适用场景:农民工就业情况分析、年度经济数据汇报
内容看点:农民工收入变化趋势、外来务工青年生存状况
行文逻辑:发布报告→统计数据→分析行业增长→比较地区差异→反映生活现状
国家统计局29日发布《20xx年全国农民工监测调查报告》(以下简称“报告”),报告称,20xx年各行业农民工收入均保持增长,农民工人均月收入2864元,比上年增加255元,增长9.8%。同时,各行业农民工收入均保持增长,在东部地区务工的农民工人均月收入2966元,比上年增加273元,增长10.2%。
根据抽样调查结果,20xx年全国农民工总量为27395万人,比上年增加501万人,增长1.9%。其中,外出农民工16821万人,比上年增加211万人,增长1.3%;本地农民工10574万人,增加290万人,增长2.8%。
值得关注的是,各行业农民工收入均保持增长。农民工人均月收入2864元,比上年增加255元,增长9.8%。分行业看,各行业农民工人均月收入均保持增长,增长较快的是制造业、建筑业与居民服务、修理和其他服务业。
同时,报告指出,在东部地区务工的农民工收入增长较快。在东部地区务工的农民工人均月收入2966元,比上年增加273元,增长10.2%;在中部地区务工的农民工人均月收入2761元,比上年增加227元,增长9%;在西部地区务工的农民工人均月收入2797元,比上年增加246元,增长9.6%。在东部地区务工的农民工人均月收入增速分别比在中西部地区务工的农民工高1.2和0.6个百分点。
时下正值酷寒的严冬季节,当大多数市民呆在暖乎乎的被窝里时,而那些民工兄弟却饱受严寒的在冰冷冷的工地上干工,境况类似这样的年轻民工数不胜数。宾馆的服务员,小区的保洁员、建筑工地的工人,理发师……这些在千千万万城市居民生尖中扮演重要角色的“小人物”,大部分来自外地,干着绝大多数城市人不愿干的活。据调查表明,绝大部分的外来人口都是从事建筑、美发、保洁、收旧等行业,其中80%以上是35岁以下的青年人。他们从初中以上文化程度达55.7%,未婚青年占了61.5%,60%的人每月收入在500元以下。到达城市打工的37%的民工中,只有不到20%的人是通过职介所介绍找到工作的,大部分是通过亲朋好友来到xx打工的。
他们在城市中是怎样生活的呢?
在书上看到报导,跟5个老乡租住在xx一带的小李今年20岁,初中毕业后在家乡学了点裁缝手艺,跟随家乡某私营老板来到xx做服装。常常是每天干14个小时才拿15元钱,饭菜每天几乎都一样,小李干了一年实在觉得辛苦,就“跳槽”到了一家个体小饭店。这里跟服装店差不多,也是早晨七八点钟工作,晚上11点左右睡觉。不过,收入稍高点,每月能拿到600元,这样,小李已经感到很满足了。小李每月除了要寄300元给弟弟上学外,自己只有150元生活费,交了80元的房租后,可以自由花费的只有70元。因此,她很少买衣服。调查显示,外来务工青年每天工作时间超过8小时的达75%,其中8%的人工作时间超过12小时。但他们中却有76%的人工作时间超过12小时。但他们中却有76%的人每月用在教育、文化、娱乐等方面的开支低于50元以下,来外地找工作期间身上带够一个月花费的仅占12.9%,一旦找不到工作,他们的生活就将陷入极困难境地。一旦有了工作,他们还要将收入的一大部分用来支持家里。
外来务工青年的精神生活跟同龄的`城市青年相比有较大差距,他们缺乏务工青年自己的文化和教育活动阵地。据我们了解到的务工青年一般把大部分时间用在工作上,其余的一般就是聚在一起聊天,打牌、看电视,他们一般不关心时事新闻。虽然很多人都想去看些文学、技能介绍等方面的书,但苦于没钱或没时间,只得去买些地摊上的书,或者干脆趁休息时间跑到书店看免费的书。
民工中,绝大多数没签用工合同。一项调查中,当被问及“您希望组织对你提供哪些帮助”时,有30.1%的务工青年希望能保障他们的合法权益。同时,据了解,外来务工青年中75%的人工作不稳定,56%的人未签劳动合同,52%的人加班后没劳动报酬。
而且,务工青年法制观念和知识也很薄弱。据调查显示,绝大多数务工青年通常与用工单位口头协商工资待遇,只有不到44%的人签订了用工合同。用工单位为他们缴纳失业保险金和工伤医疗保险的寥寥无几。当他们的合法权益受到侵害时,有33.2%的人感到孤立无助,只有13.3%的人想到去找工,青、妇、组织。
由于工作不稳定,外来务工青年的子女上学也成了大问题,他们的孩子不得不打游击,很多务工青年子女就读的外来务工子弟学校,既无法跟城市学校相比,又无法跟他们家乡的学校相比。
适用场景:农民工创业扶持政策制定、返乡人员创业规划参考
内容看点:返乡创业趋势分析、创业支持政策参考
行文逻辑:调查现状→分析趋势→总结问题
近日,**县对返乡农民工创业情况进行调查。经调查显示,随着创业氛围日益浓厚、创业环境不断优化,一部分富裕起来的外出务工农民工带着信息、技术、资金、项目等陆续返乡创业,呈现出返乡创业人数增加、创业形式多样化等新趋势,但是也面临创业资金不足融资难、补贴金额小申请手续繁琐门槛高等困难问题。
一、返乡农民工创业出现的新趋势
一是返乡创业人员逐年增加。在‘大众创业,万众创新’和经济普遍下行形势下,农民工返乡自主创业人数逐年增加。据县人社局调查反映,该县长期在外务工人员11万人,xxxx年1月份以来,外出务工返乡人员6000余人,返乡创业农民工810人,占同期返乡农民工的13.5%,所占比例较往年有所提高。据不完全统计,-xxxx年,全县返乡创业的农民工分别为145人,240人和545人,返乡创业的农民工越来越多,占创业人员的比例也越来越高。农民工返乡后,一部分人就地就业,一部分人凭借外出积累的资金和掌握的技术,开始自主创业,约占返乡人员的5%—10%左右,占城乡创业者的20%左右。
二是返乡创业层次持续提升。据**县反映,返乡创业的形式由过去单纯的个体经营,逐步发展到以股份制经营为主、小微企业遍地开花的现代经营模式上来。曾在**从事汽车饰品销售的狮子楼办事处的42岁赵玉重,与3名同时务工的工友返乡后,合伙创办了投资100万元的山东**格林斯汽车饰品股份有限公司,从事汽车坐垫原材料加工和坐垫编织。冠县范寨乡返乡农民工范孟振xxxx年创立“冠县国雅家具有限公司”,着力打造高端红木文化品牌,现公司规模已达200万元。另外,返乡创业的农民工从事电商产业等第三产业增多。xxxx年12月份,**首家阿里巴巴农村淘宝县级运营中心即农村淘宝冠县服务中心正式启动,阿里巴巴农村淘宝项目正面向全县招募合伙人,截至目前报名参加的返乡创业人员已达到600余名。
