创新安全管理实现煤矿安全生产（十二篇）

第1篇 创新安全管理实现煤矿安全生产

煤矿企业作为高危行业之一，安全生产始终是生产领域中的头等大事，如何搞好煤矿安全生产，关系着煤矿职工生命安全和煤矿企业生存和发展的根本利益，实现安全生产是煤矿企业最大的也是永恒的命题。人人渴望安全，企业需要安全。为确保煤矿企业安全生产，国家制定了一系列的法律、法规，体现了国家对煤矿安全工作的重视，作为一名从事煤矿工作多年的煤矿安全生产管理者，浅谈对煤矿安全管理的经验。

一、安全管理工作创新的必然性

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。搞好创新工作，既是安全生产形势的要求，更是我国煤矿安全生产工作新局面的迫切需要。

煤炭资源作为我国基础产业，安全生产管理工作的任务相当烦重，随着煤矿企业的所有制结构、管理体制、经营模式在社会的发展过程中变化，安全生产管理工作也相应地发生变化。由于煤矿开采条件的日趋复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害事故的突发性在一定的情况下很难得到有效的控制，加大了管理难度，同时煤矿企业员工的文化素质和技术操作技能极低，靠传统和简单的安全管理模式已不适应煤矿开采安全管理要求，杜绝煤矿安全事故也就相当艰难。作为一个煤矿企业，要想在激烈煤炭行业市场竞争中立于不败之地，要永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须要紧随时代的步伐，在安全管理上要开拓创新思想、新思路，并将创新思想贯穿于煤矿企业的安全生产工作之中，运用新思路、新思想促进安全工作新突破。

二、安全管理创新内容

1、安全工作思想观念的创新

作为煤矿企业，不管是国有大型煤矿，还是地方集体小矿以及地方民营煤矿，都必须以转变观念为先导，努力探索和掌握现代安全生产的客观规律，跳出习惯思维和传统安全管理套路，运用现代安全生产管理的新观念指导生产，才能保证煤矿企业安全、稳步、快速发展。要以“有为方有位”、“有安全企业才能生存、“安全工作是煤矿永恒的主题”、“安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好”等安全生产管理理念，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产，安全与效益的关系。在任何时候、任何情况下，都要坚持做到不安全不生产，当安全与生产冲突时，生产必须服从安全，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

2、安全管理体制和机制要有创新意识

（1）建立健全煤矿企业谁主管、谁负责、谁管安全的安全管理体系

煤矿企业要想安全管理体制和机制有所创新，必须要勇于打破陈旧的思维和管理模式，特别是要打破地方民营煤矿的家族式管理模式，要将传统的安全管理体制向科学化安全管理体制转变，积极推行煤矿企业谁主管、谁负责、谁管安全的安全管理体系，实行下级对上级负责，全矿管理人员对矿长负责，矿长对企业投资者负责的安全生产管理负责制。逐一落实，层层把关，把安全隐患消灭在萌芽之中。在安全生产过程中，要考虑从企业的整体发展出发，把管理重点放在各种事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位等安全管理，实现对安全生产全过程控制，逐步建立起系统化、程序化，自我完善的安全管理体系。做到安全隐患要有超前预知，要超前作好预防工作，编制好超前预防措施。在生产过程中，要善于发现安全隐患，敢于提出安全隐患，才能保证安全生产。

（2）建立人才安全管理体制和激励机制

如今企业的竞争核心是人才的竞争，企业要发展就要建立人才安全管理体制，吸引优秀的技术人才，留住有技术和业务水平好的作业人员。一个企业安全情况的好坏，主要取决于企业员工的技术水平和业务能力，优秀的人力资源对企业的生存和发展具有十分重要的作用，且是企业安全生产最好的人才资本。合理开发利用人力资源，最大限度地发挥其资源优势，为企业服务，必须并建立和完善一整套对人力资源的激励机制，做到奖罚分明，才能激发企业员工抓安全生产工作的积极性、自觉性和主动性，为企业安全生产工作的开展提供人才保证。

3、安全管理制度和手段的创新

随着国家对煤矿企业的各种法律、法规的健全，责任追究越来越严格，煤矿企业为了保证安全生产，就必须建立健全各种安全生产的管理制度和安全生产奖罚制度，如：安全生产责任制奖罚制度、瓦斯管理责任制奖罚制度、煤与瓦斯突出管理责任制奖罚制度、各工种和各级管理人员的责任制奖罚制度、 质量标准化奖罚制度、机电运输管理责任制奖罚制度等。这些安全管理制度的建立健全，丰富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。

4、安全科技的创新

社会在不断的进步，企业在不同的发展，在经济飞速发展的今天，科技创新对于企业的发展非常重要。科学技术是第一生产力，只有不断的依靠进步，经常更新技术结构，技术装备、开展技术创新才能永久保持企业旺盛的生产力，企业才有生存发展的可能。加强科技创新，关键是要建立和形成符合科技创新的新规律，适应当前市场经济要求的机制。新技术、新工艺、新装备的应用，为煤矿安全生产创造了条件，更为企业带来了新的效益。按要求安设瓦斯抽放系统、瓦斯监测监控系统、加强煤与瓦斯突出的管理，为煤矿瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮带运输机和刮板运输机，既解决运输问题，又解决了提升运输的跑车安全事故……通过这些新工艺、新技术、新设备的投入，有效地解决了顶板、瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出、水患等重大事故的发生，为煤矿安全生产创造条件。

5、安全文化的创新

安全文化建设对企业管理起着核心作用。建立企业安全文化就是不断提高职工的安全文化素质和业务技术水平，强化企业员工的安全生产意识和防范意识，使职工的安全行为符合安全生产的要求。

企业要提高员工的安全文化素质，其主要手段就是安全技术培训，安全培训工作不论在各企业之中，还是在地方主管部门都在坚持不断地进行着，为煤矿企业员工安全思想意识的提高起到积极的作用。

企业的安全文化建设除通过安全培训这一种途径，还有多种途径。如：安全演讲、安全知识竞赛、安全展览、亲情教育活动、班前会议室张贴“全家福”、班前安全宣誓、事故案例分析及经验教训等各种形式，丰富了企业的安全文化，又营造了“关注安全，关注生命”的安全氛围。

三、安全管理创新的效果

通过对安全管理创新的探索和大胆尝试，在安全生产方面取得了很显著的成效。由于注重安全文化建设，全国煤矿企业形成了以“安全第一，生产第二”以及“要我安全，我要安全”等为核心理念的安全文化氛围，使企业员工的安全意识和素质得到增强，安全法制观念不断加强，企业业主、企业管理人员依法管理，企业员工规范操作；健全安全生产责任制度，建立了“人人有责任，事事有人管”的安全责任体系，严格检查、考核、强化安全生产责任制的落实；使全国煤矿企业的重大安全事故大大下降，全国煤矿企业的死亡率实现低控，从而推进安全生产工作扎实稳步发展。

煤矿要安全生产，必须转变和更新安全管理观念，转变思想观念，树立安全管理创新，掌握安全生产的主动权，才能实现煤矿的安全生产。同时，煤矿广大职工必须进一步贯彻执行党的安全生产方针和各种安全法规，增强自主保安意识，不断提高技术水平和自主保安能力，以确保煤矿企业安全生产的持续稳定发展。

第2篇 班组安全管理工作的创新和发展

班组是企业的基本单位，企业的各项工作任务和目标都要通过班组来落实，因此，企业的安全管理必须从班组抓起。近年来，随着企业改革发展的不断深入，要求班组安全管理在继承传统管理方法的基础上，还要根据实际，不断创新和发展。对于班组安全工作的创新与发展，笔者认为应做好以下几个方面的工作：

坚持以人为本，树立班组安全管理的核心。班组长是班组的核心，既是生产者，又是管理者，具有承上启下的特殊作用。因此，要抓好班组安全工作的创新和发展，首先要从班组长抓起，抓好班组安全第一责任人的素质培养。其次，安全员要强化安全监督的作用。安全员要有高度的责任心，踏实严谨的工作作风。作风要实、标准要高，了解情况要细、检查管理要严，传达信息要快、落实文件要及时，思考问题要多、检查交流要勤。再者，班组成员要落实安全岗位责任，执行安全操作规程，安全工作直接关系到班组每位成员的切身利益，归根结底是广大职工自己的事情，为了使每位职工都能认识到安全生产的重要性，并能自觉地参加管理，堵塞事故发生的漏洞，必须落实安全责任，执行安全确认制度，明确岗位职责，实现自我管理，自我约束。

必须以观念、制度创新为先导，增强班组安全管理工作的原动力。在企业安全管理工作中，“三违”现象还时有发生，究其原因：一是思想观念滞后，使班组的一些安全活动成为一种形式，没有达到增强职工安全意识的目的。二是工作方法滞后，安全管理缺乏超前意识，对班组安全工作出现的新情况、新问题缺乏调查研究。基于上述两个原因，我们必须把安全教育工作放到首位，使职工从被动的要我安全转变为主动的我要安全。同时，提高班组安全管理水平，创新和贯彻落实安全规章制度极其重要。要严格执行国家和本企业的安全生产操作规程和管理制度，要通过开展各项安全活动，如岗位练兵、安全监督岗、查找安全隐患、安全合理化建议等，加深班组成员对有关规章制度的理解和认识。要分解管理任务，明确个人责任，按照全员参与、全员管理的原则将安全制度管理的目标分解到班组每一位成员，从而提高班组成员参与管理的普遍性和积极性。

必须坚持以企业安全创效为中心，把握班组安全管理工作的基本方向。坚持以企业的发展和安全创效为中心，是班组安全工作的基本方向。企业生产中任何一个环节出现问题，都会或多或少地给企业带来损失。事实证明，事故是最大的浪费，是对效益的一种损害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班组生产中，要坚定不移地把安全放在第一位，没有良好的安全局面，效益就无从谈起。必须做到三个定位：一要把班组安全管理工作定位在提高企业经济效益和保护职工安全健康上来。通过安全教育、技能培训、反事故演练等活动，把职工的热情引导到安全创效上来。二要把生产监督重点定位在安全生产上。安全管理部门必须要发挥好执法监督作用，定期检查劳动保护措施的落实情况，监督规范生产行为，督促有关部门、车间及时消除隐患；不断强化群防群治，发动和依靠班组职工做好安全工作。三要把开展安全合理化建议定位在攻克难题上，使安全管理工作与企业安全文明生产目标有机地结合起来。

必须以职工满意为前提，这是坚持安全管理工作的基本标准。安全生产的实践主体是人，“以人为本”是班组搞好安全管理工作的重中之重。因此，应尊重职工、相信职工、依靠职工，发挥每一名职工的主动性和积极性来开展安全工作。要以企业安全文化培育职工，形成激励机制，为职工营造一个学安全、保安全的浓厚氛围。同时，还要为职工创造规范有序的安全生产环境。

第3篇 深严细实夯基础创新管理保安全

近年来，掘进一区始终坚持高境界定位、高标准运作、高起点创新，紧紧围绕矿井安全生产、质量标准化建设为中心任务，以强化班子建设，班组建设、职工队伍建设为重点，精细管理，创新管理，始终保持了区队安全生产形势的持续稳定发展。安全上连续900天杜绝了轻微伤及以上人身事故和重大非人身事故，是采掘单位中安全周期最长、安全生产最好的单位。月月超额完成掘进进尺作业计划，在半煤岩巷道施工中，创出了单头进尺、月总进尺、年总进尺建矿以来最好水平，受到矿多次通令嘉奖。我区也先后被集团公司、矿评为优秀区队、优秀班组、模范职工小家、“五好”党支部、“六好”区队等荣誉称号。下面谈谈我区在工作中的一些经验和做法：

