1. 确定研究领域:选择一个具体的研究主题,例如“2024年电动汽车市场趋势”。
2. 数据收集:进行广泛的文献调研,包括行业报告、政府统计数据、市场调查等,以获取最新和准确的数据。
3. 分析框架:建立分析框架,包括市场规模、增长率、主要参与者、技术发展、政策影响等因素。
4. 数据解读:对收集到的数据进行详细解读,找出关键趋势、挑战和机遇。
5. 实证研究:如果可能,进行案例研究或深度访谈,以补充定量数据,提供更丰富的洞察。
6. 结构组织:将内容分为引言、背景、方法、结果和讨论等部分,确保逻辑清晰。
7. 论证过程:使用事实和数据支持你的观察和结论,避免主观臆断。
8. 写作技巧:保持句子简练,避免复杂的句子结构。使用专业术语,但确保易于理解。
9. 过渡自然:段落间使用适当的过渡词,如“此外”、“另一方面”、“然而”,使内容流畅。
10. 结论和建议:基于分析提出预测和建议,但避免绝对化的表述,如“必然”、“肯定”。
开头:
1. 概述主题:简要介绍研究主题,如“本报告关注2024年全球电动汽车市场的演变”。
2. 提出问题:提出研究的核心问题,如“随着环保法规的收紧,2024年的电动汽车市场将如何发展?”
3. 引出重要性:阐述研究的意义,如“了解这一趋势对于汽车制造商和投资者的战略规划至关重要”。
结尾:
1. 总结关键点:回顾报告的主要发现,但避免直接总结,如“我们发现电动汽车市场在技术创新和政策支持下持续增长”。
2. 展望未来:提出可能的发展方向,如“预计未来几年,电池技术的进步将进一步推动电动汽车的普及”。
3. 提出建议:基于研究结果,给出实践指导,如“企业应加强电池技术研发和充电基础设施的布局”。
4. 开放式结尾:鼓励进一步研究,如“尽管有这些趋势,仍需更多研究来深入探索市场的潜在影响因素”。
随着工业化和城镇化的不断发展及人口老龄化逐步加速,养老问题已成为事关公平与稳定的重大社会问题。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金全国统筹,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制,是十八大报告中提出的对社会养老问题的具体要求。发展养老服务产业,对促进____产业转型,加快皖江城市带承接产业转移示范区建设,促进____经济社会更好更快发展,具有重大现实意义和深远历史意义。对此,笔者根据____市养老服务产业发展的现状,提出我市养老服务产业发展的对策和建议。
一、 养老服务产业内涵及发展养老服务事业的意义
(一)养老服务产业的内涵。养老服务产业是社会发展的必然产业,也是从各种具体需求延伸到第一、第二、第三产业的托底服务,包含和覆盖各种人群。是以老年人为对象,以养老服务为内容,以满足中、高层次生活、文化需求为目标,主要通过市场化运作配置养老资源向老年人提供商品和服务,由老年市场需求拉动而兴起的综合性产业,亦称为老人福利产业、老龄产业。养老产业和养老事业是两个界限分明的概念。前者是满足老年人生活多样化、更高层次生活需求市场模式的产业概念,具有服务性、盈利性等特征;而养老事业是指政府主办的、以老年人为对象,为老年人提供基本生活服务的非营利性公共服务事业,属于政府提供公共物品、公共服务的范畴,体现了保障老年人基本生活需求的政府责任。
(二)发展养老服务产业的重要意义。作为为老年人提供产品和服务的特殊产业,养老产业市场空间大,有着广阔的发展前景,被视为朝阳产业、银发经济,发展养老服务产业具有巨大的社会效益和经济效益。
一是发展养老服务产业有助于保障改善民生、提升幸福指数。加快养老服务产业发展,积极构建不同服务层次、不同消费水平的养老模式,为老年群体提供丰富的、适合其需求的物质、精神产品及各种服务,确保其老有所养,实现老有所食、老有所医、老有所居,老有所乐,促进社会的和谐稳定,使百姓的幸福指数得以较大提升,能为我市建设最具幸福感城市添上浓墨重彩的一笔。
二是发展养老服务产业有助于产业结构优化、促进县域经济较快发展。养老产业是一个横跨第一、二、三产业的综合产业体系,产业跨度大,涉及范围广,不仅包含老年用品、食品、医疗、房地产、旅游、文化娱乐等产业,而且对上下游产业,如建筑设备及原材料、电子设备,保险金融、教育等行业具有显著的经济带动效应。积极发展养老服务产业不仅可以刺激消费、培育新的产业经济增长点,最终拉动内需,促进县域经济发展;同时还可以带来连锁效应,促进与之相关产业发展,可实现我市三种产业的协调联动和产业结构优化升级。
三是发展养老服务产业有助于缓解就业压力、减轻财政养老负担。养老服务产业涉及领域广,涵盖的行业大多属于劳动密集型行业,对劳动力素质要求的弹性较大,比较适合文化素质参差不齐的劳动力群体,可扩大就业领域,缓解就业压力,能较好的解决我市农村劳动力特别是4050人员就业问题;同时养老服务产业主要通过市场化、社会化方式配置养老资源,积极鼓励民间资本投资兴办养老机构和服务设施,实行投资主体多元化,有利于减轻政府在养老财政支出上的负担。
二、发展养老服务产业是我市实现产业结构调整最佳选择
____市,位于安徽省西南部,北与安庆市隔江相望,南接黄山市,西南与江西省九江市、景德镇市为邻,东和东北分别与芜湖市、铜陵市、宣城市接壤,是长江南岸重要的滨江港口城市、省级历史文化名城、皖江城市带承接产业转移示范区、全国双拥模范城。发展养老产业,我市有着得天独厚的优势和不可多得的机遇。
(一)生态优势凸显。我市属于亚热带气候区,季风湿润温和,热量丰富,四季分明,日照充足,生活环境舒适宜人。近年来生态建设进展顺利,环境质量不断提高。全市生态环境良好,是中国第一个国家命名的生态经济示范区。全市森林覆盖率已达58.21%、湿地面积占26%,是安徽省首位、华东地区17个、全国58个国家级森林城市之一。而森林城市建设也是人们衡量幸福指数的话题之一;全年空气质量为良,是华东地区老龄人居家、休闲、学习、娱乐的首先地之一。发展养老服务产业,____市有着良好生态优势。
(二)区位优势明显。近年来我市经济发展水平不断提高,具备发展养老服务产业的独特优势。一方面,随着综合实力不断增强,城乡一体化加速推进,人民生活水平明显提升,对健康护理、文化娱乐等需求不断增加。特别是九华山机场建成通航和宁宜城际铁路公交即将交付运行,我市已建成水、陆、空交通互为一体的立体化交通网络,以市主城区为中心的一小时的市域、二小时的省内周边地市、三小时的周边省会城市交通圈已基本形成,方便吸引市内乃至周边地市、周边省会城市有一定经济收入的退休老人前来养老;另一方面,我市历史悠久,人文荟萃,文化底蕴丰富, 风景秀丽,旅游资源丰富。拥有中国四大佛教名山之一、重要的国际性佛教道场--九华山,国家级野生动、植物自然保护区--牯牛降,亚洲重要的湿地、被称为中国鹤湖的国家级珍稀水禽保护区--升金湖,以及九华山国家森林公园。省级风景名胜区秋浦仙境、杏花村遗址、石台溶洞群等十余处。随着市旅游建设的步伐加快,一河秋浦水、十里杏花村、百家香酒肆、千载诗人地的画面将再现在我们面前。具有发展养老产业独特的自然、社会、人文优势。
(三)市场前景广阔。一方面是我市老年人口基数大。民政部副部长窦玉沛2月19日在国新办举行的新闻发布会上透露,截至2024年底,我国60岁以上老年人数量已超过2亿,占总人口的14.9%。根据____市第六次人口普查公布的统计数据显示,____市登记人口为1596790人,65岁以上人口数为140612人,占总人口数的10.03%,与国际公认的老龄化标准(60岁以上人口数占总人口数10%或65岁人口数占总人口数7%)相比,我市已经完全步入老龄化社会;另一方面是老年人口增长速度快。据权威部门公报,到2045年,中国60岁以上人口数将占到总人口的30%左右。与第五次人口普查相比,我市除0至14岁年龄段人口数下降了7.46%外,其它年龄段人口数均呈上升趋势。其中, 65岁以上年龄段人员上升了2.31%,且仍处于上升趋势;再次就是我市人口高龄化趋势明显。全国80岁以上老年人口达1300万,约占全国老年总人口的9.7%,而且每年增加4.7%。我市2024年老龄人口统计显示:70周岁以上人数为95118人,80岁以上(高龄人员)为30857人,随着生活质量的提升和医疗条件的改善,高龄人口上升趋势也将更加显著。老龄化已成为我市面临的最重要的民生问题之一,发展养老服务产业,也是应对我市人口老龄化实际需要 。
四是社会需求潜力巨大。一方面是我市老龄事业社会普及率低、思想观念相对滞后。受传统观念和现有经济发展状况影响,我市养老服务产业社会普及率低,家庭养老模式根深蒂固。家庭养老仍然是我市最基本、最主要的养老方式,子女担负着养老的主要责任。对老年人尤其是农村老年人的赡养,90%以上还是靠家庭来承担,人们参与社会化养老的积极性不高,一些老人因不习惯不愿走出家门,子女也因怕背不孝之名而不同意老人进入养老机构;同时人们对民办养老机构存在诸多偏见、民办养老机构收费较高、人们支付能力不足,特别是农村赡养老人负担太重等一系列因素导致我市社会化养老尚处于起步阶段;另一方面是未富先老矛盾日益凸显。随着1953年和1954年出生的人口进入老年期,中国迎来了又一个老年人口增长高峰。老年人口的高龄、失能(生活不能自理)和空巢化将进一步加剧。截至2024年底,全国80岁及以上高龄老年人口达2273万人,失能老年人口3600万人,慢性病患病老年人口0.97亿人,空巢老年人口0.99亿人。由于人口老龄化超前于现代化,未富先老和未备先老问题日益凸显,老年人面临着贫困、疾病、失能、服务、照料、精神关爱等诸多困难和问题;农村老年人留守现象突出,人口老龄化与社会经济发展水平不相适应,是典型的未富先老国家;再次就是家庭养老负担加重。家庭养老是代际之间的经济转移。在家庭单位内形成一个天然的养老基金的缴纳、积累、增值以及给付过程。但是,由于生育率下降、人均寿命的延长,家庭结构逐渐趋向小型化、核心化。传统家庭养老分散式的模式使得人力成本和社会成本日益增加,家庭养老压力剧增,子女养老的人均负担成倍增长。421模式(4个老人,夫妻2人和1个孩子)将成为中国近几十年内主流家庭模式,养老产业发展的社会化、集约化和规模化优势得以凸显,发展养老产业,拓宽养老模式,迫在眉睫。