三是返乡创业农民工创业规划更加具体可行。据冠县桑阿镇副镇长姚理涛反映,目前80后农民工成为返乡创业的主力军,他们受教育程度基本都在初中以上,87%的返乡创业农民工均对自身创业有明确规划,并且外出务工人员在外务工期间接触新鲜事物较多,对国家扶持创业的政策了解更多,返乡创业的成功率不断提高。
适用场景:城市清洁工权益调研、农村劳动力转移分析
内容看点:关注底层劳动者生存状况、揭示城乡差距问题根源
行文逻辑:调查背景→调查方法→调查结果→分析问题→提出建议
一、调查背景经过调查长沙市清洁工发现,98%的清洁工来自农村,他们是进城务工者,以农民工的身份生活工作在城市,清洁工所面临的困难和问题与其他行业的农民工是很相似的。据有关方面测算,我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右,广义农民工的数量大约为2亿人。农民工主要分布于建筑业、采矿业、第三产业和其他产业链低端或劳动力密集型产业。农民工面临的问题十分突出,主要是:工资偏低;劳动时间长,安全条件差;缺乏社会保障,职业病和工伤事故多;培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难,经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。农民工处于中国社会的底层。他们干的是城里人不愿干的最苦最累最脏最险的工作,工作时间最长,获得报酬最低。从事行业主要是:体力要求较高的房地建筑工、城市清洁和环境保护的操作工种、绿化养护的苗木工、居民家中的钟点工或保姆、厨师、服务员等工种。在城市,他们受到社会的排斥和歧视,被限制和禁止从事某些职业,根本没有享受任何基本的国民待遇和子女接受平等义务教育的权利。
二、调查方法
(一)调查主要是通过问卷法和访问法两种形式。
1、用事先做好的问卷搜集清洁工的一些基本信息,由于清洁工的文化水平普遍较低,所以做问卷是一对一的方式,这会比较准确,并且问卷的回收率是100%。
2、访问法是与问卷法同时使用的。在做问卷的同时,访问者通过与清洁工的谈话,可以更深入和更详细的了解清洁工的情况,并对这些情况进行记录。
(二)调查范围和数。
1、走访清洁工的范围定在长沙市的雨花区、岳麓区、天心区、芙蓉区四个行政区的马路或街道,还有长沙市内的一些小区、学校、酒店和医院。
2、由于条件的限制,所调查的数量为50份,虽然数量不多,但这50份是具有代表性的。其中,雨花区19份、芙蓉区7份、岳麓区2份、天心区4份、小区5份、医院6份、其他3份。调查的男性22份,女性28份。调查完毕后,进行了数据整合,具体见下表:长沙市清洁工基本情况 项目 学历 年龄 是否签了合同
没读过书 小学 初中 高中 31~35岁 36~40岁 41~45岁 45~50岁 51~55岁 56岁以上 是
否
数量 8人 26人 14人 2人 1人 9人 17人 6人 10人 6人 32人
18人
项目 家庭人口 赡养老人 籍贯
2口 3口 4口 4口以上 0个 1个 2个 3个 4个 本地
外地
数量 4人 13人 10人 23人 13人 13人 20人 1人 3人 1人
49人
项目 住房面积 住房来源
住房环境
10㎡以下 11~20㎡ 21~30 ㎡ 30 ㎡以上 租的 自己的 单位提供 子女的 差
一般
较好
数量 9人 29人 2人 10人 38人 2人 8人 2人 22人
26人
2人
项目 做清洁工多久 日工作时长
休息日
工作对身体影响
1年以下 1~2年 2~3年 3年以上 8~10h 10~12h 12h以上 有
没有
有
没有
数量 17人 5人 6人 22人 18人 4人 28人 6人
44人
22人
28
项目 个人月工资 个人理想月工资500~700元700~900元900~1100元1100~1300元1300元以上1000~1200元1200~1400元1400元以上数量 4人 33人 5人6人
2人29人10人11人 项目 配偶月工资 工作量奖金保险 500~700元700~900元900~1100元1100~1300元1300元以上无大一般有无有(为意外保险)无数量 3人23人 4人6人4人10人33人17人25人25人34人(为马路清洁工)16人
说明:其中的项目个人工资有8人的月工资在1100元以上,但是他们的工作时间在13个小时以上;项目配偶工资中有10个人显示是没有的,原因是没有配偶和配偶是女性在家务农,配偶月工资在1100元以上的共有10人,这10 人同样是农民工(多为男性);马路清洁工夫妻很多,所占比例约为70%;有76%清洁工的住房是出租的,他们每个月的房租水电费在250~400元。
三、调查结果与分析
(一)从农村进入城市。
1、由调查数据可以看出,98%的清洁工来自于农村,属于外地人,并且发现马路清洁工有很多来自于湖北荆州,其他还有来自益阳、株洲、邵阳、湘潭、常德、衡阳的。
清洁工群体大多是60、70年代的人,受到的教育很少,其中小学和没读过书的占了34人,有14人是初中学历,但基本没有读完初中。他们的年龄偏大,41岁以上的人有40个。51岁以上的人有16个,他们做这项工作是为了当前的生活和日后的养老。由于他们年龄大,文化水平低,自身没有一些特长技能,为了生活,只能选择这份工作。在务工的过程中,他们面对困难和不满,不懂得如何去保护自己和解决问题。农民工进入城市之后,由于制度、市场及个人的原因,被都市边缘化了,农民工把自己贡献给了城市,反而被城市远离了。
2、解决生存问题是他们进城务工的最重要原因。现在,在农村从事农业生产是不能够维持一个家庭生活的,当前农民工进城数量增多也从侧面反映了这个情况。现在从事农业生产的投入要大于产出,就算是有一定收入,但以现在简单落后的农业生产技术,根本不能足够供应一个家庭的需求。因为除了生活费,还会有医药费、教育费、赡养费等等。被访问的清洁工中有37人需要赡养老人,有23人要为孩子提供教育费,有将近一半的人需要赡养和抚养。并且清洁工子女受到的教育不是很好,有20人的子女已经弃学外出打工。所以,解决“三农”问题对于清洁工或者农民工来说十分重要。
3、在城市生活,住房是必须要解决的问题。由上面表格可以看到,清洁工的住房有38人是租来的,这些人全部是马路清洁工;2人的住房是自己的,其中1人是长沙人,1人是自己搭建的简易房,并且面临着被拆迁;8人的住房是单位提供的,这些人在小区、学校、酒店工作;还有2人的住房是在长沙定居的子女提供的。租房的每月水电房租费在250~400元,住房面积主要徘徊在10~20平方米,多为地下室和车库,还有立交桥下,住房环境比较差。立交桥下是政府部门以200多元价格出租给清洁工的,不知道这200多元对政府部门来说意味着什么?
