根据部务会部署安排,7月23—24日,我与网研中心、网管处有关同志赴宿迁市,就三个调研内容开展“三严三实”专题教育调研。
一、调研基本情况
调研期间,我们实地考察了朱瑞将军纪念馆、泗洪雪枫墓园和宿迁日报“速新闻”移动客户端编辑部、宿迁市网信办、苏宿园区,到泗阳县李口镇八堡村走访慰问3户贫困户(分别是彭玉国,1969年3月出生,妻子于2024年患乳腺癌,儿子残疾;李训美,1958年1月出生,本人常年患病;李继山,1955年6月出生,家中8口人,2人痴呆、2人残疾)。
调研中,分别与李口镇干部群众、宿迁日报“速新闻”移动客户端编辑部编辑、宿迁市网信办工作人员、苏宿园区负责人等进行了座谈交流,广泛听取了县、乡镇、村等基层同志的意见和建议。在此基础上,还听取了宿迁市委宣传部,就贯彻落实文化建设迈上新台阶会议精神的思路打算和主要措施、爱国主义教育基地建设管理、加强基层宣传思想文化工作共三个方面的情况汇报,并与他们交换了意见。
二、关于推动文化建设迈上新台阶会议精神贯彻落实情况
全省推动文化建设迈上新台阶会议之后,宿迁市迅速召开市委常委(扩大)会议,传达学习会议精神,并就深入推动文化建设迈上新台阶工作进行安排部署。市委宣传部随即召开市直宣传文化系统负责人座谈会,对学习贯彻工作进行部署安排。分管部长牵头组成调研组,分六个专题开展专项调查研究。在总体思路上,明确提出以“五大提升行动”为主抓手,推动会议精神的贯彻落实。具体为:
一是实施价值引领提升行动,进一步增强文化凝聚力。突出思想理论建设,扎实开展中国道路和“中国梦�6�1我的梦”主题宣传教育活动,把学习贯彻______系列重要讲话精神不断引向深入。启动实施“迈上新台阶、建设新宿迁”社科研究工程,有效凝聚思想共识。突出核心价值引领,围绕弘扬爱国、敬业、诚信、友善等核心价值,抓好领导干部、企业家、青少年等重点人群,推动贯穿结合融入、落细落小落实。以身边的榜样、感动宿迁人物评选系列活动为平台,选树一批弘扬传统美德、体现时代精神的“宿迁典型”群像。以创建全国文明城市为统揽,以宣传推行《宿迁文明20条》为切入点,大力推进文明倡导、文明劝导、文明规范和文明实践四大行动,打造具有宿迁特色的文明习惯和城市特质。突出城市文化塑造,把文化元素贯穿到城市发展的方方面面,把传承弘扬传统文化和地方特色文化融入新型城镇化建设始终,打造一批具有宿迁特色的文化“村、镇、片、区”,形成独具魅力的城市文化体系。突出人文精神培育,制定实施优秀传统文化传承弘扬计划,用优秀传统文化滋养心灵、陶冶情操。大力弘扬宿迁精神、城市精神,激发引领发展的内生动力。
二是实施舆论宣传提升行动,进一步增强文化引导力。放大主流声音,重点围绕提高正面宣传的质量和水平,完善重大选题策划、社会热点引导等管理运行机制,为经济社会发展聚力鼓劲。开展系列主题宣传,讲好宿迁故事,传播宿迁声音。建强主流阵地,坚持以全媒体发展为方向,重点推动“速新闻”移动客户端 、“鼎鼎有民”网站、“宿迁发布”官微矩阵三大平台连接互通、优势互补,打造综合实力和核心竞争力的主流新媒体集群。培育健康网络文化,放大“宿迁网络嘉年华”品牌影响力,常态化开展建言献策、志愿服务、爱心捐助等十大类网络文化主题活动,巩固提升理性客观、健康向上的网络舆论生态。
三是实施文化惠民提升行动,进一步增强文化渗透力。着力完善公共文化设施网络,以优化布点、扩面增量、提升功能为重点,健全市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)重点文化设施。加快推进街道和社区文化设施建设,试点推广乡镇综合性文化服务中心建设,打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。着力丰富群众精神文化生活,探索推行“菜单式”、“订单式”服务,建立健全群众评价和反馈机制,努力实现公共文化服务的“标准化”。积极搭建群众性文化活动平台,以“文化四季”系列主题活动为统揽,每年开展各类展演展示活动不少于1000场,引进、省级精品剧目不少于20场,确保季季有主题、月月有演出、周周有活动,打造宿迁文化活动品牌。着力加强文化服务保障,研究制定社会力量参与公共文化服务体系建设的政策措施,加快形成多元化的公共文化服务体系。
四是实施文艺创作提升行动,进一步增强文化感召力。抓规划引导,以实施“五个一工程”为龙头,分类设立文艺精品创作题材库,分批组织创作生产。研究制定扶持重大历史题材创作、振兴地方戏曲等具体政策措施。抓创作生产,进一步完善市县(区)联动、统筹推进的工作机制,实施文艺创作新三年行动计划,每年新创作优秀文艺作品100部以上。以开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动为主要载体,探索完善表彰激励、考核评估制度,推动作家艺术家深入群众、深入生活常态化长效化。抓队伍建设,实施“中青年优秀文艺人才引进计划”,通过聘用、签约、合作等形式,每年引进一批高水平人才。实施文艺人才培养计划,重点加大对现有文化人才队伍和民间艺术人才选拔培养,每年重点支持10名优秀文艺人才开展创作活动。建立文艺骨干轮训制度,每年定期举办文艺家读书班、培训班、研修班。
五是实施文化产业提升行动,进一步增强文化竞争力。打造重点产业体系,着力构建以包装印刷为主导,工艺品制造、文化旅游、文化创意为特色的“1+3”产业发展体系,通过2-3年的努力,形成以主导产业为核心,特色产业为支撑的发展格局。加快壮大产业规模,以做强骨干企业、培育产业龙头为主攻方向,深入实施“百企升级计划”,推动现有文化企业分档分类发展,每年实现100家重点文化企业提档升级。坚持园区化、集聚化发展,规划建设一批有特色、有影响、有规模的文化产业集聚区,从今年开始启动市级文化产业园区(基地)创建工作。优化产业发展环境,重点打造项目对接、融资担保、人才服务、展示交易“四大服务平台”,定期组织开展对接合作,不断增强文化产业的整体竞争力。
三、关于加强基层宣传思想文化工作情况
宿迁市委宣传部始终坚持把夯实基层基础、补齐工作短板作为推进宣传思想文化工作的先导工程,不断加大投入和保障力度,基层发展环境不断优化。
一是队伍建设进一步增强。围绕贯彻《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》文件精神,专门制定下发了《关于加强基层宣传文化队伍建设的实施意见》,就加强县(区)级宣传部门领导班子建设、基层工作力量配备、队伍培养交流、激励考核等方面提出了明确要求。目前,全市乡镇文化站工作人员达到368人,每个乡镇文化站在编人员达到3人以上;村居文化室(农家书屋)兼职管理人员1400余人。从2024开始,市级设立专项培训资金150万元,每年组织对宣传文化系统干部进行轮训。为增强基层宣讲工作力量,吸纳宣传文化系统骨干、优秀大学生村官、农村创业大户、专家代表组建基层宣讲志愿者队伍,人员达到1056名。
二是阵地建设进一步扩大。公共文化服务网络日臻完善,“十一五”末,宿迁已全面实现了“县有三馆、镇(乡)有一站、村有一室”的目标,实现农村公共文化服务阵地全覆盖。从2024年起,市、县、乡公共文化设施全部实现免费开放。2024年以来,针对城市基层公共文化服务体系中的薄弱环节,创新实施街道文化设施“三个一”(综合文化站、公共文化活动广场、主题文化公园)和社区文化设施“五个一”(图书阅览室、多功能文化活动室、文化广场、文化宣传长廊、文化共享工程服务点)建设,目前总体覆盖率已近80%。
三是文化活动进一步充实。积极保障文化供给,面向基层的精神文化产品创作生产和传播服务不断加强。去年以来,坚持面向基层搭建群众性文化活动平台,重点开展“文化四季”系列主题活动,统筹大型演出、精品剧目、文艺赛事、广场活动等,举办各类演出活动1000余场。精心创办市县“文化广场周周乐”、“文化讲坛”、文化宿迁“流动展厅”、“周末书场”等特色文化活动项目。
调研发现,宿迁市的基层宣传思想文化工作还存在着一些与现实要求不相适应的地方。主要表现在三个方面:一是人员配备和能力素质有待加强。力量配备不到位,乡镇(街道)专职宣传委员配备率为67.1%,宣传干事配备率仅为38.7%;年龄呈老化趋势,据统计,目前30周岁以下人员仅占5.6%,45周岁以上的占比近40%,整体活力不足;队伍流动性不强,乡镇(街道)层面的宣传文化队伍在同一岗位任职6-10年的占40%以上,导致部分干部工作积极性有所减退;在岗不专岗比较突出,乡镇党委宣传委员普遍分管事务过多,宣传干事和文化服务中心主任(文化站长)也常常兼管其他事务。二是工作方式方法上的不适应。现有的宣传教育模式较为传统,主要还是借助报纸、电视、宣讲、文艺活动等载体和形式,宣教内容与群众的现实意愿契合度不高,宣传教育的有效覆盖面和工作效果有限。三是基层公共文化设施总量不足效益发挥不充分。全市公共文化设施总量较小,去年底人均拥有公共文化设施面积仅为0.13平方米,低于全省平均水平。存在重建轻用现象,乡镇文化站、村级农家书屋的辐射带动作用薄弱。
基层建议:一是重点加强基层宣传部门领导班子和基层一线宣传文化力量配备,逐步优化县(区)级宣传部门领导班子结构。二是配齐配强乡镇(街道)专职宣传委员、宣传干事和文化服务中心(文化站)专职人员,村(社区)配备专职文化管理员,形成 “全覆盖”的组织网络体系。三是在省级宣传文化专项资金使用上,进一步加大对经济薄弱地区宣传文化事业发展支持和帮扶力度。
四、关于爱国主义教育基地建设运行情况
宿迁是革命老区,也是全国19个抗日民主根据地之一,红色文化资源丰富。目前,全市共建有各类教育场馆、陵园、故居65个,其中省级爱国主义教育基地10个,市级爱国主义教育基地25个,基本形成层次分明、布局合理、内容丰富、功能齐全的基地网络,每年接待观众数近500万人次,在爱国主义教育中发挥了重要作用。
一是承载能力不断增强。近年来,市、县(区)先后投入1.8亿元,新建了淮北抗日民主根据地纪念馆、“炮兵之父”朱瑞将军纪念馆,改扩建了宿北大战纪念馆、泗阳爱园烈士陵园、泗洪县烈士陵园、小蔡集烈士陵园等重点红色场馆。同时,大力挖掘爱国主义教育资源,聘请党史专家、市、县新四军研究会的老同志担任研究馆员,多渠道、多方式搜集和整理资料,不断丰富馆藏。
二是服务水平不断提升。自2024年以来,常态化开展爱国主义教育基地创建活动,先后有20家县级爱国主义教育基地晋升为市级。所有基地均建立参观接待、岗位责任、财务管理等规章制度,基地管理工作日趋规范。狠抓讲解员业务队伍建设,10个省级爱国主义教育基地共有讲解员29人。通过聘请老战士担任特聘讲解员,邀请老红军、老干部讲述当年的红军故事、红军历史,增强讲解的互动性和贴近性。
三是活动内涵不断丰富。注重与重大节日、重大纪念日相结合,邀请老干部、老战士到爱国主义教育基地作专题报告,组织各行业的党员到爱国主义教育基地开展主题教育活动。开展基地共建活动,组织爱国主义教育基地与周边社区、企事业单位、学校建立共建关系,使基地成为组织开展各类纪念活动的重要阵地。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,组织全市6万余名党员干部开展“两走进、两重温”活动,推动基地成为广大党员干部自我教育第二课堂。
存在主要问题:一是尚未建立稳定财政投入机制,在日常维护、功能提升等方面投入不足。二是专业人才缺乏,由于岗位特殊性,专业性、高水平人才不愿进、留不住;许多基地讲解员为兼职人员或临时聘请,有的专职讲解员年龄偏大,讲解水平不高,缺乏吸引力、感染力等。三是展陈手段较落后,部分基地陈列内容不够丰富,陈列周期过长,展示手段单调;有的基地活动形式单一,覆盖面不广,教育功能没有得到充分发挥。
基层建议:一是继续开展省级以上爱国主义教育基地创建工作。建议省委宣传部能及时启动创建工作,并作为常规性的工作,正常推动,促进爱国主义教育基地水平整体提升。二是开展全省性主题巡展活动。建议由省委宣传部牵头,组织省级以上爱国主义教育基地在全省进行集中巡展,促进交流学习,提升爱国主义教育基地影响力。三是设立爱国主义教育基地网。借助互联网独特优势,建立全省统一的爱国主义教育基地网,各地市、各基地链接,开辟网上爱国主义教育场所。
五、关于推动文化建设迈上新台阶的几点建议
现在,全省上下正在按照省委省政府《关于推动文化建设迈上新台阶的意见》(以下简称《意见》)和工作会议的部署,全力推动文化建设迈上台阶,努力实现“三强两高”新目标。个人认为,我们宣传文化系统在具体组织协调中,要注意处理好“三个关系”。
一是“远”与“近”的关系。远期目标是归宿,起导向作用,没有远期目标,近期目标就失去了意义;近期目标是基础,实现近期目标是实现远期目标的必经途径。推动文化建设上新台阶,近期目标就是要把《意见》明确的八个方面30项任务进一步细化分解,变成可实施的工作项目,远期目标是最终实现“三强两高”。工作中,我们要把长远目标和近期阶段性目标结合起来,防止出现只顾眼前、不顾长远的短期行为,有计划分步骤地加以推进,确保工作到位、措施到位、效果到位。
二是“软”与“硬”的关系。“三强”是文化强省的基本内涵,特别是文化事业和产业强、文化人才队伍强,是文化强省的“硬实力”。“两高”是文化强省的显著标志,突出了先进思想文化的引领与核心作用,突出了社会主义核心价值观的主心骨地位,突出了文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的强大功能,是文化强省的“软实力”。工作中,我们要统筹好两者关系,力争相互匹配、同步发展,防止出现只重“看得见”的增长、忽视“看不见”的增长,要用“硬实力”促进“软实力”,用“软实力”提升“硬实力”。
三是“点”与“面”的关系。推动文化建设上新台阶是一项系统工程,在推进各项工作过程中,既要防止一线平推、平均用力,又要防止只顾一点、不及其他,要抓住重点、牵住牛鼻子,做到以点带面、点面结合。在决定文化性质和方向上,突出文化建设主心骨,大力培育和践行社会主义核心价值观。在推动文艺繁荣和文化事业产业发展上,要多创作文艺精品,打造一批“传得开、叫得响”的文化品牌。在保障措施上,加大公共财政对文化建设投入,特别是对经济薄弱地区宣传文化事业发展支持和帮扶力度,逐步优化基层宣传部门领导班子结构,配齐配强乡镇(街道)专职宣传委员和村(社区)宣传文化单位工作人员。
