创新安全管理，落实班组安全主体责任（十二篇）

第1篇 创新安全管理，落实班组安全主体责任

安全是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体。要落实企业安全主体责任，确保企业安全生产，必须充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义，然后再去找安全主体责任存在的问题，继而根据存在的问题找解决的办法。对企业来说，班组是企业的细胞，由此，班组落实安全主体责任更为重要了。

安全是班组保障各项工作的永恒主题，班组的安全隐患无处不在，无时不在，心存侥幸，不按规程、规定进行作业……这些做法带有一定的倾向性和普遍性，从而制约了安全生产，制约了班组的发展，因此，我们要创新安全管理，落实班组安全主体责任。

安全工作思想观念的创新

班组的安全管理重在突出以人为本，优化人文环境，整合员工队伍，带着感情抓安全。班组内自行开展安全教育活动，结合班组工作特点以最鲜活的事例教育大家，“安全不仅仅关系到企业的经济效益，更关系到我们的生命安全和家庭幸福”，“安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好”，以情动人，以理服人，让员工切实感受到安全工作与个人息息相关，从而产生一种自发的“我要安全”的心理状态，改“被动执行”为“主动要求”。

安全管理制度和手段的创新

虽然安全工作时时讲、处处讲，但具体工作内容庞杂、不系统，哪项工作由谁做、怎样做，都是我们急需解决的问题。把安全生产工作作为日常性业绩考核的目标之一是解决这一问题的有效手段。将油库的安全管理目标细分为班组的安全管理目标，再将班组安全管理目标细分到个人的安全管理目标，象制定业绩指标一样制定安全考核指标，并明确评级标准。配套制定安全管理的操作规程，如每隔多久巡查一次管线，每隔多久对生产设备进行一次维护，每隔多久对消防设施进行一次检查等。使责任落实到班组、个人，让大家知道何时做、怎么做，落实安全主体的自查活动。

安全科技的创新

班组安全管理不仅局限于传统的规章制度，随着科技的发展，要有安全科技的创新。如我库的的两个质量管理活动小组就“安全阀的校准”、“建立消防报警系统”两个课题进行了研究，并运用高科技的手段，使两个课题得到了很好的解决，消除了生产中的安全隐患。并分获国家级、省级优秀qc成果奖。

众所周知，安全生产是我们班组工作的重中之重，大会说，小会讲，现场工作更是讲，可谓“安全”二字无处不在，班组要贯彻“任何风险可以控制，任何违章可以预防，任何事故可以避免“的安全理念。在平时的工作中提高每一个员工的安全意识：懂得“安全责任，重在落实”方针的意义。

总之，随着科学不断的发展，安全体制的逐步完善，安全生产管理工作也正在向法制化，规范化，科学化转变。我们只有不断学习，提高工作能力，创新安全管理，落实安全主体责任，恪尽职守，严于律己，为安全生产保驾护航。

第2篇 创新提升安全管理体系着力打造本质安全型矿井

作为我国首座利用世界银行贷款建设的年产原煤400万吨的现代化、特大型矿井，潞安集团常村煤矿是一座高瓦斯矿井。

多年来特别是2023年以来，该矿在潞安集团副总经理、常村煤矿矿长王观昌，潞安集团党委副书记、矿党委书记张丛林的团结带领下，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻“装备、管理、培训”并重原则，不断创新安全管理理念、思路，方式、方法，逐步形成了源头预防（prevention）、过程控制（control）、安全防护（protection）、应急救援（rescue）“pcpr”的安全管理体系，成功建成了全国首座新型安全防护体系示范矿井，有力推动了本质安全型矿井建设。

强化源头治理  消灭事故隐患

“安全永远是煤矿高于一切、压倒一切的工作，必须牢固树立安全第一，绝对第一，安全制胜理念。”是1982年毕业于山东矿业学院、在煤矿井下一线摸爬滚打近30年的王观昌的口头禅。

常村煤矿始终把安全放在企业战略发展的首要位置，确立了全面推进安全发展的全新发展战略，提出了安全发展、高效发展、创新发展、永续发展、绿色发展、和谐发展的科学发展思路，注重超前防范，强化源头治理，消灭事故于萌芽状态。

——坚持不断创新安全理念，实现思想认识的本质安全

作为一座高瓦斯复杂地质条件矿井，常村矿坚持不断创新观念、解放思想，2023年该矿进一步提出了“抓好‘十个强化’，推进安全发展”的思路。一是进一步强化安全第一的思想理念。二是进一步强化重大事故预防。三是进一步强化安全投入，提升矿井安全装备水平。四是进一步强化安全质量标准化与岗位作业标准化建设。五是进一步强化现场的精细化管理，推进正规循环作业。六是进一步强化安全监察，打造精品安监队伍。七是进一步强化超前管理、超前预控、超前防范。八是进一步强化全员安全教育和安全培训。九是进一步强化大安全管理格局建设。十是进一步强化应急救援体系建设，把好安全最后一道防线。我们对煤矿安全规律的认识进一步深化，指明了全矿安全工作的前进方向，实现了由安全生产向安全发展的跨越。

——坚持狠抓安全素养技能提升，促进人的本质安全

不断创新安全教育方式、途径，坚持狠抓干部员工安全意识、安全责任、安全素养、安全技能培训，做到经常化、制度化、人文化，干部员工的安全意识不断强化，安全素养得到稳步提升。

——全面加快自动化矿井建设，促进机电装备的本质安全

加大安全投入，对主井、副井提升控制系统进行数字化改造，提高了系统的可靠性；对中央主扇、西坡主扇进行改造，增设自动控制的防爆盖，提高了通风可靠性。引进安全、先进、高效的采掘装备，所有综采工作面全部实现电列自移，成功建成大采高工作面。井下所有通风局扇风机、双电源系统，井下水平胶带运输机，全部实现远程自动控制，安全运行可靠程度明显提升。

——加大隐患超前治理力度，促进作业环境的本质安全

一是坚持狠抓瓦斯的综合治理，做到了“四个强化”：

强化通风管理:局部通风机全部做到专用电源、专用开关、专用变压器、专用电话、专职风机看护工、专门记录台帐、专用断电报警装置“七专两闭锁”，并做到在线实时监控、每周定期切换，消灭了无计划停电停风事故与无风微风作业。

强化瓦斯抽采:建成永久瓦斯抽采泵站与完善的抽采系统，坚持多种抽采方式。今年将完成瓦斯钻孔50万米、抽采瓦斯1000万方、全矿抽采率40%的任务，实现瓦斯抽采的高标准达标。

强化监测监控：把瓦斯报警浓度从《规程》规定的1%降低20%，做到0.8%报警，前移瓦斯控制的关口；狠抓高素质的瓦斯检查员队伍、通风瓦斯监测监控系统、采掘机械机载式瓦斯闭锁系统建设，构建了高效、可靠的瓦斯监控防线。

强化瓦斯监管：提出“瓦斯超限就是事故，就必须严格追查、严肃处理”的理念，完善瓦斯预警控制、责任追究、现场监管机制。在后溜机尾架间增设瓦斯探头，按照机头、机尾、错刀和正常推进四个阶段、四个速度割煤进行精细化管理，提升了工作面瓦斯管理水平；狠抓工作面试产、回撤等九个环节的现场瓦斯监管，做到变化环节、重点区域瓦斯的规范化、精细化管理。

通过以上措施，常村矿瓦斯超限由原来的每年数百次降低到2023年的1次、今年1-4月份的零超限，消灭了瓦斯事故隐患。

二是坚持狠抓水灾的综合防治，健全了“四道防线”：

建立、完善了三维地震勘探、瞬变电磁勘探、超前物探、超前钻探“四道防线”，所有开拓掘进工作面坚持做到先探后掘、探掘一体；承压奥灰水水位、水压实现了实时自动监控。

三是坚持狠抓煤尘的综合治理，防尘管理水平稳步提高。

掘进面安装除尘风机，所有综采、掘进回风巷均安装水幕捕尘网与反冲式水质过滤器；s5轨道下山安装定时喷雾系统，井上下所有固定转载点都安装有自动喷雾并实现封闭控尘，使得全矿井粉尘得到了有效控制，检测合格率达到了90%以上。

四是坚持狠抓顶板管理工作，提升了矿井顶板管理水平。

建成完善的矿压在线监测系统网络。在掘进工作面成功开发临时支护逼帮板装置、高强高预应力让压支护系统，分别获得国家实用技术发明专利、国家科技进步三等奖；全面推行支护质量负责终身化，检测工器具配备和使用规范化、锚杆（索）预紧力、锚固力的矿、科、队三级巡查制度化管理，提高了掘进支护工程质量。在综采工作面研究开发了三角区小副架支护装置，实现巷口集中配夜、变频器自动控制，保证了支架乳化液质量。

五是狠抓精品矿井建设，提升了安全质量标准化水平。

加强工程质量管理，采、掘、开、安工程合格率始终保持100%，精品率90%以上；520大巷，s5、n3轨道上下山建成精品运输线，井底车场、s5采区车场建成精品硐室。矿井安全质量标准化工作实行赶超跨越，在潞安集团公司多次名列综合排名第一。

“通过狠抓源头治理，创造了本质安全的生产环境，消灭了事故隐患，杜绝了重大事故。”常村矿负责安全的分管矿长表示。

强化过程控制  实现有效监管

通过全面推行超前化、精细化、规范化、市场化管理，常村煤矿不断创新安全管理机制、方式，着力推进微观工艺控制和正规循环作业，坚持狠抓岗位标准化作业，不断规范员工作业行为，安全管理水平持续、快速提升，本质安全型矿井建设明显加快。

——不断创新安全监管机制，促进管理过程的本质安全

一是积极推行“完善责任，落实责任，层次管理，追究责任”的安全管理模式。进一步细化、明确和落实各级安全责任制，把安全责任层层分解、落实到科队、班组和岗位。实行严格管理、严格考核、严格追究，严格执行各级安全负责制、问责制。

仅2023年，全矿就有12名副队级以上管理人员由于安全管理不作为受到行政处分，46名员工由于行为不规范受到纪律处分。严格执行安全一票否决机制，凡没有实现安全目标的单位，一律否决单位及其党政负责人评先选优资格，强化了安全管理力度。

二是积极推行大超前、精细化、规范化管理。对全矿采掘衔接、采区接替、水平接替，瓦斯抽采衔接、机电设备衔接，全矿安全生产作业计划、停产检修计划，全面实行大超前管理、网络化运行、精准化控制，增进了安全管理的超前性、主动性、有效性。

三是把内部市场化机制延伸到安全管理中。对业务科室查处的安全隐患、创建安全作业环境，作为核心工作量进行“有偿收购”；把基层队组以及员工的作业行为、隐患数量、工程质量、正规循环率、安全质量标准化、各类事故，按照安全：质量：工作量4:4:2的比例，进行“有偿收购”管理。从机制源头体现“安全就是效益，安全就是收入”，改变了重生产、轻安全的倾向。

四是积极推行“四级”巡查管理机制。结合“6s”管理，全面推行各级干部的“三走到”、“三必到”（“三走到”是新扩区、新采区、新工作面走到，新条件、新工艺、新装备的现场走到，最远的地区走到；“三必到”是条件变化必到、存在重大隐患必到、问题最多和管理最差的单位必到）管理，完善矿、科、队、班组“四级”巡查机制，提高了作业现场的安全管理水平。

五是坚持推行红线管理机制。前移安全管理关口，凡是严重违章、重大隐患得不到及时整改，现场监管混乱的，一律立即实行停工、停产、停职“三停”管理。全面推进各级干部的安全管理“每日必做”管理，实现了安全管理的闭合运行、持续提升。

六是坚持狠抓大安全格局建设。坚持把整合煤矿、基本建设、地面生产、后勤服务、大成公司、常村社区纳入全矿安全管理范畴，积极构建以安全为中心的大管理格局，加强矿区后勤保障、交通治安、综合治理、疫情防控，提升了整体安全管理水平。

——坚持狠抓行为规范，促进作业行为的本质安全

一是狠抓员工安全技能培训。建成国家三级安全培训机构，强化职工的技能培训力度，全矿首席技师、优秀技师及初、中、高级工占到员工总数的70%以上，员工持证上岗合格率100%。

二是积极推进微观工艺控制和正规循环作业。深入推行机电设备点检制度，采掘生产工艺、工序精细化管理制度，现场定置、定位、定标管理制度，减少了事故影响，保证了安全生产；优化放煤与割煤工序，强化乳化液与泵站压力、支架和初撑力、工作面“三直一平”管理，2023年综采面没有发生一起顶板和瓦斯超限事故，实现了标准作业、规范施工、有序生产。

第3篇 班组安全管理关键在创新

班组是企业的基本单位，企业的各项工作任务和目标都要通过班组来落实，因此，企业的安全管理必须从班组抓起。但班组安全管理在继承传统好的管理方法的基础上，还要根据实际，不断创新。笔者就此谈几点认识。

创新安全管理理念

班组长是班组的核心，既是生产者，又是管理者，具备承上启下的特殊作用。因此，要抓好班组安全管理，必须从班组长抓起。首先，班组长要牢固树立安全第一责任人的形象。要树立对企业和职工安全高度负责的态度，要起模范表率作用，身体力行，严格遵守各项规章制度，在此基础上认真抓好“三违”控制，及时制止不安全生产；班组长要确立技术权威的地位，努力提高安全管理水平，要善于学习，在技术上能够独当一面。在班组管理中不墨守成规，能够不断提高新的设想和办法，并带领班组成员进行实践；班组长要有良好的群众基础，要善于做群众工作，掌握班组成员的思想动态，及时帮助有困难的职工，把大家团结在自己身边。其次，安全员要强化安全监督的作用。安全员要有高度的责任心，踏实严谨的工作作风。作风要实、标准要高，了解情况要细、检查管理要严，传达信息要快、落实文件要及时，思考问题要多、检查交流要勤；安全员要有良好的心态，开阔的胸怀。在班组安全管理中，安全员经常会得不到别人的理解，甚至会得罪人，因此安全员要不怕委屈，善于在逆境中开展工作。再者，班组成员要落实安全岗位责任，安全工作直接关系到班组每位成员的切身利益，归根结底是广大职工自己的事情。为了使每位职工都能认识到安全生产的重要性，并能自觉地参加管理，堵塞事故发生的漏洞，就必须落实安全责任，明确岗位职责，实现自我管理，自我约束。