三、____市养老产业现状及存在的主要问题
(一)____市养老产业现状。目前,全市各类养老机构80家,养老床位9600余张。其中,光荣院1家,床位100张;县区敬老院74所,床位9000余张;儿童福利院4所,床位500张;老年公寓1所,床位30张。
(二)____市老年服务产业存在的主要问题
一是老年服务产业基础设施建设与老龄化需要不相适应。近几年,虽经努力,我市每千名老年人拥有床位率有所提高,略高于2024年底全国公布的安徽省每千名老年人拥有床位率数(24张)的平均水平,但与国际认同的发达国家每千名老年人拥有床位率要达到50张--70张的要求,相距甚远;城乡老年服务产业发展也不平衡。单纯依靠政府财政投入和发展养老事业已不能满足我市日益增长的养老服务需求,与做大做强养老服务产业,吸引周边地市更多的老年人到____安享晚年还有不小的差距。
二是配套设施建设与养老产业功能不相适应。首先是投资主体单一。我市现有养老服务机构基本定位在福利性、公益性原则上,养老服务设施大部分靠政府财政支出负担。公办民营、民办民营、民办公助等养老服务机构,目前全市还没有;其次是养老服务产业功能单一。全市养老机构建设,目前仅限于提供吃、住和日常照顾等基本服务,缺乏护理、医疗、康复、教育等综合化服务,多数养老机构处于中低档次水平,养老服务机构功能开发不全;再次就是法律上的保障和政策上的扶持还不完备。目前,我市尚缺乏明确的优惠政策和扶持措施,社会兴办养老机构的积极性不高;市内现有的养老机构从业人员也以农村劳动力为主,科学文化素质偏低,专业人才匮乏、服务水平偏低。
三是养老服务需求与养老产业发展水平不相适应。近年来市政府不断加大养老事业的投入,但养老服务的供给还是无法满足养老需求。笔者带着养老服务需求这个问题,走访了市直和贵池区几个敬老院,80%以上老年人对敬老院或相关养老服务产业在日常生活保障上表示满意。但随着人们物质生活质量的提高,不少老龄人对精神文化生活、医疗卫生保障、虚假保健食品识别、提供法律咨询服务等方面诉求较高,存在不少意见,需求巨大。且呈现出多元化、多层次、多方位发展的特征,无法为老年人提供项目齐全、质量较高的服务。
四、____市发展养老服务产业的对策建议
(一)健全规范产业发展机制。一是制定详细的养老服务产业发展规划。合理确定发展目标, 将社会养老服务设施建设纳入我市经济社会发展规划及城乡建设规划,合理安排,科学布局,以规划引领养老服务产业发展;二是积极完善产业发展模式,按照谁投资、谁管理、谁受益的原则,鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人积极研发老年服务产品、项目,形成养、疗、研、学、乐等一条龙产业结构,加快形成养老服务与商贸餐饮、医疗康复、教育培训、文化娱乐、体育健身、旅游度假等领域的专业服务联系合作网络,带动相关产业发展;三是建立分管领导牵头,发改委、财政、民政、人社、住建委、规划、卫生、国土、税务、老龄等部门参加的养老服务发展领导协调机构,加强养老服务产业的规范管理和监督,及时研究解决养老服务业发展中遇到的重大问题;四是大力开展养老服务志愿者活动,积极与志愿者、学校和企事业单位共同合作搭建好养老服务产业的社会支持平台,加强养老服务产业的宣传机制,提高对养老服务产业特殊性的认识和提高老年人对养老服务产业的认同。
(二)建立完善优惠扶持政策。界定区分产业养老和事业养老,形成产业养老与事业养老双轮驱动、协调发展的机制,明确事业养老为政府责任,市、县级财政加大其投入,并建立逐年增长机制,努力确保需要集中供养的三无老人、五保老人集中供养;另一方面,产业养老应坚持政策引导、政府扶持、市场运作的原则,明确养老产业兼顾福利性和盈利性的性质,为现代服务型产业,对符合城乡规划的新办养老机构,依法优先核准、备案、审批、立项;将养老服务产业用地纳入土地利用规划。国土资源部今年4月23日已对外公布了《养老服务设施用地指导意见》,明确界定了养老服务设施用地范围,并要求养老服务设施用地供应应当纳入国有建设用地供应计划、细化了养老服务设施供地政策等。市、县政府要合理界定区位、建设比例,结合城乡服务配套设施统筹考虑,优先供地;对前景好、规模大的养老服务机构建设项目,财政给予适当的贷款贴息,适当减免城市基础设施建设费,用电、用水、用气按居民生活标准收费,为养老服务产业健康有序地发展创造良好的环境。
(三)积极构建多种养老模式。一是积极建立多层次养老机构,根据不同层次收入的老年群体,形成服务功能齐全、高中低档不同消费水平、不同服务档次、不同类型的错位发展格局,将老年消费群体分为低收入、中等收入和高收入三个层次来构建养老机构。公办养老机构主要收纳市内低收入群体(主要包括三无人员、低保户以及低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人);中、高收入层次群体主要由政府引入市场机制,通过各种政策鼓励中、高档型养老服务机构为其提供多样化的服务;二是结合县域经济实际和资源禀赋,形成区域特色鲜明、不同类型的养老模式。我市大部乡镇山清水秀、环境优美,瓜果、蔬菜等生态农业、旅游观光农业蓬勃发展,适合发展乡村养老、农家养老、田园养老、旅游养老等模式;在一些县城或毗邻县城、中心镇等交通便捷的城郊,适合发展社区居家养老、以房养老等模式,兴办中高档老年公寓;三是积极鼓励建设医养合一养老机构。将养老机构和县域内医疗资源有效结合,积极鼓励有条件的社会医疗单位创办医疗、康复相结合的养老机构,鼓励养老机构在符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准的前提下,经审查批准后内设医疗机构,实现医养合一。
(四)加大人才队伍建设力度。稳定和扩大养老服务队伍,健全养老服务人员的培训教育机制,提高养老服务从业人员的专业化水平。一是鼓励区内有条件的职业教育机构如职业学校、卫校等设立养老管理与服务、老年护理、老年社会学和老年人用品开发等专业,为发展养老产业和养老机构培养有知识、懂技术、会管理的专业人才,为全面铺开养老服务产业做好人才储备;二是加强养老服务从业人员职业技能培训。把养老服务从业人员技能培训纳入城乡就业培训体系,由民政、人社按照职业标准组织开展养老护理、家政服务等相关职业的技能培训,经职业技能鉴定合格的,发给相应的职业资格证书,实行持证上岗。
20__年2月24日至25日,最高人民法院在浙江杭州召开“全国部分法院依法处置僵尸企业调研及工作座谈会”。座谈会上,二级大法官、最高人民法院审判委员会专职委员杜万华介绍了下一步人民法院开展破产案件审理、依法处置“僵尸企业”的六项重点工作。
一、建立企业清算与破产审判庭。近年来,普通民事商事诉讼案件数量激增,人民法院整体上面临“案多人少”困境。很多法院都将有限的审判力量全部投入到普通案件审判中,未建立专门的破产审判组织。所以在破产工作中就形成了“由于没有专门的审判组织,所以法院不愿或不会处理破产案件;由于不处理破产案件,就更不需要专门的破产审判组织”的不良循环。这种局面十分不利于开展“僵尸企业”司法处置工作。截至目前,只有广东深圳中院、浙江温州中院等少数地方法院成立了专门的企业清算与破产审判庭。实践证明,设立专门审判庭的法院,处理企业清算和破产事务的积极性高、效果好。专门审判庭是企业清算和破产审判工作专业化、常态化的重要保障,也有助于破产审判队伍的专业化建设。
中央高度重视人民法院企业清算与破产审判庭建设工作。最高人民法院正在根据中央要求加紧研究制定有关方案,并将与中央编办协调推动这项工作。这次会议结束后,各高级人民法院要切实担负起职责,监督指导辖区内中级人民法院立即开展相关工作。各中级人民法院要尽快行动起来,结合本地实际情况启动企业清算与破产审判庭建设工作。省会城市、较大的市和经济较发达城市的中级人民法院,要率先将建立企业清算与破产审判庭作为重点专项工作,立即协调地方编办先行先试、探索经验;在地方编办未审批之前,要调剂使用现有编制,先把专门的清算与破产审判庭成立起来,立即开展工作,不能因审批而耽误工作。
从目前开展企业清算与破产案件审判工作的需要看,企业清算与破产审判庭应承担以下11项职能:1.企业破产和企业强制清算案件的立案;2.审理企业破产案件、企业强制清算案件;3.依法处理企业破产案件、企业强制清算案件的善后事宜;4.负责企业破产案件、企业强制清算案件审判工作的有关调研;5.对下级法院企业破产案件和企业强制清算案件审判工作进行业务指导;6.企业破产案件审理法院之间的协调,与政府有关部门的协调;7.破产管理人的管理和培训;8.高级人民法院对本辖区内下级法院破产审判工作进行监督指导;9.最高人民法院对有关司法解释的制定与贯彻实施;10.最高人民法院对全国企业破产大要案审理的监督指导;11.破产档案的管理。上述11项职能是否科学全面,可以做进一步研究探讨。