一、注重素质提高，强化班子建设，发挥战斗堡垒作用

高素质的领导干部队伍是保证企业健康发展的关键因素，加强领导班子建设是建设高素质的领导干部队伍的重点。多年来，我区非常重视区队领导班子的建设，从思想建设、作风建设、组织建设入手，充分利用各种形式组织政治理论学习，认真撰写读书笔记，强化理论知识，努力建设“学习型”领导班子；以创建“四好班子”活动为载体，制订完善了班子议事规则，积极开展民主评议党员干部活动，认真查找思想、组织、工作、作风等各方面存在的问题和不足，剖析原因，狠抓整改。学习过程中，我们创造性地开展了“当干部为什么，当干部做什么，如何让职工满意”的思想大讨论；工区党政班子努力树立廉洁勤政的公仆形象和表率示范的楷模形象，工作务实，真抓实干，讲究实效，切实抓好党风廉政建设工作。紧紧围绕涉及职工群众切身利益的问题，加大区务公开的力度和深度，自觉接受群众的监督，杜绝了小金库的存在及克扣工人工资现象，切实做到自重、自警、自省、自励，增强了班子成员的廉洁勤政意识和防腐拒变能力，进一步强化了党组织的四项职能，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。形成了“廉洁、高效、务实、谋政”的领导班子，有效地促进了各项工作的顺利推进。

二、注重基础夯实，强化班组建设，发挥兵头将尾作用。

我们本着逐级管理、分类指导的工作思路，强化区队管理的规章制度建设，将制度建设细化到班组，充分发挥兵头将尾的作用。积极把那些责任心强、安全意识强、业务素质强、凝聚力强的职工充实到班组队伍，增强了班组工作的号召力。按照“安全、优质、高效、低耗”的工作目标，制定了《班组安全活动制度》、《班组施工质量验收制度》、《班组安全联保、互保责任追究制度》、《班组材料分配消耗制度》等管理制度，每月区队拿出4000分对班组长进行分项目考核，对月度内班组实现安全生产，质量达到优良品，奖总分20%，月度内工程质量出现一次合格品，“三违”人数达到4人次的扣部分的50%，有效地调动了班组长的工作积极性，进一步完善了区队班组管理，提高了班组管理竞争意识，使区队班组建设各项工作的开展有据可依、有章可循。遵循“三位一体”和“双基”建设的要求，我们在全区开展了安全管理“优秀班组长”和“三无”竞赛活动。自竞赛活动开展以来，区队各班组按照矿党政的统一部署和安排，认真组织、积极参与、积极推行规范化管理，不走形式、不图虚名、注重实效，各班组均实现了“三无”目标。如张建友班利用周四的职工会议时间开展了两次安全知识有奖问答竞赛活动，巩固应知应会内容，提高了职工的安全防范能力，全班实现了“三无”目标。彭庆启班、付业锋班全部要求职工从每一道工序、每一个环节入手，深入推行施工工程记录化管理，对每道工序、每米进尺和相应的施工班组及施工人均记录在本，谁施工谁负责，从严从细，狠抓行为规范落实兑现，均实现了“三无”竞赛目标。由于我们全力抓好班组安全管理，职工的安全意识明显提高，各类生产安全事故明显降低。

三、注重教育培训，强化队伍建设，发挥职工主观能动性。

职工安全教育培训是安全生产的“治本之举”，是安全“双基”建设的重要组成部分，而职工是安全生产的主体，要实现安全生产就必须提高人的安全意识、安全理念。工作中，我们充分发挥管理的激励机制作用，不断创新提高职工队伍业务素质的形式，始终坚持每周四的职工政治理论学习制度，认真组织职工学习理论知识，撰写职工笔记，同时我们还始终坚持抓住职工周一安全学习和周二技术业务学习不放松，尤其针对新工人业务素质较低的实际，把新工人的学习教育作为安全教育的重点，有针对性地加强对新工人的管理，避免了在新工人身上发生问题。为提高学习效果，我们制定了《职工教育培训长效机制》制度，实行奖罚分明，并层层分解到绩效考核之中，凡参加矿及区队考试不合格者给予严格的处罚。从而增强了干部职工学技术业务、学规程的自觉性，大大提高了职工的业务技术素质。此外，我们坚持集中学习和业余学习相结合，分专业、分工种，根据学习进程定期组织考试，通过这些措施的实施，大大提高了职工的素质。深入开展技术比武，岗位练兵、职业技能竞赛等活动，提高职工安全技能。为调动职工工作积极性，激发职工工作热情，我们鼓励职工向区队多提合理化建议，特别是在安全管理、技术革新等方面，对在安全生产、质量标准化建设中有贡献的人员，给予大力度的奖励。此制度的执行，大大提高了职工革新创造、献计献策的积极性，给我区的技改小组提供了许多有价值的建议，顺利地实现了挡车器、勾头、防尘喷雾、吊梁、道岔等十几项设备设施的革新改造，大大提高职工施工的安全程度，为提高区队战斗力奠定了坚实的基础。

四、注重精细管理，强化安全质量，筑牢安全生产基础

工作中，我们始终把健全制度、规范运作作为加强区队基础工作的先决条件；超前抓，争主动，求实效，持之以恒地推进质量标准化建设工作全方位发展。

稳固基础，追求矿井安全质量标准化持续动态达标。在矿井安全质量标准化建设中，我们提出了认识高起点、工作高标准、落实高效率的“三高”理念，始终追求动态达标，平时抓，抓平时，长抓不懈。近两年矿井的重点工程都由我区施工，如井下的文化长廊施工、二水平人身车场改造、717下山中部车场扩修治理等，这些工程施工难度大，技术要求高，危险性大，就像矿领导讲的这些都是“虎口拔牙”工程，我区都能够保质保量地提前完工，多次受到矿领导的表扬和嘉奖。今年我们又在全区干部职工中不断强化“安全第一、质量为本”的安全质量理念，认真开展了争创安全质量标准化“精品工程”活动。从严从细分解指标，每项工作具体细化、量化到生产全过程，突出精细化管理。在施工的半煤岩巷道中，我们努力克服顶板管理难度大，煤、岩交接处岩石难以控制等不利因素，从打眼、施工工序、用药量上做文章，高标准，高质量的实施光面爆破，工程质量优良品率一直保持100%，在全岩巷道和半煤岩巷道中全部实现了“三小”施工和光面爆破，确保了巷道光爆成型。施工的半煤岩巷道在掘进区队中一直保持进尺最高，质量最好，材料消耗最低水平，矿多次在我区召开质量标准化现场推进会，并受到矿领导和兄弟单位的一致好评。

突出重点，强化隐患的排查与治理。按照“管理无漏洞、现场无隐患，行为无违章、安全无事故”的“四无”要求，每班由值班人员排查一次，及时排查分析管理范围内的重大隐患和薄弱环节，并对排查出的各类隐患实行分级管理，做到了措施、人员、时间、奖罚“四落实”，同时安排复查、验收，直至消除隐患。加强薄弱人物管理，把严重违章都视同为事故来分析处理，有效地预防了事故的发生。

狠抓落实，严格考核，突出监督检查的实效性。我们结合矿井现场实际，坚持全面检查与专项检查相结合，常规检查与突击检查相结合，实现了安全检查的关口前移，重心下移。尤其是节假日、中夜班及上级检查和达标过后等薄弱时间，我们都组织了大型的检查和“零点”行动，对现场安全生产实行动态监控，有效消除了不安全隐患。此外，我们严格考核奖惩，对“双基”检查发现的问题，一查到底，视责任大小，严格处罚。通过加大考核力度、严格责任追究等方式，使“双基”工作压力逐级传递，形成了“千斤重担众人挑、人人肩上有指标”的安全生产工作格局，促进了安全工作的持续稳定发展。

虽然我区在区队管理建设方面进行了一些探索，做了一些工作，取得了一点成绩，但与兄弟单位和上级领导的要求还有一定的差距，我们决心在以后的工作中，认真学习兄弟单位的经验，进一步探索区队建设的新思路、新方法、新途径，为矿井的发展夯实基础，切实提供动力源泉。

第4篇 安全生产工器具创新管理模式

随着东莞电网建设的快速发展，这意味着对输电线路设备检修、抢修和日常维护等工作任务日益加重，同时也对安全生产工器具的需求和管理面临一定的压力，为了进行高效率、高质量确保输电线路的稳定运行，因此提出了适合班组，既符合《广东电网公司电力安全工器具管理规定》，又能规范、统一管理和更快捷方便的一系列管理模式。

目前工器具的管理为“传统”型班组化管理模式。因条件及存放空间所局限，输电管理所将安全工器具分为班组管理，按照一定数量，设为九个班组工具房进行存放。对于目前工器具的管理模式还存在一定的问题和痹端：一、班组存放工器具数量严重不足，例如当工作任务多和工作范围广时，必须向其他班组或仓库库存进行借用；二、由于输电设施随着社会发展，设备更新而工器具仍未及时更新，存在以往老设备上使用的工器具给检修效率和质量等造成较大影响；三、班组存放工器具种类不能满足目前形势的需求；四、日常保养和检查及试验是由班组成员兼职进行，存在一定风险。

通过对目前班组工器具管理模式的了解和分析，针对问题所在，提出了创新型“落地”化管理模式。主要内容为“分、集、编、定、帐、新”六步落地，成立输电管理所工器具库房，资源共享，全面规范、统一进行管理。

一、分类型式落地。

安全工器具应按“三分开”规定存放，即将绝缘安全工器具、一般防护安全工器具、材料与机具三者于不同房间或区域分开存放。

1、将基本绝缘安全工器具分开：是指能直接操作带电设备或接触及可能接触带电体，而不使工作人员触电的绝缘工具，包括绝缘棒、绝缘钳、验电器、绝缘挡板、绝缘罩等。这类工器具和带电作业工器具的区别在于工作过程中为短时间接触带电体或非接触带电体。

2、将辅助绝缘安全工器具分开：是指绝缘强度不高，不能承受高压电气设备的工作电压，只能起基本绝缘安全工器具的加强、保护作用，用来防止接触电压、跨步电压、电弧烧伤对操作人员造成伤害的用具。包括绝缘手套、绝缘靴（鞋）、绝缘垫、绝缘台、绝缘梯、绝缘用具等。

3、将一般防护安全工器具分开：是指本身不具备绝缘性能，只能起到防护作用，或一旦发生事故，可以减轻对工作人员伤害程度的安全用具。包括安全帽、安全带（含差速器、防坠落装置）、接地线、临时遮栏、安全防护网等。

4、将手工具及机具分开：是指辅助完成日常维护及检修用具等。包括上落绳、竹刀、皮尺、锯、锄头等。

二、集合规划落地。

集合各班组工器具，成立输电部工器具库房，资源共享，全面规范、统一进行管理。

1、将各班组工器具按分类标准集合，规划区域进行统一摆放。

2、按电压等级原则进行规划，分为110kv工具房、220kv工具房、500kv工具房以及绝缘工具房和电缆工具房。

3、遵循“适用、足量、节约”的原则，按生产场所需要配置具体种类、数量。

第5篇 安庆石化热电厂管理创新助推安全生产

近年来，安徽安庆石化热电厂长周期生产屡创佳绩。截至1月15日，该厂已连续安全供电、供水、供热1567天，主力5号炉连续运行458天，3号机实现单机连续运行306天，三项长周期安全生产均打破了历史记录，2007年实现“五个重大事故为零”。这些优异成绩的取得，得益于该厂在安全管理上进行创新，为全厂筑起了安全生产的铜墙铁壁。

为安全，制度先行

“没有规矩，不成方圆”，为使安全工作真正做到有规可依，有章可循，近几年来，该厂一方面针对企业改革、发展的需求，适时增补了一些新的安全生产规章制度。如去年8月，上级集团公司出台《安全生产禁令》，该厂迅速将《禁令》作为新的法规，在全厂贯彻落实。另一方面，该厂还不断完善和修订现有安全生产规章制度，以适应企业安全生产的需要。如去年上半年，他们重新修订了《安庆石化热电厂安全生产责任制》，详细规定了上到厂长、下到一线职工共214个岗位的职责、权限，并要求每位职工牢记本岗位职责。