最后,推动文化建设迈上新台阶,要适应互联网迅猛发展趋势,用足用好互联网这个载体,努力建设网络文化强省。
在领导干部中深入开展“三严三实”专题教育,是落实全面从严治党的重要抓手,是 群众路线教育实践活动 的深化延展,是营造良好政治生态的必要举措。我 局 于 6月份 组成 调研 组深入 各乡镇 通过走访座谈、问卷调查等形式进行了走访调研, 形成专题报告如下:
一、存在的主要问题
(一)严以修身方面。 主要表现在 一是 学习不够积极主动自觉、不够深入系统全面。 存在以干代学的现象 , 学习的系统性不强,效果不佳。学习制度坚持的不好,缺乏持之以恒自觉学习理论的精神。 二是 理想信念有待进一步加强。对 “四个全面” 的 战略部署的 实质理解不深刻,政治敏锐性和政治鉴别力还有待加强,对实现 共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足; 三是理论联系实际做的不够。 对党性修养和理论指导实践的重要性认识不足, 学用结合的关系没有处理好,导致理论学习与实际工作脱节。
(二)严以用权方面。 地震 部门 作为社会公益性部门 ,服务的职能比较多,管理的职能相对较少。 相对而言比较弱势,但在实际工作中,也存在一些问题: 一是权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高, 在日常工作中,没有严格的把“权力是人民群众赋予的,要好好用好手中的权力,更好的为群众服务”的观念入脑入心 。 没有较好的运用 法治思维和法治方式,对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足。特别是推进依法治国,开展 防震减灾 行政执法方面,做得还很不够,在全县开展的 防震减灾行政执法 相关活动收效还不明显,没有充分发挥职能作用。 二 是把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。 总是抱有一种单位小、职能弱的心态,具体工作中,受限于各种因素,没有下大力气解决群众的难事。尤其是乡镇的防震减灾工作基础仍很薄弱。
(三)严以律己方面。 一是严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律的自觉意识还需进一步加强。 思想上存在“船到码头车到站”的思想,日常工作动力不足。疲于应付的多,创新性的工作少。 二是艰苦朴素作风不够,廉洁自律、过紧日子的意识不强,抵制不良风气的意志不够坚定。三是在执行中央八项规定上还有不到位的地方。比如,举办的一些活动、会议只想把工作做好,对投入成本考虑不够,存在一些公务接待精打细算不够,有超标准接待现象,艰苦奋斗的优良传统保持的不够好,在八项规定出台前存在请吃和吃请现象。
(四)谋事要实方面。 一是对新形势下 地震 工作的发展方向和发展重点认识不到位 。党的十八大报告提出要“加强防灾减灾体系建设”。结合我县实际,就是要认真抓好“__”时期防震减灾工作任务的落实,建立健全与本县地震灾害预防相适应的群测群防、宣传教育、应急管理和科学创新工作体系,加大社会资源整合和经费保障措施力度,最大限度地减轻地震造成的损害。
二是对政绩观的理解和把握存在偏差。 认为地震部门小,职能弱,人员少,在全县各项工作中,相对而言,地震工作是一个不容易出政绩的工作,不起眼。没有深刻认识到地震工作是一项公益性社会性工作。虽然不产生直接的经济效益,然而社会效益不容忽视。
(五)创业要实方面。 一是 调查研究不够 。 调查研究不够,往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望,从而造成决策失误,使事业蒙受损失。二是及时解决 基层工作 困难做得不够,面对困难有时强调客观理由,主动服务 基层 的行动需要进一步加强。 三 是 以文件贯彻文件、以会议落实会议精神的现象还一定程度的存在。 四 是敢为人先、干事创业、攻坚克难的锐气不足,思想解放不够。特别是 对业务知识的学习还不够,缺乏一种孜孜以求的精神。不注重业务知识的全面性,等到问题出现再想办法解决。有时由于工作的重复性,图省事,照搬照抄,沿用老方法解决问题;在工作中遇到繁琐、复杂的事情,有逃避的倾向,缺乏一种刻苦钻研的精神。
(六)做人要实方面。 个人能做到对党忠诚,真诚待人,正派为人,但仍存在一些问题。一是作风 不扎实 ,责任担当意识不浓。对 基层防震减灾工作 的实际困难和反映的问题,被动解决问题较多、主动化解矛盾较少 。 二是公职不公心,批评与自我批评的意识氛围不足。在原则与感情发生冲突时,有时讲人情、顾面子,不能旗帜鲜明地坚持原则、摒弃私情,以特有的人格魅力树立良好形象。
二、产生问题的原因分析
(一)政治学习不够,理论功底浅薄。 对理论学习认识不够深刻,存在重业务学习、轻理论学习的问题。有时候整天忙于事务性工作,常常以事务多、工作忙为自己开脱,不善于挤时间学习,理论水平提高不明显,运用理论来解决实际中遇到的新情况、新问题的本领不强。做好群众工作的能力不硬。 平时只满足于读书、看报,研究专业少,联系实际不够,使自己对理论知识的理解与实际脱节,没有发挥理论的指导作用,没有做到真正用马克思列宁 主义的立场、观点和方法观察事物,研究新情况、处理新问题。思想和工作存在主观性、局限性和片面性,站的不高,想的不远。
(二)工作开拓、创新意识不够 。 习惯于遵循过去的方式方法开展工作,没有过深地研究和探索,在一定程度上束缚了自己的思想,影响了工作的创新发展。对本科室的同志们交任务多, 指导的 不够。主要表现在工作上有观望思想,攻坚破难的精神不够,开拓进取的意识不强。在主动地创造性开展工作上,有瞻前顾后的思想。对一些新事物认识不足,影响了自己的正确判断,在一段时间里思想上有一些消极的认识,这些都是思想解放不够所致,往往给自己的工作带来了负面影响。在工作中按步就班、墨守陈规、不敢去打破老框框,也敢去探索新路子,缺乏开拓创新的精神,这些都是自身思想解放不够,观念认识不新而产生的痼疾。
(三) 勤政为民服务的水平不高。 适应 防震减灾工作 新形势,面对新任务意识滞后,出现的新问题方法不多、不灵活,片面地结合上级部署要求,抓好工作落实、缺乏创新,对队伍中存在的深层次问题还把握不准、了解不透。 具体表现 在一是日常工作与群众联系不紧密。二是深入基层不够,基层群众对防震减灾科普知识了解不多。
( 四 ) 党的意识不强,党性修养有所放松。 由于长期忙于具体的事务性工作多了,对思想的提升少了。理想信念不够坚定,宗旨意识淡化,政治敏锐性不强,批评与自我批评不够,艰苦奋斗的作风不能始终如一的落实到具体行为中,在党风廉政建设方面的要求有所放松等具体表现,都需要从加强党性修养做起。
(五) 工作方法简单,只安于表面, 认为把自己份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,缺乏创新精神,工作作风还不够扎实,对问题深层次的分析、思考不够,有时把工作当成一种负担。主要表现为办事务虚多,工作主动性不强,想到的事情不一定办到了。常以工作事务繁多为理由,下农户、搞调研的时间少了。对形成一些具体问题的原因缺乏深入的了解和分析,致使工作有时被动。
三、今后的努力方向和措施
1、加强理论学习,明确前进方向。 只有理论上清醒和坚定,才能保持政治上的清醒和坚定。学习不只是一般知识的积累,而是世界观、人生观和价值观改造的大问题,理论水平提高了,看问题的能力也会提高,工作能力也同样会提高。只有刻苦学习政治理论,才能树立正确的世界观、人生观和价值观。 以学习促 观念 转变 ,坚决摒弃旧的不相适应的有碍发展的“条条框框”,克服陈规陋习,抛弃“各人打扫门前雪,休管他人瓦上箱”的洁身自好的中庸思想,要走出去,大兴调查研究之风,联系实际,密切联系群众,了解新形势,掌握新情况,解决新问题,决不坐井观天,一叶障目,作茧自缚。
2 . 强化实干 精神,增强工作后劲。 _____强调,实干兴邦,空谈误国。实现中华民族的复兴靠的是实干,科技工作更需要实干精神。作为一名基层干部,更要充分发扬我党艰苦奋斗的优良作风,踏实苦干,自强不息,真正在一线出成绩,见实效,对自己负责的工作要亲手操作,亲力亲为,每项工作的落实都要做到抓铁有痕,掷地有声。同时加强内部管理,推动工作落实。
3、强化责任意识,做到 率先垂范。 增强工作的前瞻性。时刻保持高度的敏感性和警觉性,注意分析和研究形势发展的动向、特征、规律,从中探索应对策略和方法。由此掌握工作主动权,抓住矛盾的主要方面。要经常不断地进行自我回顾、自我反思、自我检查、自我修正 。 在今后的工作中,注意思想的解放,观忥的创新,以适应新时期工作的需求,蹲下来和群众对话,保持平和心态,做到 “有耐心、有爱心,又细心”,不过于急燥,始终要保持平等、公正的态度。
4、增强服务意识,提升服务质效。 以服务为天职,增强公仆意识,以奉献为准则,爱民为民,务求实效的良好作风。一是服从和服务于大局;二是全心全意为人民服务,爱岗敬业,无私奉献;三是注重落实,注重实效,不虚幻;四是讲求效率,不拖拉散慢,贻误工作。
根据省、市委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育安排部署,按照全市专题教育实施方案通知要求,市体育局党组高度重视,及时组织开展学习,研究制定实施方案,扎实做好各项规定动作,在全局切实掀起“三严三实”专题教育热潮,现将开展情况做一简要汇报。
一、组织领导,加强学习
体育局党组高度重视此次专题教育,把学习贯彻_____重要讲话精神作为全局当前和今后一个时期学习教育的主要内容,将学习“三严三实”纳入中心组学习计划,制定了切实可行的《体育局专题教育方案》。从5月初专题教育启动以来,分别召开了党组研讨会议和专题教育党课,共组织集中学习5次,传达和学习了_____提出的'各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实'的重要论述,要求全局党员干部要全面学习、深刻把握、准确理解,真正在工作、生活中加强干部作风建设。通过集中学习和自学,确保党员干部领会深刻内涵,以'三严三实'为准绳,转变作风,推进此次专题教育深入开展。
二、精心部署,广泛宣传
局党组召开专题会议,并充分运用文件通知、电子屏和体育信息网等宣传媒介,宣传学______重要讲话和专题教育精神,营造浓厚学习氛围,在全局掀起贯彻落实“三严三实”之风。同时,局党组召开专题学习会,交流学习心得体会,相互取长补短。利用周一学习日,组织机关全体和下属单位党员领导干部集中学习“三严三实”主要内容,集体观看中央党校授课视频,并组织了讨论交流。
三、深入基层,蹲点调研
按照“三严三实”专题教育关于领导干部深入基层蹲点调研的要求,体育局领导班子成员结合各自分管工作,确定了基层工作联系点,并定期深入基层进行走访调研。在调研走访过程中,与基层教练、职工和健身群众就行了广泛沟通交流,围绕“提高竞技体育成绩、发展群众体育运动、提升体育产业、助力申办冬奥”等几个方面,听取他们对我市体育工作的意见和建议,掌握了基层体育工作的一手资料。为使蹲点调研不流于形式,党委办为每位班子成员建立了蹲点调研台账,并对每次蹲点调研进行了认真记录,对基层群众反映的问题和意见建议进行了分类整理。
四、结合专题教育,抓好整改落实
体育局将“三严三实”专题教育作为去年群众路线教育活动的深入延展,深入抓好整改落实,建立健全长效机制。一是建立整改台账跟踪机制,对活动期间查找的20项整改任务逐条落实解决,各相关领导、科室及基层单位负责人对号入座,对整改情况进行定期追踪考核,截止目前,20项整改任务已全部落实,并上报市活动办审核。二是建章立制,完善各项制度,结合体育局实际情况,建立健全规章制度共计21项,完善了《体育局领导干部个人重大事项报告制度》、《体育局财务报销暂行规定》、《体育局车辆管理使用规定》以及考勤、用餐、值班、公务接待等制度,将整改结果制度化、长效化。三是制定整改措施,针对活动期间发现查找的问题,确定了“让群众满意为目标,一手抓作风建设,一手抓整改落实,两手都要硬”的工作思路,就整治会风文风、强化服务意识、加强制度建设、落实依法行政等各方面专门制定切实可行的整改措施,并成立了整改落实领导小组,加强组织协调,做好督导检查。四是公开整改情况,公开班子和个人整改落实情况,同时在单位网站上发布,在本局办公区醒目位置张贴,送达群众代表代表,设置单位和督导组的电子邮箱、意见箱,根据群众反馈的意见修改完善,及时公开对新发现问题的整改措施,提出完成时限,接受群众评价。
五、强化措施,贯彻落实
一是领导带头贯彻落实。局党组书记马维山就学习贯彻'三严三实'提出了明确要求,带头亲自撰写学习体会文章,积极开展对照检查;领导班子成员积极开展自学,记笔记、写心得、查问题、抓整改,互相开展学习交流。
二是从严要求贯彻落实。对做好学习贯彻工作作出了安排部署,将'三严三实'列入年度学习计划,贯穿全年。通过召开专题会议、印发学习资料等形式,把'三严三实'迅速传达到每位党员干部。
三是结合实际,抓好落实。局党组将学习贯彻'三严三实'讲话精神,与当前重点工作结合起来,进一步明确目标,理清思路,改进措施,卓有成效地推动当前各项工作。特别是当前我市正处于申办冬奥会的关键时期,社会各界和各级领导对体育工作十分关注,我局将以开展“三严三实”专题教育为抓手,全面推进全民健身服务体系的健全与完善,借助申办冬奥会的有利时机,加大以普及冰雪运动为主题的全民健身系列宣传活动。进一步加强完善体育后备人才培养措施,深化训练体制改革,逐步改善训练条件,提升竞技体育成绩。积极谋划全市体育场馆建设,推动五一广场改造工程早日开工,配合市委市政府早日启动体育中心项目建设,解决我市体育场馆不足的现状。充分发挥区位和环境资源优势,紧抓历史机遇,促进体育产业的蓬勃发展。
目前体育局的“三严三实”专题教育已经全面展开,在接下来的工作中,我们将进一步解放思想,提高认识,狠抓落实,为实现我市体育事业跨越赶超,助力冬奥会申办成功提供强大的政治保证和坚实的组织保证!