在建立专业化审判机构过程中,人民法院要同步推进破产审判法官队伍和司法辅助人员的专业化建设。已有专门破产审判法官的法院,要加强对在任法官和司法辅助人员的培训,进一步提升法官和司法辅助人员的业务素质;要将纪律意识强、业务素质好、综合能力强的同志配备到破产审判岗位,实现破产审判新生力量补充常态化;要结合破产审判工作特点,做好“传帮带”工作,组建成熟的破产审判团队,切实避免“一人离岗、工作皆停”的情形。目前尚无破产审判法官和司法辅助人员的法院,要加紧发掘、培养专门人才,确保专门审判人员及时到位。同时,在当前司法改革推进法官“员额制”过程中,各地人民法院必须将专门审判庭作为一项内容特别考虑,要在各方面为下一步工作预留空间。各高级人民法院要将当地专门审判庭、破产审判法官和司法辅助人员专业队伍建设情况,在今年8月1日前报告最高人民法院。中级人民法院清算与破产审判庭建立后,企业清算、破产案件的管辖会相应发生变化,对此,最高人民法院已着手研究,并将适时予以明确。
二、做好执行程序转入破产程序工作。民事诉讼法司法解释第513条至515条规定了执行程序转入破产程序的原则,解决了法院内部执行转破产的程序启动问题,拓宽了破产案件受理渠道。对上述司法解释的规定,重庆、深圳、温州等地部分中级法院已开始积极贯彻落实。最高人民法院正在制定执行程序转入破产程序的具体规定。当前,在适用上述规则时需注意以下四个问题:
一是要充分利用已有的执行信息平台和信息资源,及时发现、整合分散在不同法院的针对同一“僵尸企业”的多起执行案件信息。执行法院及其上级法院要依法尽力创造集中管辖、集中执行等有利条件,促进“僵尸企业”及时、顺畅转入破产程序。
二是判断当事人同意移送破产的时间点,既可以是执行不能时,也可以是当事人申请执行时。同时,不仅要考虑债权人的同意,也要关注债务人的申请,尤其要充分考虑债务人对企业重整的申请。在同意的形式上,应采取书面形式。
三是要注意克服地方保护主义。执行法院对依法应当移送破产的执行案件要及时移送,不得故意拖延。破产法院要克服对破产案件的“畏难情绪”,应当依法受理的破产案件要及时受理,切实避免在受理破产案件上“踢皮球”。
四是执行法院将案件移送破产时,应当中止执行程序。企业破产法第19条已对此作了明确规定,企业破产法司法解释(二)也作了规定。但是司法实践中还有相当一些地方法院未严格遵守法律和司法解释规定,在破产程序启动后继续对被执行人进行执行和保全。这种情况要坚决予以禁止,严格依法办事。
三、加强破产管理人队伍指导和管理。破产管理人队伍素质直接决定着企业破产工作的质效。人民法院要加强破产管理人队伍指导和管理,提升破产管理人队伍素质。破产管理人队伍建设既要严格依法也要解放思想,要在现有基础上加大对适应企业重整需要的破产管理人才的吸收,把破产重整的需要作为主要的考量因素,充分发挥企业家、经营者、管理者,乃至科技工作人员的作用,不断加大破产管理人工作程序规范化建设。当前,应当做好以下三项工作:
一是要强化破产管理人队伍人才的积聚。人民法院要引导担任破产管理人的传统中介机构吸收擅长企业管理、熟悉科学技术的专门人才,确保对企业破产重整、破产清算能作出准确有效评估。同时,对破产管理人如何管理,各地法院可以以有利于工作开展为原则积极进行探索。
二是要试行破产管理人分级管理制度。破产案件个案之间差异较大。上市公司等大型企业和金融机构破产的专业性、技术性较强,事务繁重,而有的小微企业破产则相对简单。从近年破产审判实践情况看,对管理人分级管理,针对不同类型的破产案件从不同级别、资质的管理人名册中指定管理人,既有利于确保破产案件质量的提高和破产程序顺利进行,又有利于管理人队伍的发展壮大和整体素质提升。管理人的分级管理应是当前人民法院在破产管理人管理方面的工作重点。
三是要试行管理人的淘汰、增补和升降级制度。从多数地区情况看,管理人名册自2024年建立后就一直未发生变化,既未增加一些符合条件并具有一定破产管理水平的中介机构入册,也未对一些不符合条件的管理人予以除名。这种状况应当根据实际情况作出改变。尤其是在实行管理人分级管理之后,要根据业绩和水平采取管理人的增补、除名、升降级措施。
四、建立破产费用专项资金。很多“僵尸企业”停工停产多年,因无力支付破产费用而无法进入破产程序。破产费用中的诉讼费部分虽可减免,但律师等破产管理人的报酬部分应当支付。目前,务必要克服“僵尸企业”因无力支付破产费用而无法进入破产程序的问题。建议财政部门拨出资金建立破产费用专项资金。人民法院要抓住机遇,积极争取财政部门支持,补充企业破产案件中的破产费用缺口,要保证管理人能够按劳取酬,激发破产管理人工作积极性。已经建立破产费用专项资金的人民法院,要依法依规妥善利用专项资金,做到专款专用。要在使用破产费用专项资金的过程中及时总结经验,做好开源节流,适时推动建立援助的常规机制,同时逐步探索企业正常经营中自行提取破产费用资金等措施。
五、慎重适用重整计划强制批准权。在处置“僵尸企业”过程中,相当一批企业会采取破产重整方式实现提质增效。在制定重整计划草案时,应当发挥市场在资源配置中的决定性作用,由重整中的市场参与者协商和谈判,最终重整计划力求由当事人表决通过。“僵尸企业”重整一般应包括债务重组和营业整合两方面内容。如果“僵尸企业”重整计划草案只规定债务重组的有关内容,而不涉及营业整合和资产重组,人民法院在批准这类重整计划时应当谨慎。因为这类重整计划草案可能并未解决导致企业破产的深层次矛盾,企业经营前景和市场空间并不明朗,重整的目的和作用可能只是削减债务,不能真正实现重整让企业提档升级、更加适应市场的目的。因此,人民法院在案件审理中,应当坚持重整计划由债权人等利害关系人按照企业破产法第87条第2款的规定,通过自由表决决定。如果重整计划未经利害关系人表决通过,人民法院不宜行使强制批准权。
六、积极探索破产案件快审快结程序。破产案件尤其是破产清算案件,要注意快审快结。快审快结包括两个方面要求:第一,对于有挽救希望的企业进行重整时,要严格按照法律规定的程序进行,既不能一味图快,也不能久拖不决;第二,对于没有挽救希望,不需要进入重整的企业,要通过破产清算程序,尽快结案。浙江法院在这方面已经积累了很多有益经验,如简化审理程序,当事人之间对财产评估已协商一致的可以不再鉴定等,其他法院可以学习借鉴。
依法处置“僵尸企业”涉及的问题面宽、政策性强,各级人民法院要强化大局意识、责任意识,要守土有责、守土尽责,依法积极稳妥开展各项工作。上级法院要针对企业清算破产工作特点,依法依规采取审级监督、审判管理、组织监督、纪律监督等综合手段,加强对“僵尸企业”处置工作的监督指导,保障有关工作顺利进行。目前破产案件审判工作面临难得的发展机遇,各地法院要克服畏难情绪,抓住工作机遇,把破产案件审判工作抓实抓好,开创破产审判工作新局面,力争相关各项工作都取得丰硕成果。
算起来,我在国湘大酒店已工作将近一个月,从最初的不适应到现在的得心应手.不敢说,自己已经达到了什么水平,只能说对酒店餐饮服务这个行业有了更加深入的了解.
附表1:国湘大酒店餐饮部工作时间表
9:30——10:30 集合,打扫包厢卫生
10:30——11:00 午饭时间
11:00——2 :00 工作时间
4:30——5 :00 晚饭时间
5:00——8 :30 工作时间
刚来的时候,比较辛苦,因为还需要培训(8:00——10:00),学习相关的一些理论知识和基本操作,如:铺台布,摆台,折花……像我初涉这行业,可以说是'现学现卖',肯定少不了闹笑话,例如摆十人台位,我总是摆八人台位,摆完之后还自言自语,怎么多两套餐具呢,刘鹏(同事)说,你再仔细数数看.我一数,晕,桌上可不是只有八套,我说呢,怎么平白无故多两套出来!
从来都不觉得自己娇生惯养,但实际上,我也是一个啥也不会做的'米虫'.拖地,擦家具,洗杯子这些小事虽然会做,但是却总是做不好,达不到要求.现在,这些事情成为我每天生活的一部分,总算学会不在刚拖完的地板上留下自己的脚印,慢慢地,洗好的杯子上也不再有残留的痕迹,虽不值得夸耀,自己心里感觉还是挺自豪的.
餐前的准备工作是不难的,只要多练习几次,细心一点,就能达到不错的效果.
铺台布是我最喜欢做得事情之一了.渔翁撒网式,推拉式,抖铺式是最常见的3种铺台布的方法.我用得最多的是推拉式,换下脏兮兮的台布,拿上一块干净的白色台布,稍微整理一下,然后'哗'地一声甩出去,台布如在半空中搭起一座拱桥,然后平稳地落下,真是太有成就感了.我是练了好久,才练成一次就把台布干净利落地甩出去,果然'有多少付出,就有多少回报'!
折花,一件我认为很艺术的事情.一条普普通通的餐巾(必须是正方形),经服务员的手稍一摆弄,简洁明了的马蹄莲就成型了,更有神似的大白菜,花相芍药,梅花报春,翠叶挺立,孔雀开屏,星形扇叶……餐巾主要有棉质和涤纶两种,就定型性而言,棉质的优于涤纶的,而且涤纶的不吸水,去污能力较差.国湘使用的是橘黄色和白色的涤纶餐巾,所以定型性差了点,折出来的花效果不是很好,总有点摇摇欲坠的感觉.
象现在淡季,有客人的时候,自然为客人服务;没有客人,那可就不轻松了,因为为客人服务的时候还能走动走动,可没有客人时,就得站台(站立迎客),动不动就是好几个钟头,一天下来,感觉脚都不是自己的了.
我的观点是,一个好的酒店,除了要有响应的设施外,好的服务也是必不可少的.而人与人的交流和相处又是最难的,东西它不会动,不会跑,只要多练习几次,就有一定的成果.可面对不断变化的客人,挑战就大多了.邵阳的客人是出了名的难伺候,如果我能够在这里从容地面对客人的刁难,那么这个月的实习可以说没有白费.