目前，该厂已有安全生产规章制度共24项，覆盖了全厂各个方面的工作，使每一项安全生产工作都有强有力的制度保障。

为安全， 人本管理

该厂在安全工作中推行人本管理，从而有效实现了职工“要我安全”到“我要安全”的自觉转变。为使安全工作变为职工的自觉行为，该厂首推亲情化安全教育，在重点区域、关键装置等位置悬挂“爱妻爱子爱家庭，不讲安全等于零”、“亲人叮咛在耳边，安全工作平安归”等人性化的安全标语，使职工在举手投足之间都感觉到身边有亲人在叮咛，更加自觉地注重安全。与此同时，该厂还大力开展各项安全活动，他们将班组安全活动与岗位练兵、技术培训、事故预演及反事故演习等内容相结合，实现了班组安全活动“三保证、一考核”，即内容保证、组织保证、时间保证、严格检查考核。他们还在职工中举办现代企业安全管理知识讲座，指导职工学习新的法规、条例，组织全员参与安全知识考试。

为安全，完善设备

该厂通过“精心巡检，精心维护，精心操作”三个环节，把好设备运行安全关，完善多层次、全方位的机电仪操作五位一体的设备监管体系，做好设备的特护和大机组的包机制管理工作，加大设备现场管理，确保设备处于良好运行状态。与此同时，他们按照上级集团公司隐患排查工作“纵向到底、横向到边、不留死角”的精神，建立了持续开展隐患排查整改的机制，使隐患排查治理实现了经常化、制度化。在具体工作中，他们坚持具有本厂特色的“七定”巡检法，及时将安全生产隐患消除在萌芽状态。据统计，2007年，该厂职工先后及时发现并处理了4号炉水冷壁泄漏、6号炉乙侧主蒸汽母管泄漏等20余项重大安全隐患。

为安全，监管有力

该厂建立了厂部、车间、班组三级安全监管网络，通过强有力的监管，促进了长周期安全生产上台阶。该厂安全督察员每天坚持现场督查，重点对检修施工现场人身和设备安全，对关键生产装置、要害部位、重大操作、现场动火、设备探伤进行督查。同时，该厂安环科还定期组织相关科室人员，进行安全月检和安全专项检查，并提出整改和考核意见。他们还抓好各种安全作业票证的规范签发，落实“谁签发、谁负责”的管理原则，严格执行公司集中用火作业管理规定，进一步规范用火、维修设备、临时用电等作业许可证制度。通过严格管理、严格考核、严格监督，建立了“安全不留死角、责任无缝连接、全员共同参加”的安全生产格局，确保各项安全环保工作措施得到有效落实。

第6篇 创新体制、完善机制、探索实践新形势下安全生产管理新方法

九十年代至今，上海城市建设连续保持高强度投入，投资规模呈持续增长态势。在几轮城市建设发展中，上海建设工程安全生产在建设部、上海市委、市政府的领导下，在全市各级监督管理部门的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成绩，总体受控，保持平稳。在加强常规管理的同时，这几年，我们不断学习和吸取先进国家经验，结合上海特大型城市的特点，在创新管理体制，完善管理机制等方面做了一些探索和实践，现向大会作简要汇报。

一、探索建立符合市场经济发展和建筑市场需求的监督管理体制和机制

经过十余年的建设发展，上海建设工程安全生产管理已基本纳入法制化、规范化和制度化轨道，建立起一套比较完整的科学的管理体系，形成一支高度机动、覆盖全市、反应迅速、处置有效的监管队伍。但随着建筑市场投资主体多元化，政府管理职能转变，行政审批制度改革的不断深入，传统的管理理念和方式方法在一定程度上已不能满足形势的发展和需要，改革创新势在必行。主要做法：

（一）引入风险机制，培育建筑安全中介机构。建筑职工意外伤害保险制度，是社会主义市场经济条件下转变政府职能、加强安全管理的必然要求。我们根据建设部的统一部署，确定了“行业管理、市场运作、社会中介参与”的保险运作机制，充分运用费率调节机制，改变“重理赔轻预防”的状况，鼓励保险公司聘用安全服务事务所、监理公司等安全服务中介机构，到施工现场进行咨询服务。这类安全预防服务中介机构在业务上接受安监站指导，并定期报告工地安全生产状况，起到了安全监管的信息员、报告员、服务员的作用成为政府安全监管的协同力量。这样一方面增强了施工现场安全管理力量，强化了过程监督，中小企业安全技术服务也有了保障。同时保险公司预防成本也得到合理开发使用，“业绩效益”两挂钩的激励机制，更促进中介服务到位有效

（二）推行安全监理制度，补充监管力量。从1996年开始，在市政工程领域试行了安全监理制度。2002年，我们又在闵行、虹口区试行安全监理制度，都收到较好效果。尤其是市政工程领域、闵行区实行了安全监理之后，安全事故高发的形势较快地得到了控制。2003年，开始在全市范围推广安全监理制度。要求现场监理人员在监理质量的同时，要督促施工单位建立“安全生产保证体系”，审查施工安全技术措施并督促实施，定期组织施工现场安全生产检查，每月向安监站报告工地安全生产情况。这样既补充了现场监督力量，又使得安监站可以根据现场监理定期安全报告，有的放矢地对问题严重的工地进行集中执法整治，提高了监管效能。

（三）建立社会、职工和舆论监督机制。一是社会各界共同参与的监督机制。我们聘请一些人大、政协委员等社会知名人事担任社会义务督察员，定期组织他们开展检查活动，听取他们的意见。二是公开承诺机制。我市部分地区要求施工工地以告示形式，向职工和社会做出遵守安全生产、文明施工承诺，并报监督部门备案，自觉接受职工和社会的监督；三是舆论监督机制。通过新闻媒体，及时曝光安全隐患和事故，营造重视安全生产的舆论氛围。

探索体制机制创新，建立符合市场经济发展需求的监督管理新模式：一是减低政府行政管理成本，逐步实现监督管理政府归位，企业到位；二是进一步了增强企业风险意识；三是大大激活了企业安全管理内在需求；四是促进和鼓励企业加强管理的积极性；

二、坚持科教兴业方针，探索实现监督管理手段现代化

上海建设工地量大面广，每年高大精深且科技含量较高的项目占不小比例，监督难度和深度在不断上升，建立科学化的管理手段和监督措施是提高效率、降低事故的有效途径。

（一）探索打造“数字化工地”，提升监管科技含量。一是建立隐患预防预控系统；在部分重大工程和高大精深项目，以及一般项目关键部位中，试点建立了施工现场电脑安全监视指挥系统，及时发现和消除隐患。二是实行高危环节“以机代人”监控方式。对进入地下施工或隐蔽施工阶段工程，以及在升降设备运行中，更新传统监督方法，试点采用红外线探头监控监视作业方式实施监督，减少高危领域作业安全事故和监督过程中事故的发生。三是建立全市工地短信群发系统，应对大面积公共安全事故，提高预警和处置能力。

（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建设工程安全质量计算机申报系统。全市所有项目的申报统一进入计算机系统，达到信息采集及时，办理规程透明，信息共享充分，监管数据准确完整。二是探索建立现场安全监督计算机系统。通过全面采用手持式安全监督信息采集系统（掌上电脑），实现施工现场安全管理监督标准一致、查处依据规范、告知文本统一，杜绝行政监督与查处裁量的随意性。

三、紧抓传统监督管理方法不放，安全监督有效有力

近几年，我们在大力探索实践建设工程安全生产监督管理新模式的同时，正确处理科技创新与传统管理的关系，始终抓住传统的、科学的、以及被实践证明行之有效的管理手段不放，在监督机构完善、监管措施改进和从业人员教育培训等几大领域继续强化建设和引导，为大规模城市建设的推进发挥重要作用。

（一）继续大力推进现场管理标准建设。《施工现场安全生产保证体系》标准，是全面建立企业安全自控机制的重要基础。通过对现场“人、机、物、料、环”五个方面进行全过程控制，施工过程中的危险因素得到有效监控。目前这项工作已向分包作业班组延伸。

（二）安全专项整治不放松。根据季节特点和安全防范重要时期，不间断地对深基坑、脚手架、活动房、升降设备以及电器设备等开展各项安全整治活动，严肃查处违规企业和个人。

（三）建立层次培训制度。一是加强一线工人培训，成立流动安全学校，把安全学校办到建筑工地，试点取得较好的效果，试点企业事故下降趋势明显。2003年下半年，在扩大办学机制上进行改革，实施社会化办学新思路，扩大办学力量，力争全覆盖。并规定从2004年4月开始，未经安全基础知识教育培训且考试合格的，不准上岗。现在，这项培训工作正在上海蓬勃开展。二是建立项目经理、安全监督各类从业人员的年度强制培训制度。目前上海已初步经形成门类齐全、形式多样的建筑安全教育培训机构，初步满足了上海建筑安全知识教育培训工作的需要。

2004年，上海城市建设仍将保持较大的投资规模，建设项目总量呈稳中有升的态势。面对新一轮城市建设发展，建设工程安全生产管理任重道远。我们要认真贯彻落实国务院全国安全生产工作会议精神和国务院《建设工程安全生产条例》、《安全生产许可证条例》以及《国务院进一步加强安全生产工作的决定》，继续努力探索，大胆实践，用“****”重要思想统领安全生产工作，把保障人民群众生命安全始终作为安全监督管理工作的出发点和落脚点。树立科学的发展观和正确的政绩观，把握处理好建设与城市安全运行、环境改造、社会稳定的关系。坚持“安全生产重于泰山”，以保障人民生命安全为目标，以体制机制创新为动力，以“科技兴业”为手段，以教育培训为基础，以建立“预案、预控、预报、预警”长效机制为重点，求真务实，全面推进各项工作实现“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全管理工作格局。依照“项目抓标准、企业抓许可、监督抓机制”的总体思路，在以下几个方面有突破：

（一）调整完善管理体制。按照差别化原则，建立市、区、街道（镇）分级分类安全管理新模式，实现安全生产全覆盖、网格化监督。

（二）研究建立符合上海实际建设工程安全生产指标控制体系。明确各级政府和建设参与各方在安全管理中的地位和责任，做到分工明确，责任落地。研究安全事故责任分解方法。突出企业责任主体地位，建立以总承包单位为主线的安全责任分解体系，体现“责随事转、责权对等”原则。

（三）实施建设工程从业单位《安全生产许可证》制度。充分运用市场化手段，探索建立以中介机构评估为主要手段的安全生产许可证审核制度。整合管理资源，探索建立企业资质和安全许可联动管理新机制，研究安全许可纳入“三色通道”管理新途径。

（四）继续探索安全监督市场化社会化运作体制与机制。一是研究建立建设工程领域系列保险制度。逐步实现建设单位一切险和第三者责任险、本市施工企业职工意外伤害保险、沪外企业职工综合保险的建设工程保险制度体系。在高危领域试点安全信用担保制度。二是构建齐抓共管支撑体系。发挥建筑业管理各部门以及相关协会、学会、检测认证机构、培训机构合力作用，构建法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和市场监管等安全生产支撑体系。自觉引入社会监督机制，争取全社会广泛支持。

（五）深化施工现场安全标准化建设。建立以政府引导为基础、企业自主贯标为主、工程项目为落脚点的现场标准化管理模式。坚持量质并举，提高达标项目覆盖面。完善认证管理办法，提高认证水平。改革安全评优方法。将评优创优融入项目建设始终，变“集中应对”为“常规长效”，减轻企业负担，促进企业安全常抓不懈。

（六）大力推行安全监理制度。确立安全监理在建设全过程中的地位和作用。探索安全监理市场化运作机制，充实扩大队伍，提高工作质量。完善安全监理规则。明确从项目的监理规划到现场监督全过程的职责任务。用1至2年时间，对监理从业人员进行安全监理知识培训。

（七）完善应急救援体系，建立“预警、预报、预控、预案”机制。健全应急救援预案。建立市、区（县）、管理大口和工地相互衔接的建设工程“三级”应急救援预案制度。各区（县）和管理大口应建立工地应急救援预案备案制度，防患于未然。

近几年，上海在创新建设工程安全生产管理工作上作了一些探索和实践，在一些领域取得了初步成效。但与国务院、建设部以及上海市委、市政府关于安全生产工作的要求仍然有较大差距，与兄弟省市同行先进做法相比，上海还有许多需要学习借鉴的地方。下一步我们要在建设部、上海市委、市政府领导下，以贯彻“量条例一决定”为契机，以降低伤亡事故，遏止重大事故为基本目标，全面做好2004年安全生产管理的各项工作，为上海城市发展和社会稳定作出应有的贡献。