(二)清洁工的工作情况。
1、清洁工签合同的意识十分薄弱。50名清洁工中只有32人签了合同,虽说签了合同,但他们对于合同中的条款并不清楚,他们认为只要能拿到工资就可以。马路清洁工,基本每年都要签一次合同,这意味着可以随时走,可以随时换人。民政学院清洁工工资850元,但物业公司会在每月工资中扣除5元作为防洪费。
2、数据显示,做清洁工工作3年以上的人有22人,其中有长达6年、8年、往年的;2~3年的有11人;1年及以下的有17人。马路清洁工做的时间比较长,酒店、小区、学校里的清洁工流动性较大。认为清洁工这份工作对自己身体健康有影响的有22人,感觉没有影响的有28人,感觉有影响的所做清洁工工作时间比较长。可以看出,他们的工作环境比较差,每天呼吸的是汽车尾气和垃圾腐臭味,每天都重复同样的动作,恨容易患上职业病,不过他们的健康意识较弱。
3、在不同地点工作的清洁工,他们的"工作制度也有所不同。马路清洁工主要是轮流换班工作,这样工作的多为夫妻,每人的工作时间8小时。也可以从早上一直工作到晚上,时间总共15小时。从上面表格也可以可以看出,清洁工的工作时间较长。他们的工作量也很大,主要是清扫范围大,清扫的垃圾多。每月有3天休息日的有6人,他们在酒店和小区工作。其他44人从没有休息日,就是在法定节假日也要照常工作,他们没有休闲和娱乐的时间。城市的消费很高,生活费对他们来说也是个重担。对于清洁工这份工作,有34人想换,16人不想换。他们的回答比较犹豫,因为他们感到自身年纪大,而且没有特长技能,不能去做其他工作,只能安于现状。对于年龄偏大、学历较低、技术比较单一的清洁工来说,他们没有机会进入主导产业中去,也没有进入稳定就业体制中的可能。他们缺少福利和社会保障,收入的单薄和社会保障的缺失使清洁工在看病、子女教育、住房等问题上无能为力。
4、清洁工的工资待遇。他们个人月工资分布集中在700~900元,有33人;500~700元,有4人,还没有达到长沙市最低工资标准800元;其中工资在1100元以上的清洁工,他们的工作时长在13小时以上,工资在700~900元的工作时长也有在13小时以上的。由于他们的工作时长有差别,为了准确性,所以不能用平均工资来衡量清洁工的工资。从工资和工作时长来看,他们的工资水平低,工作量大,工作制度很不合理。上面表格已经说明清洁工配偶的工资,从和夫妻二人的工资,他们每月收入在1540元左右,这笔钱要用在生活费、抚养和赡养费、教育费等各方面。马路清洁工每年都有年终奖,去年是800元,而今年减少到600元。平时检查人员看到某处不干净也会扣罚工资,并会批评。清洁工会对络绎不绝的路人制造的垃圾感到苦恼,但环卫所的管理人员并不理解清洁工的辛苦。马路清洁工只有意外保险,小区、医院、学校里面的清洁工没有任何保险。不过,酒店的福利待遇会稍微好些。
四、结论与建议
清洁工是农民工大军中的一部分,与其它行业中的农民工境遇相似,但也有所不同,存在于他们身上的困难和不公平待遇更加地明显。不论是从住房、工资待遇,还是从保险、福利、保障等个层面来说,他们持续遭受歧视和不公平。
从农村到城市,在城乡二元体制下,清洁工这个群体在夹缝中谋求生存。我认为,二元体制问题的解决会缓和城乡之间潜在的矛盾,但最终不能解决问题。消除城乡二元体制,还不足以消除农民进城和加速城镇化的体制障碍。若要解决农民工问题,关键是要解决好“三农”问题。三农指农村、农业和农民;而三农问题则特指中国大陆的农村问题、农业问题和农民问题从而产生的社会问题,包括贫富悬殊及流动人口等。目前的解决办法有:城镇化、减税、政府措施、支持政策、农村金融改革、土地产权制度改革等。农民工对于一个城市的发展是很重要的,他们做了极大的贡献,城市不能少了农民工的身影。若是“三农”问题解决了,城市的农民工必定会减少,也就会出现农民工供不应求的局面,这样的话农民工的身价自然而然的就会提高,他们也会享受到更好的待遇、更多的权益。
弱势群体没有后台的支持,他们不敢说话。我们在访问中了解到,天心区的清洁工不太配合我们的访问,他们害怕受到批评,害怕丢了工作。在雨花区有个案例:一位清洁工到潇湘晨报寻求帮助,这件事反而被环卫所的领导知道了。最后,问题没有解决,反而惹了一身祸。现在,大陆媒体对弱势群体的关注只限于表面文章,没有做到实处。
对于不同类型的农民工,应该从实际出发,有针对性的解决他们的问题,比如清洁工。往年国务院曾经下发《关于解决农民工问题的若干意见》(国发[往]5号),提出要优先解决农民工问题。从清洁工身上我们看到了城乡差距,我们不能把这个问题的缩影忽略掉,而是要把它放大。教育水平的差距,工资福利的差距,住房的问题,医疗保险的问题,户籍制度给农民工给社会带来了很多问题,因为这些问题的产生让农民工没有得到应有的权益。
现在看来,清洁工这份工作是很卑微的,是底层的。体面劳动不是高人一等的劳动,不意味着时尚的衣着与公文包,体面劳动是有保障、安全条件下的生产性工作,可以让一个人有能力使自己及家庭在尊严中生存与发展。广大劳动者实现体面劳动有着鲜明的指向,那就是要消除种。种不符合体面劳动的做法和现象。体面劳动的实质,就是给劳动者提供充分的、有保障的平等就业机会。从这样的理念出发,公众就发出了体面劳动离我们有多远的声音,追问如何实现体面劳动,就成为题中应有之意。国际劳工组织定义的体面劳动是指,在促进男女在自由、公平、安全和具备人格尊严的条件下,获得体面的、生产性的可持续工作机会,其核心是促进实现工作中的权利、就业平等、社会保护和社会对话。这对于我们有很大的借鉴意义,对于我们国家来说,实现体面劳动还要走很长的路,面对种。种会情况,我们要做的还有很多。
清洁工基本没有社会保障,这对于他们十分不利。我国农村社会保障应该坚持保险与福利相结合的发展模式,这样既可以使部分老年人、低收入人群、贫困人口在缴费能力不足的情况下得到基本生活保障,又可以是中等收入人群履行相应的缴费义务。对于清洁工这类弱势群体,我们不能羊毛出在羊身上。城市生活费用大体是依据城市中初级劳动市场的劳动力价格确定的,清洁工在城市的定居意味着以低端收入承担城市的生活费用。关注农民工问题不仅是要提高他们的收入水平,更重要的是要改善他们的社会地位,其中关键就是解决户籍制度带来的权力差别。
参考文献:姜进日,《农民工医保,路在何方》,中国社会保障,往年第5期80页
朱四倍,《体面劳动离我们有多远》,今日中国论坛,往年第5期43页
刘洪请,《进城农民工态势分析》,中国社会保障,往年第4期10页
适用场景:农村劳动力转移就业统计、返乡人员创业扶持申请
内容看点:返乡就业问题分析、创业扶持政策建议
行文逻辑:调查分析返乡形势→统计劳动力数据→分析返乡困难→提出工作建议