__.11.12
为了落实实践科学发展观,率先实现学校教育现代化,近期,学校党支部多次组织党内外教师参加“学习科学发展观,推进学校跨越式发展”的座谈会。现就与会老师对小学部教导教研工作的一些情况,整理、分析如下:
一、教导教研工作开展情况:
教导处和教研室能从我校的实际出发,制定切实可行、操作性强的工作计划,工作目标明确,针对性强;能积极落实工作计划,工作有创新,务实求真;小学部各教研组能有序开展教研活动。
二、教导教研工作也存在的一些问题
1、对年轻教师的培养力度不够大,组织教师参加教研活动的层次不够高,观摩课的质量和上课老师水平不够高。
2、我校的教科研制度还不完善,教师参与教研的积极主动性还不是很高。
3、教师的教案撰写能否有所改进,改变现在的备上两条线,费时费力。
4、小学部要建一个多媒体教室,方便教师日常教学。
5、学校要及时购置教学中所需的配套用具,更好的为教学服务。
6、要给老师减负,要关注教师心理健康。
7、领导要多去推门听课,关注普通课堂,日常教学;多走进教师办公室,经常看看老师的作业批改,掌握第一手资料。
8、关注教师的基本功,每学期能有丰富的教师基本功展示舞台。
三、我的分析和建议
教师的专业成长更多是个人的主观意愿,如果校内的,区内的公开课、研讨课,教师认为水平不高,不去,成天就想着外出去听,这也是不切实际的。再说,教学本身没好坏,有些课的课堂效果,你也许认为不高,但不表示这节课就没了探讨和研究的价值了,即使是从一堂失败的课中,我个人认为我们也好东西可学。教案的撰写,要改革,但到底如何改革,这是个难题,在每一所学校都存在。
多媒体教室,各种教学的配套用具,为了教学,学校后勤部门一定会支持的。
为老师提供展示自己基本功的舞台,这个提议很好,我们将在后期考虑并制定实施方案。
学校的教科研制度还不完善,奖惩制度不能如期执行,这和我目前的绩效工作关联,实行起来还要时间。
我们有定期的教学常规检查,如果,领导经常去教师办公室再随时抽查,我个人认为会让老师觉得是领导不信任他(她),会有伤教师心理。可能会导致一些不和谐的音符出现。
处于亚健康的教师可能比较多,关注教师健康是很重要,但真正把老师从繁琐的日常教学和班级管理中解放出来,是很难做到的。因为我们的责任感很强,我们教育的是祖国的未来接班人,我们的担子很重。
加强生态环境建设是提升城市竞争力的重要手段。__作为矿业大市,大规模矿产资源开采已有几十年的历史,生态环境破坏严重。近年来我市加大了矿山复垦工作力度,并取得了较大成绩,但由于缺乏复垦资金、地方法规及强制手段,复垦工作还远不能满足我市经济和社会发展的需要。
一、土地占用、植被破坏及对生态环境的危害情况
全市矿山占用、破坏土地植被总面积达170平方公里,主要分布在三个区域:一是__城郊从东北到西南,依次排列齐大山、胡家庙、眼前山、大孤山、东__、西__等六大铁矿开采区,形成四大采场、五大排岩场、六大尾矿库,占地面积约50平方公里,堆积岩石20亿吨以上,排放尾矿近10亿吨,影响范围达150平方公里;二是从海城牌楼至马风的菱镁滑石开采区;三是岫岩偏岭菱镁开采区。从理论和实际情况综合考虑,其中可恢复面积约100平方公里。
矿山开采对生态环境危害严重。矿山造成的春季风起尘扬,是污染__市区空气环境的主要因素之一。矿山开采过程中排出的尾矿、排岩等大量废弃物,不仅需要大面积的堆置场地,而且严重破坏了原有生态系统,露天开采还带来了大面积的景观破坏。分布于海城市和岫岩县境内的菱镁矿,大多是中小型矿山企业,一些企业乱采滥挖、采富弃贫,导致采剥失调、采出率低,造成严重的植被破坏和水土流失。同时,矿山开采使矿区地表水和地下水的动态平衡系统遭到破坏,以致水源枯竭或河水断流,影响植被的生长,造成植被破坏。如果矿山得不到良好有效的复垦,再过几十年,__周围将会变得满目疮痍,烟尘弥漫。
二、复垦工作情况及存在问题
近年来,我市采取规划先行、政府推进、典型引路的方式,使矿山复垦工作初见成效。20__年组织编制了《__市西__矿区自然景观保护与矿山开采收尾植被恢复总体规划》,20__-20__年编制了《__市矿山土地复垦与植被恢复总体规划》。20__年以来,建立了齐大山、西__、前峪尾矿库、岫岩偏岭等矿山植被恢复示范基地。示范基地的建设,为全市矿山植被恢复提供了土地重塑与土壤重构,植被物种选择,栽植、养护、管理等方面的经验,树立了样板,推动了全市矿山土地复垦和植被恢复工作的开展。几年来,我市采取国家出资、企业配套“两家抬”的方式,综合筹措资金1.5亿元。其中齐大山植被恢复项目争取省财政资金3600万元;东鞍山尾矿库及大孤山、眼前山、齐大山排岩场等5个植被恢复项目争取国家财政资金2819万元。对民营矿山企业,采取政府提供树苗和下达任务书的方式,也取得了一定效果。
截止20__年底,全市矿山植被恢复面积13.5平方公里,植树近1000万株,综合投入资金1.5亿元,全市矿山植被恢复率达到135。其中重点恢复区是__城区周边的齐大山、眼前山、大孤山、东__、西__五大铁矿区,投入资金13亿元,恢复面积近10平方公里,植树800多万株。近年来,鞍钢在矿山复垦方面投入很大,取得了显著效果,为其他矿山企业做出了榜样。
目前,矿山复垦和植被恢复工作主要面临两大难题:一是管理方式和手段滞后。尽管各级政府及国土资源部门高度重视,国家、省有关法规文件也都提出一些具体政策和要求,但实际操作层面的政策、法律、法规仍然没有建立,造成矿山环境管理工作力度不大,矿业开发没有必需的环境成本投入,形成矿山开采的暴利。受利益驱动,越界开采、不按开发利用方案开采等违法行为时有发生,影响矿产资源开发秩序的稳定。二是矿山生态环境恢复治理资金缺口大。我市矿产开发规模大,历史久,矿山生态环境问题严重,尚需恢复资金近10亿元以上,缺口十分巨大。
三、建议
1、建立畅通的资金来源机制。本着“谁开发,谁治理”的原则,使矿山企业作为矿山复垦和植被恢复的主体。应尽快出台《__市矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》,加强植被恢复保证金缴纳。加大地方财政资金投入,力争国家和省给予政策和资金的支持。
2、建议由国土资源部门牵头,充分发挥环保、水利、林业等有关部门的职能作用,共同管好矿山复垦和植被恢复工作。
3、抓紧制定和出台地方法规。缺乏法律依据是影响矿山复垦工作最关键的因素。因此,应该尽快制定地方法规,把矿山复垦工作中存在的问题,尽可能通过法律的程序得到解决,用法律约束矿山企业行为,依法促进矿山复垦和植被恢复工作的开展。法规中应包括矿山企业准入,监管及运行方式,植被恢复标准,违规处罚标准等。只有对矿山复垦工作采取强制手段,才能保护好生态环境,促进可持续发展,提高城市的竞争力。
__桥村地属滕州市张汪镇,位于镇政府西南方向4公里处。此处西有土坝,相传是古薛国君候之墓,坝南有古桥,后人于桥北聚居成村,故名__桥村。
目前,__桥村有463户村民,人口1711人,村内有30余个姓氏,其中钟姓为大姓,有1000余人。村民的主要经济来源是外出务工和务农,村内没有企业,没有集体收入,是滕州市为数不多的枣庄市定贫困村之一。
一、农业生产情况
全村目前耕地面积为2479亩,人均耕地1.4亩。土质良好,村东为黄土,村西为黑土。主要种植作物小麦、玉米等传统粮食作物,小麦亩产1200斤左右,产量较高。村内有8台联合收割机,生产种植机械化程度较高。
二、各项政策落实情况
在各项惠农惠民政策的引导下,惠农一卡通、农合、农保基本普及。村内目前有低保户34人,五保户11人,困难村民生产生活基本能够得到保障。
村内土地仍没有确权登记,土地流转程度不高。
三、村内基础设施情况
因村内占地面积较大和村内历史遗留问题,村内道路状况较差,村内东西向、南北向主干道为上世纪90年代所修,目前已经出现了多处损毁,村内辅道仅有1.5公里为XX年所修,村民生产路和绝大多数入户道路为土路,村民生产生活极为不便。
村内建有幼儿园和小学,村委会大院和广场为近年修建,配置了篮球架等体育设施,但因经济纠纷和历史遗留问题没有正常使用。
四、村内党建情况
村两委成员6人,目前,村委会大院因历史原因没有正常使用,村内事务多数在村书记、村主任家里完成。党员37名,党员年龄结构偏大,村内近17年没有发展新的党员,严重滞后了村内党建工作。
五、村内存在的主要问题和困难
一是村内道路交通建设严重滞后。目前村内最大的问题就是道路交通问题,村内没有集体收入,建设资金严重不足,村内道路缺口近6公里。主干道年久失修,生产路和绝大多数的入户道路为土路,且村内土质多数为黑土,土质松软,雨天道路泥泞,村民生产生活极为不便。
二是村内配套设施不足。村集体没有收入,严重制约了村内公共事业建设。目前村内仍然没有通自来水,村民用电费用偏高,每度为1.5元。因附近存有煤矿,村内原有的多数浅层水井不能正常取水,缺水情况较为严重。
三是党建水平不高。目前,村委会大院因经济问题没有正常使用,党组织开展活动不经常,党员年龄结构偏大,党员先锋模范作用发挥不明显。
六、初步帮扶思路和建议
对__桥村的帮扶,立足于本村实际和优势,结合村班子的任期目标和枣庄市科协实际,以争取政策支持为主,按照事情的轻重缓急,采取先强基础、再促发展的方式稳步向前推进。
一是充分发挥科协自身优势,在__桥村开展枣庄市“百会联百村”活动,协调市农学会等涉农学会对与__桥村结对子,为村内农业转型升级、兴办农民经济合作组织提供技术支持;
二是申请村级一事一议资金,稳步启动实施村内生产路整修和村内广场整修项目;
三是指导成立农村科普示范基地和农民专业合作社,培育科普带头人;
四是跟进村内基本农田改造项目,协调国土、水利等有关部门,启动村内打井项目,尽快解决村民生产生活的用水问题;
五是抓好党建工作,规范实施“三会一课”和“四议两公开”,调整村内党员年龄结构,努力发展部分年轻党员;
六是繁荣村内文化生活,启动科普消夏活动,在村内播放科普电影,提高村民的科学文化素养。