第7篇 安全管理也应不断创新

安全生产与安全管理虽经人们不断地探索和研究，但直至今日，谈论起来，仍然是一个沉重的话题。从建德市供电局来看，安全管理工作较为规范，规章制度也很健全，但近2年来还是发生了一系列事故。为何在如此强调与规范安全管理的情况下，仍不能避免和根除各类事故，这不能不引起人们的认真思考。

1 各类事故的原因分析

1.1 在思想认识上，没根除麻痹思想

这是产生事故的思想认识根源。安全与危险本是对立统一的关系，当你强调安全时，危险就离你远些，当你安全观念松懈时，危险就离你近些。正因为安全的对立面是危险，所以强调安全才有意义，才有必要。从某种意义上说，讲安全也就是讲危险，讲危险的可能性、讲危险的危害性、讲危险后果的严重性。讲安全绝不是权宜之计，因而不能走形式，而必须持之以恒，时刻强调。但现实中，常见到以下几种现象。

(1) 上级重视，下级应付。常见的表现就是在具体工作中，怕麻烦、图方便。上级强调严格执行工作票、操作票，要求规范操作，而下级却思想松懈、麻痹，为图方便而不严格按规范操作，以致发生事故。

(2) 抓安全工作时紧时松。常见的现象就是上级强调时、进行大检查时，或是刚刚发生事故之后，比较重视。检查一过，或上级没强调时，或安全状况刚刚有所好转，就松懈下来。这不仅表现在职工中，还表现在基层单位、班组的个别领导骨干中，这无疑会留下不安全的因素。

(3) 基层单位、班组某些领导骨干思想麻痹。表现在，口头上说安全重要，但在工作中安全措施却不到位。有的在工作中偏面强调效益、进度，而忽视安全问题，导致事故的发生。

(4) 安全意识不牢固。如有些人把安全与效益

对立起来，认为讲安全要投入，是对效益的抵消。在这种认识支配下，'安全第一'往往成了一句口号。其实安全本身就是生产力，只不过这种生产力不是通过产品的产出形态来直接表现，而是通过减轻危害的损失程度，减轻事故的弥补与后果处理成本以及提高企业的商誉等形式表现的。

1.2 作业中，习惯性违章依然存在

从已有的事故教训来看，绝大多数事故都是习惯性违章导致的。这是平时不注意安全意识的培养，不注意养成良好操作习惯的表现。另外，凭经验想当然办事，不严格执行操作规程，也导致习惯性违章和冒险性违章行为的发生。习惯性违章是最不易注意、又最易犯的毛病，是困扰电力企业安全生产的一个大敌。

1.3 规程、规章、制度没能切实贯彻执行

电力企业的安全规章制度是比较健全的，但在一些场合里并没有得到切实的贯彻执行。其表现为，某些基层单位、班组执行规章制度不力，许多安全台帐，在检查时才匆忙补上；有的班组安全日活动、现场两交一查等工作开展得不认真、比较随意、应付了事。还表现在，做危险性大的工作或现场有领导在时比较注意按照规程操作，而在做一般性工作时往往就不注意规范操作。

1.4 安全生产与管理的教育培训存在问题

在安全生产与管理中，教育培训仍然是一个重点，因为人的安全意识与认识水准除了靠实践积累外，系统化的理性认识主要靠教育培训来建立。从发生过的一系列事故中可以看到，安全意识淡泊、安全观念不强或安全操作技能不熟练才导致了事故的发生。因此，不断加强安全教育与培训对电力企业的安全生产与管理有着非常现实的意义。

2 在安全管理上的一点探索和体会

随着企业的发展，电网结构的变化，高科技的广泛应用，过去那种着重事后调查的安全管理模式已远远不能适应新形势下安全生产的需要，而应该在原有的基础上有所创新，有所发展，这是企业发展的动力和源泉。近2年，建德市供电局在事前预防和控制上对安全管理进行了一些探索，也取得了初步的成效。

2.1 在设备的安全管理上，积极推行安全性评价

安全性评价是被实践证明的一种能够有效提高企业整体安全水平，夯实安全生产基础的科学管理方法，是实现企业安全生产自我约束，自我完善，规范管理，创新提高的有效载体。在2002年中，由于建德市供电局以安全性评价工作为抓手，努力实施安全工作管理制度化，行为规范化，设施标准化，工作程序化，有效地保证了两网改造工作安全、如期完成，形成了以'评价'促'网改'，以'网改'提升'评价'的良性循环。通过自查、整改、再检查、再整改，使危险点逐渐减少，全局的设备管理，劳动作业环境以及安全管理工作上了一个新台阶。

2.2 在人员行为上狠抓反违章工作

违章是事故的致因，克服违章就可以避免事故的发生。反违章工作，一靠宣传教育，二靠检查考核。针对建德市供电局安全生产不尽人意这一实际，在冷静、辩证、客观的反思基础上，实事求是地提出了新一年安全工作的目标和措施。安全目标实行三级控制管理，将安全生产指标层层分解，并落实到各单位、班组，签订年度安全承包责任书，同时推行安全风险抵押考核，以调动职工的积极性。

针对违章作业现象还未根本杜绝的实际，将安全关口前移、重心下沉，加强对现场的安全稽查力度，对现场稽查报告严格实行闭环管理，以便及时帮助生产班组完善现场安全管理，纠正违章行为，把事故后'三不放过'提前到违章后'三不放过'。正确引导职工开展安全工作，有效地提高职工自我保护和遵守纪律的意识。

及时采取确保安全生产的对策，认真整改完善，不断总结，真正提高企业安全生产保证体系和安全监察的工作效能。

从目前的情况看，各类违章现象大大减少。为进一步保持和巩固安全生产的良好势头，在全局开展'争做零违章职工，争创无事故班组'活动；为充分体现安全责任层层负责，还制定了干部考核细则，在安全生产上实行一票否决，对安全管理工作不到位的干部实行记分和诫勉谈话，限期整改。

2.3 积极推行安全生产综合预控法

积极推行安全生产综合预控法，认真开展查找危险点活动。全局各生产单位和班组结合安全月活动，采用普查、作业过程中的日常运行监护、巡视和对以前发生过的各类事故、习惯性违章进行分析、排摸等方法，全面系统地开展危险点查找工作。根据作业内容、工作方法、作业环境、人员状况、设备实际等去分析，查找出可能导致人为失误事故的危险因素，再根据规程制度，制订防范措施，并在生产现场实施程序化、规范化作业，以达到防止人为失误事故发生的目的。

2.4 争取地方政府对保护电力设施工作的支持

针对近年来线路通道内违章建房和违法作业不断增多，给安全运行带来较大危险这一突出问题，主动向市安全生产委员会汇报，争取支持。市安全生产委员会及时下发了拆除电力设施保护区内违章建房和停止违法作业的通知。同时请副市长、市安全生产委员会主任就电力设施保护问题发表讲话，并收集了各种危害电力设施行为造成人身、财产损害的事故案例，制成专题录像片，在电视台播放，收到了较好的宣传教育效果。

另外，还将全局15座变电站的值守人员全部委托保安公司管理，较好地规避了我局的安全风险。

第8篇 安全管理机制的探索与创新

社会越发达，安全越重要。生产安全、社会安全和国防安全是社会发达的重要标志。企业生产安全对和谐社会的发展有着重要的影响。企业安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个重要分支。安全管理的研究在国内外已有百余年，成功的管理机制不乏有之。但是照搬移植到国内企业来，仍然很难起到理想的作用。这是由于文化差异的原因造成的。因此，研究探索适合我国国情、文化、民众、企业现状的安全管理机制是非常必要的。

1 安全管理通用的现行机制及运行

机制一词最早源于希腊文。原指机器的构造和动作原理。生物学和医学通过类比借用此词。机制这个概念用以表示有机体内发生生理或病理变化时,各器官之间相互联系、作用和调节的方式。人们后来将机制一词引入经济学的研究,用经济机制一词来表示一定经济肌体内各构成要素之间相互联系和作用的关系及其功能。生产安全管理机制是指国家或企业内安全相关部门之间相互联系和作用的关系。

我国大型煤矿企业内部的安全管理通用的现行机制是：企业集团和二级公司均设置有各职能部门和安全监察局；三级公司设有各职能部门和安监处；四级公司（煤矿）设置有各职能部门和安监科；五级是区队，设有安全区队长或技术员等。上述的一、二、三级公司的各部门都对四级公司（煤矿）实施各种形式的安全检查。

事实上，绝大多数的所谓“安全检查”是重复性的、走过场性的、无效性的。安全监管一竿子插到底式的安全检查，是一群人在看一个人或几个人干活，形成“一人干大家看”的局面。一二级公司经常组织名目频多的、轮番轰炸式的安全检查，且每次每级检查都直接到矿井去，矿井及其上一级公司根本没有时间来干自己应该干的安全工作，只能频繁的天天迎接检查、应付检查。不论那一级到矿井安全检查，总是“匆匆忙忙跑一天，走马观花看条线，去的都是工作面，忽视隐患一大片”。这也就是某些企业安全管理机构庞大，安全管理人员众多，安全检查特别勤，安全事故照发的原因所在。这样的检查，实际上是一、二、三级安全监管人员都仅仅充当了“矿井”安全检查员，并且是重复劳动、重复检查，看到的可能是同样一个问题（也不一定是隐患），说法可能不同罢了。真正的安全隐患查出来的较少。这样的安全检查对基层的安全工作并非有益，甚至有害。从表面上看，是上级重视了安全，实际上是相对削弱了整体的安全管理工作。重复的检查是技术的浪费、人力、物力、财力的浪费。现行的安全检查机制如图1所示。

2  安全管理新机制探索

各层级做好各层级的工作。安全监管的上一层原则不应当替下一层或下二层干工作，大多数情况下最好不要一竿子插到底，那样不能调动下级工作的主动性和积极性，只能促使下级的等待、观望、依靠、应付。针对安全管理中存在的问题，探索安全管理新机制。安全工作要达到“人人有责、系统抓、检查不重复、人员不浪费、压力层层有、严格事故前责任追究，落实安全关口前移”。安全机制设计合理，安全管理人员少而精，让安全检查人员“一变十、十变百、百变千千万”。形成安全管理人员和技术不浪费、安全检查不重迭的安全管理新机制。如图2 所示：

矿井（四级）一级负责全面安全检查，但突出重点是“人的不安全行为”、 “物的不安全状态”、“安装缺陷”、“管理缺陷”和“设计缺陷”等；

区域公司（三级）做好重点补漏检查，查矿井安全检查中存在的遗漏方面，一月一个安全重点的巡检，逐个消除重大安全隐患，保持某类的安全隐患消除后在相当长的一段时间内不能再重复出现。

煤业公司（二级）重点做好大系统、设备配套方面和管理方面的安全检查，认真严格落实重大隐患和非伤亡事故的责任追究，安全关口前移。督查区域公司安全工作，帮助区域公司检查“系统缺陷”、“设备缺陷”、“管理缺陷”和“环境缺陷”等；

大集团（一级）做好安全督导工作。安全管理重在垂直考核；责任追究重在事故发生前；生产安全事故重在预防，重点突出安全关口前移。大集团注重寻找并推广下级机构的先进管理经验，查找下“一”级的“管理缺陷”；研究解决安全管理方面存在的共性问题；研究深入检查的方法和排查安全隐患的方法；不断研究更新安全考核的办法，督促各层级做好安全考核工作，促进企业安全程度的不断提高。

2.1  用企业文化统一安全理念

企业文化建设是安全生产管理的基础，安全生产管理是企业文化建设的保障。搞好安全管理工作可以为建设企业文化创造良好的环境。为强化安全管理，河南煤化集团用企业文化的核心“用心做事，追求卓越”统一安全管理新理念----“从零开始，向零奋斗”；要求全体员工必须牢固树立“一切隐患都可控，一切事故都可防”的安全预控思想；在安全管理和安全生产中必须做到：“安全事故零目标、安全管理零缺位、执行制度零距离、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患整改零搁置、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、发生事故零效益”。把安全新理念向各级管理环节、人的行为、生产要素等方面延伸、细化，做到制度化、规范化、精细化。实现安全理念与各项工作的有机融合。