农民工是城市发展的主力军,农民工就业对于社会稳定和持续发展至关重要,为认真贯彻中央、省、市关于农民工工作决策部署,及时开展调查分析研究我区农民工返乡就业形势,现将调查情况报告如下:
一、农村劳动力及转移就业情况
(一)目前,全区户籍总人口xx.xx万,其中:农村总人口xx.xx万,占总人口的xx%,农村劳动力年龄段内人口xx.xx万人,占农村总人口的xx%,(其中:男性:x.xx万人,占农村劳动力总人数的xx%,女性:x.xx万人,占农村劳动力总人数的xx%。)
(二)农民工转移就业x.xx万人(省外x.xx万人,市外省内x.xx万人,市内x.xx万人),省外务工人员中在等地就业的约占外出务工人员总人数的xx.x%,在等地就业的约占外出务工人员总人数的xx.x%,在西藏、内蒙古、新疆、境外等其他地区就业的约占外出务工总人数的xx.x%。市外省内务工人员中在成都、绵阳、乐山等地为主要就业地。
二、农民工返乡情况
通过调查目前全区农民工返乡人员仅xxx余人,主要集中在、等镇,主要从等地零散返回家乡,没有出现提前返乡潮的现象。
三、返乡面临的困难
(一)就业方面:目前,虽然全区经济发展不断加速,经开区企业入驻不断增加,但较江浙、北上广等发达地区差异仍然较大,加之受疫情影响,就业容量较小,就业岗位选择空间不大。根据统计,我区外出务工农民工xx%在外从事劳动强度大、劳动时间长、可替代性强的普通工种,xx%在外从事电工、焊工等技术工种,不到x%人员拥有技术、经验、资本。而目前全区工商企业岗位最缺乏的是技能技术人才,供需无法有效匹配,返乡有可能面临“无业可就”的问题;同时同等工种,我区工资待遇较发达地区平均低xxxx元左右,返乡面临收入大幅减少的困境。
(二)创业方面:目前约有xx%——xx%的返乡创业的农民工缺少启动资金。我区返乡创业农民工是以个体经营、家庭经营为主,规模小、管理不规范,难以获得银行贷款资金支持。目前,人社、财政、农业农村、经信等部门均有相应的贷款政策,可对农民工群体给予一定的支持,但是各部门政策规定的享受对象、申请条件、贷款额度均不一致,资源分散、交叉重复,缺乏对创业初期、企业成长期、发展壮大期有针对性的`贷款支持,导致出现“需要贷而无法贷”等情形,错过创业发展机遇。
四、工作建议
一是整合创业担保贷款政策和资源。建议以市县为单位统筹整合分散在各个部门的创业担保政策和信贷担保基金,建立统一的创业信贷担保基金和服务平台,区分创业初期、成长期、稳定期等各个阶段提供区别化的担保支持,帮助返乡创业人员解决融资问题。
二是提高创业担保贷款期限。建议人社部门的创业担保贷款贴息期限由x年延长至x年。
三是多渠道建立创业基地。建议创业基地类别化,分类建立工业基地、农业产业集聚发展、电商发展等贯穿一二三产业发展平台,并分类给予不同的基地资金补贴,帮助返乡创业人员解决场地、用电用气等要素难题。
适用场景:农村教育改善方案制定、城市务工人员福利政策研究
内容看点:农村教育短板分析、农民工权益保障建议
行文逻辑:分析现状→总结问题→提出对策
一、农民工基本情况:
1、学习情况
没有完备的小学-初中-高中的教学系统,没有完善的师资系统,在我们的调查中发现,几乎没有为外来民工学历达到高中或以上,许多农民工都在读完初中,甚至小学之后,选择出外打工,对于他们来说,出外打工赚钱,解决温饱的问题才是他们首要解决的问题,而学习却没有在他们心中形成一种概念,这是虚的,而赚钱的实的。所以,很多农民工还没有读高中就选择就业,工作中所有的运用知识一知半解,只能在底层中一点一点努力。
2、就业情况
许多农民工在外出打工前并没有联系好工作,进入城市后,一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查,由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%,由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99 %,自荐到用工单位工作,占10.51%。另外,还有部分农民工是通过自主就业,招工广告,包工头、老板招募等。还有20%进入城市后找不到合适的工作。
3、生活情况
农民工在城市打工大多居住在简陋的宿舍里。据调查,有29.19%的农民工居住在集体宿舍里,有20.14%的人居住在缺乏厨卫设施的房间里,7.88%的人居住在工作地点,6.45%的人居住在临时搭建的工棚里,还有12.54%的农民工在城里没有住所,只能往返于城郊之间,或回农家居住。
4、工资福利情况
(1)、农民工工作报酬的计酬方式主要为计件制和计时制,计时制有按小时和按日两种。
(2)、农民工的平均月工资按工作的强度、技术要求、个人能力等有较大差别,从800元到20xx元不等。但是一般都没有奖金、公积金、社会福利、医疗保险。
(3)、薪资的发放有三种情况:打短工的一般是在完工以后一次性发放,不过可以预支一些作为生活费;建筑行业一般分为两部分,每月发放一部分生活费,年末或工程结束时再发放另一部分;工厂以及服务业一般按月发放,但会扣留一定的保证金。
二、存在问题:
进城就业的农民工工资收入比较低,生活质量比较差,居住、医疗条件得不到保障,休闲方式比较单调,劳动技能普遍偏低,子女教育问题比较突出。导致这些情况的原因:
1、基础教育特别是农村的基础教育投入不够。
2、职业教育还没有普及。
3、我国的社会保障体系尚不够健全。
4、支持农民工自主创业的优惠政策尚未出台。
三、对策和建议:
1、加大农村基础教育的`投入。
增加教育和投入比例,特别是要加大农村基础教育,改善现有的教育基础设施,提高农村教育工作的政治待遇和经济待遇。
2、整合资源,充分利用职教资源加强农民工职业教育和培训。
整合资源,对现有的中等职业技术教育学校加以利用就是农民工继续学习的非常好的载体。
3、教育资源实现重心下移,开设乡镇农业学校。
要将教育资源的重心下移到基层,并真正组织利用好,才能将教育培训做到位。
4、加大政策的扶持力度。
对进城务工的农民工,政府不但要以生活上给予关照,更要从政策的制定上给予其优惠政策,鼓励其自主创业,变农民工被动学习为主动学习。
5、进一步完善社会保障体系。
在现有社会保障体系的前提下,加强对农村社会养老保险的研究力度,从而出台相应的政策并严格按政策落实。
适用场景:农民工返乡就业培训、企业用工需求分析
内容看点:返乡青年就业难题、技能培训实施路径
行文逻辑:调查走访→分析问题→提出建议→落实措施
