近年来,合肥供电公司将强化内部审计作为加强企业精益化管理的“一号工程”。随着企业发展方式的转变,内部审计已成为企业的“免疫系统”,从以查错纠弊为主的财务收支审计逐步深化为全面经济效益审计。
合肥供电公司在深入分析企业管理需求的基础上,根据企业生产经营特点,建立科学的内部审计指标体系。审计部门根据企业生产经营的关键控制点和阶段性工作重点,有针对性地提出审计任务和工作计划建议,由审计、财务、营销、纪检监察等部门参加的审计工作联席会议,定期通报审计管理工作的进展和审计成果运用情况,研究解决审计工作中面临的困难,对审计成果的建设性、适用性进行评价。通过有效的指标审计评价,调动和激发一线管理人员的工作积极性和主动性,从而实现企业整体的经营目标。
合肥供电公司还围绕提升企业风险管理能力开展审计工作。通过制定和完善审计制度,进一步保障内部审计对企业经营管理进行监督和评价的权力和职责,开展以风险为导向的审计计划体系管理。通过风险评估和内控,优化资源配置,通过培育风险文化,营造良好的审计氛围。例如,针对合肥市电网建设加快、输变电工程量激增的现状,合肥供电公司加大工程审计力度,重点分析工程建设管理中的风险点,将内部审计关口逐步前移,以工程决算审计为核心,实施事前项目审查、事中监督管理和事后造价控制的系统化工程审计模式,并打破审计区域限制,整合跨区域审计资源,将指标审计、全面审计、专项审计和任期审计有机结合、动态管理,全面消除了审计“盲区”。
一、加强过程管控 提升内审质量
质量是审计工作的生命。合肥供电公司从制度、手段和成果管理等多个层面入手,全面提升内部审计工作质量。
在管理标准化方面,合肥供电公司以制度建设为抓手,在审计管理、内部控制、风险管理、考核评估等方面,制定和完善了21项管理办法和实施方案,详细规定审计年度计划制定、方案设计、证据收集、底稿日志编写、报告质量控制、档案管理等全流程标准体系,逐步形成一整套行之有效的内部审计制度体系。
在信息化方面,随着企业erp系统上线运行,erp系统丰富的信息量和强大的信息分析功能可以大大助力审计工作。该公司审计人员积极学习erp流程操作、深化erp审计系统应用,着手开展erp环境下的项目审计工作。在此基础上,合肥供电公司筹建了内部审计信息系统,按照资产从属,自上而下梳理经济业务流程,收集机构变动、人事调整、文件制度、财务报表、经济活动分析报告等信息,通过系统设置,形成常态化、模式化的分析结论。这样,就能够在接受审计任务时,迅速提供相关支撑资料。在日常管理中,可以结合风险管理工作准确修正审计计划,并为管理决策提供系统化、多样化的辅助信息,大大提高了审计工作效能。
为避免审计整改不到位、不彻底,以及被审计单位之间形成“整改信息孤岛”等问题,合肥供电公司实施了审计成果的集成管理。审计部门将近年来检查发现的问题和整改情况按单位建档,作为审计档案资料库的组成部分,输入审计信息数据库。同时,还建立信息综合反馈制度,对历年审计提出的意见和建议的整改进展、措施落实、整改成效、建议采纳等情况进行定期监控和报告。对近年来检查发现的问题和整改情况进行分析研究,发挥监审联动机制作用,加大入库信息的查办和整改力度,把握共性,突出典型,实现审计成果的常态化管理、研究型管理。
此外,合肥供电公司还按照审计成果运用考核评价办法和依法从严治企问责制度,将审计成果运用信息纳入年度绩效考核,与各部门和单位的主要负责人业绩责任考核挂钩。
通过增强内部审计规范化、信息化水平,加强成果应用,合肥供电公司审计项目的数量和质量逐年提高,内审效能明显提升。,该公司共完成财务、管理类审计17项、工程类审计379项,提出各类审计意见和建议120余条,促进企业增收节支1796.32万元,真正发挥了审计在企业经营管理中的增值作用。
二、创新管理手段 实现持续发展
合肥供电公司通过创新审计方法和手段,建立和完善审计人才储备机制、项目后评估机制、工作成果转化机制和创新培育机制,实现内部审计的可持续健康发展。
合肥供电公司主要负责人分管审计部,审计部门参与企业预算编制等经营管理工作,职能作用得到有效发挥。审计委员会职能分工和工作程序不断改进和完善。通过理顺管理体制,整合相关资源,建立规范、健全、顺畅、可持续的审计执行体系,使企业上下对内部审计重要性的认识和配合度进一步提高,内部审计氛围日益浓厚。
审计任务需求和人力资源不足的矛盾一直是合肥供电公司关注并致力解决的问题。该公司在审计成员网络的基础上扩大建立了管理专家库和审计人才库,通过导师带徒、项目主审竞聘、审计人员评价、吸收多专业类型的审计人员、对县级公司项目主审开展项目督导等方式,开展了人才培育和储备工作,大大提升了审计人员的工作能力和项目质量。
另外,合肥供电公司还将评估确认结论应用到质量改进措施中,促进了高质量审计成果的涌现,并逐步推广到整个企业活动的质量自我评估中,对完善企业内部治理结构、防范经营风险具有重要意义。
合肥供电公司还特别重视将工作实践提炼转化为理论成果,通过编写审计案例和典型工作经验、撰写专题论文、开展课题研究等方式,推出了一系列理论成果。近年来,《依法治企环境下的审计成果管理》《对县公司审计项目实施审计督导》等1论文分获安徽省内部审计理论研讨和安徽省电力公司管理创新多个奖项。
20**年,全局坚持以×××为指导,认真贯彻全国审计工作会议精神,按照深入实施“三思三创”主题实践活动的要求,继续推进审计工作创新转型,财政审计、经济责任审计、政府投资项目审计、同步审计等工作扎实开展,取得了积极成效。
一、 四措并举,财政审计工作全面强化
20**年的财政审计工作以×××为指导,围绕县委、县政府工作中心和促进经济发展方式转变主线,按照“揭露问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”的工作方针,大力推进审计转型,注重从体制机制层面发现和分析问题,进一步强化了财政审计工作、提升了服务水平,取得了阶段性成果。
1、促进预算均衡编制。
围绕促进预算编制规范性目标,深入分析××年县级财力分配平衡情况,关注一般预算支出进度的均衡性和保障基层、重大项目资金安排的到位率和增长率进行了审核。
一是对全年落实的民生资金167499万元进行了重点延伸,审核和确认新增财力的74.5%是否用于保障和改善民生。
二是对全年预算执行情况进行审计,发现部分预算单位没有合理安排支出进度,资金使用计划性不强“重预算、轻执行”的观念有待转变,并提出了“部门预算执行均衡性有待进一步提高”的审计建议,在审计报告中重点反映,进一步推动了财政部门改进预算管理,同时促进财政及各预算部门“分好钱、管好钱、用好钱”,提高政府性预算编制的完整性和规范性。
2、贯彻全部政府性资金理念。
一是按管理模式对××年度全部政府性资金来源总额进行了分类汇总。
二是按政府暂不可动用结余和可动用结余情况对全部政府性资金年末结余与变动情况进行了分析确认。
三是按功能性支出类别对当年全部政府性资金支出进行了分类审核。
四是按帐套对预算外财政专户等27个财政性资金专户进行了重点审计,达到了审计实施方案的预期目标。
11月底,财政“同级审”工作基本已结束,完成了对全县综合预算率的计算认定,最终填制上报了4张全部政府性资金表格,向县长汇报了我县的财政家底、全部政府性资金情况和需要规范的问题表格;向县政府和市审计局提交了审计结果报告及代表县政府向县人大常委会做了年度审计工作报告,为促进我县逐步实现“预算一个盘子”发挥了积极作用,也为县政府科学决策提供了依据。
3、推动绩效评价开展。
围绕县委、县政府近年来出台的一系列惠民利民政策措施,财政“同级审”加大了对民生资金的审计力度,关注社保、教育、科技、政府性债务等资金的使用绩效和财政部门对资金绩效评价工作的开展情况,发现了存在的一些问题。
一是发现部分单位部门思想不够重视。近年来县财政局扎实推进财政绩效评价工作,相继开展了一些项目资金绩效评价工作,但部分单位思想不够重视,认识不够到位,资金支出需达到的绩效目标不够明确、难以量化,给绩效评价的实施带来一定难度。
二是发现预算单位开展绩效评价工作的主体意识不强,绩效自评的主动性不高。
三是发现主管部门对所属单位绩效评价工作的指导、监督力度有待加大。
针对上述问题,今年将“资金绩效评价工作有待进一步推进”作为应改进的问题在“同级审”报告中提出,有利于进一步促进财政及各部门提高思想认识,加快绩效管理的步伐。
4、实现监督服务并重。
一是抓住基建专户的资金流动这根主线,突破“同级审”只审一年的惯例,在时间紧、人员严重不足的客观条件下,延伸调查了县发改局等多家部门,将三年来政府投资项目的资金投入、项目计划、项目启动实施情况等结合起来进行纵向系统的分析,取得了第一手详细的资料,发现了基建专户资金管理制度不健全、项目监管不到位、具体执行不规范等问题。
二是围绕促进问题妥善解决、服务党委政府决策的目标,针对我县政府性债务绝对数额相对较小但增长较快、重大项目推进必须举债的现实,实事求是地分析我县政府性债务的风险指标和管理情况,揭示了债务举借中的个别不规范现象,为县委、县政府防控财政风险、科学决策提供可靠依据。
二、建章立制,经济责任审计工作稳步推进
今年来,我局全面贯彻落实全省经济责任审计电视电话会议和##书记重要讲话精神,狠抓经济责任审计工作的制度化、规范化建设,取得了积极成效,各项工作稳步推进。20**年实施的县机关事务管理局经济责任审计项目被评为全市审计系统优秀审计项目。
1、完善经济责任审计工作长效机制。
一是加强经济责任审计工作的领导。按照上级相关规定和人员变动情况,由县两办发文适时对经济责任审计工作联席会议成员进行了调整,明确联席会议办公室与县审计局内设的经济责任审计机构合署办公,进一步加强对经济责任审计工作的组织与领导。
二是修改县经济责任审计办法。在全面总结我县经济责任审计工作的基础上,根据中办、国办的相关规定,结合贯彻全省经济责任审计电视电话会议和###书记讲话精神,修订并下发了《##县党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》,进一步健全了我县经济责任审计工作机制。
三是制定经济责任审计中长期规划。为了进一步加强和推进经济责任审计工作,按照上级的有关要求,制定了我县经济责任审计工作五年规划,明确了经济责任审计工作的指导思想、总体目标和主要任务,提出对重点岗位领导干部审计分年安排计划,确保经济责任审计工作有目标、有计划、有步骤实施。
2、推进经济责任审计工作综合管理。