2.2  机构健全人员精干

河南煤化集团内设立有安全监察局配备6人。对集团公司所属的煤炭、化工、冶金、电力、非煤矿山、装备制造、矿井建设、铁路运输等行业实施全面的安全管理。二级煤业公司设有安监局配备人数不超10人，另配有10人左右的安全检查小分队。二级化工公司设有安环部配备3～5人。其他行业和三级煤业公司（矿）设有安检处（科），配备专职人员5～20人不等。各区队、车间配有安全员。兵不在多在于精，将不在多在于勇，帅不在多在于谋。河南煤化集团的安监队伍健全，人员精干，管理方法得当，工作成绩显著。一年半来，全集团公司消灭了3人以上事故和煤矿瓦斯、水害事故的发生。

2.3  安全双基建设重在考核

世界上怕就怕“认真”二字。什么工作只要“一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实”，生产安全管理同样如此。河南煤化集团以“双基”建设考核为总抓手，做好安全工作，为企业生产保驾护航。

安全“双基”建设，指的是基层建设和基础建设。

“双基”建设考核涵盖了企业管理的方方面面的内容。每年或半年修改考核内容，把已经完善的工作内容不再考核，加上还需要完善的工作内容。一个阶段一部分重点的建设。建设好了形成习惯，巩固下来。

具体思路是：一二级安全监察局是企业安全管理的核心机构、从企业垂直层面上，组织一级考核一级，层层传递压力；从本级横向层面上，考核部门（系统）的工作到位情况。充分发挥各职能部门（系统）的作用，落实安全工作“综合治理”。

具体方法是：集团公司安监局制定适应全集团公司的安全管理考核及兑现办法。认真严格推行“双基”建设每月百分制考核，建立了“集团----公司----矿（厂、车间）----区队----班组”五级安全考核体系，直至考核并兑现到每个员工。

安全“双基”建设考核结果，必须与下一级公司全部人员的工资30%以上挂钩，与下一级公司领导的当月奖励挂钩。考核要特别注重及时兑现。河南煤化集团安全管理实行正向激励措施，煤业公司和矿井以90分为基础，化工企业以95分为基础，考核得分每超1分奖工资总额的0.3%。逐级考核后，安全工资或奖励注重月月兑现到职工。通过安全双基建设的考核和兑现，把职工练好基本功、干好标准活、规范化操作的积极性充分调动起来。

河南煤化集团通过安全“双基”建设的层层考核，公司的煤矿、化工等危险行业的安全程度、文明生产、员工技能、精神状态都上了一个新的台阶，安全有了保障。化工企业的“跑、冒、滴、漏”现象得到了治理，厂区异味问题基本解决，厂容厂貌焕然一新。通过考核，全体员工的技术创新积极性得到了空前提高，解决了企业多年来不能解决的安全技术和生产技术难题。通过考核，促进了安全工作的层层落实。制度再也没有假、大、空、套话现象，落实再也没有棚架现象。因为，考核方法是要对照制度去跟踪查看落实情况，要求闭合管理。如：二级煤业公司通风或机电部门制度规定：每月到矿井去检查一次。安全“双基”建设考核组针对这个规定，查看其到矿检查的记录、隐患整改通知单和整改闭合单，从隐患单和整改闭合单上选择某个矿的某几个问题，再到某矿去核查；核查矿井是否按“五定”原则进行了整改？整改的时间是否与闭合单相符？在核查的同时，检查发现在此方面是否还存在有其他安全隐患？如果存在有，说明该系统（部门）安全职责仍有不到位之处，技术水平需要进一步提高，该部门考核得分就会低。通过类似的考核和检查，促进了系统(部门)和每级机构的业务水平、责任心的不断提高，促进了矿井和各部门安全管理向制度化、规范化、精细化迈进。通过考核，形成了企业安全管理的合力，“安全第一，预防为主、综合治理”的方针得到了真正落实。

2.4  安全关口前移重在落实事故前责任追究

等出了事故再追究相关人员的责任，实际上已经晚了。安全关口前移就是要在事故没有发生前进行责任追究，即存在重大安全隐患或发生非伤亡事故就要实行问责制，消灭人身伤亡事故于萌芽状态。

矿井检查出来的重大安全隐患由矿井自己组织追究，涉及到矿井无法解决的，报告上级协助解决；一二三级公司检查出来的重大隐患，原则上由本级负责追究。如果发生非伤亡事故的，根据事故等级分层级追究。通过事故前责任追究，也是安全隐患排查的过程，也是教育干部职工的过程，也是完善相应措施弥补漏洞的过程。如：河南煤化集团通过对中原大化公司一次非伤亡事故的认真调查和责任追究，引导中原大化公司安全管理适应了新机制，职工遵章守纪的自觉性和安全知识水平得到了提高，企业干部认真履行职责的自觉性和主动性得到了提高，分公司和车间主动进行事故预想、排查和整改安全隐患的积极性得到了极大提高，安全关口得到了真正的前移。

2.5  安全综合治理重在“抓系统、系统抓”

“系统”是指集团所属各级公司的业务部门。企业安全管理不能仅靠“安全监管机构”的单打独斗，要充分发挥各业务部门（系统）的功能和技术，要充分发动并依靠广大的职工群众，形成企业安全人人关心人人干的“人民战争”局面，安全工作才能真正搞好，企业安全形势才能真正好转。

企业的各系统（部门）的职责不是只管生产或运营，业务保安也是其工作中的重中之重。系统的技术人员所熟悉的技术，实际就是围绕“安全高效”而产生的技术。因此，各系统不能等安监部门检查出了安全隐患，他们才去处理，而是应当各系统自己去发现本系统的问题，想方设法去整改、完善，达到安全运转的目标。

“抓系统”如何抓，安全监管机构建立对“系统”的安全双基建设考核和兑现标准，考核系统的管理制度和职责是否到位，月月严格考核到位，安全工作“系统抓”就可以得到有效开展，企业安全基础就有了保障。系统存在的重大安全隐患如果被安监部门或其他系统检查出来、而本系统没发现或发现了没整改，那就是分管“系统”（部门）的失职，就是进行安全管理责任追究，落实“安全关口前移”，消灭事故于萌芽状态。

职责是否落实到位，不听汇报的怎样，主要看系统检查或排查的安全隐患情况、督促整改情况。抽查系统（部门）检查的问题是否形成了“检查-整改-复查-解决”的闭合程序。

3  结语

安全管理是一门学科，是需要认真研究的。安全管理机制的创新，是要在实践中不断完善和探索的。安全管理创新的主题，就是围绕“安全关口前移”，把事后追究变成事前追究，运用某种方法为载体得到真正落实，企业安全工作就有可能搞好，企业安全就有保障。

安全管理创新机制在河南煤化集团的实践----落实事故前追究，抓双基建设考核兑现，通过对所属的煤炭、化工等高危行业实施后的一年半来看，新机制是适应的，效果是显著的。河南煤化集团涉及煤炭，化工，非煤矿山，冶金、矿建、轴承、装备制造、电力等众多行业。人员19万，煤炭产能已达7000万吨∕年。经营收入、资产总额双双突破1000亿元，利税超110亿元∕年，2023年比上年煤炭产量增长29.1%、利说增长24.44%。一年半来，河南煤化集团公司煤炭百万吨死亡率为0.07，企业全面消灭了一次3人以上事故，达到了国际先进水平。

第9篇 创新焦化厂机电技术安全管理工作的相关措施

一、加强机电技术和安全培训，提高职业素质，形成独特的企业文化

焦化厂的机电管理工作是一项比较细致的工作，它要求技术人员具备专业的技术水平，能够随时解决生产过程中出现的技术层面的问题，同时也要求相关人员具备高度的责任心以及耐心细致的工作态度，从细节处着手，推动机电管理工作顺利进行。而加强相关人员的技术培训和安全培训，是提高焦化厂机电管理工作的重中之重。机电管理工作要定期安排技术和安全培训。重视人员的技术和安全培训工作，并以此作为企业长远发展的理念，形成一种根深蒂固的企业文化，无形中影响着相关技术人员，通过文化影响力促使企业员工将安全放在首位，将技术水平与安全挂钩，通过技术能力的提高减少安全隐患。

二、创新技术管理理念，强化机电设备的管理

1、学会总结，不断进步。机电管理工作对工作者有着很高的要求，不仅知道是什么，还要知道为什么，也就是说在工作中不仅要明确每一步的操作步骤，对于别人所犯的错误也应该明确是什么原因导致的，只有不断反思总结才能避免错误，不断进步。

每周进行机电工作总结的方式要求相关人员总结一周的工作得失，交流技术经验，在员工心中树立安全第一的理念，增强工作的凝聚力和员工善于反思、总结、认真踏实的做事风格。

2、善于引进外来经验，加强机制管理模式。通过对标、交流学习，将外来技术管理理念与公司的实际情况相结合，形成独具特色的企业机电管理模式。

首先，机电管理工作将技术管理与人员管理理念融合在一起，提高机电管理工作的时效性。不仅加强对技术人员技术水平的监督和管理，还要从制度层面、精神层面对技术人员进行约束和影响。

其次，建立赏罚分明的机电技术人员管理机制，以此作为约束技术人员工作效果的重要指标，同时还要从人性化的角度注重对员工的精神奖励。

第三，机电管理工作要发挥个人魅力，经常与机电技术人员谈心交流，从心理上解决技术人员工作中不正常的心理行为，从根源上解决技术管理的漏洞。

3、树立“定期更新设备、对设备改进型维修”的理念。设备老化是影响焦化厂生产的重要问题，对于机电设备不仅要定期检查维修，还要从长远出发，树立“改进型维修”的理念。

对一些过时或老化严重的设备要及时清理更新，不能死抱着成本节约的观念，设备出现故障时不能够“头痛医头、脚痛医脚”，要有改良设备的眼光，通过改进型维修以提高其性能，达到与时俱进的目的。

三、加强现场的管理与监督

机电管理容易出现的问题是故障频发，一个小问题都能直接影响到公司生产的正常运行。从现场工作抓起，从细节抓起，加强对现场技术工作管理和监督，是提高机电安全管理工作的有效举措。相关人员在进行现场管理时，必须要具备高度负责、严谨细致的工作态度以及技术过硬的工作能力。此外，将现场监督与专业监督结合起来，相互补充，不仅有现场监督作保障，还有每天定期的监督检查做补充，这样方能保障焦化安全生产工作顺利开展。

第10篇 开拓创新提高安全生产管理水平

当前，电力工业体制正处在改革的时刻，电力生产安全工作尤为重要，它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。

一、进一步落实“安全责任重于泰山”精神

在安全管理上，贯彻“安全责任重于泰山”的指导精神，关键是站在“****”的高度领导重视，责任落实，与时俱进、勇于创新；必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，夯实安全管理基础，把制度建设、班组建设、信息网建设放在首位，抓紧抓好；必须勇于探索安全工作面临的新形势、新任务、新机遇、新对策，不断拓展安全管理的新理念、新方法、新的行为方式，实现理论创新、制度创新、科技创新，不断提高安全生产管理水平；必须始终正确对待安全工作的全面性、长期性、系统性、复杂性、科学性，把安全当作一门管理科学，不断探索安全管理的规律和内涵；必须始终坚持以人为本的科学论断，牢记历史的教训，在队伍素质建设和岗位技能培训上狠下功夫。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，才能确保安全生产的各项要求落到实处。

