用消耗实行登记制度。三是压缩接待费用支出,严格执行公务接待制度规定的程序、标准和报销手续。四是严格落实公车管理使用规定,做到定点停放、合理调度,提高使用效率,有效控制了公车私用。五是节水节电,形成厉行节约,反对浪费的良好风气。
(四)以强化干部素质为核心,提升依法行政水平
机关效能建设的关键是坚持以人为本,加强对干部队伍特别是领导干部的权力观教育,是机关效能建设的核心。在抓好干部队伍教育方面,结合深入学习实践科学发展观活动,在机关中广泛开展以“转变工作作风,强化服务意识”为主要内容的学习教育,教育广大干部树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观,坚持立党为公,执政为民。大力开展创建学习型机关活动,加强干部培训和锻炼,增强机关干部依法行政的本领、履行职责的本领、做群众工作的本领,提高解决实际问题的能力。首先是加强领导干部的学习教育,以局党组中心组学习为主要形式,提高班子成员对机关效能建设重要意义的认识,树立大局观念,破除“本位主义”,提高搞好机关效能建设的自觉性和主动性,消除各种不必要的顾虑。其次,重视对机关工作人员的教育。联系个人的岗位职责和思想实际,开展理想信念和廉洁从政教育。运用正反典型开展示范教育和警示教育,引导全体机关工作人员牢固树立正确的权力观、价值观和利益观,树立全心全意为人民服务的思想。第三,搞好干部业务培训。积极组织有关机关工作人那员参加省、市统一组织的业务培训,使干部开阔了视野,增长了知识,开拓了思路,提高了依法行政水平。
二、主要成效
通过加强机关效能建设,全市外经贸系统干部精神面貌发展了较大的变化,服务意识明显增强,工作效率显著提高,工作业绩更加突出,有力地促进了外经贸事业又好又快发展。
(一)机关作风有了进一步的转变。通过抓机关效能建设,提高了干部职工的思想认识,使“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的执政理念明显增强,大家逐步摒弃了小团体思想,增强了大局意识和发展意识,
把全部精力放在促进改革发展上,放在为民办实事、为民谋利益上。
(二)干部队伍素质有了新的提高。在开展机关效能建设中,我局坚持以人为本,始终把“外树形象,内强素质”作为工作的出发点和立足点,通过各种形式组织干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习胡锦涛____在中央党校重要讲话精神,提高了大家的政治素质和道德素养,树立了全心全意为人民服务的意识,在工作中真正做到想服务对象之所想,急服务对象之所急,能办的事情马上办,不能办的事情耐心向服务对象解释清楚。
(三)遵纪守法意识得到进一步加强。在效能建设和遵纪守法方面,全系统干部职工都能按制度和规定要求严格遵守,管好自己,勤政为民,廉洁奉公。上半年我局没有发现任何违法违纪的人和事,没有人受过党政纪处分或刑事惩办。
三、存在问题
(一)宗旨意识不够强,群众观念淡薄。具体表现在深入基层少,深入扶贫联系村搞调研少,下企业指导工作少。
(二)工作责任心不够强。个别干部不思进取,得过且过,办事拖拉,推诿扯皮,工作效率不高。
(三)规章制度抓的不够严。不能做到经常化,制度化,出现时紧时松的现象,上下班迟到早退的现象时有发生,请销假制度未能很好的履行。
四、下一步工作思路
(一)进一步提高干部队伍素质。按照“以人为本,提高效能”的要求,把加强全局干部的教育,提升服务意识和服务能力摆在突出位置,作为机关效能建设的基础性工作抓实抓好。要认真开展思想道德纪律作风教育,进一步深入学习实践科学发展观,努力提高机关干部求真务实的自觉性。
(二)进一步增强工作合力。树立大局意识,紧紧围绕服务经济发展的大局,把一切工作从服务地方经济社会发展上去思考落实;努力营造和谐的工作环境,谋求心齐气顺劲足的工作格局,坚决杜绝内耗扯皮作风飘浮等现象,增强工作合力。
(三)进一步加强督查工作。将群众反映的热点、难点问题的解决,作为督查工作的重点,组织专门力量,采取有效措施,集中时间,集中精力,解决好群众关心关注的热点、难点的问题。对查实的违反效能建设规定的人和事,要依法按纪认真处理。
南充局机关作风整顿进入自查剖析阶段,结合食品科承担市政府食品安全议事协调机构日常事务工作和指导全市食品药品监管系统开展食品综合监督工作的实际,围绕市委提出的“联系群众、关注民生,在促进社会和谐上有新作为”主题进一步做好工作。全科认为,应在客观分析南充市食品安全现状的基础上,查准存在的主要问题,分析其根源,认真制订工作计划,组织有关部门通过深入实施食品放心工程达到规范食品市场秩序、保障人民群众饮食安全这个目标。
一、结合实际,正视工作中存在的主要问题