一是建立经济责任审计数据库。在摸清本级领导干部经济责任审计对象的基础上,建立经责审对象动态信息库,及时掌握被审计对象变化情况,实时更新经济责任审计对象信息,为科学制定年度经济责任审计计划提供全面、及时的信息资料。
二是抓好离任经济事项交接。按照领导干部离任经济事项交接办法,上半年对5个单位前后任领导开展了离任经济事项交接,为准确界定领导干部经济责任奠定坚实基础。
三是加强经济责任审计知识宣传。上半年编印了经济责任审计知识小册子,内容包括基础知识篇、制度解析篇和问题警示篇三部分,并分发至县属各单位及主要负责人,加强对领导干部经济责任知识教育和宣传,增强领导干部经济责任意识。
3、优化经济责任审计组织实施方式。
一是实行分类审计。根据联席会议安排,今年我县共安排对9个单位12名领导干部开展经济责任审计,为突出重点,提高成效,实行分类审计,对街道和县民政局等主要负责人8名A类对象,实行经济责任审计;对县功能县管委会原主任1名B类对象,实行财务收支审计替代经济责任审计;对县档案局等单位领导3名C类对象,实行离任交接替代经济责任审计。
二是实行同步审计。对东胜、东柳、明楼3个街道的党工委书记和办事处主任以及百丈街道的办事处主任实行同步审计,做到统一方案、统一进点、统一实施,定期组织沟通审计情况,准确把握对审计发现问题的定性和处理尺度,提高审计工作的效率和效果。
三是实行表格式审计。围绕街道领导干部所负经济责任,设计系列审计表格,将审计内容和重点表格化,并加强不同街道表格数据的比较与分析,发现审计疑点和线索,提升审计成果。
三、服务项目,投资审计工作有序实施
20**年全局围绕服务重大项目攻坚度提速的目标要求,大力推进政府投资项目审计,有序开展组织审计,帮促建设单位加强管理,助推项目建设廉洁高效。
1、大力推进政府投资项目审计。
一是不断扩大审计覆盖面。把投资数额大、社会关注度高的重大建设项目纳入审计范围,今年在继续实施以前年度14个跟踪审计项目基础上,把余隘安置房工程、四眼?街县块背街小巷综合整治工程等3个重大建设项目纳入跟踪审计范围。截止7月底,全局共实施投资审计项目43个,其中:重大项目跟踪审计项目9个,审计总金额约28.15亿元,预算审核核减0.61亿元;重大项目决算审计项目6个,审计总金额约20.51亿元,已完部分结算核减1.1亿元;重大项目全国同步审计项目2个,审计总金额约18.73亿元;结算审计项目24个,审计总金额2347.40万元,核减784万元;竣工决算审计项目2个,审计总金额180.36万元。
二是不断改进审计方式方法。在跟踪审计过程,从建设项目招投标、合同签订、工程变更、计量支付、工程质量、材料采购等环节入手,核实工程造价,揭露建设单位管理方面存在的问题,及时提出审计意见,督促有关单位整改。20**年,跟踪审计过程中,向相关单位提出审计建议91条,已采纳40条,发现管理不规范金额185万元。
三是不断加大投资审计的协调力度。认真调研分析在审计过程中发现的难点,提出了针对性的意见和建议,形成审计机关、建设单位、中介机构的定期例会制度,主动协调,达到解决矛盾、明确职责、形成良好的合作氛围、监督工程进展、督促问题整改的良好效果。
2、重点加强投资审计管理。
一是完善投资审计工作领导机制。成立了政府投资项目审计领导小组,制定了议事规则,强化了对投资项目审计工作的监督,进一步提升在项目协调、重大事项决策、党风廉政建设等方面的管理水平。
二是出台委托审计相关制度。制定了《##县政府投资项目审计协审分配暂行办法》,积极收集《##县政府投资项目审计管理办法(草案)》的有关资料,严格筛选,科学确定了确定##县政府投资建设项目协审社会中介机构,推进委托审计规范化操作。
三是提高委托审计质量。加大委托审计质量的监督检查力度,并探索实行交叉审计、引进第三方复审等方法,切实提高委托审计的质量。四是提高委托审计效能。通过限时审计、优化流程等措施,狠抓影响审计进度的各个环节,有效提高投资审计效能。
四、关注热点,同步审计工作成效显著。
实施了社保资金全国同步审计和文化投入同步专项审计调查,把领导关注、群众关心的热点问题作为审计重点,发挥了审计建设性作用,取得了显著成效。今年开展的##县城市生活垃圾收集处置及管理情况专项审计调查项目被评为全市审计系统优秀审计项目。
1、积极配合,全面完成社保资金审计。
一是认真组织培训。根据国家、省、市的统一部署,认真组织民政、地税、残联、卫生等相关部门开展业务培训,为确保按结点完成审计任务打下扎实的基础。
二是积极开展现场审计。根据全国同步方案的要求,组织精干人员,对我县社会保障资金进行全面审计,摸清资金规模、使用、管理和效益情况,检查政策落实情况和实施效果,揭示存在的困难和问题,提出完善制度、规范管理的建议,并及时向市审计局提交了审计报告,圆满完成了同步审计任务。
2、服务民生,促进文化投入科学运作。
根据省审计厅统一部署,上半年我局对县文化经费投入情况进行了专项审计调查,实地走访调查各类单位9家,审计发现问题2个,提出并得到采纳的建议2条,报送信息简报1条。
一是积极探索文化投入情况绩效审计。以资金走向为主线,调查了县文广新闻出版局、县委宣传部、县财政局和各街道办事处,以及相关文化产业企业,分析了县图书馆、县文化馆等公共文化设施的实际运行情况,积极探索我县文化投入情况绩效审计。
二是全面分析我县文化投入情况。审计组深入多个部门开展调查,统计了××××年至20**年县文广局及各街道办事处管理使用的各类专项资金3704.65万元,全面分析我县出台的有关文化资金的支出情况和扶持政策的执行情况,取得了丰富的一手资料。
三是客观科学提出建设性意见。针对发现的问题,特别提出了“加大文化建设项目资金管理力度,统筹协调各部门文化专项资金”和“文化产业政策有待进一步完善”的审计建议,对促使制定文化产业发展专项资金管理办法,促进完善文化产业发展政策起到了积极作用。
五、提升素质,队伍建设基础不断夯实
全局深入实施“三思三创”主题教育活动,努力提高内部管理水平,多措并举,注重提高审计人员自身综合素质,进一步夯实队伍自身建设的基础。
1、着力强化干部队伍建设。
一是强化班子建设,围绕团结协作好的目标,逐步完善班子内部各项议事规则和决策程序,做到各项工作彼此知悉,重大事项集体决策。上半年召开了班子民主生活会,开展党性分析;全面落实中心组学习制度,每月至少一次组织集中学习,认真领会各级文件精神,学习传达上级工作要求,班子成员定期作中心发言,进一步提高了凝聚力和驾驭审计工作全局的能力。
二是强化专业化队伍建设。我局围绕各级党委政府对加强审计队伍建设的要求,在县委、县政府主要领导的关心支持下,增加2名人员分别从事投资审计工作和经济责任审计工作,充实了审计队伍;围绕加强审计人员专业化建设的工作要求,在继续实施青年审计人才培养计划的同时,经县人事部门核准增加了2名审计专业高级职称的聘任名额,实现了局审计人才队伍建设的又一次跨越。
2、扎实推进党风廉政建设。
一是明确责任,形成廉政建设工作整体合力。年初局党组专题研究年度党风廉政建设和审计廉政风险防控工作,并及时与党支部、职能科室和协审单位负责人签订了年度党风廉政建设责任状。
二是落实预警责任,积极化解廉政建设风险。坚持通过在局职能科室、协审单位建立的廉政预警直报分点,开展年度廉情预警情况汇报分析,上半年党组书记亲自负责廉政对象谈话,听取各负责人年度党风廉政责任落实情况汇报,真正做到廉政建设与业务工作两手抓、两不误、两促进。
三是延伸防控,全方位设置审计廉政安全网。针对工程建设项目领域审计廉政问题高发,审计风险日益提高的现状,成立了投资建设项目工作领导小组,在加强业务综合管理的基础上,提升了对社会中介机构的廉政风险防控指导和管理工作,把投资审计的廉政风险摆上突出位置,切实防范委托审计的廉政风险。
3、积极深化机关创建活动。
一是认真开展“进社县解民忧”活动。发动本支部全体党员干部捐款捐物,局领导深入结对社县,专程走访结对困难户,送去党组织的温暖和党员的关心。解决他们的实际困难。
二是积极开展核心价值观大讨论活动。发动全体年轻干部,参与到以审计人核心价值观大讨论为主题的省青年论坛征文活动,朱家栋同志获得了省审计青年论坛核心价值观大讨论论文评选优胜奖及##市审计系统征文评选二等奖;同时还代表##县参加了市委宣传部组织的##市第四届微型党课授课比赛,荣获三等奖。
面对上半年取得的成绩,对照县委、县政府及上级审计机关的要求,我们还清醒地认识到工作中存在的一些不足:
一是任务重和人员少的矛盾依旧制约着审计工作成果的提升,审计基础工作、队伍能力建设等方面工作亟需提升和改进;
二是从体制机制层面揭示和反映问题的深度和广度还不够,为县委、县政府当好参谋的服务意识还需进一步强化;
三是业务和政务信息录用情况存在不均衡性,审计工作宣传报道的力度还需进一步加强;这些问题和不足亟需在下阶段工作中加以改进和完善。
2024年主要工作思路
2024年,全局将全面学习贯彻落实××大迷恋,深入贯彻落实×××,继续加快江东审计工作创新转型,突出审计工作成效,全面提升队伍素质,为圆满完成各项工作任务而不懈努力。
全局下半年的工作概括起来为:围绕一个中心、强化两个审计、加快三个深化和促进四个落实,即:紧紧围绕“两强两品”战略实施和“品位都市”建设这一个中心工作,全面加强领导干部经济责任审计和投资审计工作,推进“三创三评”活动、机关效能建设和计算机技术运用深入开展,促进审计整发现问题整改、内审指导、党风廉政建设和理论调研工作出成果。围绕这些目标,下半年的工作具体包括以下九个方面:
1、加强领导干部的经济责任审计。
继续做好经济责任审计工作,努力实现“三个提升”:
一是提升审计项目质量。集中精力,全面做好百丈、东胜、明楼、东柳4个街道党政“一把手”同步审计,以及掌管资金量大、与民生利益直接相关的民政局等部门领导干部的审计,深化审计内容,创新审计方式方法,不断提高审计项目质量。
二是提升审计成果。抓住体制、机制中的薄弱环节以及领导关注的热点、焦点和盲点问题,以审计项目为基础,审计专报为载体,促进审计成果转化。
三是提升审计成果运用力度。加强与纪检、组织部门的沟通,及时通报情况,促进干部监督管理部门有效运用审计成果;继续以编印经济责任审计知识小册子等形式,加强对普遍性、倾向性问题案例的分析,强化领导干部财经法纪知识的培训和教育。
2、加强投资审计工作。
加大对政府重大投资项目审计力度,及时跟进、全程跟踪,在工作中突出“三个重点”:
一是重点关注和揭露工程质量、环境保护、征地拆迁、资金使用等方面的问题。
二是重点加大对招投标、合同签订、工程签证、材料采购等关键环节的审计力度。