呼和浩特市街道社区党建工作调研报告
中共呼和浩特市委组织部
街道社区在城市管理、社会服务、保持社会稳定,促进经济和各项事业的发展,担负着重要任务。随着改革的深化、经济组织形式的变革、利益格局的调整和分配形式的多样化,以及社会流动人口的不断增加,城市的改革发展稳定面临着越来越多的新情况、新矛盾、新问题。国有企业改革带来大量职工的再就业需要街道社区来帮助解决;机关事业单位职能转变后,一些工作要由街道社区来承担;一些个体私营企业、外商投资企业、民营企业、股份合作制企业以及社会团体和民办非企业单位的快速发展需要加强街道社区来服务和管理。城市社区又是各类矛盾反映比较敏感的汇集地,大量的人民内部矛盾,都需要通过深入细致的思想政治工作,通过积极做好调解工作,把矛盾化解在萌芽,把问题解决在基层。在反对民族分裂、取缔非法宗教活动和打击暴力活动,维护社会稳定方面,街道社区同样承担着十分重要的职责和任务。加强街道社区党建工作,建立覆盖全社会的党的工作网络,增强基层党组织工作的影响力和渗透力,已成为新形势下事关巩固党的执政基础和执政地位,事关推进社会主义现代化建设事业的一项十分紧迫而重要的任务。
一、近年来我市街道社区党建的工作情况
我市于1999年7月重新区划后,市辖四个城区,现有街道党工委26个,社区党支部227个,社区党员6728名。近年来,我市认真贯彻落实全国街道、社区党建工作会议和中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》精神,以搞好城市管理、社区服务,保持社会稳定和发展街道经济为目标,以加强领导班子建设,提高干部队伍素质为重点,以“创红旗党支部,实施凝聚力工程”为主线,狠抓街道党组织建设工作,街道党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强,党员的先锋模范作用得到较好的发挥,为全市两个文明建设和社会各项事业的发展提供有力的组织保证。主要体现在以下几个方面:
1、抓班子建设,增强街道社区领导班子的凝聚力和战斗力,充分发挥____作用。一是采取有效措施,切实加强街道领导班子的思想政治建设,使广大街道领导干部对“三个代表”重要思想的理解和认识进一步提高,党员意识进一步增强,工作作风进一步改进,增强了抓好街道社区工作的信心和决心。二是进一步健全了民主集中制原则,有力地促进了班子的团结,确保了班子整体功能的充分发挥。三是选好配强街道社区领导班子。各区都不同程度地对街道领导班子和社区党支部班子进行了调整充实,特别是2000年市委决定从市、区两级行政事业单位选派部分青年干部到社区工作,彻底改变了过去社区长期由“老太太执政”的现象。四是以全面提高素质为目标,积极拓宽教育培训渠道,不断增强街道领导干部履行岗位职责的能力。
2、抓队伍建设,依托党员思想政治教育责任体系,加强街道社区党员教育管理。一是各区充分发挥基层党校的“主阵地”和“熔炉”作用,加强党员培训工作,近两年,共举办各类培训班306期,培训街道党员干部23286人次,党员培训率达到95%以上。二是注重抓好发展党员工作,严把“入口关”,继续实行《发展党员公示制》。据统计,仅今年街道社区就发展党员206名。三是在街道、居民区党员中开展了“奉献在社区”、“有困难找支部、找党员”等活动,街道党员的先锋模范作用能够充分发挥,涌现出许多感人事迹,党群、干群关系进一步密切。四是开展民主评议党员工作,把在加强城市管理、开展社区服务工作、努力维护社会稳定中发挥作用情况和党员正确行使权利,履行义务,发挥先锋模范作用情况作为评议重点。
3、抓社区基础设施建设,繁荣社区文化生活。近年来,各区以实施“星光计划”为契机,采取以区街投入为主、国家专项资金资助、驻区单位支持的多种投资方式,加大投入,加强社区基础设施建设。经统计,全市社区建设投入资金共达2530万元。共建成“社区综合服务指导中心”18个,“星光老年之家”110个,通过新建、购建、共建等方式,全市四个城区的227个社区居委会采取各种办法全部解决了办公场所,各社区安装电话201部,配置微机130台,创办社区服务网点1844个,社区服务覆盖面达到92%。
4、不断加强在职、流动、下岗、离退休党员社区化管理,增强党组织的向心力。一是积极动员流动党员、下岗职工党员、离退休职工党员把党的组织关系转入社区党组织,定期开展党员培训。根据不同类型党员的特点进行分类教育管理,分类制定开展示范活动的规划,分类确定考核目标与要求。二是加强了对党员的管理和监督,严格党的组织生活,使每个党员都在党的组织中生活,受到教育和监督。三是推行社区在职党员的双向登记管理制度。
5、进一步加强对社区工作的领导,推动社区工作再上新水平。市委每年把社区工作列入各地区、各部门党政领导班子的实绩考核目标,社区基础设施建设列入各城区的考核目标,对社区工作的支持事项和减负问题列入各部门的考核目标。同时把各社区对相关职能部门评议的结果计入部门的考核内容,完善激励、监督机制,使社区建设各项任务落到实处,取得实效。在建立协调工作机制、齐抓共管方面,各有关部门和单位也能够各司其职、各负其责,相互配合支持,按照各自的职能共同做好工作。各级民政部门积极发挥职能作用,把社区建设作为城市民政工作的重要依托,积极推进社区建设。工会、共青团、妇联、残联、老龄委等组织也在推进社区建设中发挥了重要作用,目前,我市已形成党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力,为把我市社区建设提高到一个新水平提供了坚实的组织保证。
二、街道社区建设中存在的突出问题
一是党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大。近几年来,新经济组织如非公有制企业、中介组织等大量产生,对我市的经济建设和社会发展起到了积极的推动作用,但从党建工作的情况看,不适应的情况比较明显。非公企业、中介组织党组织设置,做不到哪里有群众,哪里就有党员、党组织。随着城市化进程的加快,流动人口的增多,企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区,许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责,许多“单位人”变成“社会人”,这其中不少是党员,社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理,不能很好地发挥这部分党员的先锋模范作用。
二是社区党组织的战斗堡垒作用发挥得不充分,从而难以保证社区群众自发组织的文化、体育活动群体组织坚持正确的方向。社区党组织难以在社区事务中发挥主导作用,发挥党员在社区工作中的先锋模范作用不充分,基层党组织的政治核心作用不能很好地发挥,以致不能更有效地维护群众的根本利益。
三是党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于社区党员多数年老体弱,加之社区支部经费紧缺等原因,很难组织党员活动,教育管理工作难度更大,入党积极分子数量偏少,影响了社区发展党员工作。
四是社区承担的工作任务十分繁重。据统计,目前居委会承担的各类交办工作有150项之多,其中80%是属于行政性事务。一些居委会反映,“面对区里、市里的几十个部门,谁都可以给我们派活。这种‘上面千根线,下面一根针’的状况,使我们疲于应付,根本没有时间做居民工作。”
五是社区办公经费不足,不少社区居委会根本就没有办公经费,即使建起办公场所,但水、电、暖、电话等必要的支出费用得不到保证,严重影响了社区居委会的正常工作,新建办公场所的面积越大,这个问题越突出,开展社区活动更是困难。社区居委会“有事无费”、“有责无权”的现象较为突出。
六是驻区单位和辖区居民参与社区建设的积极性不高,普遍存在对社区居委会不认同、不理解、不支持、不参与的现象。
七是尽管社区普遍建立了居民代表会议制度,但代表会议能够决定什么问题,决定的问题由谁落实等都不明确;居民对政府部门的工作,特别是与居民生活密切相关的管理不到位、服务质量差等问题的意见和要求,难以得到解决;社区工作缺乏自主权,往往是上级要求做的居民没有需求,居民要求做的上级又很难及时办到。
产生上述问题的原因是多方面的。从根本上说,是城市基层基础工作体制、机制还不能适应发展社会主义市场经济的新形势,从而严重影响了城市基层基础工作的加强,制约了城市管理水平的提高。在加快建设现代化大都市步伐的新形势下,解决存在的问题,实现体制机制创新,推进社区建设,已成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。
三、建议和对策
1、合理调整、设置街道社区居委会、党支部建制,建立健全基层组织。
街道社区居委会、社区党支部的建制,可根据当地实际和工作需要,由旗县区党委、政府提出调整设置意见,应建未建的应尽快建立起来,软弱涣散的及时进行整顿。社区党支部与社区居委会相对应,同步设置和调整,实现“一居一支部”,正常开展党的工作。
2、多渠道解决街道居委会办公场所、办公经费问题,改善办公条件。
要认真落实《中共呼和浩特市委、呼和浩特市人民政府关于加强和改进新时期社区工作的意见》(呼党发[2003]20号)文件精神,把社区居委会办公用房的建设列入城市规划,由各城区人民政府统筹解决。社区居委会的办公经费,应列入市、旗县区政府的财政预算,并保证逐年有所增加。有条件的社区,重点围绕养老、托幼、保健、娱乐、家政、环保、医疗、后勤服务等,走实体化发展之路筹集资金,扩大规模,实现社区服务由粗放型向集约型转变,逐步形成自我完善、自我壮大、自我发展的运行机制。
3、切实加强街道社区工作者队伍建设。