“十五”以来,地区农业生产以农民增收为核心,大力推进农业经济结构战略性调整,农业生产和农村经济发展出现较好形势。__年地区农村经济总收入71.39亿元,较__年增189.3%,年均递增13.6%,农牧民人均纯收入3098元,较__年增184.6%,年均递增 13.04%,呈现出增产与增收同步、质量与效益同增、改革与发展同进的新局面。
地区农业生产方面开展资源节约、发展循环经济应该是比较早的行业,早在80年代就开始回收农膜,近年又将农村户用沼气技术引进、推广,并开展高标准节水灌溉项目,大力提倡减少农药、化肥使用,推广农家肥、沼肥等有机肥,发展无公害和有机绿色优质特色产品。
一、地区农业循环经济的发展中取得的成绩
1、沼气发展,成效突出
阿克苏地区户用沼气的发展自__年开始试点以来,经过__年和__年的稳步推进,户用沼气已经初具规模,已经建成8000多户,今年在地区增加3000户的投资,地区8县1市都有了沼气项目,累计户数达到2.3万户左右。它的发展有利于保护生态环境,单从保护植被来看,如果按照地区1.3 万户计算,减少6.5万吨/年林木或树根的砍伐,相当于7万亩林木的常年生长量,保护林地13万亩;每口沼气池每年可提供1万公斤优质沼肥,可满足 2--3亩农田的用肥量,可使4万亩土地提高肥力,增加负熵。有利于增加农民收入,一口沼气池可以节省燃煤2吨/年,按照300元/吨计算,节省600元 /年,如果用沼气灯照明,按照1灯/户计算,每月可以节省电费4元左右,每年按10个月算,每年可省电费40元,如果把沼液用于施肥即可以增加植物水分和肥力又可以起到防治病虫的作用,沼气项目在地区实施以来得到了广大群众的大力拥护和支持,结合“三改”,达到了农业生产无害化、生活环境优美化和农村能源利用持续化的目的,减少了流行病和传染病的传播。
2、地膜回收,环保增效
地区地膜的使用量每年以5%以上的速度递减,而残膜的回收率每年都高于85%以上。去年对地区239个村的8959亩土地的调查中发现地膜亩均残留量为1.319公斤,比__年减少0.071公斤。
3、秸杆还田,增强肥力
秸杆还田主要集中在棉花大户上,基本占到棉花播种面积的1/10左右,大约有20万亩,其他秸杆基本不直接用于还田,先用作牲畜饲料再投入沼气池,最后还田,达到了改良土壤结构,增强土壤肥力的效果。
4、节肥节药,保护生态
近几年在地区的重视下,肥、药的用量逐年减少,生态环境逐步得到维护和改善。__年全地区使用农药414095公斤,亩均0.071公斤;化肥268892吨,亩均46.36公斤。主要原因是推广了生物防治和灭害灯,充分利用有机肥。
5、推广农家肥,发展无公害农业
__年地区推广无公害农产品生产202.04万亩,累计认证无公害基地49个,面积是220.7亩,在今年的备耕中发现农家肥的使用量比去年有所增加,增幅为7%以上。
6、高标准节水,利国利民
近几年各县均实施了高标准节水项目,此项目主要实施的是渠道防渗与农作物的喷灌、滴灌,既合理有效利用了水资源,又节约了产品成本。
二、农业生产方面大力发展循环经济的设想
1、在农、林、牧、渔业内部形成循环经济发展模式
充分利用各行业中每一生产环节,进行有效循环,促使资源的综合利用,达到节约、循环的目的。
2、建立城市农业生态园
阿克苏市的“生态农家”已有了开端,在“生态农家”里集钓鱼、观光、品尝农副产品为一体,其生态功能、旅游价值、饮食服务价值均有体现,加强了对城市土地、水资源的有效保护,是城市循环经济中一道亮丽风景,很受消费者欢迎。
3、探索与建立立体种植、养殖模式。
立体种植是在同一单位面积或区域土地(水域)内建立的多种生物互利共生的优化组合整体系统,它巧妙地组成农业生态系统的时空结构,建立立体种植和养殖业的格局,组成各种生物间互利共生的关系,合理利用空间资源和有效资源,达到物质与能量多层次转化,促使物质循环再生和能量的充分利用,同时进行生物综合防治,少用农药,避免重金属污染物或有害物质进入生态系统。阿瓦提的大芸生产就是一个互利共生的典范。
4、加快传统农业向工业型大农业的发展步伐,培植农业循环经济载体
农业生态园区建设是农业循环经济发展的有效载体。一是搞好循环型农业工业园区建设。制订农副产品加工企业聚集的工业园区发展规划,以生产要素为纽带,将具有上下游共生关系的农副产品加工企业集中在一个相对封闭的园区内,发挥“榕树效益”,实现有害污染物主要在园区内的闭路循环再利用; 二是做好农副产品出口基地园区建设。以wto准则为依据,大力推进出口农产品的清洁生产,使农副产品达到质量、环保等方面的国际标准。
5、进一步探索农业节本增效新途径,实现粗放农业向精准农业的转变
首先实施“藏粮于土”、“藏粮于科技”战略,保持和提高我地区的粮食综合生产力和单产能力,处理好农业结构调整、农民增收和粮食安全的矛盾;其次进一步调整优化农业结构,加快优势产业带建设,发挥集约种植优势,提高规模效益;第三做好农业研究和农技推广工作,如测土配方平衡施肥技术的推广和应用,立体套种技术等配合滴灌技术,节水技术,逐步实现粗放农业向精准农业的转变。
三、大力发展循环经济建设生态农业大区的具体措施
1、加强组织和宣传,提高全社会的生态意识
在全社会树立生态意识,贯彻“以人为本”的科学发展观,满足人们日益增长的物质、文化、身体健康和对美好生存环境的需要,进一步提高对生态农业、生态城市和农业循环经济建设的必要性、重要性、紧迫性的认识,增强责任感和使命感,把保护生态资源与发展经济摆到同等重要的地位,加强组织领导和部门协作,为发展农业循环经济注入活力,建立激励政策与机制,制订奖惩办法,大力推广许可制,要利用各种手段,开展生态环境知识的宣传、普及和教育,提高全社会的生态环境和农业循环意识。
2、加强科技投入,以科技创新促进农业循环经济建设
不断推进农业科技创新,发展生物工程技术,培育高产、优质、多抗和绿色安全的动植物新品种,建立农业科技投入专项基金,鼓励和引导开展农业循环经济相关研究,建立生态循环农业技术孵化基地,开发高产高效的立体种植技术、养殖技术、加工技术、施肥技术、土地持续利用技术、病虫草害的综合防治技术、农村清洁能源开发与节能技术、农业环境污染综合整治和污染物净化处理技术、无公害产品生产技术、转基因技术、信息技术,树立生态也是生产力的观念,形成有利于可持续发展的技术支撑体系。
3、科学规划,因地制宜,探索和选择农业循环经济模式
根据农业可持续发展战略要求,结合地区的自然条件、社会经济、农业资源和生态环境的特点,因地制宜,制订出有利于调整农村产业结构,有利于农民增收,有利于保护和改善生态环境,实现资源高效和多层次利用的循环农业规划。把建立与完善农业循环经济管理体系,推行农业清洁生产,以开展农业废弃物减量化、资源化、无害化和产业化,发展无公害、绿色和有机食品生产作为重点,推动农业循环经济的发展。充分发挥各县(市)的资源优势,选准发展路子,建立起各具特色的生态农业发展模式;搞好无公害原料生产基地建设,积极扶持龙头企业,大力发展农产品加工企业;按照农产品生产质量标准,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产,打响“生态牌”、“绿色牌”、“特色牌”和“民心牌”,争创名牌产品,增强市场竞争力和创汇能力,提高农产品商品率和国内外市场占有率。
4、加快农业循环经济法律、法规的制定
制定和完善农业循环经济法律,用法律形式约束政府、企业和个人必须履行循环型社会的义务,一方面通过政策调整,使循环利用资源和保护生态环境的企业和个人经营行为有利可图,形成农业循环经济发展的外部效应内部化机制;另一方面建立和完善推进农业循环经济发展的法律法规体系,建立和完善生态环境补偿机制,遵循谁利用谁补偿、谁损害谁付费和有利于共同发展的原则,建立起使污染者治理、受益者补偿的机制。
5、提高公众对农产品的绿色消费意识,建立和完善绿色消费体系
树立农业循环经济理念,提高公众对农产品的绿色消费意识,建立起循环农业绿色消费体系,政府应加快制定农产品绿色采购制度,建立绿色产品市场准入制度,定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测,对农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留快速检测,确保上市农产品质量符合国家有关标准和规范要求。
6、多渠道筹集资金,增加循环农业建设资金投入
循环农业要立足本地,实行个人、集体、国家三结合,多层次、多渠道筹集资金,增加投入。把农业综合开发、扶贫开发、林业建设、农田建设、水利建设、草地建设与生态农业建设结合起来,把单项建设变为综合建设,发挥专项资金的综合效益。鼓励发展农村合作基金会、建立开发基金、农民自筹资金、引进外资和私人投资等多种筹资形式,加快循环农业建设步伐。在资金投放上,要重点支持绿色食品产业、有助于延长农业产业链的产业和采用环(baogao.)保循环工程的农业产业。原创文秘材料,尽在www.1566.cn网。在税收、信贷、服务等方面实行倾斜,引导有关单位和个人积极投资兴办循环农业重点工程和龙头企业项目,兴办废物利用的环保产业等,不断改善农业生态环境和农业生产条件。对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息和税收优惠等的支持,引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。
7、建立生态农业园区,发展特色生态农业
地区成本充分利用土地资源和生物、技术、信息等资源,将农、林、牧、副、渔、加、商等各行业进行有机联合,建立多层次的、持续高效的农业生态系统。遵循自然规律,利用生态系统物流和能流进行生态系统组成要素配置,调优生态系统结构,优化农业经营管理模式,尽量减少废弃物,进行无公害清洁生产,实现农产品高产优质高效、环境优美、人与自然和谐发展的目标。同时,要特别加强工业生产、城市生活垃圾和污水的资源化、无害化处理,树立生活用水进田、雨水进河的观念,避免对生态农业园区的污染。
8、鼓励循环农业与生态旅游共同开发
加强生态园区、旅游景区、休闲农庄、风景名胜区景观的规划与建设,发展生态旅游。将种植、养殖、绿化结合起来,增加各景点的垂钓、采摘、农产品品尝、土特产购物、观光等内容,使循环型的旅游农业成为经济增长的新亮点。
按照科技局党总支的统一安排,我局开展了“三严三实”专题教育的前期调研活动,积极查找相关问题,征集相关意见和建议,现将调研情况报告如下:
一、存在的主要问题
严以修身方面。主要体现在一是理想信念有待进一步加强。对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,对“四个全面”理论的精神实质理解不深刻,政治敏锐性和政治鉴别力还有待加强;二是理论学习的自觉性不高。存在以干代学的现象,特别是当工作与学习发生矛盾时,往往认为学习是“软指标”,可以往后推一推,从而导致学习的系统性不强,效果不佳。学习制度坚持的不好,也缺乏持之以恒自觉学习理论的精神。三是理论联系实际做的不够。学用结合的关系没有处理好,导致理论学习与实际工作脱节。
严以用权方面。主要体现在、一是宗旨意识淡薄。权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高,以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强,对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足,对规章制度缺少敬畏感。 二是权力“家底”晒得不充分,接受群众监督的方法和措施还有待于进一步健全和完善。简政放权的具体措施仍需进一步深入落实。三是把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。四是主观错位。存在逃避心态。认为只要随大流,就会法不责众。只要把住大节,不计小节,放纵一下也无防。
严以律己方面。主要体现在一是存在着畏难情绪,缺乏破解难题的执着精神,对于复杂情况不能很好的正视问题和矛盾,如在面对重大项目的筹划组织等一些难题时,缺乏责任担当意识,不能履艰克难。具体到防震减灾工作方面,乡镇的工作基础还很薄弱。人力、财力缺乏,项目支持力度不大,不能满足当前防震减灾工作持续发展的需求。面对复杂情况,产生畏难情绪。二是在廉政勤政方面,存在一些公务接待精打细算不够,有超标准接待现象,艰苦奋斗的优良传统保持的不够好;在八项规定出台前存在请吃和吃请现象。碍于情面,没有对基层赠送的土特产予以坚决拒绝。三是不想担当。主要表现在遇到矛盾绕道走,一团和气,明哲保身,不求有功,但求无过,安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子等方面。
谋事要实方面。主要体现在一是面对基层存在的一些薄弱环节,例如经费保障难到位,工作开展不经常,工作质效不高等问题,缺乏长远的思考和计划。二是在项目的跟踪上,缺乏连续性,存在前期调研不足,中期跟踪不到位,后期实施监管缺位的情况,把申报材料搞完了就完事,没有有效的跟踪。三是思想僵化、墨守成规。面临新形势,新常态,缺乏创新精神和担当精神,缺乏深入的思考和摸索,安于现状。
创业要实方面。主要体现在一是贯彻落实民主集中制不到位。单独沟通多、会议研究少,在广泛听取意见、有效集中全局智慧、充分发扬民主方面做的不够,在一定程度上影响了决策的科学性和优效性。二是主动服务意识不够,坐在办公室多听汇报多,深入基层收集民意少。工作效能与群众的需求不配套。三是工作方法需要进一步改进。在一些工作上,上下左右的沟通协调做的不及时、不到位。重视落实工作忽视关心生活,重视事务办理忽视学习发展。
做人要实方面。主要体现在一是一遇困难挫折,就迷茫动摇。二是对群众不够忠诚,表现在深入基层少,联系群众少,抓落实少,飘在上面、沉不下来。责任担当意识不浓。对基层防震减灾工作的实际困难和反映的问题,被动解决问题较多、主动化解矛盾较少。
二、存在问题的原因
1、放松政治理论学习,主观世界改造不够。党的意识不强,党性修养有所放松。由于长期忙于具体的事务性工作多了,对思想的提升少了。理想信念不够坚定,宗旨意识淡化,政治敏锐性不强,批评与自我批评不够,艰苦奋斗的作风不能始终如一的落实到具体行为中。对理论学习的重要性认识不深刻,总觉得作为一名党员干部,只要按照上级要求努力完成本职工作就行。客观上由于工作忙,理论学习的时间就被挤占,存在一手硬一手软的现象,等到非学不可时才去学。对理论学习的重视程度不高,就带来了学习自觉性、主动性等方面的问题,影响了理论水平的及时提高。由于对理论理解不深不透,也就影响了理论联系实际、指导实际工作的先导性作用的有效发挥。
2、群众观念不牢,宗旨意识有所淡化。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨,是立党之本。就一名党员而言,它是立身之本。对此问题在思想上认识不深刻,是造成行动上不到位的根本原因。从而产生了对基层群众的心声倾听不够、困难解决不够、工作支持不够、生活关心不够等问题,没有能够完全处理好个人利益与集体利益与公共利益的关系。
3、工作方法简单,安于表面。认为把工作份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,缺乏创新精神,工作作风还不够扎实,对问题深层次的分析、思考不够。主要表现在一是工作按部就班,缺乏创新。二是对工作缺乏长远规划。
4、科学政绩观树立得不够牢,责任意识不强。政绩观错位、责任心缺失。没有把实事求是根植在思想意识中,贯穿于工作实践中,落实到执政为民中。立足实际、着眼长远,求真务实、埋头苦干,察实情、讲实话,鼓实劲、出实招,办实事、求实效,把全部精力用在推动防震减灾工作又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上。
三、今后的努力方向和改进措施
1、切实加强政治理论学习,进一步明确前进的方向。时刻保持高度的敏感性和警觉性,注意分析和研究形势发展的动向、特征、规律,从中探索应对策略和方法。由此掌握工作主动权,抓住矛盾的主要方面。要经常不断地进行自我回顾、自我反思、自我检查、自我修正,有效防止问题的扩大化、复杂化、严重化,把危机转化为契机。保持理论上清醒和坚定,才能保持政治上的清醒和坚定。学习不只是一般知识的积累,而是世界观、人生观和价值观改造的大问题,理论水平提高了,看问题的能力也会提高,工作能力也同样会提高。只有刻苦学习政治理论,才能树立正确的世界观、人生观和价值观。