三是重点查处违规招投标、高估冒算、损失浪费、挤占挪用等行为,促进提高项目建设管理水平和投资效益,确保重点政府投资项目工作顺利推进。下半年将继续做好县社会福利中心建设工程、戚隘桥安置工程等11个项目的跟踪审计和戎家4号地块、惊驾村“城中村”改造、县两校两中心等5个重大项目的决算情况进行审计,提升审计监督效果和社会效益;抓好中小项目结算和决算审计。对市第六医院门诊楼装修改造工程、县教育局校舍维修改造工程等约30个中小型政府投资建设项目进行结算审计;对江东眼科医院迁址装修工程等10个项目进行决算审计。同时,在做好工程造价审核的基础上,围绕推进项目实施,促进项目管理的目标,积极提升审计成果,形成综合专报,为县委、县政府决策当好参谋。
3、全面深化“三创三评”活动。
按照年初具体制定的争创“三手”,创“一保”的创建目标和“四手”能力建设相关工作规划,结合年度审计项目实施和争创优秀审计项目的工作目标,加强审计成果的提升和运用,开展审计项目质量评比活动,组织审计人员综合素质培训,推进此项工作深入开展。
4、全面深化机关效能建设。
根据县纪委文件精神,围绕深化“改进作风提效年”活动要求,加强教育宣传,把效能建设情况纳入对科室及工作人员的考核之中,通过建立履诺制度、加强日常管理、积极践诺履诺、强化考核管理,引导全体机关干部自觉执行机关效能建设各项制度,全面提升队伍形象。
5、全面深化计算机技术应用。
按照各级审计工作会议关于审计信息化工作的新要求,围绕服务审计项目实施,全面实现计算机技术与审计业务的融合,提高审计工作的效率和效果。11月底前拟定局信息化工作三年规划,同时认真做好县民政局经济责任审计项目的计算机审计成果提升工作,为争创年度优秀审计项目打好基础。
6、认真落实审计整改回访工作。
加大审计整改的后续跟踪督查力度,对发现的普遍性、苗头性和典型性问题及时从体制、机制中提出改进建议,为建立长效管理制度提供依据。同时进一步健全审计整改督查机制,探索建立审计整改销号制,确保审计问题的整改落实到位;对整改不力的,按有关规定追究相关人员的责任。
7、认真落实内审指导工作。
动员##县建设局、县城管局、县贸易局、第六医院等单位建立专(兼)职的内部审计机构;加强对街道办事处的内审知识宣传普及工作;积极宣传内部审计工作的典型经验,开展会员单位间的交流和沟通,;安排内审人员参加市内审协会组织的培训,提高内审人员的政治素质、业务素质和操作水平。
8、认真落实党风廉政建设工作。
一是继续强化领导干部廉洁自律,全面落实党风廉政责任制的各项要求,同时结合近期内部信息公开工作要求,将班子决策的各类事项公开透明地接受机关全体干部的监督,让权力运行在阳光之下;
二是继续强化廉政风险防控的组织管理。8月份组织开展一年一度的廉政风险防控培训会,进一步强化对局机关审计人员及参与投资项目的中介机构审计人员的廉政教育,确保审计人员干成事、不出事。
三是开展从政道德教育“六个一”活动。根据县纪委的工作部署,认真落实“一把手”讲廉政党课、责任对象廉政谈话等工作要求,积极收看警示教育片,认真参与“八分钟廉政课堂”比赛、“廉内助”专题教育和读书思廉征文等活动,在全局上下构建起良好的廉政氛围。
9、认真落实审计理论调研工作。
班子成员带头,参与了6个理论调研和课题研究的指导工作,亲自拟定调研课题、撰写提纲,带领审计人员在一线挖掘素材,确保审计理论调研和课题研究工作的落实。同时,积极探索与高校联合调研的模式,充分利用高校优质的学术资源,9月底前全面形成高质量的审计理论调研文章和课题论文,进一步提升审计人员的综合素质。
今年,我局残疾人工作在县委、县政府的领导下,在县残疾人联合会的大力支持和指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实“十八届四中全会精神”,全面完成年初下达的各项任务。现将我局2024年度残疾人工作总结如下:
一、深化认识,加强领导,明确责任
成立了由局党组书记任组长的残疾人工作领导小组,使残疾人工作切实成为“一把手”工程。局残疾人领导小组成立以来,始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制工作原则,健全并完善了各项工作制度和学习制度,使工作有章可循,做到定期召开工作情况通报会,每个季度召开一次专题会,经常分析和研究审计局残疾人工作的情况和问题,制定每个季度综治工作的重点,切实把残疾人工作纳入了日程。在工作经费上予以优先保障,做到了机构、人员和责任三落实。
二、加强学习,熟悉残疾人政策,扎实推进各项工作进展
贯彻落实“十八届四中全会精神”,安排残疾人工作领导小组成员参加残联工作会议,同时组织全局干部职工学习残疾人工作相关政策和法律法规,
三、开展联络村残疾人帮扶工作
结合帮扶贫困村情况,定期和不定期走访对口联系的蜂桶寨乡光明村残疾人家庭,了解残疾人生活情况,通过相互交流,增进了了解,增强了残疾人生活的信心,消除孤独感。
四、开展助残日活动,大力宣传残疾人事业,唤起社会关注残疾人
配合其他部门和乡镇,设立宣传台,悬挂宣传条幅,向过往行人宣传残疾人的法律法规和残疾人康复知识,受到广大居民特别是残疾人及亲友的欢迎,许多残疾人积极主动参加了活动。
五、提供残疾人“量体裁衣”式个性化服务,推进残疾人培训就业工作
我局坚持创新思路,在全面掌握残疾人基本情况的基础上,结合审计工作实际,帮助残疾人“量身定做”个性化、有针对性、实用和可用的发展或帮扶方案,做好残疾人科技知识培训工作。
残疾人工作的开展,使我们增强了做好残疾人工作的信心,同时能为残疾人提供服务而感到光荣。我们有决心在2024年的工作中进一步加大残疾人工作的力度,按照县委、县政府关于残疾人的目标要求,继续开展各项工作,努力完成各项工作任务,让广大残疾人满意。
**年度,我县政府投资审计工作取得了较好成效,突出表现在:政府投资审计法制建设进一步完善,投资项目审计意识进一步加强,局投资审计机构和人员队伍初步建成。国家审计在服务我县生态工业园区建设等中心工作上,在规范政府投资项目造价管理行为、防止国有资产流失、以及纠正基本建设投资管理过程中的违纪违法行为等方面发挥了日益突出的作用。**年,全年共审计完成政府投资项目17个,在审4个,审计工程结算价款总额11680.25万元,审计核减工程款4422.41万元,平均核减率37.86%。其中:县天地房地产开发有限公司灵川半岛开发工程造价报审6323.86万元, 审计核减工程款3786.46万元,核减率为59.9%; 溪水库工程造价报审2580.8万元, 审计核减工程款526.7万元, 核减率为20.4%。
在所有审计项目中,审计局投资审计股完成项目6个,审计结算价款4026.35万元,核减工程款1743.91万元(其中工业园区项目4个,审计结算价款1450.15万元,核减工程款32.28万元);委托社会机构审计项目11个,审计结算价款7654.4万元,核减工程款2678.5万元。
一、主要做法
1、加强“人、法、技”建设,建立审计专业队伍。按照《审计法》、《安徽省审计监督条例》的规定和上级审计机关的部署,我局把政府投资审计的“人、法、技”建设摆在首位。经县政府的同意,首先制订和颁发实施了《**县政府投资项目审计监督办法》(绩政**32号),使政府投资审计监督工作做到有法可依,并更切合我县实际。为顺应政府投资力度不断加大的迅猛形势,我局提出投资审计要“快起步、打基础、求发展”。围绕这一思路,首先公开选聘了1名土木工程专业的大学本科毕业生,充实投资审计专业技术力量;其次又委派1名审计骨干参加省厅组织的合肥工业大学投资审计培训班进行专业培训,形成审计技术力量;第三,经县编委批准,增设了投资审计业务股。至此,我局政府投资审计的专业机构和专业队伍已初步建成。
2、筹措经费确保重点,加大审计技术装备的投入,力求审计结果正确公正,努力树立审计机关权威。今年以来,我局先后投入了4万余元人民币,购置了投资审计必备的专业书籍、专业软件和电脑等装备,特别是花费近万元购置的土石方工程量计算软件,在县生态工业园区土石方工程价款结算的及时性和准确性方面发挥了重要作用,及时纠正了其他软件的技术错误,有效控制了审计风险。
3、在坚持国家审计监督的前提下,注意整合社会审计机构的人力资源。在我局投资审计的起步阶段,专业审计力量不足,人少事多的矛盾突出。我局按照(绩政**32号)文件规定,坚持政府投资的国家审计原则;同时,又注意整合社会审计机构的审计力量参与审计,已初步建立了政府投资审计“制度执行统一,工作部署统一,标准尺度统一”的工作机制,及时扭转了此前在工程结算价款审核中,社会审计机构之间无序竞争和县审计局对审计质量失控的被动局面。
二、XX年工作设想
1、以服务生态工业园区开发建设为重点,促进县域经济发展。
2、坚持全面审计前提,不断深化政府投资审计。目前我局投资审计还处于起步阶段,审计范围和内容还不够全面和深入,服务宏观经济决策、提高政府投资效益方面做得不够。XX年要从深化投资审计范围和内容入手,以财政性资金投资去向和使用效益为重点,逐步提高投资审计质量。
3、坚持创新和发展,跟踪审计技术前沿,引入计算机审计、工程质量检测等技术装备和手段,提升审计能力。
4、继续加强审计人员素质培养,不断强化审计人员作风纪律和廉政建设,打造高素质审计队伍。
今年是实施“十五”计划的最后一年,我局在自治县党委、政府以及上级业务主管部门的正确领导下,坚持以邓小平理论和 “ 三个代表” 重要思想为指针,紧紧围绕县委、县政府工作中心,认真开展保持共产党员先进性教育活动,积极开展审计服务和审计监督,按照全国、全区、全市审计工作会议精神,加强了“人、法、技”建设,并按照年初工作计划确立了全年工作思路和重点:牢固树立人争先进、事争一流的目标,按照业务求精、执法求严、工作求实、方法求新、质量求高的总要求,坚持“全面审计,突出重点”,进一步加大对重点领域、重点资金、重大违法违规问题和经济案件的查处力度,为构建社会主义和谐社会和我县经济建设作出了一定的贡献。现将一年来的工作情况总结
一、审计业务工作完成情况
今年,市审计局下达我局审计项目任务4个,根据我县实际情况,县政府增加审计项目任务4个,我局实际年内完成审计项目15个,完成年度审计项目任务187.5 %。审计查出违纪违规行为资金 580万元,管理不规范资金1189.61万元,已上缴财政金额4 万元,移送纪检监察机关案件1件,涉案金额达66万元。全年具体开展了以下几个方面的审计工作。
(一)、本级财政预算执行情况审计