自查剖析阶段是作风整顿的重要阶段,只有找准问题,查准根源,才能增强工作的针对性和实效性,才能使党和政府放心,人民群众满意,共产党的执政地位才能得到巩固和加强。通过查找,我科同志一致认为:我们食品综合监管存在的主要问题,一是____、国务院高度重视,人民群众对食品安全的希望值太高,我们的工作压力太大,有畏难情绪。二是食品安全综合监管面宽量大、纷繁复杂,摸清每个环节和重要产品的现状很难,深入研究不够。三是食品安全的隐患和苗头时有凸现,未从牵头组织有关部门创新工作方式上加以整治。如食品种植阶段违禁使用高毒、高残留农药和重度污染水灌溉农作物;养殖阶段滥用抗生素、饲料添加剂,甚至非法使用生长激素;储存运输阶段非法使用违禁保鲜药膜和灭虫剂;生产加工阶段滥用添加剂或使用非食品原料加工食品,无标准或不按标准组织生产;食品流通阶段不严格执行“四制一承诺”制度,缺乏规范管理;餐饮消费阶段不严格餐饮具消毒等问题时有发生,严重影响了人民群众的生命安全和健康。
二、深挖细查,找准面临问题的主要成因
通过作风整顿的学习,联系实际,查找当前食品安全存在问题的主要原因。一是我国是人口大国,人们一直只注重温饱,就根本不能顾及质量,对食品没有安全意识。二是我国食品安全的法律法规不配套,制度上空隙太大,造成监管难。三是我国食品安全没有系统统一的质量标准,操作难度太大。四是食品的品种多、环节多,纷繁复杂,一个“早上”就要解决所有问题,确实很难。五是食品安全提到____、国务院的议事日程上,尽管重拳出击,但一些不法商贩为了牟取暴利不惜铤而走险,在全国造成一些食品安全重大事故。六是食品安全的要求和与国际经济接轨时间短,还有一个循序渐进的过程。发达国家食品安全工作搞了数十年均时有发生食品安全事故,何况我国还是一个食品安全的“幼儿”。针对这些成因,我们要采取强有力的措施和手段,加大力度,完成____、国务院赋予我们的艰巨任务。
三、关注民生,大力实施食品放心工程
针对存在的问题,我们要站在“立党为公、执政为民”的高度,深切地关注人民的身体健康和生命安全,以实际行动落实____、国务院关于食品安全的重要指示精神,在促进社会和谐上有新作为。
(一)加强调查研究,弄清全市食品产业现状
通过开展机关作风整顿建设,我科将从切实转变机关工作作风入手,注重工作实效。一是要深入基层、深入农村加强调查研究,彻底摸清全市食品产业的现状,深入倾听各界对食品安全工作的意见和建议。针对存在的问题和困难,有针对性地制订工作计划予以解决,从而确保辖区内无重特大食品安全事故发生,保障全市人民群众的饮食安全。二是要针对食品种养殖、生产加工、流通、餐饮消费环节食品安全现状广泛开展座谈分析,理清食品安全监管和食品经济发展工作思路,供领导决策参考。
(二)制订行动计划,深入实施食品放心工程
第一,明确工作重点,有的放矢开展食品安全专项整治。要在深入分析食品各环节存在问题和困难的基础上,明确工作重点,有的放矢开展食品安全专项整治。要把与人民群众生活息息相关的粮、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品作为重点品种,农村和城乡结合部、农贸市场、学校、旅游景点作为重点区域开展食品安全专项整治。
在食品种养殖环节,针对滥用或不当使用化肥、农药、兽药和饲料添加剂等问题比较普遍的实际,围绕《农产品质量安全法》的全面贯彻实施,加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”氯霉素污染的监测。年内由市食安办牵头,组织农业、工商、质监、畜牧部门开展农资产品、兽药、饲料添加剂专项整治,严厉查处违法生产销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为,严防药物残留超标的农产品流入市场。
在食品生产加工环节,针对小企业、小作坊占全市食品生产加工企业总数80%以上、相当一部分不具备生产合格产品的条件或无标准、不按标准生产加工、生产加工过程中滥用添加剂或使用非食品原料生产加工食品等突出问题,组织质监部门在加强巡查、回访、年审和日常监督检验的同时,开展食品生产加工企业质量安全专项整治和滥用食品添加剂、使用非食品原料加工食品专项整治,坚决遏制无标准生产、不按标准生产加工和滥用食品添加剂、使用非食品原料加工食品的违法行为;配合食品生产加工质量安全专项整治活动的开展,加强对辖区内食品小企业、小作坊的监管,针对小企业、小作坊量大面广、散、乱、差、无检验手段的实际,加强技术培训,加强定期抽检和专项抽查,确保小企业、小作坊生产的产品合格,防止不合格产品流入市场威胁人民群众的身体健康和生命安全。