二、深刻认识安全与改革、发展、稳定的关系

正确处理安全与改革、发展、稳定的关系，是摆在各级领导干部和管理人员面前的一件大事。首要的任务是保持稳定。稳定是基础，稳定压倒一切，没有稳定的环境，什么都搞不成，特别是思想稳定，要稳定领导干部的思想，只有领导干部的思想稳定，才能保证队伍思想的稳定，才能保证生产和电网的安全稳定，才能保证各项工作的有序进行。第二，稳定是基础，改革是动力，发展是目的。第三，从以前几起重大事故来看电力安全的重要性、紧迫性。电力行业的公用性、公益性和网络性决定了电力作为基础产业在国家经济、人民生活中所占的重要地位，电力事故不仅涉及面广，影响范围大，而且蔓延速度快，后果严重，甚至会造成重大经济损失和危及人民生命财产。对政治、经济和社会的损害是无法估计的，切不可等闲视之。第四，从目前电网安全生产形势看电力安全的严峻性、艰巨复杂性。２００３年ｌ～６月，虽然总体安全生产情况明显好于去年同期，但障碍、异常还时有发生，人身安全仍是安全工作的重点。虽然２００３年同期安全形势良好，但一些问题也不容忽视。如电力体制改革，发电公司、电力建设企业、电网企业分离，这些生产关系的调整，必然带来经济利益的调整，必定造成职工思想的波动。

三、深刻认识规章制度、安全管理与管理创新的关系

坚持制度、机制、管理、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施。安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进、开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。这就要求各级领导尽适时析影响安全生产的诸多因素，调查研究新形势下原有安全生产管理制度和机制存在的问题，实现管理创新、制度创新，防止出现真空。

第一，传统上的继承与管理上的创新是对立的统一体。没有规矩，不成方圆，这是法度，是管理学上的需要。不墨守成规，也成方圆，这是创造，是改革发展的需要。基础工作在安全管理上的重要性不容忽视，《安规》、安全生产管理制度是几代人用血的教训换来的，一定要认真遵循，予以继承和发扬。班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。安全岗位技能培训是队伍素质建设的重要途径，是提高安全管理水平的重要措施，必须以人为本，与时俱进。现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。事故通报汇编，是血的教训，是经验和教训的积累，必须举一反三，杜绝重复事故的发生。

随着电网的发展，技术的不断创新，大电网、高参数、新技术的不断应用，人们的思维方式、行为方式也随着社会文明进步而不断发展，人们对电力生产的要求越来越高。同时，安全工作的主体和从事安全活动的人、作业环境也在发生变化。所有这些必将对安全管理提出新的挑战。紧密结合新的实际，不断丰富和发展安全管理理论和实践的一个关键就是继承传统，开拓创新，加强学习，与时俱进。创新是一个民族进步的灵魂，是社会前进的不竭动力，创新是智慧之源，力量之本。

第二，要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的职工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高职工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥信息网络的优势。

处理好传统上继承和管理上创新的辩证关系，关键是学习和思考；孜孜不倦地学，如饥似渴地学；要结合工作实际勤于思考，善于思考。要认真思考本部门的安全管理水平，如何运用本单位的优势，发挥潜能，实现本单位的安全目标。

四、继续抓好以下五个方面的工作

ｌ、继续抓好安全性评价工作。首先要建立一个科学的安全评价与管理体系，并使这个体系正常运转，收到实效。评价的目的在于通过整改提高电厂安全稳定水平，因而千万不能搞形式，为评价而评价。自２００２年安全性评价工作以来，组织了许多专家，动用了从基层班站到各级安全监督部门、技术部门，通过评价，查出了影响电厂安全的薄弱环节。下一步就要制定整改计划和措施，有效地实现对事故的预防和生产作业的全过程控制，同时对来不及消除的事故隐患制定应急预案，做到万无一失。

２、充分发挥新技术优势，做好安全信息管理。目前安全信息还停留在事故报表汇总、安全信息发布、上级安全要求传达的层次上。要充分利用安全三级管理网络，通报事故分析报告，对历史上发生的各类事故进行分类分析，并按工作对象、作业环境、暴露的问题等进行分类，实现使广大职工吸取事故教训、加强岗位技能培训的实用化目标。

３、引进市场竞争机制，促进安全管理的机制创新。随着电力体制的深化改革，“厂网分开、竞价上网＂的实施，提高人员岗位技能素质。这样才有助于充分发挥人的主观能动性，真正实现以人为本、责任落实，提高安全管理的整体水平。

４、积极培育发展企业安全文化。企业要实现稳定的安全生产局面，必须做到全员参与、全过程管理。开展的“安全生产月活动”、“班组安全生产劳动竞赛”、“运行安全生产小指标考核”等活动，为营造良好的安全生产氛围起到了一定作用。要充分认识企业文化在现代企业安全管理中的重要作用，根据企业的特点，党政工团各级领导集思广益，齐抓共管，积极营造人人关心安全，为安全生产出谋划策的安全生产环境，实现安全生产形势的长期稳定局面。

５、下大力气，培育一支过硬的安监管理队伍。安全管理是门科学，既有理论上的学习、继承与探索，又有实践经验和事故教训的积累，光有理论不行，仅有实践经验也片面。要培养一批既有理论又有丰富实践经验、既爱好本职工作又敢于严格管理、铁面孔、铁心肠、铁手腕的安全管理干部。这是保证电网安全运行的重要措施之一。要关心安监人员，爱护安监人员，全力支持他们的工作。一是要舍得为安监设施完善、安监手段配备、安监网页建立等项目投资；二是要全力支持他们的工作，做他们的后盾；三是要为安监队伍的成长创造必要的条件，如培训、考察学习等；四是坚持奖优罚劣，把安全卫士评选活动组织好，造就一个热爱安监、献身安监的氛围。

第11篇 煤炭企业安全管理机制创新

1 前言

改革开放以来，我国各项事业取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力增强，国际地位不断提高，人民生活水平正在向全面小康迈进，物质文明和精神文明水平建设成果丰硕。保持和推进改革开放，需要安全稳定的社会环境。但是近年来一些煤矿频发重、特大事故，伤亡惨重，给遇难者家属带来难与弥补的伤害，严重影响着煤炭行业的社会形象，一定程度上也影响到改革发展和稳定大局。

煤炭行业是关系国民经济综合发展的基础产业，同时也是高危险行业，安全生产工作历来受到党和国家的关心和重视，先后出台了《矿山安全法》、《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全规程》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等许多关于煤矿安全生产的法律、法规，完善了安全生产工作“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，党的十六届五中全会确定了“安全发展”的指导原则，把安全生产纳入到《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中，提出了两项重要的控制指标。发展必须安全，安全才有发展。保证煤炭企业的可持续稳定发展，是煤矿工作者的第一要务。因此，必须以高度的政治责任感、认真负责的态度、科学严谨的方法，建立一套安全管理长效机制，并持续创新完善，以达到加固煤矿安全生产防线，控制风险，防范事故，实现煤炭企业又好又快发展的目的。

2 存在问题

通过法制建设的加强，虽然促进了煤炭企业安全生产管理工作，但仍然存在一些不容忽视的问题。

2.1 安全管理制度体系尚需进一步完善

安全生产责任制是安全生产管理制度体系中的核心制度。随着企业改革的深入和管理部门的分立、合并等变化，安全生产责任制还没有完全做到与组织机构、职能相对应，致使横向管理没有到边；与安全生产责任制配套的制度不够完善，对履行职责的程序、质量、时限等具体要求不够，可操作性、可考核性不强；相关专业管理部门工作之间联系、协调不够，使安全管理与企业改革的实际步伐不相一致，导致一些单位在转变生产经营机制后管理手段滞后，并且出现一些安全管理的盲区。

2.2 安全管理的对象存在偏差

多年来安全管理主要着眼于控制人的不安全行为和物的不安全状态，在一定程度上对保证煤炭企业的安全生产起到了积极促进作用，但对导致事故的管理原因还关注不够，没有达到标本兼治。2023年2月22日发生在山西屯兰煤矿的特大瓦斯事故，主要原因是技术管理和现场管理不到位，这也充分证明了安全管理的重要性，表明再先进、再优良的现代化装备，再好的工作环境离开严格的安全管理，也将会酿成无法弥补的后果。纵观煤矿历来发生的生产安全事故，最终分析总结起来，管理方面的原因是主要的。

2.3 安全教育培训不够到位

一是教育培训对象不全面，对各级管理人员的教育培训少；二是教育形式单调，培训教程与实际结合不够，缺乏吸引力；三是部分培训单位为培训而培训，为效益而培训，培训效果不明显。

2.4 安全管理奖惩机制不够完善

一是奖惩不够平衡，负激励过多、正激励偏少，过多的负激励造成了执行者与管理者在心理上的对抗，致使执行者履行职责的自觉性、主动性下滑；二是奖惩不及时，时效性不强，降低了奖惩对安全生产工作的推动作用。

3 创新安全管理机制的方法

安全管理涉及到所有设施设备、所有单位部门、所有员工，要想实现时时、处处、事事、人人处于安全状态，仅仅依靠人、物本身的可靠性是远远不够的，必须建立一套科学的管理机制，才能实现安全生产全过程的可防可控。作者结合多年的煤矿工作实践，认为煤炭企业创新安全管理机制，应重点抓好以下五个方面。

3.1 理念引领，文化创新

安全管理理念是企业从事安全管理活动的指导思想，是企业进行安全管理创新的灵魂，企业要想在复杂的自然条件中保证安全生产，就必须首先在安全管理理念上不断创新和提升。而要创新理念，管理者必须打破现有的心智模式的束缚，有针对性地进行系统思维、逆向思维、开放式和发散式思维的训练，并通过综合现有的知识、管理技术等，改进和突破原有的管理理论和方法。

安全文化建设是安全管理的新理念。理念引领是安全文化建设的基础。积极创建“以人为本、遵章守纪”的安全文化，培育形成具有煤炭企业特色的以“生命至上，安全为天”为主导的一系列安全理念，对提升安全执行力，塑造本质安全人、打造本质安全岗具有较强的指导作用。全面推行标准、安全、时效、清洁、整理、素养职工行为“六规范”和“岗位描述、手指口述”操作法，大力规范职工行为。严格隐患排查和责任追究，形成执行任务不找借口、落实制度不打折扣、追究责任不讲情面的安全工作氛围，有力促进安全管理水平的提高。

3.1.1 树立“岗位平台”理念

办企业最终目的是为了生产，赢取经济效益最大化。安全寓于生产之中，没有生产过程就不存在生产安全的问题，同样，没有安全，就没有生产创效的基础保障，企业经济效益也就无从可言。一名在岗工作奋斗多年的干部，无论过去为社会做多大贡献，付出多少，成绩多大，一旦因事故责任被撤换，将失去原有的岗位平台，即使他满腹经伦，具有再多的聪明才智，也会因为没有这个岗位平台而无用武之地。因此，煤炭企业领导干部务必要站在科学发展、安全发展和构建和谐安康矿区的战略高度，充分认识搞好安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，珍惜自己的岗位平台，坚持用科学的、辩证的观点来对待安全工作。一要增强忧患意识，时刻要有如履薄冰的危机感和如坐针毡的紧迫感，不管在任何情况下，都要牢固树立安全第一思想，一如既往地把安全工作基础做实，不断增强安全工作的可靠性。二要树立实现安全生产的信心，增强抓好安全生产的决心。牢固树立“事故可防，风险可控”的本质安全理念，变压力为动力，克服麻痹松懈思想和消极厌战情绪，理清工作思路，以高度负责的态度和“严、细、实”的作风，抓住重点，抓住关键，抓好落实。三要正确处理安全与生产、与效益、与改革、与发展、与稳定的关系，任何时候都必须坚持不安全不生产、隐患不排除不生产、措施不落实不生产、工程和生产设备运行质量不达标不生产的原则，决不能盲目生产，冒险蛮干。

3.1.2 树立“班组长功能”理念

安全管理的重点在现场，关键在于抓落实。基层班组是煤炭企业最基本的生产单位，是安全生产管理的最终落脚点。煤炭企业的一切工作目标都要通过班组的落实来实现，班组的安全管理效果直接影响着煤炭企业安全工作的效果。再好的条件，再先进的设备，再完善的制度，离开现场管理都将是纸上谈兵，只有突出现场管理这个重点，才能发挥一系列效能。而班组长作为兵头将尾，作用不可忽视，要从政治待遇、工资待遇等方面入手，激发班组长们抓好现场安全管理事业心和责任感。