创新安全教育培训方式方法

安全教育要突出实效，据统计，煤炭行业发生的事故绝大多数与人的因素有关。因此，必须把安全教育工作放到首位，使职工从被动的要我安全转变为主动的我要安全。安全教育要从正反两方面入手，树立先进典型，以先进事迹为榜样，促使职工自觉增强安全责任心。以事故案例为教材，使职工牢记血的教训，时刻引以为戒。同时要注重进行奖惩教育。对工作认真负责、遵章守纪、制止三违行为、及时发现和排除隐患、避免人身伤亡和重大设备损坏事故的有功人员，要大力宣传、表彰，并给予重奖、重用。对因工作失职、自由散漫、麻痹大意或有三违行为者，要严格按照规章制度给予处罚和处分；技术培训要重在实用。对新参加工作的人员要进行严格的岗前技术培训，合格后才能跟班见习。班组整体技术水平的高低，体现在班组成员对本岗位实用技术的掌握和运行能力上。因此班组要对全体职工进行业务技术培训；落实安全管理的效果重在实践。提高班组安全管理水平，安全规章制度的贯彻落实极其重要。要严格执行国家和本企业的安全工作规程和管理制度。对于生产一线的班组来说，它是实现安全生产的根本保证。要结合班组的工作实际，积极开展各项安全活动，如岗位练兵、反事故演习、事故预想等，加深班组成员对有关规章制度的理解和认识。要分解管理任务，明确个人责任。以班组六大员为基础，按照全员参与、全员管理的原则将安全制度管理的目标分解到班组每一位成员，从而提高班组成员参与管理的普遍性和积极性。

创新班组安全管理思路

班组安全管理要正确处理三个关系：一是正确处理安全与效益的关系。煤炭企业生产中任何一个环节出现问题，都会或多或少地给企业带来损失。事实证明，事故是最大的浪费，是对效益的一种损害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班组生产中，要树立全局观念，明确安全与效益的辩证关系，在安全与效益发生矛盾时，坚定不移地把安全放在第一位。二是正确处理安全与进度的关系。安全是进度的保证，进度是效益的前提，没有良好的安全局面，进度不可能提高，效益也无从谈起。在班组生产中，要在安全第一的方针指导下，纠正单纯向钱看的思想，完成任务时要坚持实事求是的原则，不可贪多、求快。三是正确处理安全与稳定的关系。煤炭企业安全生产不仅关系到企业的经济效益和社会影响，还关系到每一位职工的切身利益和家庭幸福，可见安全对促进稳定具有重要的意义。

第4篇 创新安全性评价工作全面提升管理水平

山东省济阳县供电公司担负着全县工农业生产及53万居民生活供电任务。拥有110千伏变电站4座，35千伏变电站11座，主变总容量342100千伏安。目前，济阳电网形成了以110千伏线路为主网架，35千伏线路环网供电，调度灵活，安全可靠，适度超前的坚强电网。

不断吸收先进的科学管理经验，提高执行力，把安全制度正确及时地贯彻到基层，以确保企业安全健康持续发展，是县供电企业探索的重要课题。2005年以来，济阳县供电公司深入学习和运用安全性评价，并以此为突破口，推动安全管理的创新，取得了比较明显的效果，使员工安全意识显著提高，电网安全运行状况得到明显改善。安全性评价工作成果在全省经验交流工作会议上成功发布，被列为全省第一批最佳实践案例，并在全省范围内予以推广。

认真开展安全性评价工作实现管理创新

安全性评价工作是科学的安全风险评估方法，通过对供电企业生产设备、劳动安全和作业环境、安全生产管理方面可能引发事故的危险因素进行超前查评，预知安全生产基础现状，掌握安全生产薄弱环节，明确应采取的反事故措施，实现“预防为主”、“超前控制”。为此，公司十分重视，2005年把安全性评价工作列入全年公司重点工作，并成立了以行政正职为组长的组织机构。党政一把手为总协调人，实行了月考核，要求务期必成。其次是进行层层发动，专门召开三级安全性评价工作动员会，进行层层宣传发动。针对认识问题，又一次召开再发动会议，明确安全性评价工作不以发现的问题多少而否定这个单位的工作业绩，也不因为查出问题多少而影响年终工作考核，相反，对安全性评价工作不重视或工作不认真的单位或个人，公司进行严格考核。聘请专家运用解剖麻雀的方法，对一座变电站、一条线路、一个台区进行查评，拿出样板，作为安全性评价工作的标准。

我们依据样板，历时8个月通过班组自查、车间普查、专业组查评，对全县所有35千伏及以上变电站、35千伏及以上线路、31条10千伏线路及200多个配电台区、低压线路设备进行查评，共查出生产设备、劳动安全和作业环境、安全生产管理三方面问题17075条。安全性评价工作总计标准分7240分，实得分为5378分，得分率为74.28％。问题主要集中在输电线路、配电网、检修运行管理、继电保护及自动装置管理、基层基础管理部分。这些问题的存在，暴露了我们管理滞后，措施乏力，没有从制度上实现系统的控制与预防，为此，我们在以下几个方面进行了不断创新和努力：

建立完善的安全生产保证体系和监督体系。首先，我们在安全生产上突出“一把手负责制”，成立以党政一把手为主任的安全生产委员会，建立经理全面指挥，分管经理具体负责，中层干部严格管理，班站长敢抓敢管的安全生产保证体系。其次，在保证体系内认真落实“个人控制违章，班组控制异常，车间控制障碍，公司控制事故”的层级管理责任，使体系控制真正发挥作用。第三，在各部门设置专职安全员，在班组、站所设置专职或兼职安全员，形成一个以安质部为龙头，同时涵盖全公司各部门、各岗位的安全生产监督、信息反馈网络，达到横向监督到人，纵向管理到位。第四，协调理顺安全生产保证体系和监督体系的关系，把“五同时”和“管生产必须管安全”及“谁主管谁负责”的指导思想贯穿于生产经营全过程，做到责任到位、压力到位、工作到位。两个体系的建立使安全责任与安全监督有了可靠的组织保障。

坚持不断深化和完善安全生产各项制度。失去了制度的约束，人的思想、行为就会散漫，安全生产就得不到保证。公司首先完善安全生产目标体系，明确安全目标，将安全生产目标层层分解,落实到单位及责任人,并逐级制定保证措施。同时，建立大安全的理念，把目标管理的关口前移，把目标管理的重点前延到事前、前延到过程、前延到现场、前延到基层，涵盖人员、设备、系统安全的全方位、全过程。其次把制度建设作为工作的基础，根据上级有关规定,梳理本公司的制度,及时修改或补充,使其更加完善,更具可操作性,使安全生产做到有章可循，有法可依，规范个人和群体在生产过程中的行为，做到了“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督”。2005～2006年梳理安全制度11项，修订5项，新出台3项，安全生产管理制度不断更新的同时，确保了安全活动质量、安全工器具管理等基础性工作进一步规范。

以严格的考核促进监督的执行。安全管理是一项复杂的系统工程，离开严格的考核就谈不上执行力。责任不落实，监督不到位，考核不严格，造成执行力逐层递减，安全管理流于形式。针对这种情况，强化责任制落实，根据各级人员安全生产职责，落实各项标准。加强过程控制，每一项工作不但要结果，还要关注过程，整个过程不失控，保证结果的含金量。严格考核机制，建立考核标准，层层有考核，并实现联责制，把考核作为监督的杠杆，使监督执行到位。2006年，公司提出安全考核79项，考核金额4万余元，有力地提高了监督执行力，安全性评价检测出的缺陷、问题和2006年整改指标，全部按时完成，设备消缺率、装置性违章按计划整改率实现100%。

领会安全性评价精神实现观念创新

通过两年多来的学习、运用和实践，公司上下一致认为，安全性评价是一种集约式管理方法，它避免了粗放、主观和片面，从思想观念上实现了三种改变：

标本兼治防范“头痛医头，脚痛医脚”。县供电企业多年来的安全生产管理方式，基本上还是传统型的跟踪式管理——“哪里出了事故，哪里就有事故分析，就有考核”。这种管理方式只能是“头痛医头，脚痛医脚”。通过学习安全性评价体系，我们充分认识到现代化的安全生产管理方式应该综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统存在的危险性进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。这样，安全性评价既可找到“点”，又可见到“面”；不仅“治标”，而且“治本”。

“超前预防”取代“亡羊补牢”。事故具有潜在性、再现性和可预防性的特点，要避免事故的发生，超前预防是最有效的方法。传统的安全生产管理模式，偏重事故发生后的分析、调查、定性和定量，属于“亡羊补牢”型的管理模式，而面对科技含量越来越高的电网，对电网可靠性要求越来越高的客户，特别是现代化企业“以人为本”的管理要求，“亡羊补牢”式的管理模式已远远不能适应新形势下的要求。因此，要真正求得安全成本与效益的最优化，就需要从“亡羊补牢”向“超前预防”转变，实质上这就是从安全管理的常规模式向目前的科学管理模式——安全性评价转变。我们必须着眼于事故潜在因素的研究，以“风险率”或其它数字形式定量地提供事故发生的概率及破坏程度，并据以确定应该采取的措施，最终达到超前控制的目的。

“科学”代替“经验”。在县供电企业，随着新的设备和工艺的大量采用，设备更新改造快，工作人员知识更新跟不上。在这种情况下，要保证系统安全稳定地运行，单凭过去经验，仅仅由安全管理人员抓安全显然无法奏效，必须加大安全管理的科技含量，引入适合于先进设备和工艺的安全管理方法，使安全管理更加科学化和系统化。安全性评价工作正是从评价对象的确定到参评人员的培训、从风险辨识评估到具体整改，在每一阶段都体现科技含量的特点和优势，因而作出的评价会更加公正准确，更适合现代化大生产的要求。它所蕴含的实质内容——即从传统安全管理模式向安全性评价体系的转变，也就是由“科学”代替了“经验”。

第5篇 强化班组建设创新区队管理打造本质安全型区队

梅花井煤矿综采二队是一支敢打硬仗、能打硬仗、打赢硬仗的综采机械化队伍。全队有员工121人，下设两个生产班，一个检修班。全队有党员15名，占全队职工总数的13%；全队有管理人员9人，大专以上学历22人，占全队人数的18%，高中以上同等学历员工54人。技师2名，高级工4名，中级工38人，占全队人数的31%，全队在24°平均倾角的112202综采工作面，累计生产原煤66万吨，消灭了碰手碰脚及以上事故，为实现本质安全型区队夯实了基础。

一、建立健全绩效考核制度，夯实区队基础管理。

为不断将班组建设工作更深入开展，队党政领导着重在班组建设建章立制方面下功夫，以“6+2”安全管理法为基础，从安全、质量、任务、成本、文化建设、民主管理等方面制定《区队对班组日考核评分细则》。由当班跟班队干按照细则对班组进行逐项考核评分，并填写《区队对班组日考核评分表》；以安全、质量、任务、成本、工作态度、团结协作、遵章守纪、学习培训等制定《班组对员工日考核评分细则》。由班组长按照细则对员工进行逐项评分，并填写《班组对员工日考核评分表》，员工考核得分由本人签字认可，员工日考核得分汇总后与员工月度工资奖金挂钩。健全和完善《班组管理办法》。充分结合综采机械化高标准要求制定区队、班组、个人“三级”愿景目标，形成以区队愿景为目标，以班组愿景为核心，以个人愿景为支撑的“三级”愿景目标体系。通过制定区队、班组和员工个人的三级愿景和思想发动，使班组和员工个人真正情系矿区企业发展，围绕各自愿景自觉行主人事，尽主人责，实现以员工个人愿景支持班组愿景，以班组愿景支持区队愿景，最终实现打造本质安全型区队目标。

二、提升班组安全管理水平，确保安全生产健康发展

首先强化班组“领头雁”管理，在选用班组“领头雁”时严把关口，以思想好、作风硬、经验丰富、组织能力强为标准，通过推荐、公选、竞岗，使选用出的班组长具备“盯安全、盯质量、盯过程”和“严要求、严管理、严执行”的素质，并将一些有技术特长的员工安排的重要工作岗位，充分挖掘员工潜力和创造力，调动全体员工参与班组建设热情，让他们为全队班组建设发挥中流砥柱作用。队里每月及时召开班组长以上管理人员会议，安排管理人员分班组对员工进行思想动态分析，排除不稳定因素和不安全行为，重点加强“四新”人员和后进员工的管理，主要采取思想帮教和技术传帮，灌输100-1=0的安全管理理念，教育员工从安全生产 “一个都不能少”的安全文化中体现人生观和价值观，确保区队安全生产健康发展。

三、突出危险源辨识和风险预控工作，把“6+2”安全管理法和“手指口述”操作法贯穿于安全生产全过程

综采二队结合112202综采工作面机械化程度高，工种多、操作工序繁杂等诸多因素，为了确保员工队伍整体素质的提高，充分利用班前会、周五员工安全活动会，对员工进行煤矿“三大”规程的培训和学习，提高员工的安全知识。与此同时，组织全队班组长以上管理人员对综采工作面的各道工序进行危险源辨识、科学确认，让员工从“要我安全”向“我要安全”转变。尤其在危险源辨识讨论工作中，队班子成员、班组长每晚利两个小时进行辨识讨论，最后确定危险源 553项，其中有关人的不安全因素有392项。经过队管理人员在每天的班前会上给员工进行讲用，科学确认，仔细安排，为该队的安全生产工作起到了极大推动作用。