2、强化班子建设,进一步提升班子的领导力。领导班子在工作中带头严于律已,以身作则,真正做到率先垂范。在今后的工作中,注意思想的解放,观念的创新,以适应新时期工作的需求,保持平和心态,做到 “有耐心、有爱心,又细心”,不过于急燥,始终要保持平等、公正的态度。 在工作作风上,扑下身子、一抓到底,重要环节要身先士卒、靠前指挥,一步一个脚印地把工作抓实抓好。班子成员互相尊重、互相信任、互相支持,高站位想事、高水平谋事、高效率办事、高风格处事,营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围。
3、强化纪律意识,进一步提升队伍执行力。做实在人,对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。要发扬钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,按照上级决策部署,创新思路、创新方法,切实提高队伍执行力。要本着对事业发展高度负责的态度,增强责任心、使命感和参与感,要毫不动摇地凝聚人心,抓住干部这个根本;要真诚合作,互相弥补工作中的不足;要勇于发现问题和矛盾,并加以解决。工作中要严谨务实、注重细节,狠抓落实,在重检查、重细节、重效果上下功夫,管理讲精细、工作重能力、考评看业绩。
“三严三实”专题教育活动开展以来,市环保局按照市委的统一部署和安排,紧密结合“三抓一促”和“假如我是服务对象”大讨论活动,认真把握专题教育和各项活动的主题主旨、目标原则和方法措施,做到规定动作扎实推进,自选动作紧扣环保特色,确保专题教育和各项活动见实效,在市直环保系统形成了践行“三严三实”的良好氛围,以优良的作风凝聚我市生态文明建设和加快推进建设汉江流域中心城市的正能量。按照市委巡回督查组的要求,现将我局开展“三严三实”专题教育活动开展情况汇报如下:
一、坚持“专”字抓推进,确保工作落实
“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。市环保局首先在“专”字上抓落实。一是开好专题会议。市委“三严三实”专题教育座谈会后,市环保局党组及时召开了党组扩大会议,专题学习了市委书记王君正同志的专题辅导报告和成佳刚部长对我市“三严三实”专题教育的工作部署,进一步深化了对专题教育的认识。5月14日,召开了市直环保系统专题教育动员部署会,学习传达了中央、省、市关于“三严三实”专题教育的有关精神,局党组书记、局长在会上明确了专题教育的任务、目标、要求,凝聚了践行“三严三实”的思想共识。二是讲好专题党课。按照市委组织部《关于印发<全市“三严三实”专题教育具体安排>;的通知》要求,我局将结合开展纪念建党94周年活动,在“七一”前后,由局党组书记围绕“三严三实”要求,紧密联系市直环保系统党员干部思想工作和作风实际,讲一次专题党课,其他党组成员也将按要求讲党课。三是开展专题研学。把专题教育与中心组学习、“三会一课”结合起来,重点学______系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定。注重读原著、学原文、悟原理,从先进典型中学习经验,从典型案例中汲取教训,进一步增强系统党员干部道路自信、理论自信、制度自信。
二、坚持抓活动开展,注重工作实效
开展活动是专题教育的重要举措,是践行“三严三实”的具体行动,是内化于心、外化于行的具体体现。“三严三实”专题教育活动开展以来,市环保局严格按市委要求,扎实开展各项活动,在抓活动开展中见实效。
一扎实开展调查研究工作。局党组成员按照工作部署,结合工作实际,深入联系点开展了不少于3天的蹲点调研,并撰写调研报告。黄斌同志带头参加全省环保系统党风廉政建设工作和全市秸秆禁烧工作调研,并撰写了《“抓早抓小”适应新常态 “严管厚爱”汇聚正能量》的调研文章。李爱国同志在调研的基础上撰写了《加大环保投入加强环境监管 确保汉江水环境始终保持较高水平的建议》文章。为了搞好襄阳市环境保护科学研究所环评业务脱钩和事业单位改革工作,李俊和付睿同志多次到环保科研所调研了解情况,并带领相关人员,到其他地市学习取经,形成了关于市环保科研所环评业务剥离改革工作的专题调研报告,为环保科研所改革方案的形成提供了很好的依据。朱华伟同志参与全市秸秆禁烧工作专题调研,撰写的《围绕中心抓关键 突出重点抓落实》文章,作为市委领导参阅件,湖北日报作为新闻稿件进行了报道。何爱群同志组织市环境监察支队深入基层企业开展环境执法调研,撰写了《环境行政执法与刑事司法衔接存在的问题及建议》的调研文章。
二积极开展“爱心进社区,圆梦微心愿”行动。5月初,局分管领导多次带队到所在社区走访座谈,了解民情,收集民意,找准最需要抚慰的困难党员、困难群众,认领了14个“微心愿”,并于5月底兑现完成了“微心愿”。在活动过程中,老百姓的话语很是感动,说的最多就是感谢共产党、感谢组织关心。局机关党员干部在参与活动过程中普遍认为上了一堂生动的党课,接受了一次党性教育,纷纷表示:作为一名党员干部,我们没有理由不好好的工作,没有理由不为老百姓办实事、做好事。
三学习先进典型,争当“群众满意”好干部。坚持以先进典型为镜,向先进典型看齐,把“三严三实”要求转化为可感知、可学习的生动鲜活样本,激发系统党员干部争当群众满意好干部的工作热情。组织系统党员干部认真观看焦裕禄、杨善洲等先进人物影片,阅读他们先进事迹的文字材料,学习先进典型的公仆情怀、务实作风、奋斗精神和高尚的道德情操,做到心有标杆、学有榜样,把思想上的升华转化为行动上的自觉。
四认真组织开展征文交流活动。局直属机关党委印发了《关于在市直环保系统开展“践行三严三实,争做忠诚、责任、干净好干部”主题演讲和征文活动的通知》,要求每名党员干部认真撰写演讲稿和心得体会,积极参与征文活动,向市委活动办投稿。局属各单位按要求组织了演讲比赛初赛,并推荐优秀选手参加局组织的演讲比赛,市局也推荐了1名优秀选手参加了市直机关工委组织的片区演讲比赛。通过开展征文交流活动,使党员干部进一步领会了“三严三实”的内涵,进一步激发了干事创业的激情。
五立足岗位践行“三严三实”,为我市环境质量持续改善做贡献。践行“三严三实”归根结底是为了更好地促进工作,更好地为民服务,更好地树牢宗旨。局党组始终把维护人民群众的合法环境权益和改善全市环境质量当成第一要务,在环境保护工作上出实招、见实效。一是以宣传贯彻新《环境保护法》为重点,强力推进环保执法专项行动。新《环境保护法》既是史上“最严”的环保法典,更是加强环境保护的“杀手锏”,今年以来,我们以贯彻落实新《环境保护法》为契机,强力推动环境保护执法监管。坚持两手抓,一手抓依法严惩违法排污行为,深入推进向污染宣战环保“三大行动”,强化环境执法监管,对环境违法行为实行“零容忍”;一手抓完善区域联防联控和部门联合执法机制,探索开展跨区域联合执法和交叉执法,实施行政执法与刑事司法联动,对重大、疑难、复杂或群众反映强烈的环境违法案件,主动提请政法机关介入调查,严厉打击环境污染刑事犯罪,保障群众合法环境权益。二是坚持不懈抓好汉江保护工作,努力让全市人民喝上干净放心的水。汉江是我们的母亲河,保护好汉江是全市人民的共同期盼,我们深知责任重大。近年来,随着我市经济社会的快速发展,汉江流域襄阳段水污染防治面临的压力与日俱增,特别是崔家营航电枢纽蓄水发电后,汉江襄阳段水流情势发生变化,水环境容量降低,水质安全形势变得更加严峻。__年,在市委市政府的坚强领导下,我们按照建设汉江流域中心城市的要求,以服务经济发展、改善群众生活环境为立足点,与有关部门通力合作,全力以赴抓好汉江保护工作。目前汉江水质保持稳定,汉江干流(襄阳段)6个监测断面水质保持二类,白家湾、付家寨断面水质符合功能区划标准,钱营、余家湖、仙人渡、郭安断面水质优于功能区划标准;除蛮河外,汉江其他各支流水质都得到不同程度的改善。三是全力以赴抓好秸秆禁烧工作,成效明显。今年是全省实行全面禁止露天焚烧秸秆有史以来最严厉的一年。市环保局作为牵头单位,任务十分艰巨,既是对我们执行能力和依法行政能力的严峻考验,也是对我们严守政治纪律、政治规矩的现实检验,市环保局在市委市政府的坚强领导下,积极协调相关部门,形成合力,局班子成员全部下到一线,靠前督办,传导压力,确保了“三夏”禁烧工作全面完成。在禁烧期间,全市5月份空气质量优良天数稳中有升,与去年同期相比,优良天数从23天增至29天。
三、坚持深查细照抓整改,确保整改到位。
局党组对查找“不严不实”突出问题非常重视,专门召开了党组扩大会议,统一思想认识,要求领导干部带头对照“三严三实”要求,要像开展党的群众路线教育实践活动查找“四风”突出问题一样严肃认真,要深入联系思想武装、履职尽责和转变作风等方面,采取群众提、自己找、互相帮、集体议、问卷调查等方式,扎实开展“查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实”活动。共梳理出班子集体和班子成员“不严不实”问题21个。对梳理出的“不严不实”问题和现实表现,局班子成员都主动把自己摆进去,深刻剖析问题根源,逐项建立了任务清单和整改措施,明确了整改时限。其他党员干部也积极查找“不严不实”方面存在的问题,并着手制定整改路线图和整改措施,做到严改、快改、全改。
四、坚持“三个从严”要求,认真做好干部教育管理工作
“三严三实”教育是党员干部形成清正廉洁作风的重要保证,是党员干部队伍健康发展的重要基石。市环保局党组坚持把从严教育、从严考评、从严监督干部贯穿于干部队伍建设的始终,让“混干部”尽早醒悟,亡羊补牢,犹未为晚,让“好干部”尽快成长,有为有位,有位有为。
一从严教育干部。坚持思想政治教育与业务能力提升相结合,强化党性锻炼,突出政治理论、纪律规矩、担当意识和党员意识教育,让党员干部自觉做到遵纪守法、廉洁奉公、以身作则、真抓实干,做到自重、自省、自警、自励。局先后有4名科级干部参加了党校培训,6名党支部书记参加市统一组织的培训,市局自行组织培训环境骨干执法人员80余人次。
二从严考评选任干部。不断加强和完善干部考核标准和体系建设,结合岗位职责制定个人年度工作目标,实行量化考核管理。加强电子日志管理,形成实时监控、过程管理、动态评定的考核办法,督促机关干部电子日志做到“日记周评月结”(每日记录工作要点,每周一考评,每月一总结)。今年我局公开选拔了2名干部担任局属单位一把手,调整了4名科级干部的任职岗位,通过量化考评、实绩考核、公开透明,进一步激发了市直环保系统党员干部干事创业的积极性。
三从严管理监督干部。为了让党员干部进一步严明政治纪律、严守政治规矩,局党组从加强制度建设入手,制定了一系列从严管理干部的相关规定,同时,加强日常监督检查,认真抓好领导干部个人有关事项报告、清理规范党员干部在企业社团任职兼职、干部档案专审、干部因私出国(境)证件管理等专项治理工作,切实把从严管理干部工作抓在明处、落到实处。
五、开展“三严三实”专题教育存在的主要问题及意见建议
一存在的主要问题
当前,市直环保系统党员干部践行“三严三实”总体是好的,但也还存在一些问题。一是思想认识不到位。“三严三实”专题教育是一项长期的政治任务,要进一步树立长期受教育的思想,保持活动的深入推进,但是,目前仍有个别党员干部,对专题教育的认识不够到位,思想准备不够充分,有应付的苗头。二是少数干部缺乏担当精神。有的党员干部遇事绕道走,怕担责,怕负责,怕出错,有少做担小责、不做不担责的思想。三是工作热情不够高。个别干部有做一天和尚撞一天钟的思想,干事没有激情,提不起精神,得过且过,占位不为。
二意见建议
建议多立标杆,更加注重培养任用“三严三实”干部。在全市范围内开展挖掘身边的典型活动,强化典型的示范带动作用,把“三严三实”作为选拔任用干部的重要标准,让“三严三实”的干部有舞台、有位子、有成就,形成想干事、干成事,崇严尚实的良好局面。
六、下步工作打算
一是进一步统一思想,提高认识,加大专题教育工作的落实力度。严格按照市委活动办、市委巡回督查组的要求,提前筹划,结合工作实际狠抓落实。
二是坚持问题导向,严字当头,做到以上率下。党员领导干部继续带头深入查找“不严不实”方面存在的突出问题,反思在思想、工作、作风方面的差距,做到在整改中受到教育、转变认识、改进作风。
三是积极探索在全面从严治党中加强思想政治建设的有效途径,坚持把开展“三严三实”专题教育与“三抓一促”、“假如我是服务对象”大讨论活动、“两严”活动有机统一起来,与推进当前各项环保重点工作有机结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。
在领导干部中深入开展三严三实专题教育,是落实全面从严治党的重要抓手,是群众路线教育实践活动的深化延展,是营造良好政治生态的必要举措。自2月份以来,__县委组织部按照市委组织部要求,围绕三严三实专题教育认真谋划、扎实调研,采取网上征求意见和召开专题座谈会等形式收集意见建议,并对重点内容进行了归纳整理,现将调研的主要内容报告如下:
一、县处级以上领导干部在三严三实方面存在的突出问题及表现
在调研过程中,调研组深入到乡镇和县直单位广泛征求意见,并与部分县级领导进行了个别交流,深入查摆、逐条梳理、深刻剖析县处级以上领导干部在三严三实方面存在的具有共性的突出问题,征求到意见建议共100多条,其中与三严三实密切相关的意见建议10条。陈列如下:
1. 政治思想有偏差。对政治理论学习的重要性认识不足,理论武装抓得不紧,对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性,对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪,没有去坚决地抵制、纠正与疏导。
2. 重显绩、轻潜绩。做立竿见影的事情多、考虑长远发展的事情少,在抓发展与惠民生上统一不够,在强县和富民上统一不够。关注工业、项目、城镇等工作比较多,对社会民生方面的工作力度不大,欠账较多。如看病难的问题依然存在,人均拥有病床数较低,农村水电路等方面的基础建设还很欠缺等等。
3. 不切实际、急于求成。考虑县域发展现状不周全,在发展目标定位上过于追求完美、过分强调上台阶,结果往往事与愿违、不堪重负。如在城镇建设上,多个片区项目同时铺开,没有循序渐进,征地拆迁带来的压力较大,反而影响了县城整体发展进程
4. 搞路边花、栽盆景。在项目安排、办点示范方面重城郊乡镇、重点乡镇和主干公路沿线乡镇,轻边远乡镇、山区乡镇。如大力打造__大道城乡统筹示范带,就是让这条__城区到__县城的主干道能够更有看点。
5. 有制度无落实。制度文件较多,执行督导不力,形式大于内容,没有较好地维护制度的权威性。如存在城区规划执行不严、控违拆违压力较大的问题。
6. 表面工作做得多。主要是常委班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去,实效不明显。存在走村不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不多等问题。如有时候下乡了就是听汇报、搞座谈,自己问得少,亲自看得少。
7. 科学决策上有欠缺。突出表现在决策缺少必要程序,缺乏充分论证,凭经验判断、主观臆断来解决问题,脱离了县情实际。如为了加快工业、城镇发展进程,引进了龙行天下、汇德电子、三特机械等项目,但财政投入也比较大,投资回报率水平不高。有的时候某些重大决策没有广泛听取各方意见,参与决策的面不广、透明度不高,造成了一些后遗症。如步行街建设遗留问题至今没有彻底解决。
8. 脱离基层群众。有一种官本位的思想、当官做老爷的衙门作风,关心群众疾苦不够。对群众反映的问题,被动解决多、主动化解少,要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的意识,导致有些信访案件越积越深,化解难度越来越大。
9. 重视基层意见不够。常委班子下基层调查研究不够深入,听取县直部门和乡镇意见少,习惯发号施令,主观思想较严重,缺乏对工作深层次的思考,以致某些工作基层单位难以落实。如乡镇反映考核压力比较大,重惩罚轻奖励,对这些意见没能充分考虑,挫伤了工作积极性。
10. 真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上,存在推、拖、绕的现象。在县域发展的问题上,有时有机遇抓不住,有条件用不好,致使许多发展机遇擦肩而过。如去年申报全省特色县域经济重点县,由于对形势的判断不够充分,以一个名次的差距失之交臂。
二、开展三严三实专题教育面临的困难和问题
教育实践活动刚结束,接着开展三严三实专题教育,在领导干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍,思想障碍尤其突出。具体来讲,表现在以下三个方面:
1.有思想偏差。客观的讲,党的群众路线教育实践活动自___召开总结大会后,从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降,社会舆论关注的焦点也开始进行转移,部分处级领导认为今后的作风建设应该没有过去严,思想有些抛锚,过去存在的四风苗头又开始在脑海里蠢蠢欲动。现在开展三严三实专题教育活动,部分领导干部在心理上会存在抵触和厌倦情绪。