为认真贯彻落实全国全区全市审计工作会议精神,做好同级财政预算执行情况审计。我局“以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,建立社会主义公共财政制度为目标,以预算执行审计为重点,逐步实现由收支并重向以支出审计为主转变,积极探索财政资金效益审计的新路子”为总体目标,按照工作方案要求,对县财政局、地税局以及3个县直一级预算单位进行了审计。一共查出了财政管理不规范资金1104.69万元,预算单位违纪违规行为资金215万元,并提出了有效的整改意见和建议,促进预算管理单位和部门加强财政资金管理,确保财政资金安全有效使用。
(二)、外援贷款资金运用审计
根据自治区审计厅的授权,认真做好外援贷款项目的审计,完成了林业发展项目、结核病防治控制项目、桂西农业发展项目的审计工作,重点检查了这些项目外援贷款资金和国内建设资金的到位和使用情况,项目设备采购、使用、提款报帐等情况,揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款协定等问题,履行好对内监督、对外公证的职责。
(三)、专项资金审计
按照全区的统一部署,一是认真开展了失业保险基金的审计调查,调查发现存在问题资金451.04万元。二是切实搞好我县农业综合开发资金的审计。通过审计,揭露和纠正了上述专项资金管理中存在的问题,确保了专项资金的安全使用和及时到位,促进专项资金管理部门加强资金管理,做到专款专用。
(四)、经济责任审计
根据县委的工作安排,严格按照《广西壮族自治区实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计条例》的规定认真做好领导干部的任期经济责任审计。完成了对自治县妇幼保健院原任院长的经济责任审计。为县委选拔任用干部提供必要的审计参考依据。
(五)其它项目审计
根据自治县人民政府的指示和要求,我局完成了对上朝、上南、木论三个撤并乡镇进行了财务收支审计,查出了管理不规范资金84.92万元,并提出了有效的整改意见和建议。为我县乡镇撤并工作的顺利进行作出了应有的贡献。
二、认真开展保持共产党员先进性教育活动
根据中央、自治区、市委、县委的统一部署,今年以来我局在全体党员中认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过开展保持共产党员先进性教育活动,我局党员的素质得到了提高。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强,理想信念进一步坚定,对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确,先锋模范作用进一步发挥。党的组织得到了加强,党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展,战斗堡垒作用进一步发挥,党执政组织基础进一步巩固。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强,组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领的进一步提高,作风进一步改进,党群干群关系进一步密切,真正做到为民、务实、清廉。促进了各项工作的开展。党的路线方针政策得到进一步贯彻,科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实,各项工作取得新的进展。
三、深入实际,做好包村联系点的工作
进一步加强农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业、农村经济的素质和效益,努力增加农民收入,是新阶段农业和农村工作的中心任务。为此,我们切实按照“三个代表”重要思想要求,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,转变机关工作作风,深入农村、深入基层,为农民群众办实事、做好事,积极为本局联系的村上项目引资金牵线达桥,为联系村争取卫生建设资金2.00万元,教育资金0.5万元。
和纠正。为此建议县委政府适当增加我局审计人员编制,充实审计力量,以充分发挥审计监督的作用。
2、审计经费仍然十分困难,审计手段还比较落后。目前我局办公楼尚欠工程款40多万元,因此,一是请上级业务主管部门帮助配置一些必备的审计运用软件;二是请自治县人民政府在经费上继续予以倾斜照顾。
3、我局审计干部队伍的知识结构不尽合理,缺乏基建预决算方面的人才,始终无法开展基建投资方面的审计工作,不能适应形势发展的需要,致使造成我县的基础建设投资带来了不必要的损失和浪费。
4、审计工作人员的业务素质有待进一步提高。审计业务工作和中心工作任务繁重,有时顾此失彼,没有足够的时间对审计人员进行系统的培训,审计人员的知识有老化的趋势。为此,请县委政府尽可能少安排一些中心工作,同时请上级业务部门进一步加强对下级审计工作人员的业务技术培训,以不断提高他们的业务素质。
六、2024年的工作思路和措施
2024年我局审计工作的指导思想是坚持以 “三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实十六大精神,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,继续贯彻“全面审计,突出重点”的方针,与时俱进,开拓创新,深化改革,强化监督,为实现富民兴县新跨越战略和建设“富裕环江、文化环江、生态环江、平安环江”作出更大的贡献。具体工作要求是:继续以服务财政管理体制改革,规范财政预算执行和财政收支行为为重点,全面加大“同级审”的审计工作力度。
2、积极探索会计集中核算后县直行政事业单位财务收支审计新路子,加大对重点部门、重点单位、重点资金的审计力度。
3、继续以促进专项资金专款专用为重点,加强农林水等系统或社会保障资金的审计工作。
4、继续以增强审计职能扩大审计覆盖面为重点,推进经济责任审计工作,积极为县委、县政府的宏观调控服务。
5、加强内部审计建设,强化对全县内部审计工作的业务指导。
6、按照金审工程的要求,抓好审计信息化建设,力争在明年内建成局域网,充分发挥审计信息化的作用,不断提高审计工作效率。
8、继续以学习贯彻十六大精神努力实践“三个代表”重要思想为重点,全面加强部门建设、队伍建设、质量建设、审计宣传等工作,全面提高审计业务水平。
县审计局
2024年1月10日
市审计局总结及年度工作规划范文
年我局在县委、政府以及上级审计机关的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,以科学发展观为统领,认真贯彻xx大精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,积极开展审计服务和审计监督。按照全国、全省、全市审计工作会议精神,加强 “人、法、技”建设,业务求精、执法求严、工作求实、方法求新、质量求高,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字审计方针,认真履行审计监督职能。进一步加大了对重点领域、重点资金、重大违法违规问题和经济案件的查处力度,为构建“小康习水、和谐习水”作出了巨大的努力。现将一年来的工作情况总结
一、党建工作
审计局始终把党建工作列入局党组重要议事日程,认真研究,精心安排,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,狠抓党建工作各项任务的落实。(一)抓好党员、干部学习教育。为了深入贯彻xx大精神,抓好党的思想建设和党员、干部学习教育,我支部年初特别制定了政治理论学习计划,并明确专人抓此项工作的落实,主要是认真学习党的xx大精神以及各类关于党的建设的资料;抓好党员干部思想教育,组织全体党员到四渡赤水纪念馆,进行革命传统教育,通过学习教育,使党员干部思想稳定,始终保持着良好的精神状态,为开展审计工作提供思想保证。(二)抓支部建设,审计局党支部严格按照上级党委的要求,及时传达中央和上级党组织的指示、决定、文件和会议精神,引导和发动党员积极主动地去实践,以党员的模范行为来体现党的先进性,不断增强党性修养。支部认真听取党员的思想汇报,检查党员的工作、思想、学习情况和组织交办的工作任务完成情况,认真开展批评与自我批评;党建目标管理工作做到按季考评;认真做好党费收缴管理和党内基本情况的统计工作;(三)开展好党的基层组织建设年活动。及时召开动员部署会议,充分认识开展“党的基层组织建设年”活动的重大现实意义。我局采取集中学习、个人自学、交流发言等方式,加强对xx大报告、《党章》、科学发展观、中央四个长效机制和省委“1+9”等文件和会议精神的学习。扎实开展主题实践活动,充分发挥党组织的桥梁和纽带作用。我局将教育活动融入各项实践活动中,参加抗雪凝活动、抗震救灾活动等。以开展党的基层组织建设年活动为契机,认真开展党建帮扶活动。审计局结合自身和挂帮乡镇实际情况,召开全局干部职工大会,制定帮扶活动方案。在办公经费紧张的情况下,局里面拔出1800元,加上全局党员干部自发捐款2200元,共计4000元全部用作帮扶经费。年10月10日在局长同志的带领下,我局一行六人带着审计局全体干部职工的深情厚意深入坭坝乡开展帮扶活动。二、审计业务工作完成情况
截止十月二十日,我局完成审计及专项审计调查项目共11个,组织审计中介机构配合开展的审计项目19个。查出违纪违规和管理不规范资金3000多万元,审计依法处理后为财政增收节支近千万元。通过各项审计业务工作的开展,使我局在维护地方经济秩序,严肃财经法纪,促进科学发展,构建和谐社会等方面发挥了重要作用,具体开展了以下几个方面的审计工作。
1、本级财政预算执行情况审计
为认真贯彻落实全国全省全市审计工作会议精神,做好同级财政预算执行情况审计。我局“以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,建立社会主义公共财政制度为目标,以预算执行审计为重点,逐步实现由收支并重向以支出审计为主转变,积极探索财政资金效益审计的新路子”为总体目标,按照工作方案要求,对县财政局、地方税务局、县国库、县物价局进行了审计。一共查出了财政管理不规范资金452.5万元,预算单位违纪违规行为资金65.8万元,并提出了有效的整改意见和建议。审计表明:年年度县级预算执行的情况是好的,较好地完成了县人大批准的年度预算任务。“乡财县管乡用”财政体制改革稳步推进,财经纪律、依法治税和税收征管不断加强,部门预算、国库集中支付、政府采购、集中管理非税收入等制度进一步健全,财政依法聚财理财的水平进一步提高。预算执行单位也在不断加强和完善内部管理,规范财政财务收支行为,执行国家财经法规的自觉性进一步增强。但仍存在一些不容忽视的问题。如:支出调整后未先报县人大批准后实施等。