在作业现场强力推行“6+2”现场安全管理法和“手指口述”法操作，切实抓好人、设备、环境等方面的风险排查，消除各类危险源达到安全作业的标准。在工作面坚持执行“班组长一人负责制”，防范了责任在落实中打折扣和推诿扯皮现象。

四、营造浓厚安全文化氛围，夯实安全管理基础

为了将班组打造成学习型、创新型、本安型班组，队里在加强员工安全教育培训工作的同时，还在抓好安全文化方面做文章。要充分利用区队愿景、班组愿景、员工个人愿景及亲情寄语等，制作成文化牌板悬挂在会议室、工作面等场所，教育员工上标准岗、干标准活。同时，安排各类先进讲述自己的成长经历，并与一些技术素质低的员工“结对子”，不断提升全员操作素质。还开展职工家属恳谈会、班组安全知识竞赛等活动，不断激励员工提高责任意识。

五、实施班组竞赛，加强民主管理，实现闭环管理

该队每月定期召开一次绩效考评会，着重对各班组安全生产、评先树优、班组材料核算、员工绩效考核、班组长测评等进行一次点评，找出不足，加以改正。对各班组推出的一些好的管理经验和做法进行全队推广，鼓励员工提合理化建议，对员工提出的合理化建议进行奖励，将队务及时公开，保持透明度，让员工共同为区队管理建言献策。通过积极开展班组建设，实施班组竞赛，把任务分解到班组，把责任落实到员工，把设备承包给个人，将设备完好与责任人的奖金挂钩，做到勤检查、勤检修，实行闭环管理。把奖金分配与当班管理人员和员工安全质量量化评分挂钩，对所有人员进行绩效考核，充分体现多劳多得的分配原则。每日对各班组、员工进行评优及考核，真正做到日清日结，极大的激发了员工的工作积极性，有力地促进了综采队班组建设的健康发展。区队对班组日考核得分月底汇总后，评出优秀班组和最差班组；结合优秀班组评出“优秀班组长”、“优秀员工”和“岗位能手”，区队进行奖励，在工资奖金分配方面，拉开了优秀班组和最差班组的收入差距，从而形成班组之间良性竞争，推动全队各项工作有序开展，极大地调动员工工作积极性，为我队抓好各项工作，起到了良好地推动作用，使班组建设更加深入开展奠定坚实基础。

六、创新区队管理，激励全员创先争优

该队组织各班组紧紧围绕“实现首季开门红”、“百日安全生产无事故”等活动，组织员工开展以班组“无隐患、无事故、无三违”以及“比安全、比质量、比产量、比技术、比贡献”为内容的班组升级达标竞赛活动，队里专门制定了合理化建议奖、敬业奉献奖、进步最快奖等奖项，有力促进了各项工作的顺利开展。同时，仅实行班组材料核算一项工作，全队就节支达32.68万元，极大的激发了全员增收节支的积极性和主动性。对在集团公司技能大赛上能取得名次的人员进行重奖，激励员工学知识、练技能，不断提升员工队伍整体水平。

七、树立“精品”意识，激发班组活力，提升区队综合管理水平

思路决定出路，意识改变行动。为了打造“动态达标”的精品工程，实现工作面精品创建的常态化，该队制定了《班组安全质量标准化管理措施》，在各班组员工中大范围、多层面的开展动员部署，落实班组长现场管控责任，把抓好现场安全生产和质量标准化作为班组长的第一要务，在班组长中树立起打造质量标准化精品是硬任务、硬道理的意识，保证现场盯抓不走形式；开展班组劳动竞赛活动，该队制定了一套完整的班组劳动竞赛管理制度和考核细则，开展了以“比操作赛安全、比产量赛任务、比标准赛质量、比出勤赛纪律、比劳动赛业绩”为内容的班组劳动竞赛活动，每月互评出一个优胜班组，并给予2000元的奖励，以此提高班组“干精品、创一流”的工作积极性。通过全面开展“精品工程”创建活动，本着“典型引路，以点带面，循序渐进，整体推进”的工作思路，使安全质量标准化达标工作向纵深发展，在2023年第一季度集团公司精品工程验收中，最高分位居宁东矿区第一。

2023年1-4月份，在倾角大、底板滑、战线长、环节多、安全管理工作难度大的条件下，3个班组，121名员工攻坚克难、顽强拼搏，不讲条件、不计得失，在2.4米的采高、26°的倾角下，四个月累计产煤66万余吨，“强化班组建设 创新区队管理”为梅花井矿的班组建设竖起了一个标杆，为梅花井矿的精品创建树立了一个样板工程，更为梅花井矿建设“人本化、数字化、园林式国内一流安全高效矿井”的愿景目标伫立起一座引领精神的灯塔。

梅花井煤矿综采二队

二0一一年四月

第6篇 上饶供电创新安全管理模式

近年来，江西上饶县供电有限责任公司始终把安全生产摆在首位，一直把安全生产作为关系地方经济发展、影响社会和谐稳定的重点来抓。该公司在“以人为本”的思想指导下，积极探索和实践电网安全生产可控、在控的新思路、新办法。 以“农电管理年”、“安全效益年”、“供电所安全管理年”活动为载体，以“安全性评价”、“危险点分析”、“标准化作业”为重点，以开展“爱心活动”、实施“平安工程”为切入点，创新提出了抓队伍，强化体系建设；抓教育，强化安全文化；抓奖惩，强化制度落实；抓投入，强化基础建设；抓关键，强化隐患消除 “五抓五强化”安全管理的新模式，使该公司安全管理工作上了新台阶，取得了可喜的成效，不仅连续两年在上饶供电系统春夏秋冬四季安全大检查中名例榜首，而且安全生产天数达到1723天（截止到2006年8月31日），连续四年没有出现安全事故。

为切实保证安全生产，不断提高安全管理水平，该公司不断加强安全生产保证体系和监督体系建设。建立一个能够自上而下层层加压，自下而上层层保证且高效运作的安全生产保证体系，建立一个“头头抓、抓头头”的安全管理机制，实现安全生产的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。同时把安全作为党政工作的主要结合点，形成“行政抓长、总支抓党、工会抓网”全员抓安全的良好局面。建立和完善事故应急处理机制，加强生产设备的管理，使安全生产处于“可控、在控和能控”的状态。

在监督体系建设方面，该公司重点突出抓好安全员的队伍建设，通过实行安全员垂直管理，保证了安全监督到位。一是加强对安全员的业务考试及业绩考评，造就一支技术过硬、管理过硬、思想过硬的安全员队伍。二是安全员由兼职改为专职。原来供电所安全员绝大部分为兼职，经常因抄表、收费等工作影响安全监督工作。改为专职后，安全员集中精力管理安全，有效预防了事故的发生。三是实行安全员由公司安监科垂直管理，所（站）的安全奖由基层安全员考核、发放，从而加大了基层安全管理力度。四是提高安全员政治、经济待遇。生产管理干部首先从安全员中进行选拔，大大提高了基层安全员的地位，从原来“要我当”转变为“我要当”的局面。安全员队伍的稳定促进了安全生产工作的稳定，抓安全管理要“以人为本”得到了全面贯彻和落实。

企业的动力及凝聚力来自企业文化，抓好安全文化建设是企业长治久安的保证。当前，国网公司提出开展“爱心活动”、实施“平安工程”，就是安全文化建设的一个重要体现，是坚持以人为本，实现安全长治久安、队伍和谐稳定、企业与社会共同发展的重要举措。

在安全文化建设过程中，该公司着重抓好三类培训，一是新进人员培训，把好进人关；二是管理人员培训，提高管理水平；三是聘用电工培训，提高业务素质。我们坚持“五个结合”，即安全教育与敬业教育相结合；安全教育与技术业务培训相结合；安全教育与思想政治工作相结合；处罚违规行为与表扬奖励相结合；安全生产宣传教育要与文化娱乐相结合。“七项”实用性强、效果好的安全文化活动已融入公司日常的安全管理。一是每月在安全员中开展“安全之星”评比，对被评为安全之星的安全员给予重奖外，还在提拔、评先等其他待遇上给予优先考虑；二是每年在聘用农电工中开展“星级制”评选，按“星级”享受不同奖金分配系数。三是在创办公司内部安全刊物《电力风》，进行安全教育和培训。四是开展安全主题的演讲竞赛、安全生产格言警句征集活动；坚持利用信息平台给作业现场员工发送安全短信，提示安全注意事项，送去温馨的祝福。五是增设“安全警示室”，配备安全方面宣传教育资料和设备，对违章人员进行离岗再培训，再教育，再警示活动，有效杜绝习惯性违章现象的发生。六是开展安全生产家庭联动活动，每季度召开一次员工家属恳谈会，播放一些安全事故事例录像片，由家属向员工进行安全教育，印发安全漫画和安全生产家庭约定等，从亲情的角度、家庭的视角来共同关注电力安全生产工作。七是开展“倡导六爱六亲，构建和谐企业”活动，大力倡导“爱企业、重亲和；爱岗位、重亲敬；爱同事、重亲近；爱客户、重亲切；爱家人、重亲情；爱邻里、重亲善”和谐氛围。

安全职责的落实、安全目标的实现、规章制度的落实、操作规程的规范都需要依靠严格的检查考核制度来进行。基于此，该公司建立了完整的安全生产责任制、安全生产管理制度和有效的约束、激励机制，以规范公司的安全生产工作，达到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目标，极大地提升了安全管理水平。

为了让安全工作更规范化、更具有明确的指导性，该公司在安全责任制落实情况、安全监督、两票、事故、障碍、违章、生产管理、安全生产检查、奖惩等方面提出明确的规定。公司与各相关部门（站所）层层签订了安全责任书，按照“四不放过”原则，建立责任追究机制。严格执行“安全一票否决制”与“重大事故责任追究制”，对安全生产管理实行重奖重罚和末位淘汰制。对年度安全考核不达标的单位或连续2年受“黄牌警告”的单位实行末位淘汰，部门主要负责人就地免职，安全员调离安全岗位，工资执行最低岗级标准，5年内不得上调工资。对在岗一线职工加大了培训与考核力度。公司每半年对在岗一线员工进行《安规》、《运规》及其它业务知识的在岗培训和考试，对培训考试前五名的职工上浮一级工资，对后五名的职工下调一级工资，对连续二年后五名的，则待岗培训，待岗期间只拿生活费，使岗培训考试有力有效推动了安全管理整体水平的提高。同时，公司加大了对一般事故（障碍）的考核力度，并要求参加安全大检查的有关基层单位、科室的领导和职工，交纳相应数目的风险抵押金，实行事故考核风险抵押制度。实行违章者令其下岗学习的制度，使员工产生了“违章即下岗”的危机感和紧迫感，使公司的安全违章现象得到了有效控制。

安全生产的投入是企业持续发展的重要基础。该公司一是以农网城网改造为契机，完成了送配网架的合理布局, 村村通电率达100%，电压合格、供电可靠率达对外优质服务的要求。二是通过开展“农网回头看”活动，以设备和环境整治为切入点，使设备完好率达100%。设备标志齐全，物资定置管理。并做好生产生活场所的绿化、美化工作，以规范管理、文明生产促进安全的基础管理。三是出台制定了《保证安全生产投入管理办法》，从制度上使安全的投入得到保证。同时，加大科技含量，公司上下牢固树立了用先进的科学技术和先进管理手段，实现事故超前控制的安全管理目标。为此，公司成立了qc活动小组，制订研讨课题，攻克一些实用性很强应用技术。如2002年率先在系统内将多媒体技术应用于电力安全生产分析会，每月将安监科的安全检查及各站、所自查情况，特别是线路安全、设备隐患及时准确地在地理接线图上用坐标标明位置，可以直观、快捷、准确地进行安全讲评，使隐患得到及时消除。该系统的投入使用，让与会者能全面了解全各公司的安全态势。2004年公司mis自动化办公系统、县调自动化系统的投入使用,大大提升了我公司电网安全管理水平，使安全管理的基础得到进一步加强。外力破坏是影响电力安全的杀手锏，而“三线交越”、违章建筑、排灌用电和小水电上网等则是引发事故危险点，及时消除这些外力安全隐患，成为该公司日常工作的重要内容。

由于历史原因，上饶县“三线交越”和违章建房的现象严重。为彻底整治“三线交越”和违章建筑安全隐患，该公司主动与地方安监局成立了“三线”整治联合行动小组，制定方案和措施，在全县打响了整治“三线交越”保卫电力线路安全畅通的战役，20余公里私拉闭路电视线路被强行清除，15处乡镇违章建房现象得到整治。为巩固“三线交越”整治成果，该公司与县安监局一道建立了日常联动机制，划拨专项经费，每半月清查一次整治成果，有效根治了“三线交越”的顽症。并通过县电视台、县报社等新闻媒体进行全程跟踪报道,让大家知道这是加强用电环节的“平安工程”，提高了全民的安全意识。

上饶县是农业大县，农业排灌用电一直是该县用电安全工作的难点。为了消除安全隐患，更好地为“三农”服务，该公司采取了四项有力措施：一是行政措施。由各乡政府专门下发了排灌用电文件，设置安全协管员；二是法律措施。公司与农户签订了抗旱用电安全协议11万多份，分清了各自的安全责任。三是技术措施。公司投入资金进行线路改造，对排灌表计集中管理，从源头上杜绝了私拉乱接现象。四是经济手段。对私拉乱接者按照用电协议和电力法予以重罚，对举报者予以重奖。通过这些措施，有效保证了农民的用电安全，公司已多年未发生用电安全事故。