2.有应付心态。部分处级领导干部认为在开展教育实践活动的过程中,已经接受了最严格的的党性洗礼,问题已经找完了,原因已经深挖了,整改措施已经到位了,再开展三严三实专题教育意义不是很大;有的处级领导干部由于对群教活动的各个环节都有了深入细致的了解,认为开展三严三实专题教育只是故伎重演,在严度和广度上不及群教活动,只要随便应付就可以了。
3.有工作难度。自中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会后,虽然作风建设的总体势头没有减弱,但宣传力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小,加上个别处级领导干部自身有抵触情绪,导致开展三严三实专题教育的工作氛围不够浓厚,难以取得较为明显的工作成效。
三、三严三实专题教育如何推进
在调研过程中,调研对象普遍认为各级党组织在开展三严三实专题教育过程中,既要与群教活动紧密结合,又要区别于群教活动;既要优化内容,又能抓住重点;既要抓紧时间,又能保证效果。具体来讲,要着重抓好以下三个方面:
1.突出重点对象。根据全国组织部长会议精神,已明确开展三严三实专题教育的对象是县处级以上领导干部,建议在县级层面不要延伸到科级干部,这既是贯彻中央精神的重要体现,也是保证工作精力和工作效果的有力举措。县处级非领导职务干部、非中共党员干部都要参加专题教育。
2.抓好内容建设。建议重点抓好三方面内容的学习:一是学经典。县处级领导干部要深入学习中国特色社会主义理论体系,重点学______系列重要讲话精神,坚持把______系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务,尤其是要对《___选集》、《邓小平文选》、《___文选》等一批政治理论学经典著作要进行深入钻研。二是学典型。着重树立一批践行三严三实的先进典型,加强宣传,并号召县处级领导干部多向身边的先锋模范学习。三是实践学。结合群教活动整改落实、建章立制环节工作任务,县处级领导要将三严三实要求贯彻到落实个人整改任务的全过程。
3.优化工作方案。同群教活动相比,三严三实专题教育活动的范围更窄、问题更细。如何按照中央要求开展好此项活动,确保方向不偏、内容不空、工作不虚,在活动推进过程中关键是要做到五个坚持:即坚持总体把握,严格活动要求;坚持领导带头,发挥榜样作用;坚持群众参与,实现与民互动;坚持问题导向,务必真抓实改;坚持因地制宜,力求创新出特。在程序上,可以参考全市群教活动第一环节六个一的工作思路来推进。
按照省纪委关于在全省开展党政主要负责人讲廉政党课的要求,今天,我以践行“三严三实”,强化党性修养为题,与大家共同学______“三严三实”的重要论述和在指导河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神。主要讲两个方面。
一、践行“三严三实”的意义
(一) “三严三实”概念
1、“三严三实” 的内涵。3月9日,_____在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出,各级领导干部都要做到严以修身、严以用权、严以律己,做到谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”的作风建设要求,引起了巨大反响。我以为,“修身”“用权”“律己”是对古今官员正心修身之方的凝练,讲究一个“严”字,讲的是内功修养,素质修炼。严以修身,就要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气;严以用权,就是要坚持立党为公,用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私;严以律己,就是要心存敬畏、举头三尺有神明,手握戒尺,慎微慎独、遵守党纪国法,做到为政清廉。“谋事”“创业”“做人”是对古今官员做人做事之道的概括,讲究一个“实”字,讲的是执法为民,要外化于行,实事求是,真心实意为人民谋福利。谋事要实指的是,要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际,不搞所谓“政绩工程”;创业要实指的是,要脚踏实地、真抓实干,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩;做人要实,就是对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。
2、“三严三实” 的内在关系。“三严”和“三实”是密切相联,相互促进的。“三严”是内在要求,指向是主观世界的改造,有了“三严”,“三实”就有了基础。只有严以修身、严以用权、严以律己,从信念和价值观上打造了“金刚不坏之身”,时刻牢记党的宗旨,时时处处严格要求自己,才能经得起各种各样的冲击和诱惑,自觉做到为民务实清廉。“三实”是行为取向,指向是客观世界的改造,有了“三实”,“三严”的实际价值才得以体现。只有谋事实、创业实、做人实,在工作中脚踏实地、真抓实干,才会赢得人民群众的肯定。这“三严三实”的要求,是对中华民族优良传统和党的优良作风的重要总结,是从党员干部的价值追求与行为规范层面对作风建设提出的更高要求。我们要充分认识“三严三实”的重大意义,深入学习领会“三严三实”的科学内涵,以“三严”祛歪风、以“三实”聚正气,不断开辟作风建设的新境界、树立移民部门的好形象。
(二)“三严三实”的历史传承
历史的经验启迪人,历史的教训警示人。“三严三实”融会贯心通了中国传统文化、共产党人的优良传统,直指做人为政的根本,切中干事创业的要领。古往今来,一些有作为的政治家以“严行实”“内严外实”“又严又实”“严严实实”的为政之道,实现了“修身、齐家、治国、平天下”的政治理想以及“立德、立功、立言”的人生铭志。
1、从传统文化来看,古人在修身、用权、律己方面都不乏真知灼见,需要我们共产党人去认真汲取和总结。《论语》曾子曰“吾日三省吾身”,古人尚且做到每天三次反省自身的缺点和错误,作为共产党人更应如此。管仲说“审其所好恶,则其长短可知也,观其交游,则其贤不肖可察也”,管仲将一个人是否洁身自好、自觉修身,作为识人用人的重要依据,修身的作用由此可见一斑。唐太宗李世民说:“夫以铜为鉴,可以正衣冠;以古为鉴,可以知兴替;以人为鉴,可以明得失。”
“空谈误国,实干兴邦”。这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。古人说:“千里之行,始于足下”,“以实则治,以文则不治”。历史上,许多“空谈”的教训和“实干”的光辉,仍振聋发聩、发人深省。如战国时期赵括的“纸上谈兵”,致40万赵军兵败长平,最终令赵国一蹶不振;魏晋时代,风流名士以清谈为风尚,坐而论道,“虚谈废务,浮文妨要”,使两晋也逐渐走向衰败。而历史上的几次重大改革,如商鞅变法、孝文帝改革、王安石变法等,极大地推动了历史的发展和民族的进步,成为中华文明史上一颗颗璀璨的明珠,为后人所乐道。
2、从党的优良传统看,谋事、创业、做人的“三实”则是对共产党人实事求是精神的凝练。我们党在革命、建设、改革各个历史时期之所以能够不断取得伟大成就,靠的就是党团结带领人民群众一步一个脚印地将一个个科学的路线方针政策,变成一次次完美的执行,最终汇聚成缔造新中国的巨大力量。靠的是无数优秀共产党员在不同岗位上展现了“三严三实”、敢于担当的宝贵品格。在烽火连天的战争岁月,共产党员心怀崇高革命理想,用气吞山河的英雄气概谱写了惊天地、泣鬼神的历史篇章。在和平建设和改革开放时期,广大共产党员同样表现出不畏艰难险阻的“三严三实”精神,哪里有困难、哪里最危险,哪里就有共产党员的身影。像李大钊、方志敏、董存瑞,像雷锋、王进喜、焦裕禄,像孔繁森、牛玉儒、杨善洲等,就是不同历史时期____人的杰出楷模,他们的事迹和精神永远值得人们学习。我们的所有成就,都是干出来的。___在《整顿党的作风》一文中指出:“我们应该是老老实实地办事,在世界上要办成几件事,没有老实态度是根本不行的。” 周恩来说:“讲真话,鼓真劲,做实事,收实效。这四句话归纳起来就是:实事求是。” 邓小平说:“我看大庆讲‘三老’,做老实人,说老实话,干老实事,就是实事求是。” __说“领导干部要坚持说老实话、办老实事、做老实人,坚持自重、自省、自警、自励,应该做到 ‘三个想一想’:参加革命是为什么?在领导岗位上应该做什么?将来身后应该留点什么?把这些问题想清楚了,想正确了,就能做到一身正气,堂堂正正,从而更好地为党的事业多做贡献。” __说“要牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事,始终保持高尚的精神追求和道德情操。”__同志多次强调,要有“逢山开路、遇河架桥”的精神,要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓作风建设。可见,“老实人精神”,实事求是的思想路线是我们党的一贯主张;这些论述的实质都讲执行,没有执行力就没有党和国家波澜壮阔的发展史,没有执行力也就不可能有民族复兴的光辉灿烂未来。
(三)“三严三实”的现实需要
1、是治理“四风”的需要。党风政风建设关系到人心向背、事业成败。抓党风、促政风、带民风,是我们的基本思路,也是我们的历史责任。当前,我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期阶段,社会经济成分、组织形态、就业类型、利益关系和分配方式日益多样化,人们的价值取向、思想观念、精神追求、思维模式呈现出多元性、多样性、多变性的特点。随着改革开放和社会主义市场经济深入发展,党面临的形势任务和环境发生了很大变化,“四风”尖锐突出,党员干部思想认识“不整齐”和“有偏差”的现象成为一种较为常见的客观存在。_____在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时指出, 信念是本,作风是形,本正而形聚,本不正则形必散。“四风”问题,归根到底是理想信念动摇的问题。当前,个别党员干部认为马克思主义已经过时,共产主义越来越遥远;有的认为理想信念不能当饭吃,别太认真,过好自己的日子才是硬道理;有的认为没有好处谁还去入党,谁还去当党员、当干部,稍微管束得严一些,就大叫“为官不易”。一旦有了这些错误认识,看待“四风”问题的视角,对待“四风”问题的态度,都会发生偏移和变化。_____在会上讲之所以重提“三严三实”的要求,就是需要不断增强广党员干部求真务实的自觉性和坚定性,使求真务实在全党全社会蔚然成风。
2、是顺应人民群众期盼的需要。目前,我国现在正处在两个同时并存的时期:一个是发展的重要战略机遇期,即从1840年的鸦片战争到现在,我国没有哪个时期像现在这样发展如此之好;另一个则是社会矛盾凸显期,即从新中国成立到现在,没有哪个时段像现在这样社会矛盾如此之多。改革开放以来,出于种种原因,我国的社会建设滞后于经济发展,这突出地表现在民生问题没有得到应有的改善。正如党的十八大报告中所指出的那样:“教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多,部分群众生活比较困难。”现在,“买不起房、看不起病、上不起学”等重要民生问题困扰着不少的社会成员。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”是当代民众的向往和期盼。__指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”而要实现奋斗目标,必须有“三严三实”的作风作保障。这样才能使民生问题得到较大改善,才能够赢得群众的普遍认同和支持,我们党就能够立于不败之地。
3、是应对严酷国际斗争的需要。当今世界,国际战略格局正在发生第二次世界大战以来最深刻的变化。____指出,“国际体系进入加速演变和深度调整时期”,“这个大变局,可以说是前所未有的”。综观当今世界战略大势,对我国仍是机遇与挑战并存,机遇大于挑战,并非“四面楚歌”那样悲观,可以概括为“四个没有改变”:时代主题没有改变,仍然是和平与发展;我国经济发展的国际环境没有改变,国际力量对比继续朝着有利于维护世界和平方向转变;我国周边安全环境总体可控态势没有改变;我国与各大力量战略互动中的有利地位没有改变。同时,我国也面临严峻的风险挑战。一是警惕和防止西方渗透颠覆战略。西方国家试图通过军事部署、政治改造、经济控制、文化渗透等多种途径,将相关地区国家纳入对其有利的全球体系。世界上任何强国对我国难以实行军事“硬打击”,但其以“软渗透”为手段的颠覆战略将可能实现部分“心理上的占领”,这是更大、更长远的危害。二是警惕和防止美国重返亚太战略对我国周边构成的威胁。最近在美国的挑拨唆使下,我国东海南海局势变得复杂化。如在东海,日本政治右倾化的倾向比较明显,军事战略由“专守防卫”转向外向型和进攻型,对整个亚太地区的安全稳定产生重大影响。南海问题升温与域外大国插手密切相关。最近,中国企业所属“981”钻井平台在中国西沙群岛毗连区内开展钻探活动,越南进行了非法强力干扰, 上千次冲闯中方警戒区及冲撞中方公务船,同时,还纵容其国内反华游行示威,对包括中国在内的多国在越企业进行打砸抢烧,残酷杀害并打伤数百名中国在越公民,并造成重大财产损失。中国常驻联合国代表就越南非法强力干扰中建南项目一事照会联合国秘书长潘基文,并递交了中国立场文件。发布这份文件旨向“国际社会说明事实真相,以正视听”。因此,要让越南等有关国家明了我们具有使用必要手段捍卫主权的战略决心,具备维护国家利益不受侵犯的坚定意志,使其放弃侥幸心理、作出明智选择。三是警惕和防止非传统安全因素上升。网络安全事关国家主权,事关经济社会运转安全,也事关人们生活质量。美国等西方所谓“网络自由”其实是一种网络霸权。在信息时代,夺取和保持网络空间优势比第二次世界大战时夺取制海权、制空权更为重要。还有,现代恐怖主义、极端宗教和民族分裂主义、能源安全问题、国际金融危机的深层影响等社会各项领域都面临安全威胁。例如,没有定价权,国家产业体系就没有安全;没有一定的高科技,网络就没有安全;没有足够的文化优势,国家话语就没有安全,等等。这些就是当前积极培育社会主义核心价值观、践行“三严三实”的基本现实指向和全球化背景下一个党员干部个人必备素质。
二、如何践行“三严三实”
一个单位的发展,党员干部是决定性力量,作风是关键性因素。“作风建设永远在路上,群众路线永远在脚下”。广大党员干部,尤其是领导干部要以身作则、率先垂范,按照“三严三实”的要求,进一步坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养、改进工作作风。
(一)严以修身才能做官正。修己正身是做好人、为好官最基本的要求。好人未必是好官,好官必定是好人,领导干部要正确处理好做人与做官的关系,严以修身才能做官正、才能做好官。
1、修身于理想。献身理想与明哲保身是两难之事。对党员干部来说,人民群众不在乎你知道什么,而想知道你在乎什么。无数先贤在两难面前,为理想放弃了保身。孔子说:“修己以敬,修己以安人,修己以安百姓”;孟子重明哲,毅然决然,舍生取义;屈原在理想与生命之间放弃了生命,认为人生的价值在于生存的意义而不在生命本身;范仲淹“宁鸣而死、不默而生”;谭嗣同“我以我血荐轩辕”。在三座大山压迫的旧中国,内乱外患使中华民族面临深重危机,以___同志为主要代表的____人坚定革命理想、坚守民族大义,团结带领全国各族人民前仆后继、浴血奋斗,终于实现了人民梦寐以求的独立、自由、民主和统一。在革命、建设、改革的历史进程中,无数优秀共产党员那种敢于为理想献身、用理想净身的事迹和精神永远值得我们学习。_____在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时指出,_____强调,“保持和发扬党的优良作风,坚定理想信念是根本”。“我们依据共产主义和社会主义理想确立了中国特色社会主义道路、理论、制度,这样整个逻辑才成立。”“中国走这条路,建党90多年,新中国成立60多年,改革开放30多年,从一个胜利走向另一个胜利,从一个成功走向另一个成功,还有什么可以动摇我们的信念呢?”在国内外形势纷繁复杂的情况下,我们的党员干部最重要的是要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不畏艰难,开拓进取,就一定能够在____成立一百年时全面建成小康社会,就一定能够在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦,中国特色社会主义是大有希望的!