2、加大涉及民生的专项资金审计调查和专项资金跟踪审计,促进社会和谐。
一是年度抗凝冻救灾资金和社会捐赠款物的审计调查。根据上级审计机关的工作安排,我局组织了对全县年度抗凝救灾资金和捐赠款物的分配、使用和管理进行了专项审计调查。从调查的情况看,截止年月日,全县收到抗凝救灾资金合计 9,981,390元,上级调拨物资棉衣、棉被5000件和社会捐赠若干物资。本次雪凝灾害给我县造成了极大损失。面对灾情,县委、县政府全力以赴开展救灾工作,采取各种切实有效的措施,加强救灾资金和物资的管理使用,确保救济粮、款和物资及时发放到困难群众和受灾群众手中,为保障受灾群众基本生活、维护社会稳定、推进灾后重建和构建和谐社会发挥了重要作用。审计调查也发现存在一些问题:如应急救灾资金安排和拨付操作规程未能体现便捷,存在资金、物资安排不及时、甚至不合理现象。
二是抗震救灾款物审计。汶川大地震发生后,我局根据上级审计机关安排,认真开展抗震救灾款物的跟踪审计工作,截止6月底,全县共筹集抗震救灾资金合计3,554,997.47元,已全额上划市民政局。
3、加大固定资产投资审计力度,提高政府投资效益。随着改革的深入和建设力度加大,投资审计越来越成为政府节省财政资金、减少损失浪费的重要关口,为此,我局围绕工程招投标、合同签订、工程造价的真实性以及财务管理、资金使用等情况,因地制宜,加大了对政府投资项目的跟踪审计和竣工决算审计力度,成效较为明显。今年,我局独立开展和组织审计中介机构配合实施的建设工程审计项目19个,共核减工程投资600多万元,有效控制了工程建设中的高估冒算、偷工减料、损失浪费等现象,其中长东公路建设工程、体育馆建设工程、疾控中心办公大楼、卫生局办公大楼、交警二中队办公大楼等审计项目,通过审计,进一步规范了建设单位基本建设程序,促进了政府相关政策的出台,保证了建设资金真实、合法、有效的使用,受到了县委、政府的好评。继续开展对公安局刑侦大楼和大溪公路工程建设项目跟踪审计,对工程建设过程中存在的问题和矛盾都力争解决在萌芽状态,确保了工程建设的顺利开展。一方面从源头在抓起,杜绝腐败行为的发生;另一方面及时指导监督相关单位按规范程序开展工程建设。
4、其它审计项目及审计工作情况
我局按照省审计厅的工作安排,派出由五个同志组成的审计组,代表省审计厅对赤水市新型农村合作医疗、农村最低生活保障的筹集、管理、使用分别进行了审计,并按时完成工作任务。审计结果得到省审计厅的认可。我局除了认真组织开展审计项目工作外,遵照县政府的安排,组织了对全县教育债务进行清理认定,为我县向上级争取偿债资金和制定科学合理的偿债计划提供了依据;根据县政府安排,对粮食企业改制中市农业发展银行提出的对资产的存量有质疑专门进行了清理核实,指出粮食企业管理中确实存在管理不规范等问题。
积极配合县民政、人事、纪检、扶贫、水利、采购办等部门开展工作。如参与对全县民政资金检查,及时纠正民政资金管理使用过程中存在的问题,对如何正确管理使用好我县民政资金提出了积极的建议和意见;积极向纪检、监察部门提供线索,并帮助和协作完成了有关工作事项,比如在今年的农村劳动力转移培训案件中,我局就全面地提供了相关审计结果和资料,为案件的侦破起到了重要作用;参与全县扶贫资金检查,及时纠正和处理扶贫资金管理使用过程中存在的问题,如:资金支付量大而工程项目实施进度缓慢、完工后不及时结算等;参与了水利局组织的对全县新建水利工程验收工作,通过检查,对工程实施过程中存在的问题从审计的角度提出了建议和意见,并要求主管部门及建设单位完善相关资料;积极参与政府采购监督工作,由审计局牵头,财政、纪委、县采购办组成检查组,对全县机关、事业单位进行政府集中采购工作进行全面督查,历时二十天的活动,成效显著,一是进一步宣传了政府集中采购制度,提高了机关、事业单位进行政府集中采购的意识;二是进一步规范了进行政府集中采购的程序,促进了政府采购的政策功能的发挥,降低了监督成本;三是对违反政府集中采购制度的相关单位及责任人进行了通报,大大地提高了全县机关、事业位对政府集中采购制度重要性的认知程度。积极配合上级审计机关开展工作,如市局组织的对我县煤调基金审计、省厅组织的对我县财政扶贫资金审计、省厅组织的对我县新型农村合作医疗和农村低保资金审计,在我县开展的以上几项审计工作,习水县审计局作为地方一级审计机关,充分按照省厅和市局及县委、政府的工作要求,做好了后勤服务、协调配合工作,通过我局不懈努力,几个审计组都圆满地完成各自的审计工作任务,取得了良好的结果,我局的工作也得到了上级审计机关和县委、政府的充分肯定。
进一步强化对社会审计中介机构开展审计工作的指导和监督。今年以来组织中介机构参与的审计项目较多,我局始终把对中介机构开展工作进行指导监督作为一项重要工作来抓,一是从日常开展工作中抓起,随时掌握其工作进度和情况,了解工作中存在的问题和困难,及时协调解决。二是严把质量关,从审计调查、取证,到最后出具的审计报告都必须按相关审计程序操作。通过对中介机构的工作上的指导和监督,规范了社会中介机构审计执业行为,提高了中介机构的业务质量,从而推进了中介机构规范管理、健康发展。
积极为县委、政府的宏观决策及出台有关地方性法规、政策提供相关依据,充分发挥参谋作用;为有关单位、部门提供财务审计、工程建设等方面的咨询服务,充分发挥了审计的服务功能,进一步提高了审计的社会地位。
三、狠抓党风廉政建设,不断提高审计质量
审计机关处在反腐败工作的前沿。因此,学习审计准则,规范审计行为,抓党风廉政建设,事关审计事业全局。为此,我们认真做好干部队伍的思想政治教育和业务理论学习,很抓局机关的党风廉政建设。一是强化理论学习。我们继续深入学习贯彻党的xx大精神,重点抓了《关于建立健全教育、制度监督并重的自治和预__败体系实施纲要》的学习;二是强化审计工作纪律。审计组每次在进点前,不仅要学习和熟悉相关的审计业务,而且还要组织学习有关的审计工作纪律和廉洁自律的有关规定,时刻绷紧反腐败这根弦,拒腐防变,做到常在河边站,就是不湿鞋。三是强化法规和业务学习。审计局党组、领导班子为提高审计人员依法行政能力,专题召开会议研究制定学习、宣传、贯彻落实方案,明确一名副局长亲自抓,把学习、宣传内外结合起来,认真组织学习《审计法》以及审计署1-6号令。宣传《审计法》,逐步实行审计公开,强化审计监督。四是强化制度建设,用制度来管理人。我们先后制定了八个方面的管理制度和2个工作规定。通过上述四个强化,审计工作质量有了进一步提高,干部队伍的工作作风进一步得到转变,组织纪律明显增强,大家在工作中自觉做到依法办事、严格执行“八不准”,自觉维护党的纪律和国家政策、法律、法规,甘于清贫,乐于奉献,有力地推进了我局党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。四、加强机关效能建设、创卫、社会治安综合治理、计生等工作
年初,审计局根据本局实际情况,结合县机关效能建设的要求,进一步完善和强化制度建设,确保全局所有工作都在制度管理之下运行,全部业务都在法律法规约束之内工作。年初就修改和完善了习水县审计局考核制度、财务管理制度、外出审计报告制度、股(室)执行党风廉政建设规定报告制度、职工年终全员述职制度和习水县审计局五年学习培训规划。在开展党的基层组织建设年活动中,我局充分按照县委、县党建办及县直机关工委要求,开展整个活动,特别是在党建帮扶活动中,全局干部职工自发捐款,深入挂帮乡镇开展帮扶,同时与当地党委、政府共商地方经济发展大计。创卫、社会治安综合治理、计生工作在局党组的高度重视下,严格按照相关部门的要求进行开展。
五、存在的不足和问题
通过全体审计干部职工的共同努力,完成了上级审计机关和县人民政府安排的各项任务,取得了很大的成绩,为构建和谐审计机关,开创我县审计工作新局面作出了不懈的努力。但也还存在一些困难和问题
人员编制严重不足,制约了审计业务的正常开展。目前我局承担着全县行政事业单位、乡镇以及随着我县经济不断发展而日益增加的国家投资建设项目和民政、教育、扶贫等专项资金的审计任务,由于审计力量不足,致使审计履盖范围不广,难以发挥审计的威慑作用,不适应新经济发展要求;审计经费仍然十分困难,审计手段还比较落后;审计工作人员的业务素质有待进一步提高。审计业务工作和中心工作任务繁重,有时顾此失彼,没有足够的时间对审计人员进行系统的培训,审计人员的知识有老化的趋势;内部控制管理制度,特别是激励机制还需进一步完善。
六、明年工作安排
年将是我县县域经济高速发展的一年,是全面贯彻落实科学发展观的一年,我局工作思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持走中国特色社会主义道路,以科学发展观为统领,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,继续贯彻“全面审计,突出重点”的方针,与时俱进,开拓创新,深化改革,强化监督,为实现富民兴县新跨越战略和建设“小康习水、和谐习水”作出更大的贡献。工作目标:全面完成上级审计机关及县委、政府交办的各项工作任务,力争年终各项考核名次上升。
工作措施
一是深化财政预算执行审计。紧紧围绕县委、政府的中心工作,以政策为导向、以预算为中心、以资金为主线、以支出为重点、以项目为基础、以效益为目标实施审计,不断提高财政预决算审计水平,促进建立科学的预算定额和支出标准,规范预算分配行为。二是加强对重点部门、重点资金的审计,确保财政公共服务投入的安全、效益;
三是深化对重大投资项目的审计。加强对农业、水利、交通、生态、环境、基本公共服务体系建设等重点投资项目的审计。扩大审计范围,揭露重大损失浪费问题,推进资源
今年以来,我局在县委、县政府的领导下,在上级审计机关的具体指导下,紧紧围绕县委经济工作会议的精神开展审计工作。为认真扎实做好各项工作,现将我局XX年上半年工作总结如下:
基本情况
年初,我局确定今年预算执行计划审计64个单位,截止6月10日,上半年完成审计项目30个,涉及审计单位41个,延伸二、三级预算单位18个,审计调查单位60多个,涉及不规范金额4579.53万元,核减工程造价894.7万元,递交各类审计综合报告30多份,提出审计意见建议33条。