为进一步加强小水电站并网后的规范管理，公司将其纳入县电网安全防控体系。一是加强组织措施。坚持月度生产指标、技术参数的通报；坚持每年组织召开全县水电工作座谈会议，主动做好发电企业的服务；二是加强技术监管。加强了对电站继电保护和自动装置、通讯设备的日常管理与检查，加大了对水电站的安全技术监管力度，消除了小水电上网的安全隐患。

第7篇 巩固提高重程序求实创新严格管理努力开创安全生产新局面

辞旧岁劲松染霜松尤绿，迎新春寒梅映雪梅更红！在过去的一年里，我们在上级领导的关怀和指导下，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入地开展了创无违章企业的活动，认真贯彻落实安全生产工作规定和上级文件精神，认真完成“两措”计划，严格执行各项规章制度，强化安全管理，加大安全监督力度，广泛开展电力设施保护宣传，增强全员消防意识。通过全局广大干部职工的共同努力，圆满地完成了我局年初制订的安全目标和各项安全工作指标，在安全生产上取得了较好的成绩，涌现出以孝南局、输电分局等一批安全生产先进单位和一些扎实肯干的优秀安全员。

2004年我局没有发生特大、重大电网事故和设备损坏事故，没有发生人员伤亡事故，没有发生重大交通事故、重大火灾事故，没有发生误操作事故。截止到12月31日完成安全生产连续3个100天，实现长周期安全运行381天。全市电力设施未发生因盗窃、破坏而引起倒杆断线案（事）件，没有发生群体闹事、政治性案（事）件。

一、安全保卫工作完成情况：

坚持“六个不变”原则，强化安全管理

“安全第一，预防为主”是电力安全生产的总方针始终贯穿生产的全过程。在2004年安全生产工作中，我们坚持“六个不变”的原则，以创无违章企业为主线，认真贯彻落实国电公司“1.10、5.9、9.27、12.28”电视电话会议精神，特别是确保党的“十六大”召开期间安全稳定。强化管理，从“两票、三制”入手，夯实安全基础，具体抓了如下几个方面的工作：

1.深入广泛地开展创无违章企业活动。

今年是我局广泛开展创无违章企业活动的一年，年初，在我局召开的安全生产工作会议上，涂局长跟各单位分管领导签订了创无违章企业责任状。安保部也制定了创无违章企业实施细则，并要求各单位针对自己的具体情况制定出各专业人员的行为准则，按照安全管理制度化、安全设施标准化、人的行为规范化的要求，切实做好“防人身、保主网”的具体工作。4月8日，我局在安陆召开了创无违章企业现场会，请省公司李焕堂处长到会并作了指示，李处长充分肯定了我们的做法，并要求我们做好四个“结合”和“一个完善”，各单位根据安陆现场会的要求回去及时布置，一场声势浩大的创无违章企业活动在我局蓬蓬勃勃的开展起来了。市局工会、共青团也积极配合，深入地宣传发动，在我局形成“遵章光荣、违章可耻”的良好局面。市局安保部组织了违章纠查队，深入现场，深入施工工地，纠查违章，起到了扼止违章、倡导遵章的良好氛围。我们在开展创无违章企业的活动中，主要是做到了“四个结合”，一是结合安全性评价工作，二是结合日常安全管理工作，三是结合春秋两季安全大检查，四是结合“两网”改造工作。变电分局在开展创无违章企业活动中，制定了各种作业标准，使生产作业程序化、标准化；多经局开展了创无违章企业现场签名活动，让全体干部职工牢记“5.9”事故血的教训，争做遵章人。局工会也积极组织了创无违章班组活动，开展丰富多彩的安全知识竞赛。

2.坚持开展春、秋两季安全大检查。

安全大检查是在安全生产中及时发现缺陷和隐患促进安全生产必不可少的工作，也是《安全生产法》赋予我们的神圣使命，安全大检查共分发动、自查、整改、总结、评比五个阶段。我们以文件形式在下达了检查通知并召开有关会议组织各单位进行发动工作之后，各单位对所属部门进行自查，整改并上报有关材料。市局检查组对各单位进行检查，评比出安全生产优胜单位，进行表彰和奖励。在安全大检查中以查思想、查领导、查隐患、查措施、查规章制度为重点，结合创无违章企业活动，结合安全性评价工作，对主设备进行认真检查，对缺陷、隐患及时认真地进行整改，线路“三障”限期清理消除，对现场的违章行为也及时进行了处罚，确保全局安全生产目标的实现。为了搞好安全大检查活动，我们根据以前的检查标准，结合安全性评价的内容，制订了新的《孝感供电局安全检查评分表》，今年秋检还将专门成立了交通安全检查组，对全局300多台车辆进行了检查，使交通安全检查与其他生产安全检查同步进行。通过检查、整改，我局各单位的安全生产管理工作有了进一步加强和提高，管理力度不断加大，全局安全生产管理工作进一步向制度化、规范化迈进，安全生产工作有了长足进步。

3.认真开展各项安全活动。

安全例会是我们的日常安全工作之一，它对于提高全员安全意识、总结经验、吸取事故教训、防止其他单位的类似事故在本单位重复发生，以及防范事故是必不可少的。市局安委会针对安全生产工作出现的隐患和事故苗头，每月召开安全例会，传达上级指示精神，学习事故通报、简报，分析本单位的安全形势，还不定期召开安全紧急会议，点名批评事故苗头单位，制定防事故措施，及时制止了不安全因素。

4.抓安全培训工作，夯实安全生产基础。

今年11月1日我国的《安全生产法》正式实施的第三，我局抓住这个契机，在全局开展了声势浩大的宣传、学习、培训工作。首先组织全局中层干部认真学习《安全生产法》，并派人员外出学习，回来后举办了两期《安全生产法》的培训班，各基层单位也采取走回去、请进来的办法认真地学习《安全生产法》。

“两票”是电力生产的生命票，我局也在职工学校举办了两期“两票”学习班。在孝昌局对市局《两票实施细则》进行了认真讨论，制定出《两票实施细则补充规定》，经过近期实际运用，效果显著。

今年我局举办了多期现场培训班。变电分局开展了别开生面的安全生产运动会，融安全生产与趣味活动为一体；输电分局开展了岗位培训，举办了各种技术比武。市局举办了两期现场触电急救培训班，一期消防培训班。孝昌局在“11.9”请消防支队在阳光大酒店举办消防演习。

（二）层层落实安全责任制，强化安全生产意识

层层落实安全生产责任制，是搞好安全生产的重要保证。安全生产工作按照“一级抓一级，一级对一级负责”的原则，将市局的安全目标分解到各个基层，市局坚持每年在全电会上签定安全目标责任状并兑现上年度的责任状内容，该奖励的奖，该惩罚的罚，奖罚分明，加大了安全考核力度，对安全生产管理工作有较大的促动。我们从思想到位，组织到位，责任到位，措施到位“四到位”着手，落实各级各类人员安全生产责任制。各级领导充分认识到安全是电力企业的基石，是社会、是企业稳定的保证，是企业效益的基础，无论何时，“安全第一”的思想丝毫不能动摇，安全工作丝毫不能松懈。广大干部职工对安全生产的重要性认识越来越深刻，认识到搞好安全工作必须狠抓管理，层层落实安全责任制，只有如此，才能将安全生产踏踏实实地落实到实处。在工作中，首先做到了领导重视安全生产工作，以确保安全生产的精神贯彻落实。重大操作、重大施工、重大险情主要领导干部上岗到位，尽职尽责。市局与局属各单位安全第一责任人签订安全生产责任书后，各单位安全生产第一责任人又与本单位全体干部职工层层签订责任书，把安全责任与每个人的切身利益结合起来，真正做到“安全生产，人人有责”。

（三）积极开展安全性评价工作

安全性评价是在总结我国安全监察和安全管理工作经验上，吸收国外安全评估经验制定的符合我们国情的现代化安全管理方法。开展安全性评价，是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把基点放在预防为主、最具实效的一项安全管理工作。随着我局安全性评价工作不断深入开展，及时地发现安全的薄弱环节，及时发现设备运行的不健康因素，为安全生产决策和整改提供了依据，提高了安全生产的管理水平。

安全生产工作实行分级管理，分级考核。各单位、各部门明确了安全目标，认真制订并落实“三级控制”方案。“三级控制”重点在于班组控制异常和未遂，不发生障碍和轻伤，各个班组根据各自的具体情况认真查找危险点，控制和消除事故隐患。

我局在去年通过省电力公司安全性评价专家组评价的基础上，今年又通过了省公司的安全性评价复查工作，取得了整改率91.6%的好成绩。今年四月我局迎接省公司安全性评价专家组的复评查工作后，我局及时制定了安全性查评整改表，下发到各基层单位，并要求各单位把别人的问题，当成自己的问题举一反三，认真整改。在两次安全大检查中，我们检查发现许多过去积重难返的问题均一一得到解决，例如孝南局的三元宫110kv站、大悟局的城关110kv站，都充分的利用“网改”的机遇，结合安评工作，使过去的老站焕发青春。一些老大难的问题都彻底得到了解决。

（四）加强设备管理，及时处缺消缺，提高设备健康水平

“安全第一”是电力生产的永恒主题，提高设备的健康水平是保证安全生产的前提条件。随着我局“创一流企业”工作的大力开展和安全性评价工作的不断深入，我局的设备健康水平得到了进一步提高和巩固，各单位在设备更新改造、整治设备缺陷等方面都下了大功夫，花了大力气，基本上都做到了一般缺陷不过月，重大缺陷不过周，紧急缺陷不过夜。按照应修必修，修必修好的原则，高标准、严要求地进行设备整治。

加强线路巡视，加大了清理线路“三障”的力度。对于影响防汛抗旱、重大节日保供电的线路组织专班进行了特巡，重点抓好树障砍伐、房障和交叉跨越障碍的处理工作。加强对线路污闪、雷害、鸟害事故的控制，制定了具体的控制措施和防范对策。

今年我局按照省公司的安排接管了马口220kv变电站，以及家马、玉马两条220kv线路，变电分局在人员紧、任务重的情况下，完成了马口220kv站的35kv单元改造，输电分局也完成了危及安全的家马、玉马部分杆塔的换杆工作，调通局制定了n-1的预案，确保在党的“十六大”召开期间安全供电任务。

“两措”计划是全年安全生产工作的指南，直接关系到安全生产的顺利进行。今年根据省电力公司要求，结合我局具体情况，加强了对“安措”的编制和执行管理工作，加大了对“安措”编制和执行的考核力度。市局和各单位今年制订的“两措”计划，到目前都已基本完成，为确保今年的安全目标打下了基础。

（五）加强安全监察工作，加大反违章力度

为了进一步加强安全监察工作，充分发挥安全监察职能。我们一是进一步健全和完善安全监察机构，并严格按照部颁安全监察规定和对局属单位安监机构进行资质审查，做到机构健全。二是重视安全监察队伍建设。为了提高安全监察人员的素质和理论水平，我们组织了安监人员认真学习了《安全生产法》、《电业生产事故调查规程》、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》等安全理论知识。三是重视安全监察工作资金的投入。四是认真做好事故（障碍）的调查、处理、统计、上报工作。对于障碍，我们同样严格按照“三不放过”的原则进行处理，对责任单位、责任人严肃处理。五是加强对施工检修现场的安全监察，狠抓违章违纪现象、防患于未然。除了春秋的安全大检查外，我们还对大型施工、检修现场进行了突击检查。反违章是防止人为事故发生的重要手段之一。针对各种违章，我局及各单位都制订了奖惩制度，对照省电力公司下发的“双十二条”严格执行，加大了反违章力度。我们采取重奖重罚的手段，对违章违纪者处以罚款，通报批评和下岗的处理，而对于制止违章的人员则给予重奖和通报表扬，这些措施使全体职工的反违章意识大为增强，违章违纪现象明显减少。广大职工的劳动纪律、精神面貌焕然一新，安全文明生产水平显著提高。

（六）开展电力设施保护宣传和消防培训，维护电网运行安全

市及各县（市）区电力设施保护工作领导小组，各职能部门以《电力法》、《电力设施保护条例》等法律、法规为依据，结合“两网改造”的内容，拟定了保护电力设施“安全标志牌”和“安全警示牌”的样牌及制作费用预算，大张旗鼓地开展宣传活动。据统计：全市共印发宣传资料11000余份，图片展览9场次，出动宣传车辆29台次，在放电影前播放宣传口号标语160余场次，在电视台播放电视30余场次，悬挂条幅标语280余幅，各乡镇、村、组办黑板报、墙报及宣传栏1590余处。为了增强系统内部防火责任人、义务消防队员的防火安全知识，提高消防技能，杜绝火灾事故的发生，确保内部安全供电，市局组织，市消防队支持协助，于五月中旬在市局，对局属各单位的安保科长、防火责任人、所属三产业主管消防工作的负责人等60余名，进行了有关消防法律、法规的学习和防火安全知识培训。全市系统内各单位分批分期对义务消防队员和新上岗的工人进行了培训，参训人员达680余人次。

以上成绩的取得，是各级各单位领导支持的结果，是战斗在电力生产各岗位员工共同努力的结果。在此，我代表安保部向长期支持、鼓励安监人员工作的领导表示忠心的感谢！向理解配合安监工作的全体员工表示崇高的敬意！