首先要加强街道领导班子建设。选好配强街道党工委书记和办事处主任,改善领导班子结构,提高班子整体素质,把那些既熟悉党务工作和群众工作,又熟悉经济和城市管理、社区建设的干部选拔到街道领导班子中;其次要加强社区居委会、党支部领导班子建设。扩充社区居委会、党支部编制,每个居委会由5—9人组成,设主任1名,副主任1—2名;党支部设支部书记1名,委员会成员2—3名。社区党支部书记由上级党委选派任命,社区居委会主任由本辖区居民中选举产生,其他工作人员实行招聘制,可以从市区选派干部、大中专毕业生、下岗职工、复转军人、“4050”人员中聘用,聘用人员一定要热爱社区工作,有较高的文化知识,有一定的工作能力。党支部成员可以从居民中身体健康的离退休老党员中产生。第三,要加强街道干部的培训教育。对社区主要领导要有计划、有目地的进行培训教育,定期参加党校学习和外出考察,使他们开阔眼界,更新观念,增长知识,提高街居干部管理社区的能力、协调服务的能力和解决实际问题的能力。第四,建设一支以党、团员____社区志愿者队伍,发挥其在社区管理和服务中的特殊作用。
4、进一步健全党组织体系,建立以党组织为主的社区工作网络。
要健全和扩大以社区党组织____工作网络,横向健全和强化以驻区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系会制度,强化属地功能;纵向建立楼院党小组,在社区党支部领导下工作延伸到每一位社区党员,辐射到社区居民群众。这一工作体系运行过程中,把党组织关系的接转工作、党员发展工作、志愿者队伍建设工作、社区服务工作纳入其中,形成覆盖社区的工作网络机制。
5、加强社区党员的管理和教育,做好社区单位党员的双向登记工作。
街道社区党组织要对辖区党员进行详细地调查登记,根据党员分布的不同特点进行分类指导,分类管理。对组织关系在社区的党员,要以建立健全党员目标管理为载体,严格组织生活制度,开展民主评议活动,提高党员素质。对组织关系在社区的外出流动党员,采用党员联系卡等形式开展组织活动,加强对外出流动党员的管理;要充分发挥流动党员管理服务中心(站)的作用,对流入社区的外来流动党员进行登记、建档、组织活动,并为他们提供各种服务;对在本辖区居住的单位党员,社区党组织应与本人或本人单位联系协调建立“双向”登记制度,在本人自愿的前提下,8小时之外,发挥个人专长,自觉参加社区建设。要建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍,积极培养、吸收社区居委会干部和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织,补充新鲜血液。对一些党性不强,不履行党员义务,长期不参加党组织生活,长期不交纳党费的党员,要区分不同情况进行教育并作出组织处理,直至开除党籍,以纯洁党的组织。
6、建立健全各项工作运行机制,提高社区建设水平。
(1)建立帮扶、联系社区居委会工作制度。借鉴农村扶贫经验,让市属各级单位或部门与社区居委会建立帮扶对子,切实帮扶基础薄弱的居委会摆脱困境;建立市、旗县区级领导干部联系困难居委会制度,帮助困难居委会解决工作难题,提高社区工作者的工作水平,同时也为领导干部提供深入基层、调查研究的机会,使领导干部能够进一步转变工作作风,贴近群众,了解基层,服务群众。
(2)严格社区居委会干部奖惩考评和淘汰制度。区、街党组织应制定《社区居委会干部管理办法》,对社区居委会干部实行奖惩考评和淘汰制度,对那些热心社区工作,表现突出,做出成绩的社区干部应该表彰奖励,优秀的应给予提拔使用;对那些不安心社区工作,表现较差,甚至因工作失误造成恶劣影响或损失的社区干部,由街道党工委提出意见,按照相关规定作出相应的处理。
(3)建立街道社区工作逐级评议制度。为使社区建设走上科学化、制度化、规范化轨道,应建立社区居民评议社区居委会、社区居委会评议街道办事处、社区居委会和街道办事处评议区直职能部门的逐级评议制度。
(4)建立街道社区评议驻区单位的约束监督制度。街道社区组织要吸收驻区单位为社区成员,调动驻区单位参与社区建设的积极性和自觉性,做到资源共享,共驻共建。建立街道社区评议驻区单位的约束监督制度,驻区单位评先进及创建文明单位,必须有街道办事处和社区居委会的推荐意见,将驻区单位参与社区建设情况作为评先创优的重要依据之一,对不支持社区工作的单位和领导,建议取消其评优资格。
(5)建立健全街道社区居民代表会议制度、党建联席会议制度。通过居民代表会议制度,广泛动员居民参与居委会选举和社区事务的管理;通过党建联席会议制度,动员驻区单位党组织积极参与社区建设,建立一种以街道党工委为核心,社区党支部为基础,社区全体党员为主体,社区内各基层组织共同参与的街道社区党建工作新格局。
7、将《居民委员会组织法》及法律、法律文件列入区、街居委会干部普法学习的重要内容,逐步提高各级干部执法学法意识,解决“有章不循、有法不依”的问题,保证社区居委会能充分发挥其职能,正确履行职责。
8、市、旗县区有关部门要切实履行职责,改进工作作风,认真做好在社区的行政业务工作。对于需要委托社区居委会承办的事项,应按照“权随事走、费随事转”的原则妥善处理。
9、要搞好协调配合,共同做好街道社区党建工作。各级党委书记要认真履行第一责任人的职责,各级党委、政府有关部门和群众组织,必须各司其职,各负其责,努力形成党委统一领导、组织部门具体牵头、有关部门密切配合的工作机制。
呼和浩特党建综合网
关于杭州市广场舞发展情况的调研报告
___思想和中国特色社会主义理论体系概论 论杭州市广场舞发展情况
关于杭州市广场舞发展情况的调查报告
摘 要:随着人们物质生活水平的提高和生活文化的需要,各种各样的健身形式如雨后春笋般出现。尤其是源于社会生活的广场健身舞,自2024年奥运会后在城市及农村中兴起并不断发展,很大程度上丰富了人民群众尤其是中老年人的业余生活。通过对杭州广场舞发展状况的调查分析,发现广场舞发展状况中,制约因素主要在于广场舞活动会与居民日常生活发生摩擦。目前广场舞存在的问题是中老年人对广场舞缺乏正确的认识、硬件条件不足、缺少专业的健身指导员、缺乏专门的组织管理机构、伴奏乐适听性不高,解决的对策主要在加大相关投入、组建专门管理队伍、出台相关政策和加强宣传。
关键词:广场舞 风靡程度 社会反映 待改进之处 建议
引言:
2024年,广场舞的热潮席卷大江南北,一块空地,一台音响就可以聚拢一群人跳上二三小时,与此同时一些地方围绕广场舞发生的纠纷也愈演愈烈。4月,成都市一小区几家临街住户由于长期受楼下广场舞音乐困扰,一气之下向楼下跳舞的人群扔水弹;10月,武汉市一小区内正在跳广场舞的人群遭到楼上业主泼粪;11月6日北京市昌平区,施某因跳舞放音乐音量大之事与邻居发生争吵,后持其藏匿的枪朝天鸣枪,还放出自己养的3只藏獒冲散跳舞人群。在这一系列事件背后,广场舞将何去何从。杭州市的广场舞发展状况又是如何?
一 广场舞的定义
广场舞蹈是舞蹈艺术中最大的一个种类,广场舞蹈是自娱性与表演性为一体,以特殊的
表演形式、热情欢快的表演内容、以集体舞为主体来表演的舞蹈形式,在历史的长河中,人民群众创造了广场舞蹈,发展了广场舞蹈,使这一民间艺术之花深深扎根于广大群众的社会生活之中。
从______成立以来,党和政府非常重视民众文化的建设和发展。特别是进入
20世纪90年代以后,政府在县以上城市建立了许多文化广场。随着社会的不断进步和发展,广场文化作为一种社会文化现象、广场文化重要表现形式的广场艺术,已经越来越受到人们的关注。广场舞蹈悄然发生的大变化,广场舞从乡村走进城市,成为城市文化建设不可缺少的内容。
它不受场地、舞种等限制,多是群众自发组织,具有健体、健心、降脂减肥、健脑、健
美的功效,因而受到广大群众的欢迎。广场舞蹈的配乐往往是年度“神曲”,例如《最炫名族风》、《荷塘月色》等。
二 杭州市广场舞的发展状况
杭州市近几年广场舞蓬勃发展,在信义坊湖墅路、吴山广场、西城广场、西湖广场、
庆春广场、近江广场、大关公园都聚集着很多广场舞爱好者。为深入了解杭州市广场舞发展现状,我们进行了问卷调查和实地走访。
本次问卷调查,我们通过纸质问卷、网络问卷的发放,共计回收有效问卷102份。 其中,参与调查的男性有32位,女性有70位。数据分析如下
年龄段分布如下:
职业分布如下:
从问卷第一题可以看出,参与调查的人员可分为两类,一类是跳广场舞的,占45.1%,另一类是不跳广场舞的,占54.9%。
根据题型设计,2-10题不跳广场舞的人员不做,我们首先分析综合题,即所有人都要做的题目。
首先是大众对广场舞的喜爱程度,由下图可以看出,多数人对广场舞呈现一般或是喜欢的态度,只有少数人明确指出其不喜欢甚至极度不喜欢广场舞。
再对影响大众参加广场舞的因素进行分析,由下图可以知晓,工作忙、家务忙、没有场地、怕受嘲笑、组织不力、宣传不足、缺乏培训这些因素都有影响大众参与广场舞。其中比较高的因素是工作和家务忙,这两者使得人的空闲时间变少,这应该是影响的主要因素――缺少时间。
13、14题均为与广场舞播放的音乐有关,将其综合考虑,可以发现,只有少数的人认为广场舞音量过大,然而大部分人或多或少认为广场舞是会对周围居民的休息造成或多或少的影响。
由下图可知,在大众眼中,广场舞带来的负面影响比重最大的是它的声音,多数人觉得其声音太响;其次是其可能造成围观现象,造成道路拥堵,可能引发事故;再来是广场舞的新意不够;再来,广场舞多数在公园、街道等地方进行,场所较为简陋;可能由于大多广场舞是为了健身而跳,动作方面缺少些许专业舞蹈的优美。
在所有参加广场舞的人中,参加广场舞的频率为一周一到两次的人占大多数,达到51.34%,而能坚持每天参加的人有10.86%。其中刚接触广场舞的人数占32.7%,接触时
间在半年之内到两年之间的人数占51.9%,接触时间有三年以上的人达到15.4%。
据调查发现,参与广场舞的多数人刚开始是通过朋友带领的途径接触广场舞的,参与广场舞的过程中大多数人也是无指导或是有临时义务人员指导,