3.1.3 树立“重奖重罚的经济杠杆”理念

经济奖罚是激励煤炭企业员工积极主动地按计划完成安全生产工作任务的重要手段。首先要建立安全管理考核奖惩机制，用制度将安全压力传递到各职能层次的每一个岗位，促进各级人员履行职责的自觉性和主动性。对各级人员的考核要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等，考核面前一视同仁，考核结果及时公布于众，接受员工群众的监督。其次是设立安全生产专项基金，用于落实安全管理责任的奖惩。对于责任落实得好，安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，否则给予处罚。奖要奖得让人眼红，使员工对受奖者刮目相看，罚要罚得让人心痛，使受罚者后悔莫及。通过严格、合理的奖罚机制，牺牲不负责任的少数人的利益，确保大多数人的人身安全与健康。

3.1.4 树立安全“按需投入”理念

加大安全投入是提高煤炭企业安全装备水平，改善生产作业环境的必要保证。按照“足额提取、超前安排、突出重点、强化监管”的原则，凡是安全上需要的，要不惜人力、物力和财力，做到资金再紧不紧安全，安全上该花的钱优先解决。重点解决矿井在通风系统、瓦斯抽采系统、安全监测系统、防尘灭火系统、提升运输系统、供电系统和防治水系统等系统中存在的困难问题，并对陈、旧、杂的安全设备进行更换。通过“按需投入”，切实改善企业安全基础条件，增强矿井整体安全防范能力。

3.1.5 树立安全质量共同发展理念

安全质量标准化工作是煤矿安全工作的基础和前提。要始终把安全质量标准化工作作为改善工作环境，提高工作质量，夯实安全基础，增强矿井防灾抗灾能力的一项重要举措。建立以“五个结合”（ 学习外地经验与企业实际相结合；整体规划与分步实施相结合；全面推进与重点突破相结合；资金投入与精细管理相结合；完善机制与技术突破相结合）、“三个并重”（工程质量与工作质量并重；加大投入与规范行为并重；井下与地面并重）和“安全、实用、整洁、效益”八字方针为主要内容的质量标准化管理体系，把安全质量标准化工作列为企业安全生产的“一把手”工程来抓，科学制定规划,实行目标管理，量化细化责任，并将其作为基础工程、效益工程、素质工程抓好落实，保证实现“六个转变”（即由粗放型管理向科学化和规范化管理转变；被动执行标准向自觉执行标准转变；静态达标向动态达标转变；应付检查达标向制度化达标转变；点线面达标向生产全过程和全方位达标转变；低标准向高标准的转变），促进安全质量标准化工作的规范化，进一步夯实安全基础。同时，拉高标杆，开展以“安全无事故、工效上十吨、特级标准化、科技有创新、矿区文明化”为内容的“五优”矿井创建活动。“五优”矿井创建活动是实现本质安全型矿井目标的重要举措，对进一步提高矿井整体管理水平，促进安全生产、质量标准化、高产高效、科技贡献、文明建设等五个方面具有很强的指导作用，对实现和谐安康矿区具有现实意义。

“岗位描述、手指口述”操作法（以下简称“双述”）是精细化管理的延伸，是提高工作质量的有效方法之一，是降低工作失误，有效控制“三违”，防范事故的有效途径。要把“双述”活动的开展作为安全管理工作中一项重要工作抓紧抓好，扎实推进“双述”操作法，明确“双述”内容，统一标准，并广泛应用于各级管理人员及各工种、各岗位，达到规范管理行为和操作行为，提高员工技术素质和工作质量的目的。

3.1.6 树立安全全员参与理念

整合宣传、组织、安监、纪检、工会、团委、职教等部门宣传教育资源，建立并实施纪委问责、团委管岗、保卫管线、工会管网、宣传管教、女工管帮、行政管长、组织管党的安全防线，形成安全“八条线”，实现安全工作的群防群治。一是拓展活动载体，开展形式多样的日常性教育。编演各种安全文艺节目，开展安全书法、摄影、漫画等系列展览活动，组织各种丰富多彩的活动，使安全理念渗透寓教于乐、寓教于文、寓教于各种活动中，增强理念渗透的亲和力、感染力。二是开展针对性教育，保持警钟常鸣。建立安全视觉听觉识别系统，对工业广场、区队会议室、候罐室、主要作业场所进行安全文化修饰，设立由“安全理念”、“安全三台”（曝光台、闪光台、警示台）、“安全嘱语”、“安全警示”等组成的井口安全文化长廊，使职工时时受到感染、教育、警示，达到入耳、入脑、入心的效果。三是开展“安全文化进家庭”亲情教育活动，有效进行“三违”帮教。让安全理念进社区，进家庭，筑牢安全生产的“后方阵地”；建立以家属、女工为主要成员的帮教网络，采用定期座谈、家访等方式对“三违”员工进行安全帮教。四是开展先进性教育，发挥潜移默化作用。组织开展“党员安全责任岗”等活动，在重要岗位实行党员挂牌管理。五是开展群体性共建活动，做到有声有色。六是开展人性化教育，温暖人心。七是将情感教育融入安全管理，让广大员工积极参与到安全管理中来。通过安全“八条线”各项活动的开展，促使安全工作全员参与、全员负责、全员管理，达到全员受益的目的。

3.2 切合实际，制度创新

要实现煤炭企业的安全生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细则、作业规程、安全技术措施等来规范管理行为和操作行为。企业安全管理制度是受国家法规决定的一整套企业管理行为规范，包括目标管理、安全检查、现场管理、安全奖惩、安全风险抵押、隐患排查、安全生产责任制及各种内部管控制度等。煤炭企业要根据安全管理的基本原则，结合企业自身的特点，对原有的一些内部管控制度进行创新，以适应煤矿企业在形势多变环境中生存发展的需求。一是制度必须切合实际，持续改进，要对原有的建立在精细分工基础上但已不适应实际需要的一些安全管理制度进行创新，为加强安全生产管理工作提供一个有章可遵、有规可循、违章必究、违规必罚的依据，构建较为严密的安全管理网络体系。二是在责任落实上，建立健全覆盖全员的安全责任体系。在纵向上，安全责任自上而下逐级分解落实到区队、班组和员工个人；在横向上，将业务保安责任细化分解到各业务职能部门。三是在工作落实上，强化安全执行力建设，促进各级安全生产责任制的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的安全工作格局。

3.3 科技指导，措施创新

煤炭开采始终受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压、地热等自然灾害的威胁，尤其是瓦斯和水害是威胁矿井安全生产的主要危险源。控制这些灾害威胁，必须要有可靠的安全管理和技术措施。实施“两战役一工程”战略，采取区域瓦斯治理、区域水害治理对策、提高采掘机械化装备水平，对实现煤矿安全工作的可防可控具有积极的实际作用。

3.3.1 推进瓦斯治理战略转型，打好防突攻坚战

随着矿井采深的增加，一些高、突矿井瓦斯压力、含量骤然加大，冲击地压、高地应力问题日趋严重，浅部开采时行之有效的措施和手段受到严重制约。要从战略上对瓦斯治理进行重新审视和定位，以“不采突出面，不掘突出头”为目标，实行瓦斯由局部治理向区域性治理转变，因地制宜，适合开采保护层的，要坚定不移地进行保护层开采；适合做瓦斯抽排巷的，要坚决做工程，应抽尽抽，保证预抽时间不得少于6个月；同时，该上的设备要上，该上的手段也要上。只有在瓦斯治理上实现战略转型，下更大的决心、花费更大的力气，才能实现“不采突出面，不掘突出头”的先抽采、后生产的本质安全目标。

同时强化“一通三防”基础管理。一是全面贯彻“以风定产，监测监控，先抽后采”十二宇方针，着力构建符合煤矿企业实际的“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”十六字工作体系。二是依靠科技进步，提升瓦斯综合治理技术水平。围绕制约安全生产的技术难题，深入开展科技攻关，加大瓦斯地质、防突基础技术的研发力度。在瓦斯治理上坚持“两条腿”走路，即基础技术支撑和严格的现场管理，实现扎实稳步推进。三是对“突出头面”定期进行安全评价，及时掌握动态变化。四是在加大本煤层打钻深度和抽采效果上开展技术攻关，尽最大能力提高瓦斯抽放效果。五是管好用好监测监控系统，科学布局监控范围，确保实现监控有效。六是全面实施区域瓦斯治理战略，认真落实“四个转变”（即从局部治理向区域治理的转变，从生产过程治理中向超前治理转变，从措施型治理向工程型治理转变，从单纯治理向综合利用转变）、“五个决不”（一通三防齐抓共管的决心决不动摇，一通三防重中之重的原则决不妥协，通风系统优化工作决不松懈，加快瓦斯治理工程的进程决不停止，加大责任追究力度决不手软）、“五个到位”（ 安全措施到位、现场管理到位、干部跟班带班到位、监督检查到位、责任追究到位），达到“抽、掘、采”平衡。

3.3.2 大打矿井防治水战役，推进灰岩水害区域治理

防治水工作要严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，认真执行“查、探、堵、截、疏、排、防、躲”的综合防治水技术措施，以灰岩承压水防治为重点，以区域治理为平台，强力推进灰岩水区域治理工作。根据受灰岩承压水威胁矿井所处的水文地质单元，划分为适合联合治理的区域和不适合联合治理的区域，适合区域联合治理的必须进行区域联合治理，以增强治理效果，减少投资浪费；不具备区域联合治理条件的，实施矿井井田范围内的区域水害治理工程。同时根据受承压水威胁程度将开采煤层划分为非突水危险区、突水威胁区和突水危险区三类区域，在此基础上确定区域治理原则和治理目标，分期分步骤实施。通过实施区域治理，全面推进灰岩承压水防治由多点分散治理向区域综合治理、由采掘过程中局部治理向整体超前治理的转变，为“不掘突水危险开掘工作面、不采突水危险采煤工作面”提供保障。

3.3.3 走采掘机械化发展道路，提高矿井本质安全水平

现代化煤炭企业必须摒弃“宜综则综、宜炮则炮”这种旧的生产观念，坚持依靠科技进步，树立现代化煤炭企业采煤机械化的新生产观念，以提高采掘机械化装备水平为重点，多策并举，提升矿井各大系统保障能力，加快安全高效矿井建设步伐。不断研究、探索适合企业实际情况的巷道和采场支护新技术，能上综采的必须上综采，不能直接上综采的要改用悬移（滑移）支架，提高顶板管理的安全保障能力。通过提高矿井装备水平，改善作业环境，强化顶板管理，提高干部职工的素质，彻底改变煤矿员工劳动强度大、从业人员素质低、流动频繁、安全环境差的状况，提升煤炭企业形象。

3.4 隐患整治，方法创新

及时发现事故隐患，及时进行排查整改，是防止事故发生的最有效的方法。根据生产现场具体情况建立一套完善的事故隐患排查整改制度，采取一些必要的方法督促隐患整改，能有效地控制事故的发生，尤其是控制重大事故的发生。抓好隐患整改关键是抓落实，实现隐患排查整治的闭合管理。一是采取“挂牌督办，整改销号”的方法，督促隐患整改。对各种形式的安全检查、督查等查出的隐患，登记建档，制订整改措施，明确整改责任和时间，挂牌督促，定期调度，直至整改验收合格，予以销号。二是采取专项治理整顿的方法，督促隐患整改。对于一些治理时间长、整改难度大的隐患，按照“五定”原则，即定项目、定措施、定资金、定责任人、定时间限期进行专项治理整顿，并专门以文件形式印发，促进隐患整改。三是采取责任追究的方法，督促隐患整改。采取高压态势，从追查责任不落实的事、处理责任不落实的人入手，对存在重大隐患、对隐患整改工作不重视、不按规定整改隐患、出现重复隐患、隐患整改计划不落实继续组织生产的，严肃进行责任追究，并对相关责任人作出处理，提高各级人员对隐患整改的重视程度，保证查出隐患整改及时、到位。

3.5 教育引导，培训创新

“知”和“会”是正确履行职责的前提，安全教育培训是现代安全管理的重要对策之一，是提高管理者责任意识、管理水平，提高操作者遵章守纪意识、安全操作技能的主要手段。要将开展安全培训作为“投资最少、见效最快、回报企业最持久的特殊投资”来抓，各级安全培训机构要坚持“全员覆盖，各有侧重”的原则，在加强员工培训的同时，必须高度重视对各级管理人员的培训工作，多层次、多渠道、全方位地开展安全培训，不断改革教学方法，创新培训模式，注重培训质量，提高培训效果，做到干中学、学中干，真正达到全员培训。