二、主要存在的问题

回顾一年来的安全生产，虽然我们做了大量工作，取得了一定的成绩，但从全年我局的安全状况分析我们的安全形势不容乐观，仍存在不少问题：

1.“安全第一、预防为主”的安全方针在少数职工的思想上认识存在偏差，极少数职工的安全意识差，技术素质较低，盲目蛮干。

2.个别单位的领导对安全工作的重视不够，说得多、做得少、务虚多、务实少，在落实安措资金等问题上徘徊、观望。

3.一般电网、设备事故仍有发生，今年共发生“11.10”“4.29”等两起事故。尤其是农网35kv站只有一回进线，没有实现n-1方案。

4.交通事故呈上升趋势，由于机构改革，人员的变动，部分单位放松了对驾驶人员的安全管理，使交通安全管理出现真空。擦擦碰碰的事件时有发生。

5.有部分单位和人员对事故隐瞒不报的情况仍有发生。

6.创无违章企业活动开展的不平衡，部分单位在活动中，虚的成分多、实的成分少。

7.安评整改工作应该积极加强，要努力做到资金、人员、时间三落实。

8.随着电力体制改革的深入进行，农村电网的安全管理工作急待提上议事日程，不能出现安全管理上的真空存在。

三、2005年安全保卫工作的目标和任务

一．指导思想：

认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的电力生产方针，巩固创无违章企业成果，继续抓好安全性评价工作，把安全性评价工作的重点转移到县级供电企业，全面落实“两措”计划，特别是二十五项反措要求，继续抓好安全培训工作，全面完成省公司下达的各项安全指标，创建无违章企业先进单位，确保不发生人身死伤、重大设备重大电网事故。

二．安全目标

1．不发生人身死亡及重伤事故，不发生重大电网事故，不发生重大设备损坏责任事故，不发生重大火灾事故，不发生重大交通事故，确保三个一百天，力争全年无事故，安全长周期达746天。

2．变电设备故障率不大于4次/年。

3．输电线路设备故障率不大于4次/年。

4．创省局安全生产先进单位。

三．具体作法和措施

2005年，我局的安全保卫工作，将围绕“一个确保”、“三大举措”、“四个坚持”、“六个加强”来全面开展工作

1．确保2005年安全目标的实现

2005年安全目标是经市局安委会讨论通过的，目标是切合我局安全工作的实际，要实现上述目标，需要全局广大干部职工的共同努力。要从人员、制度、设备三要素入手，尤其要解决人的问题。各单位要按照三级控制的原则，从基层班组到站所、供电局都要制定符合本单位实际的安全目标，并号召全员参与，按照既定的目标努力工作。

2．落实三大举措

1）全面推行标准化作业程序

标准化作业程序，是指导电力安全生产的重要内容，更是防止各类违章发生的重要措施。今年，我局安全生产工作的重点就是开展各班组到站、所、工区的各种作业施工标准化程序的制订、审查，各单位要按涉及到的工种、抢修项目、施工项目，从安全的组织措施、技术措施入手，到每项作业（操作）的顺序、施工工艺中检查、验收的全过程等每一项作业的详细、程序化、格式化的标准程序，市局将成立领导小组，各单位要相应成立机构，来加强此项工作的领导。

2）认真开展县级企业安全性评价工作

安全性评价是《安全生产法》的内容之一，是安全生产管理一种科学、先进的手段。市局已于2004年4月进行了复查，按全市的统一要求与部署，2005年全局七个县市（区）局要把安全性评价工作切实开展起来，要严格按省公司查评手册，对每个设备单元逐一查评、摸清家底。按“重在真实、贵在整改”的原则，市局对安评的结果不参与评比、不考核。

3）实施“数字孝电”，建立安全管理电子网络系统

“数字孝电”是我局特色之一，建立安全管理电子网络系统，是安全管理工作与时俱进、发展的需要，2005年各单位要根据各自情况，在mis系统的基础上，建立安全管理网络，要实现安全管理的“在控、可控”状态，市局在四月底完成电教室，已经完成网络通道建设的单位，要实现报表邮件传输，年底各单位与安保部全部实现联网，真正体现“数字孝电”的特色。

3．做到四个坚持

1）坚持开展创建无违章企业活动

实践证明创建无违章企业活动的开展，有效地控制了各类违章行为，坚实了我局安全生产的基础。今年，我局在巩固创建无违章企业活动成果的同时，将大力开展反“管理性、装置性、行为性”违章工作，严格按市局创建无违章企业考核标准，加大考核的力度，同时，各单位就创建无违章企业活动要再一次的进行宣传和发动，要与创无违章班组有机的联系在一起，营造创建的氛围，宣传遵章守纪的典型，使创建活动经常化、日常化、具体化。

2）坚持开展安全教育与培训，提高全员的安全意识

安全教育与培训工作是提高全员安全素质的重要手段，2005年，在全局范围内大张旗鼓的开展安全教育和培训工作，预计举办“安全生产法”培训班一期，《安规》、《两票三制》培训班两期，在市局建立网络安教室，各单位也要根据自身的特点，结合安全活动开展形式多样的教育活动，要普及紧急救护法，开展各种事故预想活动。开展消防安全知识、技能培训。

3）坚持开展春秋两季的安全大检查活动，定期召开安全例会

以查思想、查领导、查隐患、查措施、查规章制度为重点的春、秋两季安全大检查，是搞好安全自查工作的重要措施之一。今年，我局将继续开展并把春秋两季的大检查，并把春秋两季的安全大检查同日常的安全管理工作相结合，同安全活动月相结合，同创无违章企业评比相结合。同时，要定期召开月安全例会，分析当月的安全情况，部署下月的安全工作要点，要严格按《安全生产监督规定》，把安全例会工作制度化。

4）坚持开展电力设施保护创十佳乡镇活动。

按照省公司、市局制定标准，实事求是、扎扎实实在乡镇、场全面铺开，营造一个“人人都关心”、“事事上级支持”的电力设施保护良好环境氛围。与当地政府、公安配合，加大打击盗窃、破坏电力设施的犯罪案件，加大清除“三障”的执法力度。

4．按照安全生产“六个不变”的原则，加强如下六方面的工作

一是加强“两票三制”的落实工作，要严格执行市局下发的“两票”管理的补充规定，严肃办票程序、各种作业必须办理施工作业票，加强调度纪律，特别是在实行设备巡视制度上，要推行巡视卡制度和挂牌巡线制度，督促巡视人员巡视到位。

二是加强现场监察力度，实现凡是工作必须有“三措”，凡是工作必须有人监护，监护人必须履行职责。

三是加强安全生产保证体系和监察体制的建设。按照《安全生产法》的要求，在设计、安装、施工的同时要考虑设计、安装、施工的安全工作。管生产必须管安全，在部署生产工作的同时，必须同时强调安全工作，要保证生产指挥系统的畅通，健全安全监察体系网络，要把安全监督工作重点落实到每一个作业现场。

四是加强基建、多经企业的安全管理工作。基建、多经企业的安全管理同主业一样，要真正体现出“安全第一，预防为主”的总方针，要正确处理好安全与效益、安全与质量、安全与进度的关系，要注重安全文明的施工现场，尤其要加强“三工”的管理。

五是加强农电安全管理，实现安全管理的两大延伸。近年来，农电安全事故频发、官司缠身，影响电力企业的正常工作，又给企业本身带来了严重的经济负担。因此，要把我局的安全管理工作延伸到农电工的管理上来，要在严格考核农电工的同时，加强对农电工队伍的安全技术培训，配足配齐必须的合格劳保用品工具。同时，要把安全考核工作延伸到农网的低压线路台区上来，低压台区的总保护、分支保护及家用漏电保护投运率、正确动作率要达100%。

六是要加强安全管理的信息工作和基础资料台帐管理工作，严格按照信息通报制度，及时通报各单位的安全情况。

第8篇 创新安全管理实现安全生产

安全生产事关人民群众的根本利益，关系到改革、发展和稳定的大局。实现安全是人类最大的也是永恒的哲学命题。人人渴望安全，国家治理安全，人类呼唤安全，世界共需安全。党和政府历来十分重视安全生产工作，相继采取了一系列重要措施，不断加强安全生产工作。2004年，国务院又作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，进一步明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，体现出党和政府对煤矿安全工作的重视。

一、推行安全创新管理的必要性

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。搞好创新工作，既是形势的要求，时代的呼唤，也是人类文明，社会进步的重要标志，更是开创我国安全生产工作新局面的迫切需要。

随着改革开放的深化，煤炭企业的所有制结构、管理体制、经营模式发生了深刻的变化，煤矿开采条件日趋复杂，水患、火灾防治、瓦斯治理、顶板管理难度加大。靠传统的管理方式已经不适应时代的要求。一个企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须牢固树立与时俱进，开拓创新的思想，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，必须将创新贯穿于安全工作的始终，运用发展新思路促进安全工作新突破。

二、安全创新管理的内容

1、安全工作思想观念的创新

思想是行动的指南，观念决定做法，必须以转变观念为先导，努力探索和掌握现代安全生产的客观规律，跳出习惯思维和传统套路，运用现代安全生产管理的新的观念指导生产，始终站在实践“****”的高度，站在讲政治、讲党性的原则立场，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，在任何时候、任何情况下，都坚持做到不安全不生产。

近几年来我们以企业文化底蕴为基础，突出以人为本，优化人文环境，整合员工队伍，实现从传统管理向文化管理的过渡，提炼出了核心理念“安全第一，生产第二”“带着感情抓安全”，以及“安全工作是煤矿永恒的主题；安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好；安全工作责任重于泰山；条条规程血染成，不能再用血验证；安全工作无小事；宁听骂声、不听哭声；安全工作是个系统工程，必须齐抓共管；”等一些言简意明，内涵丰富的安全理念。这就提高了员工的安全认识，丰富和发展了安全工作内涵，实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变，有力地促进了安全生产。

2、安全管理体制和机制的创新

要勇于打破陈旧思维和管理模式，由注重传统管理向推行科学管理转变，大胆推进管理体制创新，积极推行职业安全健康管理体系，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位等安全管理，实现对安全生产全过程的控制，逐步建立起系统化、程序化、自我完善的安全管理体系。

21世纪企业的竞争核心是人才的竞争，构建一个留住和吸引优秀人才的平台，对企业的生存和发展具有十分重要的作用，将人力资源变为人力资本，合理开发人力资源，最大限度的发挥资源优势，就必须建立和完善一整套对人力资本的激励机制，对企业人员要从两个方面进行激励。第一，经济利益激励；第二是地位和权利的激励。

建立和完善了科技贡献激励机制，有效地激发广大员工参与科技创新的积极性和主动性，广大员工发挥聪明才智，积极开展安全科技攻关活动，对有关人员及时给予奖励，积极营造“机制用人、环境留人、制度管人、培训育人”的氛围，创新人才激励机制。2004年我们给295名优秀人才每月每人发补贴500元，其中，3名突出贡献人才每人奖励了一辆小轿车。在安全管理干部的任用方面，制定了严格选拔办法，选拔了一批责任心强、业务素质高、作风扎实的管理人员充实到重要安全岗位，把安全工作做为考核干部的主要指标，实施“安全一票否决制”，发生事故的单位，对区队干部免职。激发了员工抓安全工作的积极性、自觉性和主动性，为安全工作的开展提供了人才保证。

3、安全管理制度和手段的创新

围绕《安全生产法》的实施，结合安全生产的实际，在规范安全管理的基础上，创新安全管理制度，丰富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。特别是淮南全国煤矿瓦斯防治工作现场会议召开后，出台了《瓦斯治理责任制》、《瓦斯管理考核办法》、《关于派驻安全监察员的决定》、《管理人员下井上岗安全管理的规定》等9项规定和办法，进一步明确瓦斯治理责任，严格瓦斯管理制度，强化责任落实，形成了瓦斯治理投入、装备、技术、检查、考核体系，为瓦斯治理工作提供了制度保证。

在方法创新方面提出了安全工作突出人性化管理的新理念，积极探索创新安全方法手段；提出安全工作“六化一落实”新方法，“六化”即安全管理军事化；安全制度依法化；现场管理标准化；安全责任全员化；安全技术科学化；安全教育素质化。“一落实”即安全工作强落实，做到安全工作有安排，有检查，有落实。“六化一落实”安全管理手段有力地提高了安全工作质量，对安全工作健康、有序开展起到了积极的作用。建立了人身事故赔偿和安全档案跟踪管理新制度，在强化安全防范意识方面发挥了积极作用；马脊梁矿运用就近管理的新方法，通过“想、看、干、管”强化了现场安全管理，进一步提高了安全管理水平。

深入开展安全质量标准化工作，突出以人为本，强化基础装备、基础设施、基础资料的建设，按照职业安全健康管理体系的基本理论，建立自我约束、持续改进的安全质量标准化长效机制，规范机制的运行程序，程序分四个步骤：工作现状评价、策划、运行、再评价。程序运行从工作现状评价开始，依次进行到再评价，完成一次循环，同时开始下一次循环。生产矿井每月循环一次，公司每季度循环一次，并通过明确职责、完善制度，保障投入，加强培训，强化监管，确保各专业达到目标要求。通过安全质量标准化长效机制的实施保证安全质量标准化工作常抓不懈，实现时时达标，事事达标，促进安全生产的稳步发展，使整个企业处于良好运行状态。

4、安全科技的创新

世界上没有一种事物是一成不变的，企业在不同的发展阶段，在不同的环境中，要面对的问题不同，需要调整的方面也不同，尤其是在经济飞速发展的今天，科技创新对于企业的发展非常重要。

科学技术是第一生产力，只有不断依靠科技进步，经常更新技术结构、技术装备，开展技术创新，才能永久保持企业旺盛的生产力，企业才有生存发展的可能。加强科技创新，关键是要建立和形成符合科技创新规律、适应当前市场经济要求的机制。建立有利于科技创新的机制，必须坚持以市场为导向，以改革为动力，以企业为主体，明确企业在技术创新中的主体地位，完善以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业增加研究开发投入，加强企业开发机构建设。

在科技创新上，要着重解决安全工作的难题和挡手问题。对重点课题积极组织科技人员进行技术攻关、技术创新活动，要紧紧围绕发展和解放生产力、提高劳动效率、方便员工操作这一核心去运作。发挥广大员工的聪明才智，经常组织群众性的革新活动。对有价值的创新成果，尽快转化成为生产力。