广场舞是一种非常休闲的舞蹈方式,同时也不需要参与人员有较多的金钱付出。据调查发现将近50%的人一个月参与广场舞的消费不到10元,只有10%的人花费过百。
综上所述,现如今参加广场舞的人以女性为主,40岁以上年龄段的人参与众多,广场舞的资金花费比较少,舞种丰富,音乐也是多种多样,以小区空地和附近小广场为主要跳舞场地。由于广场舞蹈的特殊性,在娱乐中起到健身美体的作用,所以广场舞越来越受到杭州市中老年女性的喜爱,但在其发展中出现了跳舞时间过长,音量过大,影响附近居民休息的情况,在一些小区出现居民屡屡投诉,甚至有争执发生,而调查也反映出年轻人参与度不高,执教的人少且多非专业,舞曲单调的情况。目前杭州市广场舞发展呈现快速发展,但后劲不足的态势。
三.杭州市广场舞兴起的原因分析
1.中老年人健康需求水平提高
调查显示,广场舞参与主体的年龄集中在45-59岁,这个群体的特征是工作、家庭都达到了人生的稳定期,他们基本没有什么烦心事,压力也小,因而能有更多的时间和空间来提高自身的健康水平。另一方面,这个年龄段的群体机体功能开始衰退,往往表现出体质虚弱、免疫力降低的状况,不仅是整个社会越来越关注中老年人的健康问题,老年人自身也对健康有着迫切地追求。国内外大量研究表明,广场健身舞具有降血压、舒筋活血、调节体重、增强肺活量、促进消化吸收、提高免疫力、缓解精神压力等作用,如广场舞中的甩手舞,简单易学,是一种健康减肥、疏通经络的良好方式。因此,广场舞一经兴起便受到追求健康生活、注重提高生活品质的广大中老年人的欢迎和支持。
2.广场舞丰富了中老年人的空巢生活
随着我国经济的发展,老龄化问题日益突出,其中“空巢老人”现象尤其引人关注,已经成为一个不容忽视的社会问题。 当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后,独守“空巢”的中老年夫妇平时缺少社交活动,极易产生心理失调症状,变得低沉缓慢和淡漠。而广场舞作为一个中老年人较为集中的群体,能够很好地满足他们的社会交往需要,在一起学习、一起舞动、一起锻炼的过程中,找到了属于自己的空间,追求了自己的爱好,排遣孤独,结交朋友,老有所学,老有所乐。另外,广场舞是作为一种舞蹈,其与生俱来的宗旨就是追求美、锻炼美,这能使老年人在舞蹈中找到属于自身的价值。清晨或暮晚,优雅的音乐,陶冶心灵;清新的空气,舒畅心脾。伴随节奏将内心压抑或疲劳释放在舞姿上,注意力转移在肢体的协调,久而久之,自然能调节情绪,做到身心愉悦。“发展的全面性是指:无论是这个社会的经济、政治、文化,还是其组织、管理、生产、分配及决策实施等,只有能够体现出广大人民群众的根本利益、表现出发展的全面性特点,才能真正体现出社会主义的优越性,
才能实现社会的和谐发展。”广场舞的兴起无疑就是发展全面行的一个体现,让老年人充分享受到国家发展所带来的好处,丰富其精神生活,促进了社会的和谐发展。
3.广场舞符合老年人保守节俭的消费特征
中老年人观念保守,做事谨慎,在消费上讲究实用廉价,健身房等锻炼场所对老年人来说也算是一笔不小的消费,很多人往往不愿承受。而广场舞因陋就简,具有自发性等特征,即自发组织跳广场舞,自掏腰包添置设备,主动从网上看视频学习舞蹈,甚至到外地“取经”,学会后教大家,教群众跳舞的领舞者,也往往不计报酬。在广场舞的消费上,也是从“自愿”出发,调查显示,对广场舞表现出无比热爱且有经济条件的老年人往往会购置一些相关服饰、书籍;而没有经济条件的中老年人减少消费,简单着装也照样尽情尽性。
4.表演或比赛对广场舞的宣传影响
对于一种新兴事物,若单纯地说教等间接宣传,很难达到立竿见影的效果,尤其是对于不愿意接受新鲜事物的中老年人来说,直接地切身感受能有更好的效果。广场舞基本上是露天演绎,就像是实地宣传,以真实的场面来扩大它的影响力,加深人们对它的印象;而音响的嘹亮,气氛的活跃总能吸引众多围观群众,激起一些市民强烈的参与欲望。而杭州众多的文化广场恰好为广场舞的演绎提供了天然“大舞台”,多为人流密集之所,宣传面广,宣传效果好。另外,比赛作为宣传广场舞最有力的手段,在杭州也算运用较多,在2024年11月的富春江杯上公开广场舞比赛《相约北京》,使广场舞这种民间性质的运动登上了大雅之堂,当然也获得了如潮的好评。采访中也了解到,大多数人通过观看和参加比赛加深了对广场舞的理解,能在比赛中获得强烈的成就感和满足感,自我价值得以实现,更能在比赛中提高自己的技术水平。
四 制约杭州广场舞发展原因分析
1.中老年人对广场舞缺乏认识
广场舞虽然在全国范围内逐渐普及,但是参与率还不是很高,很多人对广场舞缺乏认识,认为只是一群老太太、老爷爷无聊时的一种消遣。通过采访,有些老太太觉得在大庭广众跳舞是一件不大光彩的事情,与中国传统文化有悖,老年人就应该本分点,晚上早点回家,而不是滞留在外面集会跳舞。其实广场舞带给中老年人的不止是无聊时 的消遣,它有着健身的功效,还能消除紧张的情绪和缓解压力,练习者在优美动听的音乐、美妙的舞姿中,消除疲劳、陶冶心灵,感受到愉快的情绪,从而达到最佳的心理状态。除此之外,跳广场舞还有利于减缓记忆衰退的速度,通过练习以及对大脑神经的不断刺激,来减缓记忆力减退的生理现象,达到良好的健脑效果。
2.场地和设施等硬件条件不足
虽然现在广场舞在逐渐普及,但是场地和硬件也不是很完善,大部分的社区老年人只能在露天跳舞,一旦遇上特殊天气就不能正常进行。硬件设施也不能及时跟上,用的设备都非
博思数据发布的《__-2024年中国计算机市场竞争力分析及市场趋势调查报告》共十四章。介绍了计算机行业相关概述、中国计算机产业运行环境、分析了中国计算机行业的现状、中国计算机行业竞争格局、对中国计算机行业做了重点企业经营状况分析及中国计算机产业趋势预测与投资预测。您若想对计算机产业有个系统的了解或者想投资计算机行业,本报告是您不可或缺的重要工具。通过本报告生产企业及投资机构将充分了解产品市场、原材料供应、销售方式、市场供需、有效客 户、潜在客户等详实信息,为研究竞争对手的市场定位,产品特征、产品定价、营销模式、销售网络和企业发展提供了科学决策依据。
本研究报告数据主要采用国家统计数据,海关总署,问卷调查数据,商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局,部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场监测数据,企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等,价格数据主要来自于各类市场监测数据库。
报告目录:
第一章 计算机行业报告研究标准
第一节 计算机行业研究背景
第二节 计算机行业研究方法及依据
第三节 计算机行业研究基本前景概况
第二章 计算机行业发展综述
第一节 计算机概念
第二节 计算机行业特征分析
一、计算机作用分析
二、计算机行业在国民经济中的地位
三、计算机行业生命周期分析
第三节 最近几年中国行业经济指标分析
一、赢利性
二、成长速度
三、附加值的提升空间
四、进入壁垒/退出机制
五、风险性
六、行业周期性
七、竞争激烈程度指标
八、行业成熟度分析
第四节 __行业产业链及上下游之间关联性分析
第三章 __年世界计算机行业市场分析
第一节 __年世界计算机行业运行环境分析
一、当前经济环境分析
二、经济政策对产业的影响
第二节 __年世界计算机市场竞争现状分析
第三节 __年世界部分国家计算机市场分析
一、欧洲地区
二、北美地区
三、亚洲地区
第四节 __-2024年世界计算机行业新趋势研究分析
第四章 __年计算机行业当前发展环境分析
第一节 __年中国计算机行业经济环境分析
一、__年中国宏观经济分析
二、__年中国宏观经济发展预测
第二节 中国计算机行业政策法规解读
第三节 中国计算机行业当前社会环境发展分析
第五章 我国计算机行业运行分析
第一节 我国计算机行业发展状况分析
一、我国计算机行业发展阶段
二、我国计算机行业发展总体概况
三、我国计算机行业发展特点分析
四、我国计算机行业商业模式分析
第二节 __-__年计算机行业发展现状
一、__-__年我国计算机行业市场规模
二、__-__年我国计算机行业发展分析
三、__-__年中国计算机企业发展分析
第三节 区域市场分析
一、区域市场分布总体情况
二、__-__年重点省市市场分析
第四节 计算机细分产品市场分析
一、细分产品特色
二、__-__年细分产品市场规模及增速
三、重点细分产品市场趋势分析
第五节 计算机产品价格分析
一、__-__年计算机价格走势
二、影响计算机产品价格的关键因素分析
1、成本
2、供需情况
3、关联产品
4、其他
三、__-2024年计算机产品价格变化趋势
四、主要计算机企业价位及价格策略
第六章 __-__年中国计算机行业技术发展分析
第一节 中国计算机行业技术发展现状
第二节 计算机行业技术特点分析
第三节 计算机行业技术发展趋势分析
第四节 __年中国计算机行业发展面临的新挑战分析
第七章 __-__年中国计算机市场运行情况
第一节 行业最新动态分析
一、行业相关动态概述
二、行业发展热点聚焦
第二节 行业品牌现状分析
第三节 行业产品市场价格情况
第四节 行业外资进入现状及对未来市场的威胁
第八章 __-__年中国计算机所属行业主要数据监测分析
第一节 __-__年中国计算机所属行业总体数据分析
一、__年中国计算机所属行业全部企业数据分析
二、__年中国计算机所属行业全部企业数据分析
三、__年中国计算机所属行业全部企业数据分析
第二节 __-__年中国计算机所属行业不同规模企业数据分析
一、__年中国计算机所属行业不同规模企业数据分析
二、__年中国计算机所属行业不同规模企业数据分析
三、__年中国计算机所属行业不同规模企业数据分析
第三节 __-__年中国计算机所属行业不同所有制企业数据分析
一、__年中国计算机所属行业不同所有制企业数据分析