在食品流通环节,针对集贸市场、食品经销企业和个体工商户大多缺乏保证食品质量必要的经营、储存设施设备和规范管理的情况,组织工商、商务、卫生等部门开展“农村食品市场整顿年”活动,狠抓庙会、旅游景区景点、车站等重点场所的整治,加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度,下大力气解决无证无照、超范围经营、经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等流通环节突出问题;开展食品流通环节食用油、儿童食品、婴幼儿食品、小食品专项整治,加大对省食品安全协调委员会办公室市场随机抽检合格率较低食品的跟踪检查力度,杜绝不合格产品上市销售。
在餐饮消费环节,针对从业人员文化程度普遍不高、不符合卫生发证要求的小餐馆、流动小食商贩较多的情况,在组织卫生部门开展小餐馆食品安全专项整治的同时,要结合南充实际,探索建立餐饮具集中消毒或使用无公害一次性环保餐饮具办法,防止传染性疾病通过餐饮具扩散流行。
第二,围绕节日保障,建立长效食品联合打假工作机制。节日食品安全是社会各界关注的热点问题,有了节日食品安全保障,广大市民才能过上安全祥和的节日。为此,需围绕节日食品安全保障问题,从建立长效食品联合打假工作机制上下功夫。
我科作为市食品安全协调委员会办公室的日常办事机构,在组织搞好节日食品安全保障工作中,要认真制订节日食品安全联合执法工作方案,将每年度元旦、春节、“五一”、“十一”黄金旅游周,组织卫生、工商、质监等部门开展节日食品安全联合执法检查固定下来,不因部门工作的忙碌而作变更。在检查工作中,要将节日群众需求量大的品种和高风险食品作为检查重点,将源头质量控制作为检查重心。检查结束后,要通过新闻媒体将检查情况予以公布,涉及重大食品安全信息的,要向市民及时进行食品安全预警。
第三,围绕放心工程顺利实施,抓好工作基础夯实。食品放心工程是一项关系国计民生的社会系统工程。为保证食品放心工程顺利实施,应在抓基础上下功夫。一是要认真制订食品放心工程近期和中长期实施计划,建立完善食品安全相关工作制度,从制定规划、监督实施、绩效评价、责任追究四个方面进一步细化具体措施。二是要拓宽宣传途径,创新宣传方式,开展多种形式的食品安全宣传活动,增强市民的食品安全意识和维权意识。三是要组织有关部门清理与食品安全有关的地方标准,对不合理、不适应保障食品安全的地方标准提出制订和修订意见并认真监督实施。四是要根据我市食品行业发展和食品安全的需要,按照统筹规划、合理布局的原则,协助政府整合检测资源,实现检测资源和检测信息的共享,避免重复抽检。五是认真研究制订食品安全信用体系建设试点方案,引导企业诚信守法,提升南充市的食品安全信誉度。六是加强食品安全监测评估和预警体系建设,设立南充市食品安全专家咨询库,开展食品安全形势分析和风险评估,对流行性、灾害性的动物疫情和病虫害以及可能导致人体健康危害的食品进行监测。七是按照《南充市重大食品安全事故应急预案》的要求,进一步完善应急预案配套相关制度和措施,加强人员培训,搞好应急演练,提高队伍处理突发食品安全事故的能力。
第四,围绕巩固深化,纵深推进食品放心工程实施。以开展县级城市食品放心工程综合评价为契机,在巩固推进食品放心工程实施,特别是在巩固食品安全专项整治已取得成果的基础上,在深化上下功夫。只有这样,才能保证整治不出现“回潮”现象,才能增强群众的消费信心,食品产业才能步入持续、快速、健康发展的轨道。一要以开展县级城市食品放心工程综合评价为契机,大力推进食品放心工程,要按照《南充市食品放心工程综合评价工作方案》,搞好评价细则的拟订,做好产品抽检、消费满意度调查和迎评氛围营造及评价组织工作,指导县级食安办围绕迎评搞好组织协调。二要在认真总结食品安全专项整治成果的基础上,对好的经验和作法进行推广,以科学的监管方式和务实的工作作风贯穿于今后的工作中。三要对专项整治中发现的问题,认真进行梳理,有针对性地制订整改意见督促企业整改。四要突出薄弱环节、重点品种和重点区域的整治,从源头上加强产品质量控制,实现产品质量可追溯。五要积极实施“无公害食品行动计划”,加大无公害农产品、无公害水产品、无公害畜禽产品基地建设力度,引导无公害农产品、水产品、畜禽产品走产(养)、供、销连锁化经营的路子。六要搞好市县两级食品放心工程综合评价整改和复查,巩固已取得的成果,在建立食品放心工程实施和保障长效机制上下功夫。
根据县委、县政府《关于开展机关效能建设的意见》内容,按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关要求,以提速、提质、强化“三农服务”为主要内容,通过一年来的活动,取得了较好的效果。总的看,工作效率提高,办事能力增强,为农服务作用发挥较好,带动了各项工作的开展,现就具体工作总结如下:
一、成立组织,制定方案。为抓好机关效能建设,首先成立了以主任高文峰、党委书记于旺同志为正副组长的机关效能建设领导小组,设置了机关效能建设办公室,负责对机关效能建设的组织、督促、检查,并设立了五名机关效能建设监督员;其次是制定实施方案,实施方案共分三大部分、四个步骤:“三大部分”即指导思想、方法步骤、组织领导。“四个步骤”即:学习动员阶段、自查自纠阶段、完善制定阶段、总结阶段。通过成立组织,制定实施方案,为抓好机关效能建设奠定了组织基础。
二、搞好动员,提高认识。在这个阶段中,我们把开展机关效能建设同开展的文明机关创建活动结合起来抓。学习了《______行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》和县委、县政府《关于进一步优化经济发展环境的若干纪律规定》、《关于开展机关效能建设的意见》及有关工作制度、工作纪律等内容。通过学习,使机关全体职工对机关效能建设有了进一步的理解。大家认为,机关效能建设,关键是一个“素质”问题,没有较高的素质,就不可能有较好的办事效率,从而促进了全体职工认真学习的氛围,带动了工作上的增效,为今后的机关效能建设奠定了思想基础。
三、查找问题,边查边改。此项工作安排两个月时间,通过班子会、职工会、老干部座谈会,征求基层主任会等形式认真查找问题。查找内容:一是解决“办事难”问题;二是解决“素质不高”问题;三是解决作风不实问题;四是解决“效率低下”问题;五是解决“服务质量”问题;六是解决便民措施问题。通过多种形式征求意见,机关主要存在四个问题。一是个人素质有待提高;二是工作效率需进一步提高;三是服务质量有待改进;四是便民措施上要进一步加强。对存在的四个问题,号召从党员做起,做到边学边改。在党员的带动下,机关风气焕然一新,学习空气浓了,说话客气了,工作紧张了,效率提高了。
四、认真总结,整章建制。问题找出后,县社党委采取了三项措施,一是加强学习,提高素质;二是制定整改措施,强化改进;三是整章建制,规范行为。在整章建制上,我们建立了七种制度。一是建立了“岗位责任制”;二是“服务承诺制”;三是“限时办结制”。同时还为生产公司制定了“商品追溯制”、“职业道德守则”、“连锁加盟店便民措施”、“连锁加盟店服务承诺”等七项制度。通过整章建制,进一步规范了机关工作程序,堵塞了机关管理漏洞,实现了以制度规范行为,以制度管人管事的新机制。对推动机关效能建设步入经常化、制度化的轨道,树立机关形象起到了保障作用。
五、突出服务,以“万村千乡”市场工程建设为主,大力兴办“农家店”,积极改善现代农村消费环境。
以实施“万村千乡”市场工程建设为契机,以连锁配送为主要形式,我们全力参与了“万村千乡”市场工程建设,制定了具体的实施方案。在先行完成了全县现有网点的摸底工作后,又分别在巴克什营、张百湾、滦平镇、金沟屯、虎什哈五个乡镇建成13家农资和日用品示范店,为下步工作的开展奠定了坚实基础。县政府于8月4日专门召开全县“万村千乡”市场工程建设工作会议,全面部署“万村千乡市场工程建设工作。在县委、县政府的大力支持下,以滦平县供销社农业生产资料有限责任公司为龙头企业,建成了“富万家”农业生产资料配送中心和“富万家”文杰日用品配送中心,在全县100%的镇、93%的乡、31%的村建成了具有现代农村经营业态特点的超市群。到10月26日,已有81家农家店通过了市商务局组织的“万村千乡”市场工程验收。其中日用品加盟超市68个,农资加盟店13个。在81个农家店中,属原供销社职工改建的21家,其中在册职工9人,置换身份12人。虎什哈供销社利用现有资产建成农家店3个。
xx年11月30日
关于机关效能建设工作总结的报告
今年3月份以来,我会根据县委县政府的统一部署,以“团结、高效、务实、创新”为主题,以“履行职能、服务经济、方便群众、树立形象”为目的,勤政建设和廉政建设、提高讲效率与能力结合起来,充分发挥残联职能,狠抓机关效能建设和各项工作的落实,做到形式上轰轰烈烈,内容上实实在在,行动上扎扎实实,为残疾人提供优质服务,在推动残疾人事业发展方面做了大量切实有效的工作,机关效能建设取得了良好成效。现总结
一、领导重视,组织精心
为全面贯彻县委、县政府《关于开展效能建设实施意见》,结合十六大精神学习教育,我会党组及时召开党组会议,对我会的机关效能建设活动进行了专题研究,成立了效能建设活动领导小组,研究制定了实施意见,并于3月20日召开全体干部职工会议,进行总动员,以统一全局的思想,使全体干部职工明白开展机关效能建设活动的重要性、必要性。同时,制订各个阶段的实施细则,确定学习内容、重点,使全体明白具体学什么,怎么学,学习目的等情况都一目了然,做到心中有数,使得效能建设得以顺利开展。