充分发挥科技人员的作用，定期组织安全研讨、专家调研活动，交流安全生产、技术、管理经验，为全面推进安全工作提供理论指导。大同煤矿集团公司在这方面做了一些卓有成效的工作，煤矿地下火区探测研究与应用、两硬条件国产综采双高工作面开采技术研究、大同特殊条件开采技术研究、大同两硬条件短壁装备技术研究等11项科技成果通过国家及省级鉴定。对通风系统、安全监测系统、顶板管理等15项安全技术改造项目进行技术论证，为项目的实施提供技术保证。科技人员通过大力开展技术攻关，有效解决了顶板、防灭火等方面重点和难点问题，为提升安全技术水平奉献了聪明才智。

把科技投入作为重要的公共战略性投资，未雨绸缪，舍得在科技上投入；宁可在别的方面少花钱，也要集中更多的资金用到科技、教育和人才上。积极调整财政支出结构，更多地满足科技发展的资金需求，加强资金管理，把有限的科技投入用在刀刃上；发挥好企业在科技投入中的主体作用。

大力推广和应用安全新技术、新装备、新材料，加快了安全监测信息网络的建设，矿井安全监测实现了三级联网，采用先进的制氮灭火设备和罗克休等新型材料对火区进行治理；采用汽雾阻化措施，预防放顶煤工作面的自燃发火。引进了大采高、低位放顶等十多项综采新工艺，引进了先进的薄煤层开采刨煤机，生产矿井装备了综采顶板连续监测记录仪、传感式斜井防跑车装置等先进设备，提升了安全装备水平。

5、安全文化的创新

安全文化建设对企业管理起着核心作用。建设企业安全文化的一个重点就是不断提高全员安全文化素质，强化员工的安全人生观、安全价值观和安全科学技术的教育。建设安全文化的一个重要目标，就是丰富安全物质文化，完善安全的制度文化，充实安全的精神文化，正统安全的观念文化，不断赋予安全文化新的内涵，提高现代安全文化水平，使人的安全行为符合生产和生活的需求，适应现代社会生活和现代企业生产的需要，营造全员、全社会关注安全的氛围。

安全培训是提高人员素质的主要手段，是安全工作的重要基础，同煤集团建立了以安全技术培训中心为核心，以大同煤炭高级技工学校、北岳职业技术学院为基地，以各二级单位培训部门为基本培训单位的安全培训网络，不断加强“现代化设施、教材、教师队伍”建设。坚持全员培训，强化安全管理人员和特种作业人员的培训。创新培训形式，举办了中日煤矿安全技术联合培训班，并派专业人员赴日本参加煤矿安全技术培训，扩大了安全技术国内外交流。

开展形式多样的群众性安全文化活动，如安全演讲、安全知识竞赛、安全展览等，形成企业安全文化建设的氛围和环境，建立起无时不在的、切实有效的企业安全文化场。创新安全文化形式、丰富安全文化内容。开展了亲情教育活动，把家庭温暖融入安全文化，用亲情构筑安全平台，运用亲情寄语、在区队换班室张贴“全家福”、班前入井安全宣誓等形式，举办“小手拉大手，安全一起走”安全演讲活动，嘱托员工、提醒员工为了家庭的幸福时刻注意安全。编辑企业内部安全教育读本，工会编发《煤矿安全生产格言选编》、《安全征文汇编》等文集；安监部等部门编发了《生命警示录》、《瓦斯事故反思录》等安全教育读本，汇编本单位事故案例，从心理、生理、社会等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教训，用案例警示安全行为，也为基层单位开展安全教育活动提供教材，丰富企业的安全文化，营造“关注安全、关爱生命”的安全氛围。

三、推行安全管理创新的效果

近年来我们在安全管理创新方面进行了有益的探索和大胆的尝试，取得显著成效。着力推行职业安全健康体系，12对矿井通过了职业安全健康体系认证。注重安全文化建设，形成了以“安全第一，生产第二”为核心理念的安全文化氛围，全员的安全意识和素质得到增强；安全法制观念不断加强，管理人员依法管理，员工规范操作；健全安全生产责任制度，建立了“人人有责任，事事有人管”的安全责任体系，严格检查考核，强化安全责任落实；“科技兴安”战略稳步实施，与科研院校合作，研究解决安全生产中的难题，引进了大采高、低位放顶等新工艺、薄煤层开采刨煤机等新装备，安全科技水平得到提高；安全投入加大，积极对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害进行治理，完善和更新安全设施装备，安全生产环境得到改善；全面加强安全质量标准化工作，15座矿井达到国家一级安全质量标准化矿井，企业百万吨死亡率连续四年实现低控，平均为0.149。

企业整体经济运行质量进一步改善。2004年煤炭产量完成5358万吨，煤炭外运量完成8154万吨，产销量位居当年全国煤炭企业第二名，销售收入完成188亿元，在岗员工人均收入达到17743元，均创历史最好水平。

实践使我们深深认识到，安全管理必须在创新中发展、丰富和完善，从而推进安全工作扎实稳步发展。

第9篇 班组安全管理工作的创新和发展

班组是企业的基本单位，企业的各项工作任务和目标都要通过班组来落实，因此，企业的安全管理必须从班组抓起。近年来，随着企业改革发展的不断深入，要求班组安全管理在继承传统管理方法的基础上，还要根据实际，不断创新和发展。对于班组安全工作的创新与发展，笔者认为应做好以下几个方面的工作：

坚持以人为本，树立班组安全管理的核心。班组长是班组的核心，既是生产者，又是管理者，具有承上启下的特殊作用。因此，要抓好班组安全工作的创新和发展，首先要从班组长抓起，抓好班组安全第一责任人的素质培养。其次，安全员要强化安全监督的作用。安全员要有高度的责任心，踏实严谨的工作作风。作风要实、标准要高，了解情况要细、检查管理要严，传达信息要快、落实文件要及时，思考问题要多、检查交流要勤。再者，班组成员要落实安全岗位责任，执行安全操作规程，安全工作直接关系到班组每位成员的切身利益，归根结底是广大职工自己的事情，为了使每位职工都能认识到安全生产的重要性，并能自觉地参加管理，堵塞事故发生的漏洞，必须落实安全责任，执行安全确认制度，明确岗位职责，实现自我管理，自我约束。

必须以观念、制度创新为先导，增强班组安全管理工作的原动力。在企业安全管理工作中，“三违”现象还时有发生，究其原因：一是思想观念滞后，使班组的一些安全活动成为一种形式，没有达到增强职工安全意识的目的。二是工作方法滞后，安全管理缺乏超前意识，对班组安全工作出现的新情况、新问题缺乏调查研究。基于上述两个原因，我们必须把安全教育工作放到首位，使职工从被动的要我安全转变为主动的我要安全。同时，提高班组安全管理水平，创新和贯彻落实安全规章制度极其重要。要严格执行国家和本企业的安全生产操作规程和管理制度，要通过开展各项安全活动，如岗位练兵、安全监督岗、查找安全隐患、安全合理化建议等，加深班组成员对有关规章制度的理解和认识。要分解管理任务，明确个人责任，按照全员参与、全员管理的原则将安全制度管理的目标分解到班组每一位成员，从而提高班组成员参与管理的普遍性和积极性。

必须坚持以企业安全创效为中心，把握班组安全管理工作的基本方向。坚持以企业的发展和安全创效为中心，是班组安全工作的基本方向。企业生产中任何一个环节出现问题，都会或多或少地给企业带来损失。事实证明，事故是最大的浪费，是对效益的一种损害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班组生产中，要坚定不移地把安全放在第一位，没有良好的安全局面，效益就无从谈起。必须做到三个定位：一要把班组安全管理工作定位在提高企业经济效益和保护职工安全健康上来。通过安全教育、技能培训、反事故演练等活动，把职工的热情引导到安全创效上来。二要把生产监督重点定位在安全生产上。安全管理部门必须要发挥好执法监督作用，定期检查劳动保护措施的落实情况，监督规范生产行为，督促有关部门、车间及时消除隐患；不断强化群防群治，发动和依靠班组职工做好安全工作。三要把开展安全合理化建议定位在攻克难题上，使安全管理工作与企业安全文明生产目标有机地结合起来。

必须以职工满意为前提，这是坚持安全管理工作的基本标准。安全生产的实践主体是人，“以人为本”是班组搞好安全管理工作的重中之重。因此，应尊重职工、相信职工、依靠职工，发挥每一名职工的主动性和积极性来开展安全工作。要以企业安全文化培育职工，形成激励机制，为职工营造一个学安全、保安全的浓厚氛围。同时，还要为职工创造规范有序的安全生产环境。

第10篇 煤炭企业安全管理机制创新

1 前言

改革开放以来，我国各项事业取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力增强，国际地位不断提高，人民生活水平正在向全面小康迈进，物质文明和精神文明水平建设成果丰硕。保持和推进改革开放，需要安全稳定的社会环境。但是近年来一些煤矿频发重、特大事故，伤亡惨重，给遇难者家属带来难与弥补的伤害，严重影响着煤炭行业的社会形象，一定程度上也影响到改革发展和稳定大局。

煤炭行业是关系国民经济综合发展的基础产业，同时也是高危险行业，安全生产工作历来受到党和国家的关心和重视，先后出台了《矿山安全法》、《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全规程》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等许多关于煤矿安全生产的法律、法规，完善了安全生产工作“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，党的十六届五中全会确定了“安全发展”的指导原则，把安全生产纳入到《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中，提出了两项重要的控制指标。发展必须安全，安全才有发展。保证煤炭企业的可持续稳定发展，是煤矿工作者的第一要务。因此，必须以高度的政治责任感、认真负责的态度、科学严谨的方法，建立一套安全管理长效机制，并持续创新完善，以达到加固煤矿安全生产防线，控制风险，防范事故，实现煤炭企业又好又快发展的目的。

2 存在问题

通过法制建设的加强，虽然促进了煤炭企业安全生产管理工作，但仍然存在一些不容忽视的问题。

2.1 安全管理制度体系尚需进一步完善

安全生产责任制是安全生产管理制度体系中的核心制度。随着企业改革的深入和管理部门的分立、合并等变化，安全生产责任制还没有完全做到与组织机构、职能相对应，致使横向管理没有到边；与安全生产责任制配套的制度不够完善，对履行职责的程序、质量、时限等具体要求不够，可操作性、可考核性不强；相关专业管理部门工作之间联系、协调不够，使安全管理与企业改革的实际步伐不相一致，导致一些单位在转变生产经营机制后管理手段滞后，并且出现一些安全管理的盲区。

2.2 安全管理的对象存在偏差

多年来安全管理主要着眼于控制人的不安全行为和物的不安全状态，在一定程度上对保证煤炭企业的安全生产起到了积极促进作用，但对导致事故的管理原因还关注不够，没有达到标本兼治。2023年2月22日发生在山西屯兰煤矿的特大瓦斯事故，主要原因是技术管理和现场管理不到位，这也充分证明了安全管理的重要性，表明再先进、再优良的现代化装备，再好的工作环境离开严格的安全管理，也将会酿成无法弥补的后果。纵观煤矿历来发生的生产安全事故，最终分析总结起来，管理方面的原因是主要的。

2.3 安全教育培训不够到位

一是教育培训对象不全面，对各级管理人员的教育培训少；二是教育形式单调，培训教程与实际结合不够，缺乏吸引力；三是部分培训单位为培训而培训，为效益而培训，培训效果不明显。

2.4 安全管理奖惩机制不够完善

一是奖惩不够平衡，负激励过多、正激励偏少，过多的负激励造成了执行者与管理者在心理上的对抗，致使执行者履行职责的自觉性、主动性下滑；二是奖惩不及时，时效性不强，降低了奖惩对安全生产工作的推动作用。

3 创新安全管理机制的方法

安全管理涉及到所有设施设备、所有单位部门、所有员工，要想实现时时、处处、事事、人人处于安全状态，仅仅依靠人、物本身的可靠性是远远不够的，必须建立一套科学的管理机制，才能实现安全生产全过程的可防可控。作者结合多年的煤矿工作实践，认为煤炭企业创新安全管理机制，应重点抓好以下五个方面。

3.1 理念引领，文化创新

安全管理理念是企业从事安全管理活动的指导思想，是企业进行安全管理创新的灵魂，企业要想在复杂的自然条件中保证安全生产，就必须首先在安全管理理念上不断创新和提升。而要创新理念，管理者必须打破现有的心智模式的束缚，有针对性地进行系统思维、逆向思维、开放式和发散式思维的训练，并通过综合现有的知识、管理技术等，改进和突破原有的管理理论和方法。

安全文化建设是安全管理的新理念。理念引领是安全文化建设的基础。积极创建“以人为本、遵章守纪”的安全文化，培育形成具有煤炭企业特色的以“生命至上，安全为天”为主导的一系列安全理念，对提升安全执行力，塑造本质安全人、打造本质安全岗具有较强的指导作用。全面推行标准、安全、时效、清洁、整理、素养职工行为“六规范”和“岗位描述、手指口述”操作法，大力规范职工行为。严格隐患排查和责任追究，形成执行任务不找借口、落实制度不打折扣、追究责任不讲情面的安全工作氛围，有力促进安全管理水平的提高。