主要工作
一、确定审计重点,明确审计方向
为认真贯彻年初的全省审计工作会议精神,我局把社会保障资金审计和保障性住房跟踪审计作为今年审计工作的重中之重,同时强调在提高审计质量,深化“四量”(审计程序的考量、审计问题的重量、审计建议的份量、审计文档的质量)考核的基础上,让审计工作发挥监督作用向发挥审计建设性作用转变,达到提高审计公信力,增加审计凝聚力,加大审计执行力,扩大审计影响力之目的。具体工作要求:牢固树立科学审计理论,继续深化财政审计,积极探索效益审计,促进经济发展方式转变,重点关注涉农、社保资金、国有投资等系列专项资金,提高财政资金使用效益;加大经责审计力度,稳步推行届中审计,发挥经责审计在干部管理使用中的作用;始终将审计创新作为审计工作发展的核心动力,在创新中求生存,在生存中求发展,以适应现时社会发展需要。
二、发挥审计监督作用,维护地方经济发展秩序
上半年,通过开展审计业务工作及专项审计调查,使我局在维护地方经济秩序,严肃财经法纪,促进科学发展,构建和谐社会等方面发挥了重要作用。
(一)开展社保资金交叉审计
社会保障资金审计是今年审计工作的头等大事。为摸清社保资金规模、管理和使用情况,检查政策落实情况和实施效果,揭示存在的困难和问题,提出完善制度、规范管理的建议,推动社会保障体系不断完善。根据审计署的统一部署,我们组织力量开展了社保资金审计与审计调查,此项审计与调查全市范围内实行“交叉审计”。 上半年,市审计组一行9人来我县进行社保资金审计与审计调查,我局抽调了专人进行跟踪和协调服务工作,在认真对待、积极配合、热情服务的基础上做到三个好:首先是在生活、后勤保障上把审计组成员照顾好;其次是审计组与被审计单位的衔接及日程安排上协调好;最后是按市审计组的要求提供各类审计信息、报告,为审计定性处理问题上积极配合好。同时我局抽调6人对汨罗市开展了社保资金审计。社保资金审计与审计调查工作历时1个多月,此项审计工作已圆满完成,我局的服务协调工作也受到了县委、县政府的高度评价。
(二)抓好本级财政预算执行情况审计
为认真贯彻落实省、市审计工作会议精神,做好同级财政预算执行情况审计,3月2日,我局派出6人进驻县财政局,对我县财政预算执行情况进行审计。审计内容包括:有关财政政策的制定情况;县级预算编制情况;预算批复及变动情况;收入预算执行情况;支出预算执行情况;预算平衡和资金安全情况;转移支付和补助乡镇支出情况;其他财政收支情况。审计重点主要是围绕预算执行的真实性、完整性和科学性,以预算管理和资金分配为切入点,突出重点专项资金的审计,准确反映和客观评价预算执行情况。具体审计对象:县财政局、县级税收收入征管、县劳动和社会保障局、县教育局、县林业局、城市公用事业附加征缴管理和使用、国家金库华容县支库、县畜牧局。我局以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,建立社会主义公共财政制度为目标,以预算执行审计为重点,积极探索财政资金效益审计的新路子,按照工作方案要求进行审计。此项工作已于四月底完成。
(三)落实县委、县政府临时交办的审计事项
根据县委、县政府临时安排,我局进行了乡镇干部垫交农业两税债务认定审计和东湖渔场资产负债审议审计。3月初我局派出6人对全县各乡镇进行乡镇干部垫交农业两税债务认定审计;3月中旬又派出2人对东湖渔场进行资产负债审议审计。目前,两项审计任务已基本结束。
三、加强自身建设,打造过硬审计团队
(一)开展党风廉政学习和思想作风建设
年初,县委、县政府就党风和廉政建设在全县经济工作会上作了整体要求。为加强我局作风建设,团结和带领全体审计人员服务我县经济,更好地优化我县政务服务环境,我局于2月份进行了2次机关干部作风整顿活动。在机关干部作风整顿活动中,以自我教育、自我提高为目的,针对学习和分析检查阶段找出来的问题,经过认真分析,联系个人工作实际,把解决突出问题与履行岗位职责结合起来,进一步解放思想,更新观念,增强发展意识、服务意识、竞争意识,严格按照党组织要求,认真整改自身存在的问题和不足,从而使全局干部职工在思想观念、工作作风和纪律上都有了明显提高,为树立良好的审计形象打下了基础。
(二)加大业务培训力度
审计行业是个与时俱进且专业性比较强的行业,为了使审计工作逐步上台阶,就需要不断加强业务学习和专业技能培训,我局采取请进现场互动提问学习,送出去到外地审计和以审促学等多种方式开展教育培训,狠抓审计队伍自身建设,特别是计算机审计能手的培养,树立“人才第一”理念,培养查找问题的“抓手”、分析问题的“能手”、谈判艺术的“强手”、电算审计操作的“高手”,提升审计人员分析理解能力、语言表达能力、行政组织能力、工作协调能力,培养团队合作精神,树立全局一盘棋的观念。并强化制度建设,建章立制,规范管理。今年,为适应审计信息化要求,根据审计署统一部署,全国审计系统将实行内部联网。2月中旬,我局请来省厅、市局计算机专家,对全局干部职工统一培训,现场辅导审计系统管理操作,很大程度上提高了计算机的应用水平, 3月初,我局又选派一名审计干部到省厅进行了为期2个月的审计业务培训。
(三)积极应对信访事件
6月上旬,我局从大局出发,妥善处理好了晏彭的信访事件,目前局势已稳定。
四、认真配合县委、政府中心工作,为“五创提质”做准备
1.
市内审协会:
年,内审计工作紧紧围绕部门工作中心,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观活动为契机,牢固树立科学的审计理念,坚持以人为本,进一步解放思想、改革创新,按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,全面依法履行内审计监督职责,认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议和县委十二届六次全会精神,紧紧围绕促进经济平稳较快发展这条主线,围绕县委、政府提出的“保增长、保民生、保稳定”的工作目标,充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能,坚持揭露问题与促进整改并重,扩展审计覆盖面,更加注重从体制、机制、制度和政策措施层面发现和分析问题,提出改进、完善政策的建设性意见,使审计工作在维护国家经济安全,规范财经秩序,加快深化改革,完善宏观调控,推动科学发展,促进社会和谐及党风廉政建设方面发挥更大作用。现将内审工作开展情况总结如下:
一、年主要工作目标完成情况
年内审工作计划安排项目10项,现已完成11个内审项目,即:教育局4项(1)对凤城完小 年1月至年6月财务收支和资金使用效率进行内部审计,(2)对大兴中心校 年1月至年6月财务收支和资金使用效益进行内部审计,(3)大河中心校 年1月至年6月财务收支和资金使用效益进行内部审计,(4) 县职业教育中心 年1月至年9月财务收支和资金使用效益进行内部审计;林业局1项对核桃三率建设抚育管护资金收支情况进行内部审计;公安局2项(1)对公安监管场所进行专项审计调查,(2)开展 年换发第二代居民身份证收费进行专项审计;水利局1项对 县小湾水厂 年1月至年6月财务收支进行审计;县农业局3项(1)对 县种子管理站债权债务清理审计,(2)对 年云南省村容村貌整治工程项目审计,(3) 年云南省农村集体经济发展专项项目资金审计。
年12月10日止,审结项目11项,其中:专项审计调查2项,财务收支6项,专项审计3项,针对存在问题共提出整改或审计建议15条,通过审计纠正了被审计部门的不规范行为和事项,健全完善了相关管理制度。存在的主要问题是在财务收支中,二级核算单位的财务人员业务不够熟悉致使账制不够健全、核算不够规范;二是存在少量的白条支付和坐支行为。
二、存在的主要困难和问题
一是内审工作目前由于受经费、人员等因素制约,仍有少量单位部门领导未能将部门的内审工作列入议事日程,及时确定或安排专人(兼职工作人员)从事部门的内部审计工作;二是部分部门单位的内审从业人员工作积极主动性不够,对开展工作存在凝滤或畏难情叙,效率不高,以至于不能很好地开展内部审计工作;三是有待于进一步加强对内审工作的管理和指导,促进部门、单位的内部审计工作程序和行文不断规范。
三、下步内审工作安排
(一)工作指导思想
继续以贯彻xx大四中全会精神为指导,巩固和发扬学习实践科学发展观活动取得的新成效,紧紧围绕县委、政府中心工作和做好部门的年初内审工作计划,把审计工作更好地融入经济社会发展大局,认真履行内部审计监督职责,从保障国家、人民的安全和利益出发,以“推进法治,维护民生,推动改革,促进发展”为目标,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件中,着力推进绩效审计,更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题,提出改进和完善的建议,促进各项政策措施的贯彻落实,推进经济平稳较快发展,积极推进体制制度创新和民主法制建设、反腐__建设,充分发挥内审监督保障经济社会健康运行的免疫功能。
(二)审计工作思路
一是突出以人为本,在巩固学习实践科学发展观活动取得新成效的同时更加关注民生,维护人民群众的根本利益,维护公平公正,以涉及群众医疗、住房、教育、交通、社会福利等方面的社会保障资金和专项资金的政策执行、投入、使用、管理情况为审计重点。二是突出发挥内审建设性作用为审计目标,通过内部审计检查、改进、完善部门单位的制度建设、政策执行,督促整改,促进规范行业、部门的经济活动和管理行为。三是突出绩效审计,提高审计项目效率效果为审计目的,加强对资金的效益审计、分析评价项目涉及经济活动、投资行为等重点环节的各种价值因素、效益因素、效益指标,使经济投资活动产生更多更大的社会经济效益,促进社会事业的健康发展。四是突出创建节约型、环境友好型社会为审计方向,内审工作要更加关注能源矿产、水电、土地和自然环境的合理开发利用,从财务收支领域扩张到宏观管理分析调控、决策领域,以审计促管理,以审计控制投资成本费用,少花钱,多办事,节约建设投资资源和能源,合理开发利用资源,少投入,多产出,营造和谐友好的经济社会环境。
(三)如期完成下一年度审计项目计划
继续扎实开展好学习实践科学发展观活动,在“一面旗、一团火、一盘棋”和“两个建设”实践活动中,切实加强对内审工作的组织、指导和人员队伍建设,推进计划的如期完成。
2.