2、修身于德。古人讲:“人可以一生不仕,但不可以一日无德”。 “立身立业,必先养德。” 庄子云“内圣外王”说的都是修身立德,对为人为官的基础作用。
要以学修德。学习是加强道德修养的基本方法。一个人的道德水准,与他担任职务的高低没有必然联系,更不会随着职务的提升而自然上升。现在有的党员干部走上领导岗位后,就自我感觉良好,以为各方面都比别人强,放松学习,放松世界观改造,这就很容易犯错误。我们一定要深刻认识学习对于修德的基础性作用,把学习作为终身追求,把读书当作最大的人生乐趣,用科学理论和文化知识净化灵魂、陶冶情操,不断提升道德境界。特别是党员领导干部更应带头,做到毕生学习,毕生陶冶情操,始终保持共产党员的先进性,努力成为社会主义道德的积极倡导者、模范实践者和风气引导者。
要以行修德。道德具有强烈的实践性,不仅来自于实践,而且要见之于实践。人民群众对党员干部总是听其言、观其行的。干部只有把共产党人的道德要求“体诸身、见诸行”,经受苦与乐、荣与辱、公与私、权与法等各方面的考验,才能不断锤炼道德品质,树立良好的道德形象。言行一致、知行统一,是我们共产党人的本色。党员干部要注重在艰苦环境、危难时刻磨练意志,砥砺品质,在直面矛盾、破解难题中培养敢于负责、勇于创新的精神,在自觉践行党的宗旨、为群众排忧解难中增强为民意识、升华爱民情怀,真正当好人民公仆。
要以律修德。一方面,组织上对干部要从严要求,加强他律,坚决纠正失之于宽、失之于软的现象。另一方面,党员干部要严以律己,把组织的要求和外在的约束转化为内在的意志和信念。我们党一再强调干部自重、自省、自警、自励,都是要求加强自律以修德。党员干部要始终以党性原则和道德规范严格要求自己,珍重自己的人格,珍爱自己的声誉,珍惜自己的形象。要见贤思齐,见不贤而自省。要慎独、慎微,不仅在公众场合、有人监督的时候,而且在个人独处、无人监督的时候,都能严以律己,防止萌发错误的意识、不正当的欲望和不健康的心理。尤其是掌有权力的领导干部必须严格执行《廉政准则》,坚守廉洁自律,时刻不忘自己的身份,以德服人、以能立业,严于律己、宽以待人,才能抓好班子、带好队伍、干好实事。
3、修身于志趣。加强思想道德修养,抵御腐朽观念的侵蚀,讲操守,重品行,培养健康的生活情趣,党员干部保持高尚的精神追求、保持共产党的政治本色。
要净化心灵。在当今五光十色的生活中,有很多的诱惑。领导干部也是人,有七情六欲,有各种爱好、追求和欲望。但爱好应当高雅,追求应得体,欲望应该正当。最大的敌人是自己。一些人之所以在诱惑面前“一念之差”、“一触即溃”,就在于不能战胜自己。同样一件事,退一步海阔天空、抢一步伤人害已,甚至 “一失足成千古恨”。所以,保持一种正确的思维方式、高尚的思想境界和真善美的心灵是至关紧要的。党员干部修身正德要想得透、看得开、有“四心”。即诚实心,诚实守信是社会主义核心价值观时代诉求。人生之要是诚以修身,信以立命;同志之间要谦虚诚实,坦荡待人;困难面前则精诚所至,金石为开。宽容心,“大肚能容,容天容地,于人何所不容;慈颜常笑,笑古笑今.凡事付之一笑。”宽容怨己之人,宽容难平之事,给自己的心理安上调节阀。善良心,心存善良,以他人之乐为乐,乐于扶贫帮困,心中就常有欣慰之感;心存善良,对人敞开开心扉,就会光明磊落,心中就常有轻松之感,就会始终保持泰然处之的心理状态。感恩心,受人之恩要报答。对党的培养、组织的提拔、领导的关怀、同事的援手,要心存感激。
要约束小节。读过《论语》的人知道,该书很大一部分写的都是洒扫庭除、待人接物的小事小节,然而这些小事小节里却蕴含着治国安邦的大事大节,可为“道自微而生,德自微而立”。如果我们对自己的一些兴趣、爱好、习惯上的小节,不能加以约束和节制,就极有可能被别有用心的人所利用,成为不法之徒腐蚀我们的缺口。赖昌星有句话:“我不怕什么法律条文、规章制度,就怕领导干部没有兴趣爱好。” 事实表明,极少数党员干部放松了党性锻炼和道德修养,从情趣爱好、生活作风等“小节”上开始走向蜕化变质,最终沦为腐败分子。对于党员干部来说,小节不仅是道德品质和本性修养的一种反映,更是折射党风政风的一面镜子。中央“八项规定”和省委“九项规定”,都是从小处着眼、细微入手。广大党员干部要从落实每一条规定、每一条禁令入手,努力做到“慎初”“慎微”“慎独”。要从减少每一次铺张浪费、拒绝每一次公款吃喝、搞好每一次基层调研上,检验自己在工作小节上是否克己奉公。“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”,做到躬身践行、自检反省,努力加强道德修养、职业操守,升华人生境界。
要健康生活。党员干部丰富一下业余生活,本无可厚非。但不要太分散精力,有所不为才能有所为,不能玩物丧志,要把握好度。不能太没有格调,防止热衷于灯红酒绿,沉缅于低级趣味。健康的业余生活,有利于身心愉悦、陶冶情操,使人生多彩。比如,多一点体育运动,就会强身健体,筋络通畅,少发脾气;多一点文艺活动,就会兴趣高雅,心情舒畅,性格温和;多一点旅游活动,就会脚下有力,视野宽广,融于自然;多一点读书活动,就会志存高远,知行合一,谦虚谨慎。党员干部健康的业余爱好多了,生活就充实了,精气神就足了。
(二)严以律己才能严以用权。“善禁者,先禁其身而后人”。意思是各级领导干部要以身作则、率先垂范,先管好自己,才能管好他人,才有可能不令而行,“桃李不言,下自成蹊”,从而具备应有的威信和凝聚力,正确运用手中的权力,维护好人民群众的根本利益。
1、要严格自律。自律是领导干部必须具备的素质。“一个人最大的敌人是自己”。古代的君子崇尚“节欲”,就是因为人最难的是控制自己的欲望。欲望是人类对事物的要求。欲望并不都是错,关键是把握好度。物欲横流,产生了资源浪费、贪污腐败、良知泯灭等乱象;不节食欲产生了高血压、糖尿病、冠心病等。“利欲炽燃即是火焰、贪爱沉溺便为苦海”,“日食三餐、夜宿五尺”,“空手来到世界,最后空手离开世界”,没有人会例外。明白了这些事理,我们的党员干部应努力做到“吾日三省吾身”,时时处处用党章以及廉洁自律各项规定对照自己、修正自己、提高自己,常记贪欲之害,常除非分之想,常怀律己之心,常修为政之德,永葆共产党人政治本色;领导干部更要自觉遵守廉政准则,要求别人做到的自己率先做到,要求别人不做的自己坚决不做。同时,领导干部还要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不以权谋私,决不搞特权,真正做到“不戚戚于贫贱,不汲汲于富贵”,守住为官做人底线、坚持道德信念防线、不踩法纪法规红线,做一个清正廉洁、组织信任、群众信赖的共产党人。
2、要严以用权。一个单位,上至领导干部、下至中层骨干都行使着审批权、执法权和监督权等具体权力,管理着人钱物和工程项目等重点事务,是单位的“实权派”和“主劳力”。处长、科长们往往集政策法规的起草者和执行者于一身,能够对决策、执行、监督自始至终产生直接影响,严以用权至关重要。领导权力是神圣的,同时又具有两重性,弄得不好还会出现腐化。权力既能成事,也会败事,要有敬畏之心,如履薄冰。一位国外哲人说:“当我们做对了,没有人会记得;当我们做错了,没有人会忘记。”这都是出于对权力的高度责任和内心敬畏而提出的从严自律的要求。___曾赞赏诸葛亮一生谨慎,把“惟谨慎”与“成大事”联系在一起看,很值得我们深思。邓小平曾说过:“共产党员谨小慎微不好,胆子太大了也不好。一怕党,二怕人民,三怕民主党派总是好一点。”小平同志所说的三个“怕”字,就包含着“敬畏”的意思,是对所有共产党员尤其是党员领导干部的一种警示。怕党,就是要时刻牢记党的纪律,自觉接受党的监督;怕群众,就是要懂得“水亦载舟亦覆舟”的历史规律,自觉接受人民群众的监督和批评;怕民主党派讲的是正确对待党外监督。有人说,如果一个国家的官员把权力当成乐趣和儿戏,那这个国家灭亡就为期不远了;如果把权力当成责任和压力,那么这个民族一定会兴旺发达。正确对待职权,把责任放在第一位,是对为官从政者理想、胸襟、道德、情操的特殊要求。
3、要严格制度。领导干部保持廉洁,既靠自律,又靠他律。要加强惩防体系的建设,逐步形成人们不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的自律机制、不用腐的保障机制。_____与王岐山书记多次强调制度要刚性运行,成为硬约束,维护制度的严肃性与权威性。从中央到地方,在制约权力方面的制度不少,对制度反腐的认同也已经深入人心,但制度的权威性不容乐观。如:一些地方与单位重制度的制定而轻制度的执行,把制度放在口头、写在纸上、挂在墙上;一些领导干部认为制度是管下级、下属、别人的,在制度的制定与实施过程中搞特殊化;一些单位和个人执行制度不规范、不严格,随意性较大,产生了一些不公平现象,降低了制度的公信力;机关作风纪律、勤俭节约等方面的制度抓一抓就变好、松一松就复原类似的问题并不少见。建立健全制度很重要,但执行和遵守制度更重要。这样才能真正把权力关进制度的笼子。严以用权既靠制度约束,也需要观念自觉。正如哲人所言,唤起心中敬畏的,有头顶的星空,还有心中的道德和良心。
(三)谋事创业实才能为民服务实。
1、谋事创业要确保正确方向。谋事创业是将目标变成结果的过程,目标直接决定执行的成效,如果目标出现偏差,就可能南辕北辙。移民工作的出发点和落脚点是维护最广大移民群众的根本利益,这就是每个移民工作者谋事创业的正确方向。党员干部不论职务高低,不论在什么岗位,在各项工作中都要身体力行党的宗旨,把出发点放到移民维权和改善民生上,而不是一己私欲、树碑立传上;把工作的落脚点放到求真务实上,而不是形象工程、政绩工程上;把工作的重点放到固本强基、科学发展上,而不是盲目攀比、急功近利上。要始终以饱满的热情投身移民事业,永葆蓬勃朝气和昂扬锐气,不断提升党性修养和政治素养,确保各项工作在执行中不跑偏、不走样。
2、谋事创业要锤炼迎难而上的精神。矛盾具有普遍性,没有矛盾,就没有世界、没有发展。在任何工作中,或多或少都会遇到矛盾和问题,这是常态。当前,移民工作也同样面临较多问题和困难。如随着经济社会不断发展,移民安置方式不断扩展和深化,库区环境资源容量不足的问题日益凸显;随着深化改革全面推进,移民的利益如何维护,如何共享改革的发展成功,移民工作创新发展不断加快,对移民干部队伍能力素质要求也不断提升等。可以说问题始终伴随着发展,推动着事业向前发展。要有问题意识,要善于发现问题,敢于正视问题,要带着问题调研,多到基层接地气,多到现场摸实情,从基层一线和人民群众的实践创造中总结规律性认识,寻找解决问题的钥匙。 而发现解决问题的过程,就是共产党人谋事创业的过程,为民服务的过程。
3、谋事创业贵在抓工作落实。_____说,要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成。良好的的工作习惯,贵在持之以恒,虎头蛇尾,是不可能把工作做好的。谋事创业应重点养成严、实、新、快的好作风:一是从“严”,__总理曾以严厉措词警告各级官员:“我在基层调研时注意到,有些地方确实出现了‘为官不为’的现象,一些政府官员抱着‘只要不出事,宁愿不做事’,甚至‘不求过得硬,只求过得去’的态度,敷衍了事。”要坚持高标准、严要求,养成高度负责、追求卓越的好作风。二是从“实”,_____说,要有“治大国如烹小鲜”的态度,从点滴做起,从实干做起,干一件成一件,积小胜为大胜,养成脚踏实地、埋头苦干的好作风。三是从“新”,创新是发展的源泉,坚决克服生搬硬套、墨守成规的陋习,养成敢打敢拼、勇于创新的好作风。四是从“快”,抓紧时机、加快节奏、提高效率,执行中争分夺秒,赶前不赶后,养成雷厉风行、高效守时的好作风。
(四)“三严三实”是由大国走向强国实现中国梦的精神之“魂”,核心“软件”。
首先,要认清形势,把握大势,用“三严三实”立好兴国强国之“魂”。在历史发展的过程中,当前我国处于一个什么样的时空位置呢?从总体上看,“我们处在社会主义初级阶段这个基本的国情还没有根本改变,中国仍然是最大的发展中国家这个国际地位没有变。”的时空定位。从党的十三大到十八大,我们党之所以一再强调我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段,并论述初级阶段的主要特征、发展进程、主要矛盾和根本任务等,实际上就是不断明确我国现阶段社会发展的时空定位。改革开放35年来,我国全方位地推进市场化、工业化、城市化以及国际化进程——我们就这样几乎走完了西方发达国家1__年、2__年乃至3__年所走过的历史。中国经济实力、科技实力、国防实力以及综合国力大幅跃升,国内生产总值年均增速近10%,经济总量跃居世界第二,中国已经成为推动世界经济增长的强大引擎之一。但我们也应清醒地看到,与发达国家比,中国目前的改革开放发展尚谈不上超常超前,也谈不上创优领先,经济发展、社会管理、体制改革等“补课追赶发展”依旧任重道远。距离两个一百年目标、民族复兴梦想,依然面对着“行百里者半九十”的严峻考验。改革涉入深水区,发展面临攻坚战,在推进社会主义现代化的道路上,挑战前所未有,困难世所罕见。中国梦是成功梦,是让每一个中国人都能有成功和出彩的机会。__同志强调,“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。无论国家与民族的成功还是每一个中国人的成功,都需要坚持中华民族的核心价值取向,这就是中国精神;都需要 “三严三实”的党风政风,这就是由大国走向强国实现中国梦的精神之“魂”。
其次,要求真务实,敢于担当,用好“三严三实”这个核心“软件”。实现“中国梦”,是一场新时代的大考,是一次新时期的长征。置身挑战与机遇并存的转型社会,强化担当精神是干部队伍建设的紧迫课题。现在,我们的干部队伍总的是好的,大多数领导干部能够做到日常工作敢负责、关键时刻敢担当。同时也要看到,有不少干部存在不愿担当、不敢担当的问题。有的在其位不谋其政,推诿扯皮、敷衍塞责,遇到矛盾问题绕道走;有的怕得罪人,信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学,搞无原则的一团和气;有的明哲保身,不求有功、但求无过,平平安安占位子、庸庸碌碌混日子;有的干部借口中央出台八项规定要求严了、紧箍咒紧了,为自己不担当、不作为找理由,该抓的事不抓,该管的事不管。这样发展下去,何谈“中国梦”的实现。_____在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时强调,一定要认清“四风”的严重性、危害性、顽固性和反复性,锲而不舍、驰而不息抓下去。党员干部应更加清醒地认识到,实现 “中国梦”,必须在转变作风上用真心、下苦功、求实效。从纠治“四风”入手,打造培养一支“三严三实”的干部队伍,以更好的精神状态投于伟大事业之中,担当起实现中华民族伟大复兴中国梦的历史重任。当前,湖南正站在跨越发展、蓄势腾飞的新起点上。建设“四化两型”,促进“三量齐升”,努力实现有效益、有质量、可持续的发展,是贯彻落实党的十八大精神、努力实施赶超、建设中等发达省份的必然选择,也是全省人民特别是移民群众的共同期盼。我们一定要自觉落实好_____的系列讲话精神,用好“三严三实”这个核心“软件”,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,真抓实干,开拓创新,为加快实现富民强省和库区全面建成小康社会的宏伟目标而努力。