二、贯彻落实,有序开展
1、抓学习教育,刷新观念、强化主体,努力营造效能建设的良好氛围。3月份以来,组织全体干部职工原原本本的学习了《松阳县机关效能建设实施意见》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关文件,深入开展“讲认识、找差距、谈体会”活动,形成了全局一盘棋,上下一个调,人人讲效能的良好氛围,使全体干部逐渐认识到加强机关效能建设是实践“三个代表”重要思想的需要,并要求每个干部都写出学习体会和剖析材料。通过学习,进一步统一了思想,明确了职责,激发了全体干部参与效能建设的热情,积极争创“学习型机关”,争当“高效廉洁公务员”的积极性。
2、抓制度建设,健全机制,完善制度,确保效能建设取得成效。开展机关效能建设以来,我会从两方面入手加强了制度建设,以残联机关效能建设的制度化、规范化和科学化为目标,建立和完善了四项制度。一是深化机关“周一学习日”制度,坚持每星期至少学习一次,每月集中学习至少二次,并建立学习汇报交流制度,坚持集中学习和自学相结合,学习政治理论、法律法规、经济管理等知识,改善知识结构,提高政治文化素质和业务水平。二是建立工作承诺制。要确保上班时间残疾人上访、群众咨询随时有人接待,态度热情,工作仔细,在办理《残疾人证》时,对符合残疾标准的,实行现场办理,接受群众和舆论的监督。三是建立务实服务制。理顺机关职能,规范运行机制,将每一项工作责任到人,继续推行首问责任制。深入到残疾人家中进行调查研究,了解他们的需求,在今年的助残日活动中认真组织开展助学、助行、安居、帮困、就业五个工程,切实帮扶贫困残疾人,尽力解决他们的实际困难和问题。四是健全党风廉政建设责任制。明确责任分工,狠抓工作落实,强化检查考核,严格责任追究,认真落实《浙江省反腐__防范体系实施意见(试行)》,认真抓好“六大机制”的落实,严格执行廉洁自律各项规定,促进党内监督的有序开展和执行纪律的严肃性,执政为民,立党为公。
3、抓窗口服务,展示残疾人工作者奉献社会的风采。我会本着方便服务基层、服务残疾人的原则,努力克服工作中存在的热点难点问题,不断延长工作手臂,采取三条措施提高办事效能。一是上门为基层指导残疾人工作。我会开展机关干部“三联系”活动,变上来汇报为下去指导,把工作重心下沉到乡镇、村和残疾人家庭,指导乡镇残联、村(社区)残协开展残疾人就业、康复、救济、维权等工作;每个干部每年联系一户特困残疾人家庭,并制定帮扶措施;扶持一户残疾人种养业大户,积极做好“产前、产中、产后”服务。二是上门为残疾人办理残疾人证。按照常规办理《残疾人证》的程序,残疾人办证必须分领申请表格、医院体检、照相馆拍照、县残联领证四步走,给重度残疾人和偏远地区的残疾人带来很多不便。县残联从残疾人实际利益出发,推出方便措施,对瘫痪、重度精神、智力和边远地区的残疾人,统一实行上门办证,填表、体检、拍照和领证在残疾人家里一次办结,为残疾人节省了开支,带来了方便,受到广大残疾人的欢迎。
4、抓督查,推动效能建设的巩固和发展。为实现有效监督,扎实推进效能建设工作。我会进行“查办事拖拉,促优质高效;查作风飘浮,促求真务实;查敷衍塞责,促勤勉敬业”等“五查五促”的督查,推
机关效能建设是一项系统性和长期性工作,今年我县的机关效能建设工作以服务群众为宗旨,以“作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳”为目标,大力开展“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”机关效能建设主题活动,找准载体,落实各项措施,进一步创新体制机制,优化政务环境,着力解决机关效能建设中存在的突出问题,促进机关及工作人员勤政、廉政、优政,确保机关效能建设取得新实效。现将上半年工作总结如下: 找材料 到网上服务最好的文秘资料站点
一、以监督促规范,以考核促建设,着力构建机关效能建设长效机制 根据省委《关于在全省开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动的意见》(省委办xx55号)和《xx年全市机关效能建设工作意见》精神,根据我县实际,县效能办起草了《xx年全县机关效能建设工作意见》,并以岱委办的名义下发到各乡镇和各单位,明确了今年机关效能建设的各项工作任务。重点要求各乡镇各部门强化长效机制建设,从建立健全效能建设领导机制、测评机制、监督机制和责任追究机制这四大机制入手,着力构建机关效能建设长效机制。