年度,我局坚持以科学发展观为统领,按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,认真履行审计职责,充分发挥审计监督在促进社会主义经济、政治、文化和和谐社会建设中的职能作用。
一、依法审计,充分发挥审计监督职能作用
一是深入开展同级财政审计。我局以科学发展观为指导,在总结历年审计工作经验的基础上,构建大财政审计理念,对我区财政预算的批准和在执行中调整变动情况的合法性及预算收支的组织完成情况作了全面审计,重点检查财税法规执行情况;人大批准的预算执行情况;细化部门预算情况;政府采购;收支两条线执行情况;预算中重点支出安排情况;部门预算执行情况。查出管理不规范金额160万元,提出审计建议5条,促进被审计单位建立健全规章制度3项。
二是各项审计调查扎实开展。根据区政府《关于加强旧城改造资金管理和监督的意见》,加强对拆迁资金筹集、拨付和使用的环节审查监督,完成了怡心园、军营路、防疫站等三个旧城改造地块拆迁资金专项审计调查。开展义务教育学校绩效工资政策落实情况专项审计调查,促进完善义务教育学校绩效工资实施相关制度。对地方政府性债务专项审计调查,摸清政府负债情况,为区领导科学决策提供参考。
三是经济责任审计稳步推进。 年对区计生委、淮海路小学等8个部门和单位的主要负责人任期经济责任实施审计,其中任中审计项目7个,我局还与区组织、编制部门联合对区城管局、区发改委两部门实施“三责联审”工作。通过经济责任审计,明确了领导干部的主管责任和直接责任,进一步促进廉政建设,为组织部门使用干部提供参考。
四是突击开展机构改革单位审计。根据区领导要求,对机构改革涉及的区人事局、区劳动和社会保障局等8个单位财务收支情况进行审计。由于时间紧任务重,审计人员放弃节假日,加班加点,仅仅用了6天时间就完成了领导交办的工作任务,有力地支持了我区机构改革工作的顺利进行,得到区领导的肯定。
五是工程建设项目审计成果喜人。以促进完善投资管理,提高投资效益为目标,创新开展工程项目审计。全年完成预决算审计项目192个,核减资金8038.3万元,核减率19.53%,其中:预算项目121个,报审额6756.12万元,审计核减额419.91万元;决算项目71个,报审额34401.66万元,核减额7618.39万元,核减率22.15%。
二、围绕中心,服务全区发展大局
1.力促政府工程规范管理。通过对新区白鹭湖公园、教育卫生社区及人武部、安置房等一批重大决算项目审计发现问题的整理分析,梳理出建设项目中的共性问题,提出针对性建议,建议得到了区委区政府主要领导高度重视,并召开区政府投资项目建设管理现场会,对全区建设项目现场管理工作提出明确要求。我局参与起草的《区政府投资项目管理暂行办法》、《区政府投资项目工程变更及概算调整审批实施(试行)》、“区政府投资项目建设基本流程图”、“规范区政府投资项目签证的几点要求”等在会上一并下发,为促进我区政府投资建设项目规范化进行提供了制度保障。
2.全力服务新区项目建设。加强对新区建设项目招投标工程预算审计和重点项目实施期间的全程跟踪审计,积极为新区建设服务。局主要领导全程服务帮办七星生态商务岛建设,派出2名工程审计专业人员进驻新区安置房指挥部工作,及时解决施工现场管理中遇到的问题。坚持监督与服务并举,对新区西片区安置房重大项目预算审计、招投标评审、材料询价、合同审核等全程跟踪审计。对新区西片区9户企业拆迁补偿预评估报告进行现场勘察与审核节约资金500万元,对安置房建设质量控制、资金使用、企业拆迁补偿等提出数十合理化建议,促进6户企业拆迁补偿协议。
3.积极参加各项考核工作。5月份参加参加区招商引资考核项目45个,参与区重点项目办督查考核项目49个。考核中,我局发挥工程审计专业技术知识优势,充分发表意见,对招商引资项目和区重点项目投资规模按序时进度准确打分。
4.严格审核新区拆迁结算。安排专人开展新区拆迁协议审核。共审核协议696份,其中:洪福523份,京沪路173份。共审核拆迁户应得费用20891.94万元,其中:洪福共审核拆迁户应得费用17377.98万元,京沪路3513.96万元;应收拆迁户安置房款13659.54万元,其中:洪福11254.16万元,京沪路2405.38万元;共结算8832.53万元,其中洪福7278.76万元,京沪路1553.77万元。
5.关注民生构建和谐社会。开展失地农民帮扶干部下访工作,帮助其寻找合适的岗位,春节前登门慰问。局领导定期到挂钩的新村社区下访,春节前夕对10户困难群众、2户4050家本文章共2页,庭进行了登门慰问,帮助解决实际困难。心系灾区奉献爱心,组织全体向玉树地震灾区、周曲泥石流灾区捐款,截至目前全局累计向灾区捐款3200元。做好双拥工作,春节前局领导登门慰问共建单位,送上食用油等慰问品和地方对驻地部队的鱼水情意,双拥工作资料经区双拥办检查验收合格并给予好评。
三、夯实基础,提高审计工作水平。
1.开展效能建设。以提升机关效能建设水平为主线,以转变作风狠抓落实为关键,开展“效能建设推进年”活动。突出审计质量提高,全面推行绩效审计,努力实现服务中心工作与转变审计方式的有机结合,促进审计部门依法履行职责、高质量地完成区委、区政府和上级审计机关布置的各项任务和年度工作目标,促进地方经济又好又快发展。结合全市开展的101%满意活动,积极开展调研,找准审计服务项目(企业)的切入点,对生态体育公园、七星生态商务岛、安置房6期项目实施101%满意服务。
2.推行政务公开。依托电子政务平台建设,运用现代科技手段提高工作效能、促进作风建设、优化发展环境。将行政权力、行政处罚自由裁量、审计执法流程等在电子政务平台公开,主动接受各界监督。不断提高本局网站建设,及时更新工作动态,提高网站在宣传审计工作、营造和谐审计环境等方面的作用。
3.加强队伍建设。以建设学习型机关为载体,进一步加强能力建设,培养干部政策研究、综合分析的能力;加强对审计人员的考核,发挥考核的引导作用。组织学习《廉政准则》,深入推进党风廉政建设,严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定,强化对聘用人员和中介机构加强管理,维护审计机关良好形象,打造一支政治素质过硬,知识结构合理,业务能力精湛,审计纪律严明,工作作风扎实的审计干部队伍。
3.
我局按照全县民主评议政风行风工作统一要求,结合部门实际,顺利完成了民主评议政风行风工作任务,现将主要工作情况总结如下:
一、打造特色
(一)超前谋划,彰显“三个率先”
审计机关行评工作先于全县62个部门谋划,彰显出“三个率先”:
1、率先建班子,谋划行评。继9月9日省政府、省纠风办召开全省政风行风评议动员电话会议后的次日,我局迅速召开领导班子专题会议,及时组建了行评领导小组,搭建了行评工作专班,精心谋划、细致准备。
2、率先动员,拉开序幕。继9月14日县政府召开行评动员大会后的次日下午,我局召开邀请县纠风办领导、县行风督查员xx县委督查员等领导及全体职工参加的行评动员大会,正式拉开本局行评工作的序幕。
3、率先承诺、表明诚意。继9月25日全局动员大会之后的次日,我局向全县人民发出审计机关行风评议公开承诺书,表明审计机关广开言路、诚信纳谏的诚意。
(二)着实部署,强化“三个明确”
1、明确行评主题。为保证行评与现时工作两不误、双丰收,根据审计部门的职业秉性,实事求是地确定了“围绕审计抓行评、抓好行评促审计”这个主题。并善始善终地围绕这个主题,两手抓,确保双丰收。
2、明确行评旗帜。为确保社会公众积极参与审计行评,积极献言献策,我局实事求是地亮出了“以海纳百川之气概广聚群众诤言、以谨小慎微之态度纠建并举”的审计行评旗帜,并善始善终高举这面旗帜,广纳诤言,纠建并举。
3、明确行评重点。为确保行评工作取得实效,我局在坚持全面开展自查自纠的基础上,充分结合本部门的实际,确定了“六纠六造”这个重点。即:纠正服务发展不主动,事不关己的思想偏差,营造自觉投身于发展,服从服务于发展的良好氛围;纠正执行力偏弱、不思进取、各行其是的行为偏差,营造不甘落后,敢立潮头,不需扬鞭自奋蹄的良好氛围;纠正执法过程中不公开、不透明的行为偏差,营造依照法律程序,依照公开公正公平的原则执法的良好氛围;纠正办事拖沓,成本高,效率和效益低下的行为偏差,营造自觉讲成本,讲效率和效益的良好氛围;纠正变通执行审计现场“八不准”纪律的行为偏差,营造自觉廉洁自律,无私无畏的良好氛围;纠正自查中避重就轻,敷衍塞责的行为偏差,营造自觉不掩饰、不回避,敢于自查自纠,纠建并举的良好氛围。并善始善终地围绕这个重点,步步为营、稳抓稳打。
(三)严格要求,印证“三个诚字”
1、自查讲“诚信”。我局在自查自纠过程中,以“讲问题不讲成绩、讲真话不讲假话、讲自己不讲他人、讲主观不讲客观”为基本要求,以“四个不怕”,即:“自查问题不怕严格,可以小题大做、无线上纲;听取意见不怕刺耳,诚实守信,广纳诤言;亮出问题不怕献丑,理直气壮,有责改之;触及灵魂不怕疼痛,认真反思,相互包容为己任”为支撑点,开展“三项革命”,即:“革自己在思想领域事不关已的命”、“革自己在履行发展职责无所作为的命”、“革自己在廉政建设泛用职权的命”,确保自查到位。
2、问计显“诚意”。一是通过政风行风热线、网站、评议意见箱、发送手机短信等问计载体,倾听群众呼声,广纳四方群众的诤言;二是组建四个回访队,采取座谈方式,公开征求意见,确保问计到位。
3、整改显“成效”。对照征求的意见和自查自纠中查找的问题,本着“不掩饰、不回避”和“有则改之,无则加勉”的态度,认真剖析存在问题的原因,切实可行地提出整改意见,确保整改到位。
二、催化成果
(一)构建了“两个”机制
我局按照“规范化、系统化”的要求,将审计工作划分为两大块,即:机关工作和业务工作,分别构建“两大”机制,促进规范化运作。