3.1.1 树立“岗位平台”理念

办企业最终目的是为了生产，赢取经济效益最大化。安全寓于生产之中，没有生产过程就不存在生产安全的问题，同样，没有安全，就没有生产创效的基础保障，企业经济效益也就无从可言。一名在岗工作奋斗多年的干部，无论过去为社会做多大贡献，付出多少，成绩多大，一旦因事故责任被撤换，将失去原有的岗位平台，即使他满腹经伦，具有再多的聪明才智，也会因为没有这个岗位平台而无用武之地。因此，煤炭企业领导干部务必要站在科学发展、安全发展和构建和谐安康矿区的战略高度，充分认识搞好安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，珍惜自己的岗位平台，坚持用科学的、辩证的观点来对待安全工作。一要增强忧患意识，时刻要有如履薄冰的危机感和如坐针毡的紧迫感，不管在任何情况下，都要牢固树立安全第一思想，一如既往地把安全工作基础做实，不断增强安全工作的可靠性。二要树立实现安全生产的信心，增强抓好安全生产的决心。牢固树立“事故可防，风险可控”的本质安全理念，变压力为动力，克服麻痹松懈思想和消极厌战情绪，理清工作思路，以高度负责的态度和“严、细、实”的作风，抓住重点，抓住关键，抓好落实。三要正确处理安全与生产、与效益、与改革、与发展、与稳定的关系，任何时候都必须坚持不安全不生产、隐患不排除不生产、措施不落实不生产、工程和生产设备运行质量不达标不生产的原则，决不能盲目生产，冒险蛮干。

3.1.2 树立“班组长功能”理念

安全管理的重点在现场，关键在于抓落实。基层班组是煤炭企业最基本的生产单位，是安全生产管理的最终落脚点。煤炭企业的一切工作目标都要通过班组的落实来实现，班组的安全管理效果直接影响着煤炭企业安全工作的效果。再好的条件，再先进的设备，再完善的制度，离开现场管理都将是纸上谈兵，只有突出现场管理这个重点，才能发挥一系列效能。而班组长作为兵头将尾，作用不可忽视，要从政治待遇、工资待遇等方面入手，激发班组长们抓好现场安全管理事业心和责任感。

3.1.3 树立“重奖重罚的经济杠杆”理念

经济奖罚是激励煤炭企业员工积极主动地按计划完成安全生产工作任务的重要手段。首先要建立安全管理考核奖惩机制，用制度将安全压力传递到各职能层次的每一个岗位，促进各级人员履行职责的自觉性和主动性。对各级人员的考核要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等，考核面前一视同仁，考核结果及时公布于众，接受员工群众的监督。其次是设立安全生产专项基金，用于落实安全管理责任的奖惩。对于责任落实得好，安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，否则给予处罚。奖要奖得让人眼红，使员工对受奖者刮目相看，罚要罚得让人心痛，使受罚者后悔莫及。通过严格、合理的奖罚机制，牺牲不负责任的少数人的利益，确保大多数人的人身安全与健康。

3.1.4 树立安全“按需投入”理念

加大安全投入是提高煤炭企业安全装备水平，改善生产作业环境的必要保证。按照“足额提取、超前安排、突出重点、强化监管”的原则，凡是安全上需要的，要不惜人力、物力和财力，做到资金再紧不紧安全，安全上该花的钱优先解决。重点解决矿井在通风系统、瓦斯抽采系统、安全监测系统、防尘灭火系统、提升运输系统、供电系统和防治水系统等系统中存在的困难问题，并对陈、旧、杂的安全设备进行更换。通过“按需投入”，切实改善企业安全基础条件，增强矿井整体安全防范能力。

3.1.5 树立安全质量共同发展理念

安全质量标准化工作是煤矿安全工作的基础和前提。要始终把安全质量标准化工作作为改善工作环境，提高工作质量，夯实安全基础，增强矿井防灾抗灾能力的一项重要举措。建立以“五个结合”（ 学习外地经验与企业实际相结合；整体规划与分步实施相结合；全面推进与重点突破相结合；资金投入与精细管理相结合；完善机制与技术突破相结合）、“三个并重”（工程质量与工作质量并重；加大投入与规范行为并重；井下与地面并重）和“安全、实用、整洁、效益”八字方针为主要内容的质量标准化管理体系，把安全质量标准化工作列为企业安全生产的“一把手”工程来抓，科学制定规划,实行目标管理，量化细化责任，并将其作为基础工程、效益工程、素质工程抓好落实，保证实现“六个转变”（即由粗放型管理向科学化和规范化管理转变；被动执行标准向自觉执行标准转变；静态达标向动态达标转变；应付检查达标向制度化达标转变；点线面达标向生产全过程和全方位达标转变；低标准向高标准的转变），促进安全质量标准化工作的规范化，进一步夯实安全基础。同时，拉高标杆，开展以“安全无事故、工效上十吨、特级标准化、科技有创新、矿区文明化”为内容的“五优”矿井创建活动。“五优”矿井创建活动是实现本质安全型矿井目标的重要举措，对进一步提高矿井整体管理水平，促进安全生产、质量标准化、高产高效、科技贡献、文明建设等五个方面具有很强的指导作用，对实现和谐安康矿区具有现实意义。

“岗位描述、手指口述”操作法（以下简称“双述”）是精细化管理的延伸，是提高工作质量的有效方法之一，是降低工作失误，有效控制“三违”，防范事故的有效途径。要把“双述”活动的开展作为安全管理工作中一项重要工作抓紧抓好，扎实推进“双述”操作法，明确“双述”内容，统一标准，并广泛应用于各级管理人员及各工种、各岗位，达到规范管理行为和操作行为，提高员工技术素质和工作质量的目的。

3.1.6 树立安全全员参与理念

整合宣传、组织、安监、纪检、工会、团委、职教等部门宣传教育资源，建立并实施纪委问责、团委管岗、保卫管线、工会管网、宣传管教、女工管帮、行政管长、组织管党的安全防线，形成安全“八条线”，实现安全工作的群防群治。一是拓展活动载体，开展形式多样的日常性教育。编演各种安全文艺节目，开展安全书法、摄影、漫画等系列展览活动，组织各种丰富多彩的活动，使安全理念渗透寓教于乐、寓教于文、寓教于各种活动中，增强理念渗透的亲和力、感染力。二是开展针对性教育，保持警钟常鸣。建立安全视觉听觉识别系统，对工业广场、区队会议室、候罐室、主要作业场所进行安全文化修饰，设立由“安全理念”、“安全三台”（曝光台、闪光台、警示台）、“安全嘱语”、“安全警示”等组成的井口安全文化长廊，使职工时时受到感染、教育、警示，达到入耳、入脑、入心的效果。三是开展“安全文化进家庭”亲情教育活动，有效进行“三违”帮教。让安全理念进社区，进家庭，筑牢安全生产的“后方阵地”；建立以家属、女工为主要成员的帮教网络，采用定期座谈、家访等方式对“三违”员工进行安全帮教。四是开展先进性教育，发挥潜移默化作用。组织开展“党员安全责任岗”等活动，在重要岗位实行党员挂牌管理。五是开展群体性共建活动，做到有声有色。六是开展人性化教育，温暖人心。七是将情感教育融入安全管理，让广大员工积极参与到安全管理中来。通过安全“八条线”各项活动的开展，促使安全工作全员参与、全员负责、全员管理，达到全员受益的目的。

3.2 切合实际，制度创新

要实现煤炭企业的安全生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细则、作业规程、安全技术措施等来规范管理行为和操作行为。企业安全管理制度是受国家法规决定的一整套企业管理行为规范，包括目标管理、安全检查、现场管理、安全奖惩、安全风险抵押、隐患排查、安全生产责任制及各种内部管控制度等。煤炭企业要根据安全管理的基本原则，结合企业自身的特点，对原有的一些内部管控制度进行创新，以适应煤矿企业在形势多变环境中生存发展的需求。一是制度必须切合实际，持续改进，要对原有的建立在精细分工基础上但已不适应实际需要的一些安全管理制度进行创新，为加强安全生产管理工作提供一个有章可遵、有规可循、违章必究、违规必罚的依据，构建较为严密的安全管理网络体系。二是在责任落实上，建立健全覆盖全员的安全责任体系。在纵向上，安全责任自上而下逐级分解落实到区队、班组和员工个人；在横向上，将业务保安责任细化分解到各业务职能部门。三是在工作落实上，强化安全执行力建设，促进各级安全生产责任制的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的安全工作格局。

3.3 科技指导，措施创新

煤炭开采始终受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压、地热等自然灾害的威胁，尤其是瓦斯和水害是威胁矿井安全生产的主要危险源。控制这些灾害威胁，必须要有可靠的安全管理和技术措施。实施“两战役一工程”战略，采取区域瓦斯治理、区域水害治理对策、提高采掘机械化装备水平，对实现煤矿安全工作的可防可控具有积极的实际作用。

3.3.1 推进瓦斯治理战略转型，打好防突攻坚战

随着矿井采深的增加，一些高、突矿井瓦斯压力、含量骤然加大，冲击地压、高地应力问题日趋严重，浅部开采时行之有效的措施和手段受到严重制约。要从战略上对瓦斯治理进行重新审视和定位，以“不采突出面，不掘突出头”为目标，实行瓦斯由局部治理向区域性治理转变，因地制宜，适合开采保护层的，要坚定不移地进行保护层开采；适合做瓦斯抽排巷的，要坚决做工程，应抽尽抽，保证预抽时间不得少于6个月；同时，该上的设备要上，该上的手段也要上。只有在瓦斯治理上实现战略转型，下更大的决心、花费更大的力气，才能实现“不采突出面，不掘突出头”的先抽采、后生产的本质安全目标。

同时强化“一通三防”基础管理。一是全面贯彻“以风定产，监测监控，先抽后采”十二宇方针，着力构建符合煤矿企业实际的“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”十六字工作体系。二是依靠科技进步，提升瓦斯综合治理技术水平。围绕制约安全生产的技术难题，深入开展科技攻关，加大瓦斯地质、防突基础技术的研发力度。在瓦斯治理上坚持“两条腿”走路，即基础技术支撑和严格的现场管理，实现扎实稳步推进。三是对“突出头面”定期进行安全评价，及时掌握动态变化。四是在加大本煤层打钻深度和抽采效果上开展技术攻关，尽最大能力提高瓦斯抽放效果。五是管好用好监测监控系统，科学布局监控范围，确保实现监控有效。六是全面实施区域瓦斯治理战略，认真落实“四个转变”（即从局部治理向区域治理的转变，从生产过程治理中向超前治理转变，从措施型治理向工程型治理转变，从单纯治理向综合利用转变）、“五个决不”（一通三防齐抓共管的决心决不动摇，一通三防重中之重的原则决不妥协，通风系统优化工作决不松懈，加快瓦斯治理工程的进程决不停止，加大责任追究力度决不手软）、“五个到位”（ 安全措施到位、现场管理到位、干部跟班带班到位、监督检查到位、责任追究到位），达到“抽、掘、采”平衡。

3.3.2 大打矿井防治水战役，推进灰岩水害区域治理

防治水工作要严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，认真执行“查、探、堵、截、疏、排、防、躲”的综合防治水技术措施，以灰岩承压水防治为重点，以区域治理为平台，强力推进灰岩水区域治理工作。根据受灰岩承压水威胁矿井所处的水文地质单元，划分为适合联合治理的区域和不适合联合治理的区域，适合区域联合治理的必须进行区域联合治理，以增强治理效果，减少投资浪费；不具备区域联合治理条件的，实施矿井井田范围内的区域水害治理工程。同时根据受承压水威胁程度将开采煤层划分为非突水危险区、突水威胁区和突水危险区三类区域，在此基础上确定区域治理原则和治理目标，分期分步骤实施。通过实施区域治理，全面推进灰岩承压水防治由多点分散治理向区域综合治理、由采掘过程中局部治理向整体超前治理的转变，为“不掘突水危险开掘工作面、不采突水危险采煤工作面”提供保障。

3.3.3 走采掘机械化发展道路，提高矿井本质安全水平

现代化煤炭企业必须摒弃“宜综则综、宜炮则炮”这种旧的生产观念，坚持依靠科技进步，树立现代化煤炭企业采煤机械化的新生产观念，以提高采掘机械化装备水平为重点，多策并举，提升矿井各大系统保障能力，加快安全高效矿井建设步伐。不断研究、探索适合企业实际情况的巷道和采场支护新技术，能上综采的必须上综采，不能直接上综采的要改用悬移（滑移）支架，提高顶板管理的安全保障能力。通过提高矿井装备水平，改善作业环境，强化顶板管理，提高干部职工的素质，彻底改变煤矿员工劳动强度大、从业人员素质低、流动频繁、安全环境差的状况，提升煤炭企业形象。

3.4 隐患整治，方法创新

及时发现事故隐患，及时进行排查整改，是防止事故发生的最有效的方法。根据生产现场具体情况建立一套完善的事故隐患排查整改制度，采取一些必要的方法督促隐患整改，能有效地控制事故的发生，尤其是控制重大事故的发生。抓好隐患整改关键是抓落实，实现隐患排查整治的闭合管理。一是采取“挂牌督办，整改销号”的方法，督促隐患整改。对各种形式的安全检查、督查等查出的隐患，登记建档，制订整改措施，明确整改责任和时间，挂牌督促，定期调度，直至整改验收合格，予以销号。二是采取专项治理整顿的方法，督促隐患整改。对于一些治理时间长、整改难度大的隐患，按照“五定”原则，即定项目、定措施、定资金、定责任人、定时间限期进行专项治理整顿，并专门以文件形式印发，促进隐患整改。三是采取责任追究的方法，督促隐患整改。采取高压态势，从追查责任不落实的事、处理责任不落实的人入手，对存在重大隐患、对隐患整改工作不重视、不按规定整改隐患、出现重复隐患、隐患整改计划不落实继续组织生产的，严肃进行责任追究，并对相关责任人作出处理，提高各级人员对隐患整改的重视程度，保证查出隐患整改及时、到位。

3.5 教育引导，培训创新

“知”和“会”是正确履行职责的前提，安全教育培训是现代安全管理的重要对策之一，是提高管理者责任意识、管理水平，提高操作者遵章守纪意识、安全操作技能的主要手段。要将开展安全培训作为“投资最少、见效最快、回报企业最持久的特殊投资”来抓，各级安全培训机构要坚持“全员覆盖，各有侧重”的原则，在加强员工培训的同时，必须高度重视对各级管理人员的培训工作，多层次、多渠道、全方位地开展安全培训，不断改革教学方法，创新培训模式，注重培训质量，提高培训效果，做到干中学、学中干，真正达到全员培训。