4 结语

安全生产是煤炭企业永恒的主题，责任重于泰山。它关系到千家万户的生命财产和家庭幸福，因此每个人都应高度重视安全，都要关心安全生产。安全工作只有起点，没有终点，因此，必须不断创新完善安全生产管理机制，实现煤炭企业安全生产持续稳定，以适应社会文明进步、健康发展。

第12篇 创新安全管理实现安全生产

安全生产事关人民群众的根本利益，关系到改革、发展和稳定的大局。实现安全是人类最大的也是永恒的哲学命题。人人渴望安全，国家治理安全，人类呼唤安全，世界共需安全。党和政府历来十分重视安全生产工作，相继采取了一系列重要措施，不断加强安全生产工作。2004年，国务院又作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，进一步明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，体现出党和政府对煤矿安全工作的重视。

一、推行安全创新管理的必要性

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。搞好创新工作，既是形势的要求，时代的呼唤，也是人类文明，社会进步的重要标志，更是开创我国安全生产工作新局面的迫切需要。

随着改革开放的深化，煤炭企业的所有制结构、管理体制、经营模式发生了深刻的变化，煤矿开采条件日趋复杂，水患、火灾防治、瓦斯治理、顶板管理难度加大。靠传统的管理方式已经不适应时代的要求。一个企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须牢固树立与时俱进，开拓创新的思想，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，必须将创新贯穿于安全工作的始终，运用发展新思路促进安全工作新突破。

二、安全创新管理的内容

1、安全工作思想观念的创新

思想是行动的指南，观念决定做法，必须以转变观念为先导，努力探索和掌握现代安全生产的客观规律，跳出习惯思维和传统套路，运用现代安全生产管理的新的观念指导生产，始终站在实践“****”的高度，站在讲政治、讲党性的原则立场，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，在任何时候、任何情况下，都坚持做到不安全不生产。

近几年来我们以企业文化底蕴为基础，突出以人为本，优化人文环境，整合员工队伍，实现从传统管理向文化管理的过渡，提炼出了核心理念“安全第一，生产第二”“带着感情抓安全”，以及“安全工作是煤矿永恒的主题；安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好；安全工作责任重于泰山；条条规程血染成，不能再用血验证；安全工作无小事；宁听骂声、不听哭声；安全工作是个系统工程，必须齐抓共管；”等一些言简意明，内涵丰富的安全理念。这就提高了员工的安全认识，丰富和发展了安全工作内涵，实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变，有力地促进了安全生产。

2、安全管理体制和机制的创新

要勇于打破陈旧思维和管理模式，由注重传统管理向推行科学管理转变，大胆推进管理体制创新，积极推行职业安全健康管理体系，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位等安全管理，实现对安全生产全过程的控制，逐步建立起系统化、程序化、自我完善的安全管理体系。

21世纪企业的竞争核心是人才的竞争，构建一个留住和吸引优秀人才的平台，对企业的生存和发展具有十分重要的作用，将人力资源变为人力资本，合理开发人力资源，最大限度的发挥资源优势，就必须建立和完善一整套对人力资本的激励机制，对企业人员要从两个方面进行激励。第一，经济利益激励；第二是地位和权利的激励。

建立和完善了科技贡献激励机制，有效地激发广大员工参与科技创新的积极性和主动性，广大员工发挥聪明才智，积极开展安全科技攻关活动，对有关人员及时给予奖励，积极营造“机制用人、环境留人、制度管人、培训育人”的氛围，创新人才激励机制。2004年我们给295名优秀人才每月每人发补贴500元，其中，3名突出贡献人才每人奖励了一辆小轿车。在安全管理干部的任用方面，制定了严格选拔办法，选拔了一批责任心强、业务素质高、作风扎实的管理人员充实到重要安全岗位，把安全工作做为考核干部的主要指标，实施“安全一票否决制”，发生事故的单位，对区队干部免职。激发了员工抓安全工作的积极性、自觉性和主动性，为安全工作的开展提供了人才保证。

3、安全管理制度和手段的创新

围绕《安全生产法》的实施，结合安全生产的实际，在规范安全管理的基础上，创新安全管理制度，丰富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。特别是淮南全国煤矿瓦斯防治工作现场会议召开后，出台了《瓦斯治理责任制》、《瓦斯管理考核办法》、《关于派驻安全监察员的决定》、《管理人员下井上岗安全管理的规定》等9项规定和办法，进一步明确瓦斯治理责任，严格瓦斯管理制度，强化责任落实，形成了瓦斯治理投入、装备、技术、检查、考核体系，为瓦斯治理工作提供了制度保证。

在方法创新方面提出了安全工作突出人性化管理的新理念，积极探索创新安全方法手段；提出安全工作“六化一落实”新方法，“六化”即安全管理军事化；安全制度依法化；现场管理标准化；安全责任全员化；安全技术科学化；安全教育素质化。“一落实”即安全工作强落实，做到安全工作有安排，有检查，有落实。“六化一落实”安全管理手段有力地提高了安全工作质量，对安全工作健康、有序开展起到了积极的作用。建立了人身事故赔偿和安全档案跟踪管理新制度，在强化安全防范意识方面发挥了积极作用；马脊梁矿运用就近管理的新方法，通过“想、看、干、管”强化了现场安全管理，进一步提高了安全管理水平。

深入开展安全质量标准化工作，突出以人为本，强化基础装备、基础设施、基础资料的建设，按照职业安全健康管理体系的基本理论，建立自我约束、持续改进的安全质量标准化长效机制，规范机制的运行程序，程序分四个步骤：工作现状评价、策划、运行、再评价。程序运行从工作现状评价开始，依次进行到再评价，完成一次循环，同时开始下一次循环。生产矿井每月循环一次，公司每季度循环一次，并通过明确职责、完善制度，保障投入，加强培训，强化监管，确保各专业达到目标要求。通过安全质量标准化长效机制的实施保证安全质量标准化工作常抓不懈，实现时时达标，事事达标，促进安全生产的稳步发展，使整个企业处于良好运行状态。

4、安全科技的创新

世界上没有一种事物是一成不变的，企业在不同的发展阶段，在不同的环境中，要面对的问题不同，需要调整的方面也不同，尤其是在经济飞速发展的今天，科技创新对于企业的发展非常重要。

科学技术是第一生产力，只有不断依靠科技进步，经常更新技术结构、技术装备，开展技术创新，才能永久保持企业旺盛的生产力，企业才有生存发展的可能。加强科技创新，关键是要建立和形成符合科技创新规律、适应当前市场经济要求的机制。建立有利于科技创新的机制，必须坚持以市场为导向，以改革为动力，以企业为主体，明确企业在技术创新中的主体地位，完善以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业增加研究开发投入，加强企业开发机构建设。

在科技创新上，要着重解决安全工作的难题和挡手问题。对重点课题积极组织科技人员进行技术攻关、技术创新活动，要紧紧围绕发展和解放生产力、提高劳动效率、方便员工操作这一核心去运作。发挥广大员工的聪明才智，经常组织群众性的革新活动。对有价值的创新成果，尽快转化成为生产力。

充分发挥科技人员的作用，定期组织安全研讨、专家调研活动，交流安全生产、技术、管理经验，为全面推进安全工作提供理论指导。大同煤矿集团公司在这方面做了一些卓有成效的工作，煤矿地下火区探测研究与应用、两硬条件国产综采双高工作面开采技术研究、大同特殊条件开采技术研究、大同两硬条件短壁装备技术研究等11项科技成果通过国家及省级鉴定。对通风系统、安全监测系统、顶板管理等15项安全技术改造项目进行技术论证，为项目的实施提供技术保证。科技人员通过大力开展技术攻关，有效解决了顶板、防灭火等方面重点和难点问题，为提升安全技术水平奉献了聪明才智。

把科技投入作为重要的公共战略性投资，未雨绸缪，舍得在科技上投入；宁可在别的方面少花钱，也要集中更多的资金用到科技、教育和人才上。积极调整财政支出结构，更多地满足科技发展的资金需求，加强资金管理，把有限的科技投入用在刀刃上；发挥好企业在科技投入中的主体作用。

大力推广和应用安全新技术、新装备、新材料，加快了安全监测信息网络的建设，矿井安全监测实现了三级联网，采用先进的制氮灭火设备和罗克休等新型材料对火区进行治理；采用汽雾阻化措施，预防放顶煤工作面的自燃发火。引进了大采高、低位放顶等十多项综采新工艺，引进了先进的薄煤层开采刨煤机，生产矿井装备了综采顶板连续监测记录仪、传感式斜井防跑车装置等先进设备，提升了安全装备水平。

5、安全文化的创新

安全文化建设对企业管理起着核心作用。建设企业安全文化的一个重点就是不断提高全员安全文化素质，强化员工的安全人生观、安全价值观和安全科学技术的教育。建设安全文化的一个重要目标，就是丰富安全物质文化，完善安全的制度文化，充实安全的精神文化，正统安全的观念文化，不断赋予安全文化新的内涵，提高现代安全文化水平，使人的安全行为符合生产和生活的需求，适应现代社会生活和现代企业生产的需要，营造全员、全社会关注安全的氛围。

安全培训是提高人员素质的主要手段，是安全工作的重要基础，同煤集团建立了以安全技术培训中心为核心，以大同煤炭高级技工学校、北岳职业技术学院为基地，以各二级单位培训部门为基本培训单位的安全培训网络，不断加强“现代化设施、教材、教师队伍”建设。坚持全员培训，强化安全管理人员和特种作业人员的培训。创新培训形式，举办了中日煤矿安全技术联合培训班，并派专业人员赴日本参加煤矿安全技术培训，扩大了安全技术国内外交流。

开展形式多样的群众性安全文化活动，如安全演讲、安全知识竞赛、安全展览等，形成企业安全文化建设的氛围和环境，建立起无时不在的、切实有效的企业安全文化场。创新安全文化形式、丰富安全文化内容。开展了亲情教育活动，把家庭温暖融入安全文化，用亲情构筑安全平台，运用亲情寄语、在区队换班室张贴“全家福”、班前入井安全宣誓等形式，举办“小手拉大手，安全一起走”安全演讲活动，嘱托员工、提醒员工为了家庭的幸福时刻注意安全。编辑企业内部安全教育读本，工会编发《煤矿安全生产格言选编》、《安全征文汇编》等文集；安监部等部门编发了《生命警示录》、《瓦斯事故反思录》等安全教育读本，汇编本单位事故案例，从心理、生理、社会等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教训，用案例警示安全行为，也为基层单位开展安全教育活动提供教材，丰富企业的安全文化，营造“关注安全、关爱生命”的安全氛围。

三、推行安全管理创新的效果

近年来我们在安全管理创新方面进行了有益的探索和大胆的尝试，取得显著成效。着力推行职业安全健康体系，12对矿井通过了职业安全健康体系认证。注重安全文化建设，形成了以“安全第一，生产第二”为核心理念的安全文化氛围，全员的安全意识和素质得到增强；安全法制观念不断加强，管理人员依法管理，员工规范操作；健全安全生产责任制度，建立了“人人有责任，事事有人管”的安全责任体系，严格检查考核，强化安全责任落实；“科技兴安”战略稳步实施，与科研院校合作，研究解决安全生产中的难题，引进了大采高、低位放顶等新工艺、薄煤层开采刨煤机等新装备，安全科技水平得到提高；安全投入加大，积极对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害进行治理，完善和更新安全设施装备，安全生产环境得到改善；全面加强安全质量标准化工作，15座矿井达到国家一级安全质量标准化矿井，企业百万吨死亡率连续四年实现低控，平均为0.149。

企业整体经济运行质量进一步改善。2004年煤炭产量完成5358万吨，煤炭外运量完成8154万吨，产销量位居当年全国煤炭企业第二名，销售收入完成188亿元，在岗员工人均收入达到17743元，均创历史最好水平。

实践使我们深深认识到，安全管理必须在创新中发展、丰富和完善，从而推进安全工作扎实稳步发展。