中国改革开放至今,数以亿计的在我国农户根据“穷则思变”的转型热情和对幸福生活的固执追求完美,从乡村到赶到大城市,从内陆地区到赶到沿海地区,从偏僻地区赶到比较发达地域,或打工或做生意,或学生就业或自主创业,为促进在我国社会经济发展趋势作出了里程碑式的杰出贡献。但也恰好是这类不可逆性的流动性,促使城乡差距、地区中间的发展趋势差别放大,另外也造成了例如“留守孩子”等社会发展新难题。因而,科学规范地正确引导和激励这些早已在市场经济体制浪潮中宽阔了视眼、把握了信息内容的出门民工进一步扩展自身的专业技能,针对融洽城镇、地域发展趋势,进一步提高她们的竞争能力,为社会经济发展的发展趋势作出更高的奉献及其贯彻落实生态文明建设,具备十分关键的实际意义。
为了更好地促进这一工作中的进度,大家对宜宾市近五万名回乡青年人民工开展了一次由上而下的全方位调查,并参观考察了顺庆区潆溪镇、嘉陵区大通汽车镇、高坪区长乐镇等城镇,选用交流会、农民走访调查、及其调查问卷等方法搜集调查材料,并对于现实状况逐点剖析了相对应的防范措施与提议,现将调查工作方案以下。
一、南充市回乡青年人民工基本情况
宜宾市坐落于四川盆地东部地区,涪江中上游,南北方跨距165千米,物品跨距143千米,东邻达州,南连广安市,北与广元市、巴中市交界,西与绵阳市、宜宾紧邻。疆域总面积12494平方千米,辖顺庆、高坪、嘉陵三区与南边、营山、仪陇、西充、蓬安五县及其阆中一市。xx年,全省辖有180个镇、302个乡,城市建成区定居人口数量53.9万,在其中城镇户籍人口数量42万,暂居人口数量八万,农牧业人口数量3.9万。长期都是有很多出门流动人口,据调查,20xx年一共有万出门流动人口,而在其中青年人占70%上下的占比。20xx年的这种回乡青年人民工的大概状况以下:
学历与从业技术工种:
诸多的回乡青年人民工的学历各不相同,联络她们从业的不一样技术工种,现做一统计分析表以下,由之上统计分析表与具体调查获知,本市回乡青年人民工的学历大多数集中化在普通高中或职高段,而在相近岗位职业技术学校的教育经历者大量,因此从业技术工人的的青年人也相对性较多,但从业一般工作员和一般管理人员岗位的青年人也是有一定数量。
集中化遍布地域:
东、中间大都市,沿海地区关键开发区,及其中西部一些是社会经济发展较快、工程规模很大的大城市是本市外出务工青年人的关键选择。之上地域的工作中机遇多,发展前途好等优点是吸引住本市青年人的关键缘故。
本市外出务工青年人关键集中化遍布在环勃海——京津塘地域;长江三角洲地区;珠江三角洲地域;中间工业生产较比较发达的大城市如武汉市、长沙市等大城市;此外由于就近原则的原因,中西部关键大城市如成都市、昆明市等也是本市外出务工青年人的聚集地;另外,像生态资源(主要是煤矿业和原油)较丰富多彩的山西省、新疆省、河南省、山东省等省区也是吸引住本市民工青年人的打工地域。
从大家的调查中能够获知,本市外出务工的民工青年人覆盖全国全国各地,在中华民族的各条战线、各道职位上充分发挥着出色南充市子女的聪明智慧,也为社会发展每个领域的是社会经济发展作出了关键的奉献。到大都市去,到经济发展比较发达的地区去,是她们勤奋改变现状的经济发展现况的心里话。
未来的学生就业准备:
我们在嘉陵区大通汽车镇与本地青年人民工的交流会上掌握到,大部分青年人民工的意向是在他所打工的地域或大城市投身日常生活。也是有很多的青年人民工期待能根据在企业上的认真工作并获得升职,踏入本企业的高管。另外也是有一部分青年人考虑自身的学历和技术性专业知识的比较有限,怀着求平稳的心理状态仅期待能留到现企业。
在对高坪区长乐镇多户民工家中的走访调查中大家获知,很多青年人民工因为家里有爸爸妈妈妻子儿女,自身是全家人的经济发展支撑,因此现如今期待能在经济收益更强的企业单位工作中,使自身获得大量的经济发展收益。
二、青年人返乡农民工的根本原因
融合大家对当地回乡青年人民工的调查与调查,根据具体分析,大家得到了本市青年人返乡农民工的好多个缘故。
1、因金融危机回乡。受国际性金融风暴危害,造成沿海城市一部分工厂倒闭、停工、限产、减薪、退工,全省因而农民工返乡达3750两人,占农民工返乡数量的41.8%。
2、因周期性等要素回乡。大西北、东北地区等建筑业受气侯危害农民工返乡达20357人,占全省农民工返乡数量的22.7%。从营山县看,农民工返乡2.88数万人,新疆省、东北地区回家的约1.06数万人,占回乡总数的.36.8%。
3、因抗灾救灾回乡。5.12地震灾害,阆中市农村房屋毁损多,是省部级重灾县之一,政府部门整体规划复建楼盘介绍达1.57万家,12月底进行。抗灾救灾每日任务较重,造成民工提早回乡达1860两人,占全省农民工返乡数量20.7%。
4、受中间惠农政策危害。我国颁布了一系列惠民惠农政策,如新口的粮食收购现行政策的颁布及其新的农村土地政策对返乡农民工具备诱惑力。回乡创业开办实体线13360人,占全省返乡总人数18.9%。阆中市龙型镇的李夜交藤,男,二十七岁,中专文化,因打工赚钱公司裁员荣归故里,运用自身打工赚钱积累的4万多元化,贷款5万元,承揽村小闲置资产栽种茶树菇。
三、回乡青年人民工所存在的不足
民工历经大城市工作中与日常生活的“身心的洗礼”,学得了现代企业的优秀管理心得,把握了娴熟的专业技能技术性,带到了很多年积累的资产,是故乡社会发展是社会经济发展的一股新生力量。但仍存有一些不好危害。
一是宜宾市就业前景将更为不容乐观。受金融危机危害,经济发展将不断皮软,公司劳动力也会降低,对人力资本迁移輸出危害很大。很多民工流回,现阶段仅有小量应聘者亮相人力资源管理销售市场应聘求职。因为南充市自身学生就业职位比较有限,加上受金融风暴危害能给予的职位也在降低,预估今年年底将对宜宾市人力资源管理销售市场组成冲击性,就业前景将更为不容乐观。
二是沿海地区一带的公司受国际性金融危机危害停工破产倒闭的速率较为快,面较为大,现阶段在本地犹豫和处在“半学生就业”情况下的民工有可能在中后期相继回乡。
三是很多回乡青年人民工所把握的专业技能比较有限,下岗再就业难度系数相对性很大,必须政府部门正确引导。
四是近些年返乡农民工创立的公司,经营规模小、劳动效率大、科技含量不高,遭遇资金短缺、优秀人才缺、土地资源焦虑不安等窘境,急缺我国颁布有关现行政策给与帮扶。五是如不妥善处置好民工下岗回乡后的学习培训、学生就业、社保转移延续、随返儿女入校、土地资源运营、权益维护、社会稳定等有关难题,将不利搭建平稳和睦的人际关系。
四、防范措施提议
(一)精心安排,摸透工作中真实情况。对于返乡农民工发展趋势提高的状况,团市委为立即把握农民工返乡的基本情况,深层次城镇、村社、地铁站等深入调查摸排,对农民工返乡的趋势、总数开展动态性检测和登记造册,搞好当期数据分析,对发生的动态性新情况立即向相关学生就业企业汇报。另外,各个团支部深层次城镇、村社调查分析,举办农民工返乡交流会,把握农民工返乡的动态性状况,尤其是专业技能、学生就业层面的要求,有目的性地为她们进行就业服务。