4 结语

安全生产是煤炭企业永恒的主题，责任重于泰山。它关系到千家万户的生命财产和家庭幸福，因此每个人都应高度重视安全，都要关心安全生产。安全工作只有起点，没有终点，因此，必须不断创新完善安全生产管理机制，实现煤炭企业安全生产持续稳定，以适应社会文明进步、健康发展。

第11篇 创新信息安全管理

上世纪90年代以来，嘉兴电力局逐步建立了办公自动化(oa)、sap系统、营销管理、95598客户服务、负荷管理、pi数据库等诸多信息系统，企业信息化在安全生产、经营管理、优质服务中发挥了极其重要的作用。与此同时，信息安全的篱笆墙也越扎越紧，有效地防范了外部的攻击和内部管理失控带来的种种威胁。因此嘉兴电力局先后被中电联授予“信息化先进单位”、“信息化标杆企业”等光荣称号。2006年贯彻iso／iec27001：2005信息安全管理标准，获得了挪威船级社dnv公司认证证书。

运用系统的思想和方法，查找信息安全管理的“短板”

管理思想和方法落后。过去基本上是参照电网安全管理的一些传统做法，没有体现信息化特点和要求，这样就越来越不适应信息系统的快速发展和变革。

管理对象不够全面。以往只考虑硬件、软件，忽视了人、数据和文档、服务、无形资产等重要对象，对外来人员也缺乏有效的识别管理。

管理制度不够系统。以前虽然制订了不少制度和标准，但随着信息化的发展，这些制度逐渐变得与现实要求不相适应。就事论事的管理方式必然会产生安全管理的盲区，有些制度内容重复、交叉、不一致，有些制度不切合实际，往往束之高阁。

风险评估不够科学。以往的信息风险评估就事论事，不够系统，主观性过强，缺乏综合平衡，抓不住重点，易过度保护，或产生管理死角，事后控制多，事前预控少，不能涵盖信息系统的生命周期。

上述情形是企业在信息化建设中普遍感觉到比较迷茫的问题，随着科学技术的进步，企业信息运行管理模式也发生了巨大的变化，为企业采用先进管理方式、建立信息安全管理体系打下了扎实的基础。为此，嘉兴电力局根据国际上信息安全管理的最佳实践，结合供电企业的实际，从信息安全风险评估管理人手，贯彻iso／iec27001：2005信息安全管理标准，建立了信息安全管理体系。通过体系有效运作，达到了供电企业信息安全管理“预控、能控、可控、在控”的目的。

从资产识别入手，搞好信息安全风险评估

嘉兴电力局按《信息安全风险评估控制程序》，对所有的资产进行了列表识别，并识别了资产的所有者。这些资产包括硬件与设施、软件与系统、数据与文档、服务及人力资源。对每一项资产按自身价值、信息分类、保密性、完整性、法律法规符合性要求进行了量化赋值。在风险评估中，共识别资产2810项，其中确定的重要资产总数为312项，形成了《重要资产清单》。

图1重要信息资产按部门分布图

对重要的信息资产，由资产的所有者(归口管理部门)对其可能遭受的威胁及自身的薄弱点进行识别，并对威胁利用薄弱点发生安全事件的可能性以及潜在影响进行了赋值分析，确定风险等级和可接受程度，形成了《重要资产风险评估表》。针对每一项威胁、薄弱点，对资产造成的影响，考虑现有的控制措施，判定措施失效发生的可能性，计算风险等级，判断风险为可接受的还是需要处理的。根据风险评估的结果，形成风险处理计划。对于信息安全风险，应考虑控制措施与费用的平衡原则，选用适当的措施，确定是接受风险、避免风险，还是转移风险。

嘉兴电力局经过风险评估，确定了不可接受风险84项，其中硬件和设施52项，软件和系统0项，文档和数据8项，服务0项，人力资源24项。

图2各类不可接受风险按系统分布图

根据风险评估的结果，对可接受风险，保持原有的控制措施，同时按iso／iec17799：2005《信息技术—安全技术—信息安全管理实施细则》和系统应用的要求，对控制措施进行完善。针对不可接受风险，由各部门制定相应的安全控制措施。制定控制措施需要考虑风险评估的结果、管理与技术上的可行性、法律法规的要求，以期达到风险降低的目的。控制措施的实施将从避免风险、降低风险、转移风险等方面，将风险降低到可接受的水平。

按照iso标准要求，建立信息安全管理体系

嘉兴电力局在涉及生产、经营、服务和日常管理活动的信息系统，按iso／iec27001：2005《信息技术—安全技术—信息安全管理体系要求》规定，参照iso／iecl7799：2005《信息技术·安全技术—信息安全管理实施细则》，建立信息安全管理体系，简称isms。

确定信息安全管理体系覆盖范围，主要是根据业务特征、组织结构、地理位置、资产分布情况，涉及电力生产、营销、服务和日常管理的40个重要信息系统。信息安全管理的方针是：“全面、完整、务实、有效”。

为实现信息安全管理体系方针，该局承诺：在各层次建立完整的信息安全管理组织机构，确定信息安全目标和控制措施，明确信息安全的管理职责，识别并满足适用法律、法规和相关方信息安全要求；定期进行信息安全风险评估，采取纠正预防措施，保证体系的持续有效性，采用先进有效的设施和技术，处理、传递、储存和保护各类信息，实现信息共享；对全体员工进行持续的信息安全教育和培训，不断增强员工的信息安全意识和能力；制定并保持完善的业务连续性计划，实现可持续发展。按照信息安全管理方针的要求，制定的信息安全管理目标是：2级以上信息安全事件为零，不发生信息系统的中断、数据的丢失、敏感信息的泄密；不发生导致供电中断的信息事故；减少涉密有关的法律风险。

嘉兴电力局根据风险评估的结果、企业的系统现状和管理现状，按照iso／iec27001：2005标准要求，整合原有的企业信息安全管理标准、规章制度，形成了科学、严密的信息安全管理体系文件框架，包括信息安全管理手册；《信息安全风险评估管理程序》、《业务持续性管理程序》等53个程序文件，制定了16个支撑性作业文件。

运用过程方法，实施信息安全管理体系

在信息安全管理过程中，重点是抓好人员安全、风险评估、信息安全事件、保持业务持续性等重要环节，采取明确职责、动态检查、严格考核等措施，使信息安全走上常态管理之路。

图3信息安全管理体系实施过程

重视信息系统安全管理。因为信息系统支撑着企业的各项业务，信息安全管理体系实施涵盖信息系统的生命周期，表现在信息系统的软(硬)件购置、设备安装、软件开发和系统测试、上线、系统(权限)变更等方面，严格执行体系的相关控制程序。

强化人员安全管理。在劳动合同、岗位说明书中，明确员工信息安全职责。特殊岗位的人员规定特别的安全责任，对信息关键岗位实行备案制度。对岗位调动或离职人员，及时调整安全职责和权限。定期对员工进行信息安全教育和技能培训、比武、考试。

重视相关方管理。对软硬件供应商、服务商、保卫、消防、保洁等人员，明确安全要求和安全职责。签订保密协议、办理入网申请、进行入网教育等。识别客户、合作方、相关方、法律法规对信息安全的要求，采取措施，保证满足安全要求。

建立信息安全的常态管理机制。对企业技术、业务目标和过程、已识别的威胁、实施控制的有效性、外部事件变更情况应及时进行风险评估。定期对信息安全进行定期或不定期的监督检查，包括日常检查、专项检查、技术性检查、内部审核等。嘉兴电力局2006年内审发现了57个不符合项，及时进行纠正，解决了用户权限、a／b岗、第三方访问、机房管理等一些重点问题，从而保证了信息安全管理的质量，有效地防范了信息安全事件和事故的发生。

第12篇 创新安全标识管理，有效发挥应有作用

有的建筑施工企业说我光在安全标识上就投入了几十万元，也不知道能起到什么效应；有的建筑施工企业对安全标识不善加管理、维护，东倒西歪者有之，污损严重者有之，擅自挪移者有之；有的建筑施工企业干脆就用竹胶板或者硬纸板替代安全标识以应付检查。

安全标识虽小，学问却大，亦不容忽视对其管理。它不仅可以提醒告知作业者规避安全风险，预防事故的发生；而且在有些时候可以维护企业的利益。

建筑施工企业涉及gb 2893《 安全色》、gb2894-2008《安全标志》、gb 16179 《安全标志使用导则》、gb13495-1992《消防安全标志》、gb/2158-2003《工作场所职业病危害警示标志》和iso 3864-1 《工作场所和公共场所安全标识的设计原则》等国家标准。施工企业应在掌握这些标准的基础上，把握“实施便捷、便于识别、控制有效”的原则。

为了使安全标识发挥其应有的作用，窃以为：

一、拟定切合项目实际的《安全标识管理制度》，做好安全标识的计划和管理工作。

以上提及的国家标准已经对安全标志的尺寸、衬底色、制作、设置位置、检查、维修以及各类安全标志的几何图形、标志数目、图形颜色及其补充标志等都作了具体规定。项目安全管理人员应做个有心人，结合项目施工实际，熟悉并充分运用即可。

安全标识应合适有效，无论从色彩、文字大小等方面。安全标识的设立应保证人们有足够的时间注意其所表示的内容；应被牢固地安装，保证其自身不会产生危险，所有的标志均应具有坚实的结构；被置于墙壁或其它现存的结构上时，背景色应与标志上的主色形成对比色；对于那些所显示的信息已经无用的安全标志，应立即由设置处卸下，这对于警示特殊的临时性危险的标志尤其重要，否则会导致观察者对其它有用标志的忽视与干扰；一般情况下应安装于观察者水平视线稍高一点的位置；已安装好的标志不应被任意移动。

为了有效地发挥标志的作用，应设置专人对其定期检查，定期清洗，发现有变形，损坏，变色，图形符号脱落，亮度老化等现象存在时，应立即更换或修理，从而使之保持良好状况。安全管理部门应做好监督检查工作，发现问题，及时纠正。

二、充分利用班前会、班后会、现场会等各种形式做好宣传教育工作，使操作工人明了安全标识的意义、作用。

安全标识的配备和使用不仅对外展现了项目良好的企业形象、管理水平，而且是创建平安工地和项目安全生产标准化达标的重要考核内容。

充分利用安全主题会议、班前会、班后会、现场会等各种形式，使项目全体人员能够熟练掌握各种安全色彩表示的含义和安全标识的内容，认识到安全标识的重要性。

经常性地向操作人员，特别是那些须要遵守预防措施的人员，宣传安全标识使用的规程。各工序、工种、作业场所的安全操作规程，不仅是操作人员必须遵守的，而且对于预防事故具有重要意义。加大教育频次，使安全标识所蕴含的禁止、警告、指令和提醒内容内化于操作人员的自觉作业中。

当设立一个新标志或变更现存标志的位置时，应提前通告员工，并且解释其设置或变更的原因，从而使员工心中有数。

三、运用色彩管理原理，创新安全标识管理，实行“以人为本”和“预防为主”。

色彩运用理论认为：长时间在色彩灰暗、照度不够的作业环境下劳动，就容易使人感到心情紧张，产生郁闷、恐惧之感，思想上烦躁，视觉疲劳，生理上消耗的识别物体能量增大，也容易引起作业动作变形，影响劳动效率提高，同时也增加了潜在事故发生的可能性。

在施工现场的危险部位，如高空作业,除了采用安全色和安全标识予以提示作业者实现安全行动外,还应根据各工种的不同特点和劳动者的心理状态，突出以人为中心，突出地方文化和作业环境特色，采用对作业者有良好感觉，对高空作业无影响的色彩，来确定工地周边、设施及机器的颜色，造成劳动环境的协调感，使空间合理化。对于工作环境和视觉常驻的目标处，适当地添加明亮色彩，利用色彩与亮度比来减缓视觉疲劳和缩短视距，以吸引注意力。

在危险作业处使用安全色和安全标识的同时，再辅之以色彩鲜艳、活泼逗人的卡通人物画来提示，使有危险行为的作业者在临近不同的危险区域时，被醒目有趣的卡通人物提示或制止，比如：“这里很危险哇！”、“临边作业了，系好安全带了吗？”、“危险作业注意力要集中”等，通过情趣调节，诱发操作者想乐、想笑的感觉，以瞬间缓解烦躁、忧郁、紧张的心理，从而在轻松的欣赏中“望而止步”，纠正不当的作业行为，自觉遵守安全操作规程。

四、跨越地方既有道路施工时，应绘制详尽的安全标识平面布置图，在道路交通管理部门备案，防患未然，维护企业利益。

荣乌高速公路施工跨越333省道、107国道、京石高速、京港澳高速等既有线。如何搞好安全生产，防患未然，既防止交通事故的发生，又避免不必要的纠纷和损失。安全标识的作用不容小觑。

荣乌高速公路跨越京港澳高速施工处连续发生四辆轿车追尾事故，车主集体到交警部门要求施工企业赔偿，理由是安全标识设置不合理。交警部门在调阅和出示施工单位的安全标识备案及现场监控录像后，车主只好哑口无言、自认倒霉。

施工单位在以上重要部位设置专人管理，如果防撞桶、隔离墩、限速限高标志等安全标识因大风或者通行车辆而偏离原位，专职监控人员会对照平面布置图，迅速归位。另外，所有施工人员也被告知如果抓住擅自挪移或者偷盗安全标识的，给予5000元/次的奖励，有效的调动了所有人员参与的积极性和对安全标识的高度重视。以上措施的有效实施为施工单位规避了施工风险。