一是构建机关流程管理机制。我局以文明创建和效能建设为根本目标,以履行岗位职责为基本要素,将机关各项工作有机结合,按照顺向流转的顺序,构建了机关流程管理机制,确保了机关规范化运行。
二是构建了业务“链条”管理机制。以加强廉政建设、降低审计成本,提高审计效益为目标,建立健全了以制权为根本,传承“两权”分离制;以专业化运作为基础,强化“板块”指导制;以流程管理为抓手,突出“阶段”防控制;以提高审计效率为目标,实施成本核控制;以督导落实为保障,实行“四级”连带责任追究制度等五制并联的“链条”管理机制,加强了廉政建设,降低了审计成本,提高了审计效率和效益。
(二)彰显了“四个增强”。
1、科学高效从审的意识得到增强。在行评与审计任务十分繁重的情况,审计人员自愿放弃公休假,加班加点完成各项审计工作任务。截止目前,已完成144个审计项目,占年初政府下达审计项目计划23个的159.7%,与去年同期比较增长65.9%,创秭归审计历史先河,创全市县级审计之最。
2、依法廉洁从审的意识得到增强。通过自查自纠,在依法从审方面,全局修订《审计廉政文化体系建设纲要》,增强了全员正确运用“三权”,即审计检查权、审计处理权、审计审理权的意识。实现了多年“零违纪”、“零违规”的廉政建设目标,年年被评为审计系统廉政建设先进单位。
3、诚实守信从审的意识得到增强。通过自查自纠,全局加大了审前承诺、审中评议、审后专题回访的工作力度,在审计机关与被审计单位之间搭建了一个长期友好合作的平台,烙下了诚实守信的印记。
4、无私无畏从审的意识得到增强。由于认真纠正执法过程避重就轻、敷衍塞责的行为偏差,强化“奖后惩前”的措施,审计执法浩然正气得到增强。 年仅投资审计审减投资近3000万元,成为县委、县政府治理投资领域反腐__一道亮丽的“防护墙”,得到省市县三级反腐__领导小组的充分肯定和高度评价,得到审计系统众多同仁的借鉴和推介。
(三)提升了“三种形象”。
1、文明创建形象得到提升。通过倡导“全民读书”活动,加强领导班子和干部职工能力建设,培植审计人格魅力,干部职工的综合素质得到提高,社会公信力得到提升。 年我局在县文明办组织的文明创建民主测评中获得第一名,被县委推荐为省委省政府表彰的“最佳文明单位”。
2、绩效优政形象得到提升。通过强化本级财政监督,95%的审计报告进入了政府决策圈,发挥了重要的参谋作用。其中财政审计所提出的将政府投入到各类企业的财政性资产、资源实行国有资产登记管理的审计建议,被县人大常委会采纳,并组织财政、审计等相关部门赴外考察,向县人民政府提交了加大国有资产登记管理的专题报告。此建议运用实践,不仅增加4个多亿的国有资产份额,而且从根本上遏制少数企业法人代表借发展之机,打发展之牌,恶意“圈地”和套取财政专款等不法行为,促进县域经济有序发展。
3、清政廉洁的形象得到提升。通过“审计人格”和固守廉政“三条底线”教育,启迪了全员的心智和激活了全员的工作热情,培植了全员的高尚人格,培育了全员的健康心理,铸就了全员的慎独能力,实现了多年零违纪、零违规目标。
三、下步打算
一是巩固行评工作成果。把行评工作当作一项长期性的工作常抓不懈。二是继续加强干部队伍建设,提高综合能力,实现审计工作的文明之花长开不谢,为全县经济又好又快发展做出应有的贡献。
市局根据全市统一布置,认真开展了整顿机关作风活动。通过学习动员、查摆问题、剖析原因,单位和个人都制定了切合实际的整改措施。
一、认真贯彻“全面审计、突出重点”的方针,全面落实年度审计工作任务。
召开了全市审计工作暨领导干部经济责任审计工作会议,传达贯彻了全国全省审计工作会议精神,部署并落实了年度审计工作任务,表彰了审计工作和经济责任审计工作先进集体和个人。今年我市统一组织的审计项目有226个,其中省定项目114个,市定项目112个;市本级62个,县(市、区)审计局164个。较重要的审计事项有:同级财政预算执行审计12个、县级财政决算审计6个、乡镇财政决算审计63个、县级财政负债情况审计调查12个、省重点中学财务收支审计10个、计划生育专项资金审计和审计调查12个、农业综合开发资金审计12个、县乡公路建设项目审计12个、水库移民资金审计5个、水库移民及粮食补贴审计调查7个、国外援贷款项目审计18个、县长经济责任审计1个、市直单位领导干部经济责任审计18个、国家建设项目审计10个。这些审计项目早已全部落实任务,有的已经结束审计,有的正在审计或准备实施审计之中。
二、抓好财政预算执行和其它财政财务收支审计。
市本级和各县(市、区)审计局都认真开展了财政预算执行和其它财政收支审计,审计单位22个。财政预算执行审计对于加强财政监督和税收征管,深化财政改革,推行国库集中支付制度,强化支出管理,调整支出结构,保证重点支出,加强财源建设,加大政府采购监管力度,完善政府采购制度等起到了很好的作用。市局受上级审计机关委托,完成了原xx医专附属医院的财务收支审计,为其合并组建湘南学院澄清了财务家底。完成了xx汽车运输集团有限责任公司财务收支审计,正确评价了该集团组建两年来的资产负债和所有者权益情况,向股东代表大会通报了审计结果,为公司的下一步发展奠定了基础。湘南技工学校财务收支审计已经结束,市委党校、xx驾校、市烟草办、市食品总公司的财务收支审计正在进行中。
三、突出审计重点,加强了对重点项目、重要行业、重点资金和领导交办项目的审计
(一)、围绕服务“三农”问题,认真开展审计监督。全市共安排农业综合开发专项资金审计、水库移民资金专项审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计等涉农项目24个,其中市局安排了本级和北湖区农业综合开发审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计3个项目。目前,这些审计项目已大部分结束,根据审计情况,我局向市政府和省审计厅提交了有情况、有问题、有分析、有建议的审计综合报告,得到领导重视和好评。在农业综合开发审计中,我们组织全市40名审计人员,分成12个审计组,对市本级及11个县(市、区)农业综合开发办、财政局等单位管理、分配、使用的第五期(xx—xx年)资金进行了就地审计,审计资金总额1.08亿元。在肯定工作成绩的同时,查出项目单位变更项目计划、以拨作支、将借款虚列支出、不合规发票报帐、虚列工程支出等违规行为金额467.5万元,提出了有针对性的整改建议。
(二)、国外援贷款项目审计已全部结束。今年全省统一安排的农业种子商业化项目国外援贷款、第九个卫生发展项目国外援贷款、结核病控制项目国外援贷款等审计项目已全部完成,审计资金总额1.2亿元,查出各类违规金额1660元,提交有情况、有分析、有意见和建议的利用外资综合报告1,引起各级领导高度重视。如针对卫生发展、结核病控制等项目存在的没有完成计划指标、配套资金到位不足、管理费超支、上级项目办和财政部门下发物资分割单不及时等问题,提出了层层落实责任,搞好项目管理,确保配套资金到位,充分发挥国外援贷款项目作用等整改意见,得到采纳。
(三)、切实抓好教育转移支付资金审计和省属重点中学审计。按照省审计厅的统一部署,在教育转移支付资金审计中,全市审计机关抽调了52名审计人员,组成12个审计组,以财政部门为基础,有选择、有重点地延伸调查了教育局、计委等职能部门24个,抽查了学校等用款单位130个。总的认为我市教育专项资金管理比较规范,但仍查出违规金额1053万元,主要问题有:管理不规范、改变专项资金用途、有的项目未按规定实行政府集中采购和公开招投标、配套资金未落实、危房改造资金安排分散重点难以保证等。针对存在的问题,我局向省厅和市政府提交了审计综合报告,提出改进工作的意见和建议,市政府办第20期《每周要情》以“应加强对转移支付教育资金的监管”为题,摘要刊载了审计报告的内容。全市10所省属重点中学审计正在进行,主要是监督教育收费的收入、管理和使用情况,重点查处学校乱收费加重群众负担的问题。
(四)、重点建设项目投资审计取得好成绩。全市共完成重点建设项目投资审计31个,审核投资总额7050万元,核减工程款1159万元。其中市审计局开展的市政府搬迁工程3个子项目的竣工决算审计,送审金额2183.6万元,核减420.4万元,核减率达19.3%。市本级和11个县(市、区)审计局安排的25条县乡公路建设项目审计正在进行,审计人员不辞辛苦,深入现场,从工程质量和建设资金投入等方面认真进行审计,以实际行动服务基层,服务农民。
(五)、尽力完成领导交办的工作任务。今年来,市本级在编制少、任务重的情况下,顾全大局,先后完成了3项市领导交办的重要任务。其中有:市纪委到我局抽派3人,历时1个多月,协助查处原市住房公积金管理中心负责人的经济大要案工作;市领导临时交办增加的xx华明电厂财务收支及厂长经济责任审计工作;长期抽派1人,协助有关部门从事企业改制工作等。
四、加强了经济责任审计,注重审计成果运用。
全市完成经济责任审计项目41个,审计经济责任人58名,查出领导干部负有主管责任的违规行为金额1192万元。市本级正在进行的领导干部经济责任审计项目有市编办、市中医院、市交通局、xx技术学院、原xx医专、市农机局、市工业学校、市科技局、市医药总公司、市食品总公司、xx华明公司、市环卫处等12个单位。领导干部经济责任审计对于加大干部监督力度,拓宽干部监督渠道,增强领导干部任职期间的经济责任意识,做到科学决策,依法行政,自觉遵守财经纪律和各项廉政纪律起到了很好的促进作用,同时为各级党委、政府管好用好干部提供了依据。
五、加强了审计队伍和领导班子建设。
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