(二)加强培训,提升专业技能。一是增加回乡农户职业技能培训幅度。对于大部分农民工返乡专业技能单一的特性,立即将职业技能培训工作中重心点转为农民工返乡职业技能培训,在团省委给宜宾市分派的第一季度培训目标每日任务的基本上,提升4000人的培训方案,关键进行农民工返乡技术培训。以协助农民工返乡提升销售市场职业核心能力,提升专业技能贮备。二是大力开展农民工返乡技能提升学习培训和换岗学习培训。对于市场的需求调节岗位技术培训构造,积极开展“订单信息学习培训”、“定项学习培训”、“品牌培训”和“专业技能培训”,积极主动贯彻落实学习培训补助,全面提高学习培训后的迁移就业。三是进行有目的性地创业培训班。机构有自主创业意向的农民工返乡进行创业培训班,在现行政策上给与帮扶激励和正确引导,协助她们完成自主创业。四是提升就业意识文化教育。协助农民工返乡正确对待当今的经济环境和就业前景,塑造恰当的就业择业观,积极资金投入到销售市场学生就业中去。
(三)进行监督,维护保养合法权利。增加维护保养民工工作利益工作成效,提升社会保障监督稽查,严厉查处损害民工社会保障利益的个人行为。关键是根据团委的青年人消费者维权岗向全省外出务工青年人大力支持,进一步维护保养社会稳定。再次增加“三法”宣传策划和学习培训幅度,提升民工和用人公司的社会保障法制观念,勤奋把青年农民消费者维权工作中切实落实。
团市委的工作员在团省委公布的《关于集中力量做好农村青年就业创业技能培训和信息服务工作的通知》的具体指导下,深层次城镇调查,很多搜集信息内容,获得珍贵的第一手资料,根据具体分析,深思熟虑得到之上调查报告。南充市团市委一定搞好有关业务培训,为回乡青年人民工造就更为和睦的学生就业与生活环境。
适用场景:农村劳动力转移分析、城市务工人员权益研究
内容看点:农民工生活困境解析、农村经济转型挑战
行文逻辑:调查目标分析→调查对象确定→调查方式实施→数据结果呈现→问题原因剖析
关于
调查目标:近年来,大量的农民工进入城市,为城市注入了活力,为社会付出了廉价的劳动力,为社会创造了大量的财富,然而在陌生的大城市任然处于“边缘”状态,他们干的是工人的活,却还是农民的身份,他们经常受人歧视,很难融入城市生活,在城市里的生活状态不容乐观。我借着暑假的空闲时间对农民工的生存状况进行了深入调查,进一步了解农民工在城市中为何生存如此困难。
调查时间:xx年7月20日—30日——xx年8月5日—8月20日
调查对象:农民工的生存现状
调查方式:走访、交谈、查看新闻,报纸、网上调查
调查地点:重庆市綦江县三角镇乐生坪村农民工老家
广东省东莞市东坑镇建筑工地农民工居住现
目前,已有大量农民工城市,他们干的是城市人不愿干的最脏、最重、最险的活,他们为社会奉献了自己的青春。他们的工作,他们的生活,他们的权益在很多地方任然让人堪忧,他们的生活现状牵动大多数人的心。现在将此次实践活动调查的结果报道如下:
一.大量农民积极入城
据收集到的数据显示,广东省东莞市被喻为“民工城市”,全市人口近154万,而外来人口就高达458万,其实实际外来务工人员已超过600万。大多数农民工外出务工经商主要是为了增加收入,其次是增长见识,提高技能等。据走访綦江县三角镇乐生坪村农民工老家后统计,整个村已有七成青年人到沿海一带务工经商,其原因大多是:乐生坪村地处山区,经济条件较差,仅仅靠务农的收入十分微薄,子女上学费用昂贵,农用费用支出大,很难支撑家里的所有开支。再加上农村事务繁琐,大多是体力活,家中除了靠卖粮食获取大部分收入外就是饲养家禽,获得经济收入的途径很少,所以多数人选择放弃务农,进入城市。这样一来家里只剩下年老体迈的人,目前已有八成土地荒芜。
二.农民工收入问题
据国家统计局八月启动的调查数据显示,尽管国家对农民减少了各项收费,减轻了农民负担,但是大多农民依旧选取外出务工经商,生活状况依然十分辛苦。据了解农民工进城务工经商的平均收入为1000元,一半以上的农民月收入在800元以下,只有一成超过1500元,男性农民工收入为1070元,女性农民工收入为780元,农民工收入普遍没有城市居民高,他们从事的多是技术含量低,工资水平低的职业,他们的收入水平没有随我国经济的`发展而明显提高,究其原因:
①自身素质和能力使其大多在报酬较低的产业部门就业,如制造业,居民服务业,建筑业等所需技术含量低的劳动密集型企业。由于农民工受技术限制,工资水平偏低。
②社会不太健全的制度使得农民工就业受到不公平待遇,从而阻碍个工资水平的提高。
在网上调查的12个行业中,采矿业的农民工平均月收入最高,为1400元,其次是建筑业,平均收入1200元,但是危险系数极高。一半以上的农民工每月支出收入的四成,一半左右的农民工将收入的一半寄回家。
三.农民工权益问题
农民工工作时间普遍较长:进城农民工平均工作6.3天,平均每天工作9小时,47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私营、个体业主追求高产量,高效益,而工人也为了挣更多钱主动拖长工作时间。
适用场景:农村就业政策制定、农民工返乡情况分析
内容看点:返乡农民工就业趋势、农民工创业支持措施
行文逻辑:开展调查→分析数据→总结特点→提出建议
下面是一名大学生村官关于返乡农民工的调查报告,这次是农民工返乡集中时段,从这次调查可以看出,当前重庆地区返乡农民外出务工意愿强,信心足,但各级政府部门和相关社会机构提供的服务与农民工的需求还有较大差距,需要进一步提高服务水平。
为进一步了解受金融危机影响,我村返乡农民工的实际情况,按照年初计划,继20xx年12月21——23日第调研之后,我于20xx年1月17日至24日对我村返乡农民工进行了第二次入户调查,随机调查农民工145人。
一、被调查的返乡农民工基本情况
綦江县郭扶镇古松村20xx年外出务工人员为921人,截止20xx年1月24日已返乡的农民工为613人,占外出务工人员的67%,20xx古松村人均劳务收入为2350 元,占20xx年人均年收入的54.2%。
(一)学历情况
调查的145人中,文盲及小学学历为34人,占23%,初中学历为104人,占72%,高中及中职学历为7人,占5%。
(二)性别,年龄结构,拥有技能情况
调查的145人中,女性为46人,占32%,男性为99人,占68%,年龄在18周岁至30周岁的为41人,30周岁至40周岁的为72人,40岁以上的为32人,他们中85%的人都无一技之长,15%的人拥有机械加工、建筑、印刷等技能,但技能单一。
(三)务工地点普遍为沿海等经济发达地区
在工地上干活的较多调查发现85%的人都在东南沿海一带打工,其中选择浙江、江苏、广东地区的人占75%,都是看重该地区工资报酬高,95%的人月收入在1000元至2500元之间,60%的人从事建筑,铁路,公路等基础设施建设。
(四)返乡原因