1、以效能监测点为载体,拓展群众监督渠道。为拓展人民群众和社会各界对机关及其工作人员的监督渠道,方便群众反映投诉问题,县效能办制定出台了《关于设立首批机关效能监测点的通知》(岱效能办xx1号),在部分县属单位、社区和企业设立了17个机关效能监测点,受理人民群众和社会各界对机关效能建设的各类意见和建议,重点收集对机关及其工作人员在工作作风、依法行政、办事效率、服务态度、资源节约、廉政勤政等机关效能建设方面存在的问题及相关意见和建议。
统一制作了监测牌,标明监测点的受理范围、县投诉中心投诉电话、行风热线电话、网上投诉信箱、通信地址等内容,并在各监测点的醒目位置设牌上墙,方便了群众投诉和反映问题,得到了群众的欢迎。
2、充分发挥特邀监察员、行风监督员、效能监督员的作用。我们于3月20日召开了特邀监察员、行风监督员、效能监督员座谈会,广泛征求了监察员和监督员对机关效能建设的意见和建议,并向各监察员、监督员印发了《特邀监察员、效能监督员、行风监督员工作安排》(岱纪xx10号),进一步明确了各监察员、监督员的职责和具体工作,充分调动了他们的工作积极性。
今年上半年,各监察员、监督员共参与4次“行风热线”电话投诉活动, 3起投诉件查处工作,1次供水、供气、公交等公用事业单位行风评议活动,对县审批办证中心窗口单位服务质量进行了1次监督检查。
3、制定科学考核办法,不断促进和深化效能建设工作。为实施有效的管理和科学考核,加强效能监察,深化效能建设,我们根据实际,多方听取意见,制订出台了《岱山县机关效能建设测评暂行办法》(岱纪xx12号),对全县各乡镇、各部门的效能建设情况实行量化测评,以评促建,解决机关效能建设中认识模糊、工作松懈的问题,形成机关效能建设长效运行机制。
《暂行办法》对如何进行科学有效的测评考核作了明确规定:一是测评范围和对象:全县党政机关、人大机关、政协机关、司法机关、人民团体和具有行政管理职能的事业单位及部、省、市属驻岱单位均属测评对象;二是测评内容:涉及提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本、执行“四条禁令”等四个方面,具体共有九项内容:1是否认真贯彻执行《行政许可法》;2对审批办证事项是否做到应进尽进、环节减少、程序简化;3重大决策是否民主、科学;4是否有效解决服务过程中存在的办事拖拉、效率低下问题;5是否制定出台相关便民利民服务措施;6是否实行规范服务、文明用语,主动接受群众监督;7是否及时受理、办理群众投诉件;8是否严格执行公务接待限额和公务车辆管理规定;9是否严格执行省纪委机关效能建设“四条禁令”;三是测评方式:由专项测评、满意度测评、民主评议三种形式组成,实行百分制的综合测评办法,其中专项测评为70分,满意度测评和民主评议各占15分。专项测评由县效能办组织,采用倒扣分的方式进行,对在工作效率、服务质量、降低行政成本、“四条禁令”执行情况四个方面存在问题的测评对象予以倒扣分;满意度测评由群众代表、服务对象填写调查问卷的方式进行,分满意、比较满意、基本满意和不满意四个档次;民主评议邀请党代表、人大代表、政协委员及特邀监察员、监督员代表,通过投票的方式进行测评,并最终计算得分;四是测评结果运用:对测评为优秀的单位进行通报表彰,宣传推广其好的经验和做法;对测评为差的单位则进行通报批评;同时将测评结果与县委、县政府对各单位的年度考核有机结合起来,作为各级各部门评优评先的依据之一。
二、围绕群众反映强烈的热点、难点问题,切实解决机关效能建设中存在的突出问题 今年以来,县效能办把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为工作重点,加大纠风治乱工作,整合各方力量,采取各项措施,力求取得实效。 一是着力抓好治理教育、医疗乱收费工作。
今年上半年组织人员对我县各学校收费情况进行了检查,督促各校落实义务教育阶段实行“一费制”、公办高中招收择校生“三限”政策,进一步建立健全教育收费登记、公示等制度,同时督促县教育局贯彻落实去年出台的《岱山县教育局关于加强在职教师有偿家教管理的意见》,切实规范有偿家教行为。县卫生局结合治理商业贿赂专项工作,对各医院的行风建设及从业人员医德医风进行了教育整顿,进一步健全了药品集中招标采购、大型仪器、物品采购管理、重点部门负责人及采购人员轮岗等制度,推行院务、医务公开、收费公示制,对住院费实行日结日清制,遏制过度检查、过度用药等现象,规范收费行为,严厉打击收受“回扣”、“红包”、“开单提成”等商业贿赂行为。
二是加强对安全生产的监督检查。根据中央六部委《关于对重特大安全事故责任追究落实情况开展检查的通知》和市纪委内部传真电报要求,组织人员先后走访了县安监局、县海洋与渔业局、县交通局等部门,对我县xx年10月以来已经结案的死亡3人以上的重特大安全责任事故调查处理及责任追究落实情况进行了认真自查,撰写了自查报告并上报给市纪委。