根据《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》(潜办发[XX]18号)的总体安排,近日,在全市统计系统开展了“三严三实”专题调研。
一、工作开展情况
为认真开展全市统计系统“三严三实”专题调研活动,潜江市统计局分七个小组对全市22个区镇处进行了调研。调研期间,调研组分别召开了乡镇、村以及企业统计人员座谈会,听取了各地统计基层基础工作规范化建设推进情况、数据质量自查整改情况的汇报并就统计系统存在“不严不实”等方面的突出问题征求意见和建议。实地查看企业和乡镇的基层基础工作以及联网直报情况,深入了解基层统计工作的困难。
二、统计系统“不严不实”的表现
经过调研,我们了解到统计系统存在制度不严、管理不严、纪律不严以及作风不实、调查不实、数据不实等“不严不实”的情况。
“制度不严、管理不严、纪律不严”的表现:统计系统虽然建立健全了各项工作体系,制订了规章制度、管理办法,但长效机制还不够完善。主要是有了制度、职责,还没有完全按照职责落实、制度执行,造成管理有漏洞,工作有失误,监督检查不到位,没有形成一整套行之有效的约束机制。
“作风不实、调查不实、数据不实”的表现:一些党政机关的领导、企业负责人和统计人员依法报数的意识不强,工作存在随意性,存在虚报、瞒报统计数据和指令报数、代填代报的行为,统计基层基础工作规范化建设落实不到位,少数企业没有配备专(兼)职统计人员,部分企业没有按照《统计法》的规定建立统计台账和原始记录,数据可查性差。统计服务能力和水平不高,对社会关注的热点难点问题开展调查分析的少,日常统计分析也仅仅是就数说数,没有提出有针对性、可行性的建议。
三、统计系统践行“三严三实”的建议
“严以修身是根本,严以用权是核心,严以律己是规范”。统计人现在面临着新挑战、新任务和新要求,如何加强统计职业道德教育,深化统计方法制度改革,不断转变工作作风和思想观念,严明统计工作纪律,确保统计数据质量,搞好信息咨询服务,都将具有重大的现实意义,必将产生深远的政治影响。
因此,笔者认为“严”与“实”是统计工作的着力点和落脚点,也是推进统计事业发展壮大的原动力,坚持“三严三实”,就是要树立“实事求是、不出假数、依法统计、严守秘密”的统计理念,真正体现统计工作者求真务实的精神风貌,只有这样才能给“三严三实”赋于新的思想内涵。
“三严”:即一是统计执法要严,要求以国家统计局相关文件为抓手,进一步加强对统计基础建设的指导和检查,加大统计巡查和执法力度,对存在违法行为或有包庇纵容的人和事,依法追究相关单位和个人的违法责任。二是数据审核必严。要求专业人员对“企业一套表”和普查调查数据在平台审核的基础上,加大人工审核力度,重点审核数据间的逻辑关系、比例关系和增减变化趋势,准确界定各种统计报表和普查调查表的属性指标和数量指标,严格审核每一家企业、每一个法人单位、每一个个体户的入库数据,认真核对比照相关部门提供的基础资料,确保从源头上提高统计、普查和调查的数据质量。三是数据采集必严。明确入库企业检查和质量评估考核机制,建立健全普查组织机构和质量监控体系,做好企业“一套表”和普查调查数据处理软件程序的培训工作,及时更新维护基本单位名录库,不断提高统计数据库信息共享的可信性和利用率。
“三实”:即一是数据要真实。要求加强统计人员的教育培训,牢固树立不出假数、真实可信、准确完整的统计理念和价值观,努力做到统实情,计实况,报实数,讲实话,提供真实、准确、完整、及时的统计资料。二是调研要确实。要求确定专项调研课题,深入基层一线,带着问题有针对性的开展统计调查,认真细致的分析研究,聚焦社会关注的热点难点问题,提出切实可行的解决办法,坚决反对闭门造车和空洞无物的纸上谈兵。特别是党员领导干部,更要身体力行、率先垂范地撰写符合客观实际有真知灼见的调研报告,为县域经济发展和社会事业进步决策服务。三是作风要踏实。要求狠抓统计作风建设,狠刹“四风”,以严格的标准、严明的纪律、良好的作风规范自己的行为,做到有令必行、有禁必止,不断提高统计服务能力和水平。
全市统计系统干部职工要扎实推进作风建设,常照“三严三实”之镜,纯洁思想,规范行为,以刮骨疗毒的勇气改正陈规陋俗,以踏石有印、抓铁留痕的毅力,重新树立政府统计的公信形象,不断深化统计方法制度的改革,实现在大数据时代全市统计工作的新突破。
市委“三严三实”专题教育第五巡回督查组莅临我局督查“三严三实”专题教育工作,下面汇报我局开展“三严三实”专题教育基本情况。
一、“三严三实”专题教育活动进展情况
按照市委的统一部署,从5月13日开始,我局在县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育。
目前,专题教育重点做了这几个方面的工作:一是成立工作专班。局党组于5月13日召开扩大会议,安排专题教育工作。接着,局机关成立了党组书记挂帅的专题教育工作专班,具体负责专题教育日常工作。二是制定专题教育实施方案。局党组于5月15日印发了《关于在全局县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》,明确专题教育的指导思想,着力解决的突出问题、所要对照的标准、方法措施和专题教育的9个方面的内容、原则要求及组织领导。在这个方案中,既有规定动作,又有自选动作。自选动作就是要在专题教育中办好7件实事。三是组织开展讲专题党课。5月15日,局党组书记、局长傅火金同志在市直商务系统党员干部大会上讲了“三严三实”党课。重点就“三严三实”深刻内涵和现实意义、不严不实具体表现和严重危害、“三严三实”实践要求作了具体阐述。6月8日至9日,局9名党组成员分别在三个基层党支部讲专题党课,事前都作了充分的准备,撰写了上党课讲稿。四是组织中心学习组开展专题研学。5月13日,局党组理论学习中心组进行专题教育第一次研学。局中心组学习成员就“三严三实”专题进行学习和讨论,大家畅谈认识和体会,进行心得交流。6月5日,局中心学习组成员就围绕“严以修身”这个专题,开展了集中研学,并撰写了发言提纲。五是组织开展专题调研活动。局党组书记和9名党组成员均作出安排和列出专题开始下基层进行专题调研工作,与基层干部交心谈心,听取意见,在实际工作中研究新情况,解决新问题。六是坚持问题导向抓整改落实。对群众路线教育实践活动查找出来的问题和省委巡视组反馈意见指出的问题实行了整改销号,其中群众路线教育实践活动查摆问题整改销号28个,省委巡视组反馈意见指出问题整改销号3个。“三严三实”专题教育工作开展后,局领导班子和领导干部按“三严三实”要求继续查找问题,主要征求基层单位和党员群众对局领导班子“不严不实”方面存在的问题和对我局“三严三实”专题教育的建议。七是按“三严三实”要求强化作风建设。我们在作风建设上体现“严”和“实”,从严要求,干在实处,走在前列。我们在抓电子商务这个重大项目中,以“严”和“实”的作风,向省里申报扶持项目和争取扶持资金,取得明显成效。去年底,我们为通山县争取到一个全国电子商务进农村示范县(市)扶持项目,扶持金额__万元,成为全省七个这类扶持项目中的一个。今年上半年,又为赤壁市争取到一个电子商务进农村示范县(市)扶持项目,扶持金额1000万元,成为全省九个这类扶持项目中的一个。两次争取重大扶持项目都是在上级安排和分配的指标十分有限的情况下取得的。八是坚持两手抓、两不误、两促进。我们一手抓“三严三实”专题教育,一手抓商务工作和商务经济发展,把“三严三实”贯穿在实际工作中,落实在促进发展上。今年1至4月,全市实现社会消费品零售总额124.2亿元,比上年同期增长14.1%,增幅居全省第一;实际利用外资976万美元,同比增长6.4%。
二、初步查找“不严不实”突出问题和提出整改措施
1、初步查找“不严不实”突出问题。
为深入推进“三严三实”专题教育,从5月底开始,局领导班子广泛征求对“三严三实”方面的意见,查找“不严不实”方面的突出问题。征求意见通过发放征求意见表、召开座谈会和领导干部分别下基层调研三种途径进行,其中,已发放征求意见表80份,征求到的意见和建议27条,梳理归类12条意见。召开座谈会征求意见的工作已经筹划,将在近日召开座谈会征求意见。局领导干部下基层到企业调研并征求意见的工作正在进行之中,预计6月20日基本结束。通过前段时间发放征求意见表征求到的意见,经专班梳理,局领导班子在“不严不实”方面存在的一些问题,主要有:
存在修身不严的问题:学习不够,特别是对新形势研判、对新知识的钻研不够;思想作风和工作作风有待进一步加强。
存在用权不严的问题:主动服务意识不强,全方位的服务工作还有不到位的地方;遇到矛盾多、困难大的工作有求稳怕乱的思想,做这类工作迈出的步子不大。
存在律己不严的问题:作息纪律不严;执行制度有时紧时松的现象。
存在谋事不实的问题:工作有安排,督办落实不够;实地调研不够,解决问题有避重就轻现象。
存在创业不实的问题:敢于担当不够;扑下身子做实事不够。
存在做人不实的问题:遇事说好话多,有怕得罪人的思想;在工作中,有时存在推诿现象。
2、初步提出整改措施。
针对存在的问题,初步提出整改措施。一是按征求意见的计划安排,继续做好征求意见的工作。如期组织召开有局直属单位负责人、机关科室负责人、机关离退休干部代表参加的征求意见座谈会,虚心听取对局领导班子和领导干部在“三严三实”方面做得不够的意见和对我局领导干部抓好“三严三实”专题教育的建议。二是在深入基层、深入企业调研过程中,虚心听取基层干部、基层群众和服务对象的意见和建议。对群众和服务对象期盼的事情和提出的合理要求,在职责范围内的能够解决的及时解决,一时解决不了的创造条件逐步加以解决。三是征求意见的工作结束后,局专题教育工作专班作进一步梳理分类,属领导班子的意见和建议反馈给领导班子,属领导干部个人的意见和建议反馈给个人。四是逐项列出问题清单进行整改落实。针对“不严不实”等方面的突出问题,局领导班子和领导干部分别列出问题清单进行整改和落实。五是局领导干部在专题调研中,对征求到的意见和建议涉及到专题调研内容或与专题调研课题有联系的,要在调研材料或调研报告拿出措施认真整改,探索解决问题的办法和途径。六是在年底召开的领导班子民主生活会上,对“不严不实”存在的突出问题开展批评和自我批评。对存在的问题整改到位的要销号,在巩固、完善、提高上再作努力;对正在整改的问题,在任务落实、工作推进、问题解决上多下功夫,做到把边查边改贯彻始终,在解决问题和促进工作上见到成效。
3、按“三严三实”要求从严管理和监督干部。
“三严三实”是“严”与“实”的结合和统一,是群众路线教育实践的活动的延伸和升华,是新形势下对广大干部、特别是对领导干部的必然要求。开展“三严三实”专题教育的目的就是要践行“三严三实”,使专题教育体现在作风建设上,落实在行动中。从这两个月开展的专题教育活动情况看,在按“三严三实”管理监督干部方面抓了这几件事情:一是加强学习。首先学懂和理解“三严三实”基本内容、深刻涵义、具体要求,为践行“三严三实”打基础、作准备。二是领导干部在集体研学、讲学、讨论发言、讲党课中把自己摆进去,联系自己思想实际和所分管工作,分管单位(科室)实际,表明自己践行“三严三实”的态度、决心和作法,既自我激励,自我完善、自我提高,又相互鼓励、相互促进、相互监督。三是加大考核的力度。把商务经济考核指标、共性考核项目、重要工作任务分解到岗、到领导班子成员、到科室,使事事有人管、件件有着落,平时和年终按分工安排和工作职责进行考核,使每名领导干部任务在肩、责任在身,时刻不能掉以轻心,及时采取补救措施。四是按制度管人管事。在去年到今年初开展的群众路线教育实践活动中,我局制定和完善了系列管理制度,形成管理制度汇编发到每个干部职工手中。我们在日常工作和机关管理中,按制度管人管事,使管理工作制度化、规范化。五是及时打招呼提个醒。在开展的相关学习教育活动中,组织机关党员干部学习省、市纪委“关于查处违反中央八项规定的典型案例通报”,及时有针对性地在干部职工中打招呼、提个醒,以利大家进行思考,保持警觉,做到防微杜渐,警钟长鸣。
三、对“三严三实”专题教育活动的建议
这次在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育意义重大,影响深远,我们要珍惜这一机会,认真抓好“三严三实”专题教育。为此,提几点建议供参考。
1、树立“三严三实”先进典型。建议在全市范围内树立一批“三严三实”先进典型,使广大干部、特别是领导干部通过身边的模范人物和先进典型事例,更好地学有榜样,赶有目标。
2、开展“三严三实”经验交流。通过会议座谈或大会交流的形式,组织先进事迹突出的领导干部进行大会发言或座谈交流,形成践行“三严三实”浓厚氛围。
3、把“三严三实”作为考察干部重要内容。“三严三实”既有高度和深度,又很具体和实在,可考虑能否作为了解干部、考察干部、使用干部的重要内容。
我局“三严三实”专题教育已全面铺开,正在深入推进,我们将以这次巡回督查为契机,按市督查组的指导和要求,扎实做好“三严三实”专题教育工作,为促进商务事业健康快速发展提供强大的思想动力。
自“三严三实”专题教育活动开展以来,云山农场党委坚持在抓好学习教育、打牢思想基础上下功夫,以集中学习研讨为重要手段,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,进一步明规矩、严纪律、强约束,有力地推动了“三严三实”专题教育活动健康开展,促进全场党员干部作风建设进一步升华,确保农场经济社会持续健康稳定发展。
一、扎实开展专题教育,深刻领会精神实质
农场党委按照上级党委对“三严三实”专题教育学习研讨的统一部署和具体要求,进行了积极而充分的准备,从“严”上要求,向“实”处着力,用学习成果检验专题教育的新成效。
(一)创新学习方式方法
在专题教育活动中,这个农场党委重点围绕专题党课和专题研讨等形式,根据上级党委对专题教育提出的明确要求,制定了《关于在云山农场领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》。深入开展书记讲党课活动,对“三严三实”学习研讨题目进行细化,由农场党委书记带头,针对细分课题开展自我学习,组织党委班子成员集中讨论学习,在学深悟透、融会贯通的基础上,指导全场党员干部进行专题学习。采取理论中心组集中学习和班子成员自学相结合的方式,先后4次召开专题学习会,重点学习了______在__届中央纪委五次全会上提出的“五个必须” 要求等重要讲话精神。班子成员重点自学了______在___政治局第十六次集体学习时的讲话精神和在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神,并先后撰写学习笔记达3万字以上,撰写心得体会1,累计学习时间10天。通过深入学习,联系个人思想、学习体会、工作实际,党委班子成员思想普遍受到触动,提升了思想境界,为召开好专题研讨做好了充分的思想准备。