因工厂或公司停产、倒闭、业务不好提前放假、无工作等原因返乡13人,占9%,其中2人是从事手套加工,3人从事机械加工,1人从事玩具生产,以上6人原公司或工厂的规模都很小,员工人数在20人至100人之间,另外7人是在务工点做临时工,未找到工作而返乡;回家过春节为118人,占81%;而回家照看子女、天气寒冷等原因返乡为14人,占10%。
二、返乡农民工呈现的特点
通过对145名农民工的调查,发现他们在务工方面存在以下几个特点:
(一)工作选择的意愿有差别
性别、年龄、学历的差异造成选择进入公司或者工厂工作的意愿不同。年轻女性一般选择进入公司、工厂的较多,且都是从事技术含量较低的工作,都是劳动密集型行业。调查中87%的女性都进入电子、制衣、制鞋、玩具加工等行业的公司;而75%的男性不愿选择进入公司、工厂工作,觉得在那工作会受到相应制度约束,感觉不自由,且收入较之工地或其他工作要低,另外由于自己的学历低、年龄大无法进入公司或工厂也是主要原因之一。
(二)自主创业意愿强烈,但普遍认为资金是主要的问题
调查中80%的人希望能自主创业,比如搞养殖和种植业,但资金问题是他们面对的首要问题,其次是技术和经验。
(三)流动频繁
调查中发现,农民工即使在同一务工地点,换的工作也比较多,究其原因是有些公司、建筑工地等现在都在大量招临时工,工程做完后,这部分人就得重新找工作。另外,他们的务工地点变换也较多。
(四)举家外出呈上升趋势
夫妻双方因都在外面打工,为方便照管子女,将子女带到务工地点就近入学的不在少数,我村举家外出就有98户(此数据是xxxx年11月农村医保参合情况各社统计上来的),这一数据比xxxx年增加10户。此次调查中全家外出回来过年的有15户,但春节后全家还会出去。
(五)找工作的途径不多
调查发现农民工在外打工,找工作的主要还是依靠传统的途径:一是熟人或亲戚介绍,也有的随本村在外面包工程的包工头出去;二是自己找,自己在一些工地上去问是否要人,或者到一些工厂门口去看是否有招工信息。
(六)大部分人都有继续外出务工的意愿
调查中70%的人都表示会返回原来的岗位继续打工,剩下21名因公司或工厂停产、倒闭等原因返乡的农民工有18人表示还要出去务工,有3人表示将过一段时间再看情况;有22%的人将重新找工作,只有8%的人暂不外出务工。
三、调查结论及一些建议
通过此次调查发现,古松村返乡农民工中,有部分人员是因为金融危机的影响而返乡,但所占比例不大,大多数返乡农民工都只是回家过节,并且他们大部分人都有继续外出务工的意愿,预计部分农民选择务工地点会转向内陆城市。外出务工现在和将来都是农民生存的一种主要方式。调查还发现各级政府部门和相关社会机构提供的服务与农民工的需求还有较大差距,需要进一步提高服务水平,为农民外出务工搞好服务是各级政府部门尤其是基层组织当前首要任务。
针对调查中发现的问题,具体建议如下:
一是加强就业指导。
调查中发现很多人都是通过熟人介绍和自己找工作,如果想换工作只有自己找,成本高,另外,有一部分人是看到别人在某一地方打工还可以,就随波逐流到那地方找工作,因此,农民外出务工存在一定盲目性和扎堆现象,发现现在所谓的劳务市场建设离大多数农民的需求还有较大差距。建议相关部门深入实际,加强与用工方的联系与沟通,搜集相关用工信息,通过网络、职介机构等渠道向广大农民工提供用工信息,促进农民工合理流动,减少农民工找工作的成本,减小他们外出务工的盲目性。
二是有针对性地开展农民工技能培训。
切实提高他们的技能水平,能与用工单位联合培训好,不搞那些完成任务式的培训。同时鼓励他们就近就业,尤其是国家的扩大内需计划,涉及许多基础设施建设,应大量使用农民工。
三是重视无地农民的生存发展。
农村土地自上世纪80年代开始下放,但是90年代后出生,或者婚嫁古松村并且户籍也迁入这个村的没有土地,这部分人一般靠耕种外出务工人员的土地生存,据了解,这种情况各地普遍存在。对于农村向来没有土地的这部分人,建议政府在土地流转和其它方面,给予政策上的倾斜和支持,使农村土地合理流转,减少摞荒地,妥善解决这部分农民的生存问题。
四是加强对自主创业农民工的信贷支持和帮扶引导。
减小他们创业的困难、风险和盲目性。对自主创业的农民工,政府可采取贴息、直接补贴、担保贷款等方式给予他们资金上的支持,解决资金短缺问题。
五是加强对农民工的跟踪调查,及时掌握他们的情况,必要时候能提供及时的服务。
适用场景:建筑工地人员管理、城市政策研究
内容看点:关注弱势群体生存状况、揭示城市化进程中矛盾
行文逻辑:分析现状→调研方法→梳理问题→提出建议
农民工是指在改革开放初期,一批农村的剩余劳动力转移到工厂成为工人的农民。他们的户籍仍在农村,主要从事建筑业和第三产业,有的在农闲季节外出务工,有的则长年在城里打工,作为谋生的手段。农民工这个特殊的群体,对社会主义现代化事业做出的积极贡献,大家有目共睹。但是,他们的就业状况以及生存环境仍然存在着许多的问题,例如工时超长、正常权益得不到保障、务工环境恶劣等有待解决。
尽管农民工在城市建设与发展过程中发挥着至关重要的作用,成为城市不可或缺的重要力量,但是,由于户籍的问题以及他们自身的`特点,使他们不能和城市人一样享受城市的公共福利待遇和公共服务设施、公用资源。他们经常在恶劣的条件下超时加班却不能及时拿到工资;他们的小孩在这里上学,但因为没有当地户籍和学籍不能在这里考试;他们受了工伤,工伤工资无人来付农民工的现状确实令人担忧。
在寒假期间,我对合肥经济开发区滨湖新区建筑工地的农民工进行了调查,主要采取与他们进行交谈的形式。由于爸爸及几个安庆岳西老乡都属于这个工作团体,我得以在此停留两天,有机会走进他们的生活。考虑到他们不愿意或是不会填写调查问卷这一情况,于是,我采取在收工后与他们闲谈的形式。主要包括:基本生活与工作情况、收入与求职情况、社会保障和维权意识、个人愿望和今后打算四个方面。调查如下:
(一)工作状况
(二)生活状况
(三)存在的问题
(四)解决办法
首先,农民工群体融入城市最大的障碍就是城乡户籍壁垒,由此造成住房、医保、最低生活保障、孩子入学等一系列不平等的待遇。所以只有让他们的户口落到这座城市,才能从根本上解决问题。其次,希望政府出台更多更有效的政策,确实保护农民工的利益。再者,努力创造条件提高农民工的素质和技能,例如加强农民工免费职业技能培训、大力发展面向农村劳动力的职业教育等。最后,希望城市及社会能给与农民工更多的关怀。
调查结论
这次的社会实践调查我更深入的了解了农民工的现状,他们的人生安全没有保障,生活质量差,子女受教育情况糟糕,工资待遇低,工资拖欠问题仍然存在,政府的相关政策滞后等。这些情况应引起全社会的高度关注,然后努力改善农民工的现状。试想,只有社会的力量,才可以让城市中这些可爱的人感到一丝温暖!