在自查过程中,我们要求各部门认真贯彻执行《岱山县人民政府关于切实加强安全生产工作的意见》(岱政发xx78号),克服麻痹松懈的思想,落实各项
措施,狠抓安全生产的薄弱环节和突出问题,坚决查处安全生产责任事故,切实维护人民群众的生命财产安全。 三是开展公用行业行风评仪活动。
为进一步推进全县公用行业行风评议活动,有力促进行风好转,县纠风办出台了《关于对全县市政公用行业开展民主评议行风活动的意见》,对全县公用行业行风进行评仪。6月30日上午,组织县自来水公司、县汽运公司、供气行业共3家单位上街开展现场咨询投诉活动,得到群众的积极响应,共接待咨询30多人次,获得各类意见、建议7件(其中投诉3件),发放各类宣传资料500余份。
四是不断深化“行风热线”活动。根据去年“行风热线”工作开展情况,及时调整和完善“行风热线”工作方式,把答复形式由去年的电话答复和上门答复改为电视台直播答复,让基层群众都能看到投诉件的答复内容。
加大宣传力度,定期在县电视台和岱山廉政网上预告“行风热线”上线单位。今年上半年共有4家单位上线,接受群众咨询投诉,共收到群众各类投诉19件,办结15件,受到了群众的普遍拥护和赞扬。
五是积极发挥县经济环境行政效能监察投诉中心的作用,营造良好的投资软环境。投诉中心始终坚持“有诉必理,有理必果”的原则,按照重大事项自办制、一般事项督办制、中心事项协办制工作方式方法,努力解决群众的各项投诉。
今年16月份,投诉中心共受理各类投诉10件,办结9件,办结率为90%,比去年同期投诉减少11件,下降幅度为52.4%。虽然群众投诉量比去年有明显的减少,但投诉中心工作并不为此放松精力,而是根据群众投诉情况,主动下基层,到相关部门进行衔接,处理结果及时与相关部门进行沟通,确保投诉件处理办理结果使群众满意、部门认同。
在做好投诉件办理工作的同时,投诉中心积极配合、认真完成县委县政府交办的各项工作任务。如根据县政府的指示,中心组织人员对原高亭中心小学地块开发过程中开发商与周边群众的之间的矛盾纠纷问题进行了调解。
在调解过程中,调解人员深入到高亭一村、安兰社区、群众和开发商中了解具体情况,努力做群众与开发商的思想工作,并召开了三次协调会,详细解释了各项政策规定,促使群众与开发商各让一步,最终达成一致,使群众和开发商都得到满意,受到了县政府领导的充分肯定,为优化我县的经济软环境做出了贡献。
三、深化行政审批制度改革,不断提高工作效率和服务质量 县审批办证服务中心作为直接面对广大群众的一个窗口,工作的好坏直接影响到群众的利益。自机关效能建设开展以来,县效能办一直把深化审批制度改革,建立健全各项工作制度,不断提高窗口办事效率和服务质量作为重点内容来抓,取得了良好的效果。
今年上半年,中心和窗口全体工作人员充分发挥勇于探索、求真务实、迎难而上、拼搏奋进的精神,认真履行“便民高效”的服务宗旨,紧紧围绕全县工作大局,努力提高办事效率,在“办事提速、服务提质、形象提升”上有了新的突破。
1、全程代理得到有力推进。中心把推进全程代理制作为提高办事效率、创新审批手段、强化中心职能的重要内容来抓,上半年共为8家投资企业进行项目审批全程代理服务,其中有2家企业通过全程代理办结完成并投入生产,为各类投资者提供政策咨询服务30余次。
通过全程代理服务制的实施,进一步显现了中心作为集中办理机构资源整合的优势,特别是在重大项目联合办理过程中,主办窗口发挥“领头雁”作用,主动牵头领办相关事项,协办窗口积极配合,全力支持,联办进程大大加快。为使全程代表制更加完善,中心领导还带领国土、建设、发改等窗口负责人深入乡镇、社区、企业走访,主动征求意见,及时掌握企业在审批办证中的困难和问题。
目前,中心已起草《岱山县投资项目全程代理工作实施办法》,在进一步完善后将以规范性文件下发。
2、中心的服务质量进一步提高。今年以来,中心、各部门窗口都能按照机关效能建设的要求,不断提高审批服务质量。
如县建设局窗口在争创一流窗口活动中提出争创“一多一快一好”的窗口服务工作目标,即在建设系统中做到审批项目进窗口最多、审批办理期限最快、联办件配合最好,同时对涉及该局的3个审批项目在时间上进行大幅度缩短,从而进一步方便了群众办证办事;县工商局窗口则根据每年1至3月是企业年检高峰期这一特点,积极推出“快速通道制”,对因年检而需要事先换照的企业及时受理、即时发照、收费减免的方式,使企业当天能拿到换发的新执照。通过各方努力,服务效率得到明显提升,所有进中心的申报材料、审批环节、办结时限都不同程度地进行了压缩,有的项目办结时限由文件规定的半个月压缩到几天内办结,切实方便了企业和群众的办证办事。
3、内部管理制度进一步完善。突出以制度管人这一环节,进一步抓好制度的完善和落实工作。