(二)认真开展专题研讨
农场党委理论中心组成员带头开展“三严三实”学习研讨活动,集中讨论,重点围绕如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民,如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园等问题,结合自身实际,畅谈如何进一步贯彻落实好“三严三实”的相关要求,围绕研讨主题,从党员干部如何律己、守纪等方面谈了自己的认识和体会,并结合自身工作实际,谈学习、谈问题、谈收获。目前,全场共开展“三严三实”专题学习研讨活动32次,撰写学习体会200余篇。
二、深入查摆突出问题,深刻进行自我剖析
在专题学习研讨中,农场党委立足农场的生产、经营、管理实际,强化问题导向,坚持严字当头,逐步完善领导干部不严不实整改台账,着力解决好领导干部自身存在的不严不实问题,为年底召开好专题民主生活会和组织生活会做准备。
(一)分析问题存在原因
多年来,农场党委不断加强班子成员和全场党员干部的理论学习和素质教育,确保了政治立场的坚定不移和思想道德的高度纯洁,但理论学习和思想武装方面还存在差距,具体工作中还存在问题。个别党员干部还存在着坚持党性修养不够自觉、执行党性原则不够严格等问题,存在着精神状态不佳、工作激情不高、组织观念淡薄、大局意识不强等现象。针对以上问题,农场党委制定了详细的整改方案,明确了整改责任、整改措施,通过个人自诊、集体会诊、党委问诊,深度剖析,切中要害,找出症结,建立个人整改台账,坚持做到有什么问题就着力解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。
(二)制定有效整改措施
农场党委要求全体党员干部立足本部门特点和工作实际,紧扣“三严三实”要求,对照岗位标准、职责分工,从基层反映、群众诉求、自我剖析等多方面认真查找不严不实问题,包括工作落实不够到位,执行力有待加强,服务基层意识不强,解决基层实际困难办法不多、措施不力、怕担风险、怯于管理以及工作中存在畏难情绪等,坚决做到找准靶子、对准焦距、直击病灶、直面问题,使党员干部敢于正视存在的问题,并切实解决好自身存在的不严不实问题,自觉把时间和精力全部放到为群众服务、改善民生上。农场党委积极探索建立践行“三严三实”制度机制,以制度明确责任,以制度推进工作,确保各项工作在制度化、规范化的轨道上运行。不断加强基层党组织建设,围绕基层服务型党组织建设活动,着力构建党建工作新格局,建强组织,服务群众,促进和谐,把“在职党员进社区”活动同践行“三严三实”要求紧密结合起来,以转变作风、服务基层群众为重点,进一步推动党组织的政治优势和组织优势在社区凝集、党员的先锋模范作用在社区彰显。
三、切实抓好整改落实,确保活动取得实效
农场党委坚持以群众满意为标准,问计于民、问需于民,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,坚持站在群众的角度去思考问题,把工作目标定细,从解决群众最直接、最现实、最迫切的问题入手,努力实现农场经济发展与民生改善齐头并进的良好局面。
(一)动真碰硬 紧扣实际
农场党委班子成员带头做起,对照“三严三实”要求,将共性问题和个人突出问题列出明细清单,明确责任人、整改要求和整改时限,切实做到立查立改、真改实改。班子的整改任务,“一把手”负总责,班子成员各担其责,班子存在的问题,班子成员自觉认领,连同自己存在的不严不实问题一并整改。发扬钉钉子精神,做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。
在整改落实过程中,农场党委坚持阶段性与长期性、立规执纪与教育监督相结合,以专项整治推动解决当前突出问题,以建章立制促进作风建设常态化、长效化,以党性修养增强领导班子成员践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。坚持党建工作定向与定量相结合、全面与重点相结合,细化“十类千分制”目标管理考核办法,做到方案同安排、责任同落实、工作同检查、业绩同考核、结果同奖惩,进一步强化了责任意识,激发了基层党组织的内在动力,对于工作突出的优秀党员干部予以表彰奖励,切实提高了党员干部工作的积极性。
(二)统筹兼顾 强化监督
农场党委深入开展作风建设制度清理,明确制度建设的内容、责任和时限,统筹抓好制度建设,构建不想腐、不能腐、不敢腐的制度机制。强化制度执行落实,对违反制度规定实行零容忍,发现一起就查处一起,确保制度出台一个就执行好一个、落实好一个。完善整改方案和整改措施,深入推进正风肃纪,坚持上下联动抓整改,确保整改任务落到实处。
同时,农场党委以“提素质、强本领”为先导,以培养“学习型”领导班子为目标,进一步探索“述学、评学、督学”机制,大力开展新知识、新技能的学习培训活动,帮助领导干部更新知识结构、完善知识体系,提高了农场各级领导干部推动事业发展的本领,在全场形成了一种奋勇争先、干事创业、力求发展的良好氛围。全场各基层领导班子坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,做到思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持与鼓励,共同营造了团结、融洽、干事的浓厚氛围。凡涉及“三重一大”的问题,做到坚持党政领导班子集体讨论决定,自觉接受群众监督。
按照区委“三严三实”专题教育活动安排,7月下旬,我先后三次深入专题教育联系点——红果子镇惠西、惠东、红果子、长城社区开展调研,在调研期间,认真听取社区居干关于社区基本情况的介绍,详细了解社区在服务民生工作中存在的困难及下一步工作打算,征求基层党员干部、群众对开展“三严三实”专题教育的意见建议,帮助解决制约难题,努力推动重点工作,现将调研情况报告如下。
一、基本情况
红果子镇辖四个社区中的惠东、惠西社区位于红果子镇政府所在地,红果子、长城社区位于红果子工业园区。四个社区基本情况如下:
(一)惠西社区:宁夏五社区,办公场所位于红宝家园小区内,与下营子村在一个办公楼内办公,社区居干5名,网格管理员5名,公益性岗位2名,社区党员62人,预备党员2人,生活困难党员1 人。社区主任:常惠琴。
辖区4.5平方公里,辖6个网格8个居民小组,居民3241户9723人。各类商业网点 145个。服务人员多为失地农民、劳务移民。
(二)惠东社区:办公场所位于原惠西居委会,原办公场所开办“红色驿站”,社区居干5名,网格管理员2名,公益性岗位2名,社区党员45人,其中流动党员7人,离退休党员15人,生活困难党员2人。社区主任:马小琴。
辖区2.5平方公里,辖5个居民小组,居民 1户3358人,行政、企事业单位62 家,各类商业网点268个。服务人员多为本地居民。
(三)长城社区:办公场所位于红果子工业园区(110国道与红礼路口处),社区居干5名,网格管理员4名,公益性岗位3名,社区党员36人,其中流动党员 1 人,离退休党员12人,生活困难党员6 人。社区主任:胡玉霞。
辖区7.5平方公里, 辖7个居民小区,居民1652户居住人口5562人,其中流动人口占常住人口68%享受低保45户126人,残疾孤寡人员116人,辖区企事业单位65家,商业网点256家。服务人员多为企业职工、劳务移民。
(四)红果子社区:办公场所位于红果子工业园区内,社区居干5名,网格管理员2名,公益性岗位2名,社区党员43人,其中流动党员19人,生活困难党员13人。社区主任:张淑芬。
红果子社区是一个城乡结合、人口流动频繁的社区,现有11栋楼房和74栋平房,居民1125户3265人,离退休职工185人。辖8个居民小组,行政、企事业单位65家,商业网点121个,服务人员多为企业职工、劳务移民。
二、困难和问题
(一)共性问题:
1、随着经济的发展,居民在居住环境、基础设施、生活服务、文化生活、治安秩序等方面对社区都提出了越来越多的需求,希望得到多方面的服务。目前社区在这些管理和服务方面还不能满足群众多方面、多层次的要求。
2、居委会自治功能弱,缺乏凝聚力和吸引力。面对房屋拆迁、流动人口、下岗职工、老龄问题、社会治安、计划生育以及对属地单位的社会化服务等各种问题,此外,由于农村经济体制改革,大量富余劳动力涌进城市,增加了社区的管理压力,社区居干无法包揽解决全部困难,居委会人员不足,有些力不从心。
3、社区居民教育管理难度大。由于市场经济形势下行、企业转换经营机制,下岗人员、失业人员、闲散人员日渐增多,个体户和私营业主增多,对这些人员的行为控制、教育和管理是社区面对的较大社会问题。
4、居委会为居民出具证明难。随着医疗卫生条件的改善,医保报销范围扩大,居民普遍反映在报销中需要在社区开具情况证明才能报销医保。但社区对居民如何受伤、为何就医情况不能详细掌握,不能了解事实发生过程,不具证明资格,无法出具证明,没有社区出具的证明,居民无法报销医保,使社区在此事中陷入两难境地。
5、社区居民的养老保障问题。人口老龄化日益突出,如何做到老有所养、老有所医、老有所乐,为老年人提供良好的生活环境,是社区面对的又一新的社会问题。
(二)个性问题:
1、办公用房问题。红果子社区现有办公用房70平方米,目前活动场所较少、缺乏娱乐设施,社区办公用房暨阵地建设远远跟不上城市的发展和居民的需要,无法开展相应活动。
2、移民就业安置问题。长城、红果子、惠西社区安置的劳务移民中有部分人员尚未就业,红果子镇政府与区劳动就业服务局积极合作解决就业问题,但移民考虑到企业经营、工资待遇、劳动强度、工作环境等因素,尚有百余人未就业。由于移民户籍没有迁移到本辖区,对符合享受低保的移民无法办理享受低保,存在管理安全隐患及返乡风险。
3、待业人员增多与拖欠工资问题。受经济下行、产能过剩和产业结构调整等因素的影响,红果子、长城社区居民就业形势严峻。有的家庭一人就业,其他家庭成员闲散待业,就业职工普遍反映企业拖欠工资,一般拖欠2-3个月工资,生活困难居民越来越多,直接影响家庭生活和社区安全。
4、房屋拆迁问题。红果子、长城社区内旧房较多,基础设施较差,尤其是红果子社区居民居住房屋,80%以上的房屋为建造使用30年以上的危房,部分房屋为建造使用40年以上的危房,大部分房屋没有下水管道,或下水管道已不能正常使用,直接影响居民的正常居住和生活。2024年启动的棚户区改造项目,已对部分房屋进行了测量登记工作,居民普遍反映项目已搁置,意见较大,企盼能够尽快进行棚户区改造工作,改善居住条件。
5、居民就业不稳定。受经济下行、生活习俗、观念等因素影响,居民就业不稳定,尤其是入住移民,技术含量高的工作无法胜任,不愿从事脏活、累活,安排居民就业成为社区居干的主要工作内容,在长城社区尤为突出。
6、交通不便。红果子镇大部分社区居民在工业园区就业,红果子社区居民孩子在红果子镇上学,红果子镇与红果子工业园区区间开通中巴通行车,没有开通公共交通通行车,中巴车运行不能正点发车,尤其是遇到雨天、雪天,通行车次少,严重影响工人上班和学生上学出行,另外,中巴车票价高。
三、建议
(一)逐步加强基层社区建设投入。区人民政府每年在财力允许的条件下,建立社区建设基金,专门用于社区设施投入,着力解决部分条件较差社区的办公用房和设备问题,尤其是文化体育设施投入,增加社区必要的活动场地和娱乐场所,改善社区办公条件,保证社区居委会工作的正常开展。
(二)加大棚户区改造规划建设。加快红果子工业园区居住居民的棚户区改造工作进度,优先改造连片规模较小、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。同时,对群众做好棚户区改造的相关政策宣传和解答工作,向居民告知棚户区改造时间表,做好安抚工作。
(三)加强对社区居民的教育培训。广泛开展城乡社区教育,以职业技能、文化素养、休闲娱乐等为主要内容的社区教育活动,为居民提供多样化的教育培训服务,通过教育,提高居民文明素养、就业观念、就业技能,培养他们遵纪守法、吃苦耐劳的工作作风和工作境界,提高他们的技术技能。
(四)关心支持社区工作。社区工作内容多,涉及千家万户,与每个家庭的生活息息相关,注重提高社区居干的敬业、奉献精神尤为重要,多为他们搭建工作平台,不断创新社区工作的理念。同时,要更多关心、支持社区工作。
四、几点思考
(一)从严从实抓党建。以专题教育为契机,全面加强基层党组织党建工作,“三严三实”专题教育重点在县处级以上干部开展,但也是对各级党员干部的普遍要求,特别是作为基层群众的主心骨,基层“两委”干部在人民群众中的口碑,是检验落实“三严三实”的重要标志。社区干部必须自觉践行“三严三实”要求,推行党务公开,坚持和完善民主集中制、“三会一课”制度,开展创先争优工作,创新完善党组织建设,强化基层党支部建设,打造坚强的“战斗堡垒”,切实做好推进发展、改善民生、夯实基础等各项工作。严格贯彻执行好各政策法规,进一步提升基层组织建设和运行的规范化水平;更加注重年轻党员的培养和使用,为基层组织注入新的活力;切实发挥好老党员经验丰富、影响力大的优势,搞好传帮带,把基层党组织建设得更加坚强有力。
(二)从严从实推进法治宣传。以“六五”普法验收为契机,总结、宣传普法、依法治区的经验和做法,打造好法治惠农建设品牌,社区居干的工作直接关系社会和谐稳定,人民法院要紧贴人民群众的需求,充分发挥其职能特点,多下基层了解民情、民意,主动帮助解决群众生活和工作中遇到的法律问题。加大法治宣传,借助“法律便民服务直通中心”、“企业法律服务站”、“新市民法律宣传点”、“便民服务流动法庭”车等平台,延伸人民法院参与社会管理的职能,逐步普及群众的基本法律知识,让更多的老百姓明理是非,引导老百姓有纠纷用法律手段维护权益。
(三)从严从实推进人民调解工作发展。全面提升人民调解工作质量,限度地维护社会和谐稳定,积极指导人民调解组织和社区居干调解纠纷、化解矛盾的能力,让更多的纠纷在社区就能息诉化解,促进社区邻里和谐。加强人民调解队伍建设,完善多元化纠纷解决机制。目前,全区人民调解作用充分发挥,大量纠纷通过诉前就地化解,惠农区法院2024年上半年民商事新收案件较上年同期下降15%。同时,从严从实推进社区矫正安置帮教工作,延伸审判服务职能,扎实推进社区矫正工作深入开展,积极开展回访帮教活动。
(四)从严从实践行群众路线。深入基层了解民情、民意,只有到基层面对广大的老百姓,才能真正听到群众的意见,掌握群众的真正心愿。同时,也才能体会到老百姓办事的苦与难,也才能知道老百姓在想什么、期望什么,只有下得去,了解掌握了群众的期盼,工作才能有针对性,问题也才能找到准,才能有的放矢做好工作,工作也才能让老百姓满意。
14位用户关注
24位用户关注
36位用户关注
22位用户关注
97位用户关注
46位用户关注
91位用户关注
68位用户关注
33位用户关注
13位用户关注