适用场景:农民工权益保障调研、职业病防治政策制定
内容看点:尘肺病患者家庭生存现状、职业病防护措施不足问题
行文逻辑:数据呈现→困境分析→调查背景→问题总结→解决方案探讨
在最近公布的《中国尘肺农民工生存状况调查报告()》中的数据显示,中国尘肺病农民估计数量在600万人左右。尘肺病的死亡率高达22.04%,更为严重的是,每年仍有2万名新增尘肺病患者。
欧洲和美洲国家的经验是,尘肺病问题由国家通过立法手段遏制和解决,日本最后一例尘肺病在1970年,美国尘肺病在1930年代已经消灭。目前在我国,与尘肺病的严重性相比,它的社会关注度相对较低。尘肺病患者90%是农民,他们从事矿山开采、路桥隧道开凿、金属冶炼等行业,缺乏安全和权益保障,维权艰难,更缺少发声途径。曾经很多人不知道这种职业病,但经过近些年的尘肺病农民工维权事件、媒体报道等,尘肺病的知晓率已经有所提高。
《中国尘肺病农民工生存状况调查报告()》发布,尘肺病农民工深陷四大困境
“高达82%的尘肺病农民工最终在家里去世,因为他们在患病晚期已经没有条件住进医院接受治疗了”。
“去世尘肺病农民工家庭情况十分糟糕,所调查的家庭没有一家有存款,75%的家庭有欠债,28.26%的家庭变卖过家产”。
“只有10.26%的用工单位经常提供粉尘防护面具,而71.56%的用工单位没有给工人提供防护面具”……
在7月5日发布的《中国尘肺病农民工生存状况调查报告()》中,一组组数据敲击着人们的神经,这是接受调查的501个尘肺病家庭的真实写照,也折射出全国逾百万尘肺病患者的现实生活。
困境1:死亡阴影笼罩村庄
陕西镇安一村庄共200户人家,尘肺病家庭达70户
“在调查的样本中,尘肺病农民工平均年龄48.5岁,其中最小的只有25岁;去世的尘肺病人平均年龄仅47岁,最小的32岁,尘肺病让他们提前结束了人生!”
在发布《中国尘肺病农民工生存状况调查报告()》时,北京大学社会学系副教授卢晖临面色凝重。
这份调查报告由中华社会救助基金会大爱清尘基金近100名志愿者完成。近1年中,他们深入安徽、甘肃、贵州、湖北、湖南、四川、陕西、云南等8个农民工输出大省,抽取20个尘肺病较为集中的"村庄。
值得注意的是,在去世尘肺病人中,76.9%在诊断时已经处于三期(即晚期)。
来自陕西镇安的农民工王明升就是三期尘肺病患者,他的父亲和弟弟也不同程度患有尘肺病。为了一家人的生活,病情较轻的父亲仍在做泥瓦匠赚取微薄的收入。
不过,王明升觉得自己不是最不幸的,至少在好心人的救助下,他们还活着。他所在的村里有200户人家,尘肺病家庭有70户。其中一个家庭4个孩子全因尘肺病相继离世,只剩两个年事已高的老人。
困境2:负债累累压垮家庭
以门诊为例,33.13%的人一分钱未报销,47.46%只报销1000元
“早期尘肺病人只要及时诊断、治疗,对生命不会有威胁。一旦到了晚期就没有任何方法进行治疗了。”无锡人民医院副院长兼胸外科主任陈静瑜,做过不计其数的肺移植手术,他深知尘肺病对生命造成的伤害。但现实却是,由于大部分尘肺病农民工入不敷出,治疗对他们来说早已成为“奢侈品”。
受访的尘肺病农民工中,年平均收入只有1万余元,平均每月收入不足1000元,最少的年收入为0元。而他们的年平均支出达到24804.9元,是年平均收入的近2.5倍,最多的更高达31万元。
调查发现,看病占了尘肺病农民工的大部分收入,平均达到12364.8元。相对的,能够获得报销的比例却并不理想。以门诊为例,一分钱也没有报销的为33.13%,只报销1000元的为47.46%。
受访的尘肺病农民工家庭中,95.7%没有任何存款,甚至有近72%的农民工负债累累,70%的农民工没有获得低保,大部分过着入不抵支的生活,小部分人仅能维持收支平衡。有22.3%的农民工为治病变卖家产,16.14%的尘肺病家庭子女辍学。
为了节省开支,尘肺病农民工选择减少或放弃治疗:57%的人有病痛但无钱去门诊治疗;超过90%的人没有到医院进行过任何疗养和康复训练。
这些都是压倒他们的最后一根稻草。
困境3:获赔偿需等17个月
74.3%未申请过赔偿,申请者中82.7%未获得赔偿
对尘肺病农民工来说,及时获得赔偿将带来生的希望。但调查报告指出,只有25.72%的尘肺病农民工申请过赔偿,74.3%的人没有申请过;仅有17.3%的人表示获得了赔偿,82.7%的人表示没有获得。
“可以看出,一方面尘肺病农民工由于受教育水平的限制,争取赔偿的意识不强;另一方面主要还是争取赔偿困难重重使他们望而却步。”中国劳动关系学院教授孟燕华在报告中指出,九成受访者认为申请赔偿是十分困难的。
在有维权经历的25.72%的农民工中,申请赔偿到获得赔偿平均需要16.94个月,时间将近一年半。其中,花费时间最长的达72个月。在争取赔偿的花费上,平均为6529元,最多达9万元。
争取赔偿的过程中,有31.5%的人依靠有关部门,35.6%的人主要靠自己,13.7%的人依靠社会组织。
尘肺病农民工认为申请赔偿困难的主要原因包括:不知道向谁申请赔偿;无劳动合同,没有证明,无法获得正式的职业病诊断证明,导致难以获得工伤赔偿;经济困难;申请时间及拖延时间长;用工单位推卸责任;有关部门不作为,互相推脱等。
困境4:保护缺位致重蹈覆辙
过半尘肺病农民工从事高粉尘工作xx年以上
卢晖临告诉记者,接受调查的尘肺病农民工中,99.33%长期从事高粉尘工作,从事xx年以上的占到52.09%。98.9%的人只接受过初中以下教育。收入高、进入门槛低和老乡介绍,是农民工选择高粉尘工作的主要原因。
高粉尘工作主要集中在矿山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%为民营小企业;83.07%的尘肺病农民工从事过两个以上的高粉尘单位,其中更有15.35%的人频繁换工作,已记不清工作过的单位数量。
粉尘防护措施不到位是造成农民工罹患尘肺病的重要原因。调查显示,62.67%的尘肺病农民工在工作中没有佩戴防护面具,25.34%的农民工只戴了一段时间。
对于为什么没有佩戴防护面具,74.16%的人表示用工单位没有提供,14.23%的人觉得戴不戴没关系,11.61%的人觉得难受和不方便。
此外,一些用工单位防护措施缺失、掩盖高粉尘对工人的危害等行为,加剧了粉尘对农民工的威胁。受访农民工表示,83.41%的单位没有向工人宣传粉尘的危害,81%的单位没有粉尘作业的安全规定,80.14%的单位没有检查工人是否佩戴面具,接近九成的农民工从没有进行过入职和离职的身体健康检查,93.2%的尘肺病农民工没有与用工单位签订过劳动合同。
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