在完善原有各项工作制度的基础上,中心从加强内部管理入手,推动规范化建设。一是在原来考核的基础上,制订出台了《关于窗口及工作人员评先评优的评选办法》,对审批制度改革、办件服务质量、窗口工作人员的日常行为规范等方面提出了明确的工作要求;二是加大外部对窗口的监督力度,县效能办在中心设立了机关效能监测点,对工作人员的工作作风、依法行政、办事效率、服务态度等方面进行监督;三是通过调研和认真分析,把中心所要解决的重点问题列入《岱山县机关效能建设测评暂行办法》的重点内容,把窗口效能建设情况与单位目标管理和个人奖惩挂钩,作为年终考核和评优评先的重要依据。
4、规范服务进一步推进。中心以“服务零障碍、环境零缺陷、办事无梗阻”为基本要求,不断强化工作人员的服务意识。
通过每半月一次的窗口主任会议和一月一次的窗口全体工作人员会议,找差距、找不足,边整边改,切实解决一些群众关心的热点、难点问题。如县国土资源局根据下属窗口建议,出台了《岱山县商品房多次转让从简补办相关手续暂行办法》,对单宗商品房多次转让无法提交前几任业主相关交易材料的情况提出了解决方案,从而进一步简便了手续,方便了群众。
今年,中心针对企业和群众因特殊原因在法定工作时间无法办理审批手续的情况,积极推行预约审批服务和延时服务制,办理审批手续的企业和群众可直接拨打中心的预约服务电话进行预约,在工作时间以外(包括节假日)办理手续。工作人员接到通知后,按约定时间来大厅办理各项业务,做到招之即来,来之能
办,赢到了广大企业和群众的称赞。
四、以建设节约型机关为目标,切实有效地降低行政成本 县效能办把“降低行政成本”做为一项重要工作,要求各乡镇、各部门牢固树立节约意识,深入开展资源节约活动,努力建设“节约型机关”,为建设节约型社会做好表率。 一是继续推行公务接待餐饮费限额制。
按《岱山县公务接待限额包干的若干规定》,在分析去年各单位公务接待费的基础上,对今年全县各单位公务接待餐饮费总额作出核定。并做好了“一把手”公务接待承诺书签订工作。
同时,强化日常督促检查,每季度对各乡镇、各部门公务接待餐饮费支出情况进行催报。不定期组织县财政、县府督查室、县审计,有针对性地进行抽查,对公务餐饮费接待中存在的问题进行分析、反馈、督促,并着力解决一般性会议列支餐饮费和转移餐饮费等问题。
二是继续抓好“三礼”清理工作。在元旦、春节等节假日,下发文件,强化提醒教育,进一步增强了领导干部自律意识,并走访重点商场进行打招呼,制止各单位以代币券、购物券等形式向职工发放福利和违规送礼等行为发生。
上半年共收到领导干部个人“三礼”计1.16万元。 三是加强公务车辆管理工作。
去年出台了《岱山县进一步加强公务接待车辆管理若干规定》,从公车购置、使用、保险、修理等方面予以规范,今年共审批各单位购买车辆12辆,有效把好了购车关,遏制了违规购车的现象。针对群众反映强烈的公车私用问题,今年年初县效能办组织了一次突击专项检查,到群众反映较为强烈县实验学校进行实地察看,共查处违规车辆10辆。
县纪委监察局对违规的10家单位领导分别进行谈话,要求这些违规的单位切实予以整改,对该10名用公车送子女上学的个人进行了严肃的批评教育,并在全县进行通报,进一步遏制了公车私用现象。 四是做好领导干部出国境审批及出县公款学习考察备案工作。
今年共审批领导干部出国(境)15人,出县考察学习备案37批次。 五是加强对各项招投标项目的监督管理工作。
今年1月1日起,县招投标统一平台正式运行,建设工程招投标、政府采购、产权交易、经营性土地使用权出让等活动纳入县招投标中心统一操作,确保招投标工作的“公开、公平、公正”。今年上半年共受理各类招投标项目58项,其中建设工程招投标28项,政府采购17项,共节约资金1318.83万元,节约率为12.86%;产权交易13项,增加收益123.46万元,增益率33.6%,取得了良好的社会效果和经济效益。
今年上半年,我县的机关效能建设在去年取得成绩的基础上,有了进一步的提高和巩固,机关干部的工作作风得到明显转变,工作效率得到明显提高,服务意识得到明显改善,行政成本得到有效降低,总体工作开展地比较顺利,达到了预期目标。但还存在着一些问题:一是还有个别同志认为机关效能建设已经是过去的事,思想有些松懈;二是部门服务质量、办事效率还有待于进一步提高,个别部门“门好进、脸好看、话好听、事难办”的现象仍然存在,办事难、办事繁的问题仍未从根本上得到解决;三是还有部分机关工作人员没有严格按照制度办事,还有流于形式的现象;四是部分机关干部的业务素质与效能建设的要求还有一定的差距,还有待进一步加强。
上述问题需要我们高度重视,认真对待,在今后的工作中,采取有效措施,切实加以解决。
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