一、__年中国计算机所属行业不同所有制企业数据分析
一、__年中国计算机所属行业不同所有制企业数据分析
第九章 __-__年中国计算机行业竞争情况
第一节 行业经济指标分析
一、赢利性
二、附加值的提升空间
三、进入壁垒/退出机制
四、行业周期
第二节 行业竞争结构分析
一、现有企业间竞争
二、潜在进入者分析
三、替代品威胁分析
四、供应商议价能力
五、客户议价能力
第三节 行业国际竞争力比较
第十章 __-__年计算机行业重点生产企业分析
第一节 a企业
一、企业简介
二、企业经营数据
三、企业产品分析
第二节 b企业
一、企业简介
二、企业经营数据
三、企业产品分析
第三节 c企业
一、企业简介
二、企业经营数据
三、企业产品分析
第四节 d企业
一、企业简介
二、企业经营数据
三、企业产品分析
第五节 e企业
一、企业简介
二、企业经营数据
三、企业产品分析
……………
第十一章 __-2024年计算机行业发展预测分析
第一节 __-2024年中国计算机行业未来发展预测分析
一、中国计算机行业发展方向及投资机会分析
二、__-2024年中国计算机行业发展规模分析
三、__-2024年中国计算机行业发展趋势分析
第二节 __-2024年中国计算机行业供需预测
一、__-2024年中国计算机行业供给预测
二、__-2024年中国计算机行业需求预测
第三节 __-2024年中国计算机行业价格走势分析
第四节 __-2024年中国__行业盈利水平分析
第十二章 __-2024年中国计算机行业投资风险预警
第一节 __-2024年中国__行业投资环境分析
第一节 中国计算机行业存在问题分析
第二节 中国计算机行业政策投资风险
一、政策和体制风险
二、技术发展风险
三、经营管理风险
四、供需波动风险
五、其他风险
第十三章 __-2024年计算机行业投资机会与风险
第一节 经济形势给我国计算机企业带来的机遇分析
一、为享受调控政策带来机遇
二、为搞好战略转型带来机遇
三、为吸引国际投资带来机遇
四、为招聘高端人才带来机遇
五、为实施战略重组带来机遇
六、为降低制造成本带来机遇
第二节 经济形势下计算机行业发展机遇分析
一、经济形势为计算机企业提供了并购国外企业的机会
二、经济形势导致部分 经营不善的计算机企业退出市场
三、经济形势中我国计算机企业发展机遇分析
第三节 计算机企业战略规划不确定性风险
一、客观事件的不确定性风险
二、市场的不确定性风险
三、行业发展的不确定性风险
四、技术发展的不确定性风险
五、战略规划者的主观不确定性风险
六、执行过程的不确定性风险
七、工具方法的局限性风险
八、战略规划系统的不确定性风险
第十四章 计算机行业发展战略研究
第一节 计算机行业发展战略研究
一、技术开发战略
二、产业战略规划
三、业务组合战略
四、营销战略规划
五、区域战略规划
六、企业信息化战略规划
第二节 计算机行业品牌战略分析
一、品牌的基本含义
二、品牌战略在企业发展中的重要性
三、计算机品牌的特性和作用
四、计算机品牌的价值战略
五、我国计算机品牌竞争趋势
六、计算机企业品牌发展战略
七、计算机行业品牌竞争策略
第三节 计算机企业经营管理策略
一、企业经营策略综述
二、企业产品经营策略
三、企业渠道经营策略
四、企业并购策略分析
五、当前形势下企业经营管理策略
图表目录:
图表:国内生产总值同比增长速度
图表:全国计算机产量及其增速
图表:规模以上工业增加值增速(月度同比)(%)
图表:社会消费品零售总额增速(月度同比)(%)
图表:进出口总额(亿美元)
图表:广义货币(m2)增长速度(%)
图表:居民消费价格同比上涨情况
图表:工业生产者出厂价格同比上涨情况(%)
图表:城镇居民人均可支配收入实际增长速度(%)
图表:农村居民人均收入实际增长速度
图表:人口及其自然增长率变化情况
图表:__年固定资产投资(不含农户)同比增速(%)
图表:__年房地产开发投资同比增速(%)
图表:__年中国gdp增长预测
图表:国内外知名机构对__年中国gdp增速预测
图表:计算机行业产业链
图表:__-__年计算机行业市场供给
图表:__-__年计算机行业市场需求
图表:__-__年计算机行业市场规模
图表:__年中国计算机所属行业全部企业数据分析
图表:__年中国计算机所属行业全部企业数据分析
图表:__年中国计算机所属行业全部企业数据分析
图表:__年中国计算机所属行业不同规模企业数据分析
图表:__年中国计算机所属行业不同规模企业数据分析
图表:__年中国计算机所属行业不同规模企业数据分析
图表:__年中国计算机所属行业不同所有制企业数据分析
图表:__年中国计算机所属行业不同所有制企业数据分析
图表:__年中国计算机所属行业不同所有制企业数据分析
图表:计算机所属行业生命周期判断
图表:计算机所属行业区域市场分布情况
图表:__-2024年中国计算机行业市场规模预测
图表:__-2024年中国计算机行业供给预测
图表:__-2024年中国计算机行业需求预测
图表:__-2024年中国计算机行业价格指数预测
图表:……
当前,随着招商引资工作力度的加大,引进的各类企业越来越多,企业用工需求量不断增加,各地不同程度地出现了“招工难”现象,导致部分企业用工严重不足。近日,笔者深入余江县企业进行调研,发现该县开工企业中约有42%的企业存在用工紧缺现象。招工难问题的出现,已严重影响到企业生产规模的扩大和效益的提高,成为制约各类企业持续健康发展的突出问题。因此,认真分析企业“招工难”现象产生的原因,并积极探索解决“招工难”问题的有效途径,是实现经济超常发展、加速崛起的一个重要而紧迫的现实课题。
一、企业出现“招工难”的主要原因
1、企业对工人的需求与目前劳务市场供给之间存在矛盾。调查中发现,余江县不少企业所需要的各类技工和专业技术人员、熟练操作工缺口较大,特别是轻工五金和微型元件制造企业的员工数量严重不足:今年1—10月,该县仅世纪阳光余江照明有限公司就需用工1600余人,但目前只招到1048人,尚缺34.5%;园区微型元件制造企业共需用工5000余人,但目前也只招到3800余人,缺额达24%,加上县内其他各类生产企业用工缺额,预计全县用工缺口在4000人以上。另一方面,不少求职应聘者又达不到企业规定的年龄、文化程度、技能甚至性别等用工要求,从而使一些求职者,尤其是国有企业下岗失业人员和农村劳动力只能“望岗兴叹”。
2、日益提高的工资福利待遇与企业利润之间存在矛盾。随着招商引资工作的不断深入,落户该县的企业逐渐增多,劳动力就业选择面也随着扩大,这就要求企业需提供更有吸引力的条件,特别是提高员工的工资、福利待遇才能招到更合适的人员。但近两年来,由于原材料、能源等价格上涨使企业生产成本提高,而企业产品由于市场竞争激烈导致价格上涨有限,因此企业利润下降,所能提供的工资福利与工人的需求还有一定的距离,从而加重了企业用工紧缺现象。
3、吸引劳动力就业的相关配套措施不完善。一是劳动力市场的运行机制还不合理。部分劳动力市场和职业中介没有发挥应有的作用,某些劳动中介部门、人才市场资料不完整,不能准确提供求职者的就业信息和及时了解企业的用工信息,未能充分发挥企业与求职者的搭桥牵线作用。二是引导劳动者干事创业的机制还不健全。长期以来,大多数劳动者受小农经济思想等消极因素的影响,已习惯于安份守已、守家看门,面对日益激烈的市场竞争新态势,缺乏吃苦耐劳、敢闯敢拼的精神,而政府在宣传致富典型、引导劳动力创业等方面力度还不够,同时国家惠农政策的出台和农业科学技术的普及,也使得一些农村劳动力不愿进城务工。三是企业的用工行为有待规范。有些企业为追求短期效益,在用工上往往采用一些违反劳动法规的做法,比如用工不规范,不与职工签订劳动合同,更谈不上为职工办理相关的社会保障手续,使员工信赖企业难,企业稳定员工难。四是城镇的就业吸纳和承载能力不强。一些城镇的文化底蕴薄,品位不高,相关配套服务设施不完善,缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松的场所。调查中发现,该县锦江镇微型元件企业之所以出现招工难现象,很大一部分业主认为锦江镇的城市功能不够完善,员工业余生活单调枯燥,给企业的用工带来诸多困难。
二、解决企业“招工难”的对策与建议
1、坚持优质化、一体化服务,创优务工环境。一是要加强就业引导。各级党委、政府要把为企业招工工作列入重要议事日程,建立起县、乡、村三级招工组织网络,形成各专职招工单位专门抓、各乡镇具体抓、各村组齐心抓的招工工作格局。要对劳动力资源进行调查摸底,建立下岗失业人员资源库、农村剩余劳动力资源库及企业用工信息库等劳务用工资源信息库;及时掌握劳动力分布,求职愿望、技能培训等情况,同时大力宣传勤劳致富的思想和用工企业的优越环境,展示用工企业的良好形象,正确引导、鼓励农村富余劳动力和下岗失业人员到家乡企业工作。二是要加大就业培训力度。一方面要充分整合现有的技术培训资源,加大对技术培训基地的投入,把阳光工程、金蓝领工程等培训工作有效地结合起来,围绕当地主导产业和龙头企业,有针对性开展企业实用的技术培训,促使劳动力由体能型向技能型转变,从而更好地解决企业的用工需求。另一方面要下大力气发展职业教育,积极推进企业与职业技术学校的合作,大力实行订单式教育模式,为企业储备充足的劳动力资源。三是要加快园区建设进度。积极完善园区基础设施建设,改善员工生产生活条件,统筹兼顾员工的衣、食、住、行、等各个方面,重点解决好园区职工的吃饭、住宿和上下班不方面等突出问题,切实做好后勤保障工作,使园区真正成为进得来,留得住的职工大家庭。四是要加快城镇建设步伐。要坚持以“拓展城镇空间、完善城镇功能、优化发展环境、提高城镇品位”为目标,不断加大城镇建设力度,完善综合配套服务设施,兴建或引进一 些适合员工文化娱乐、休闲放松的场所,增强城镇的吸纳和承载能力。
2、坚持制度化、科学化管理,规范用工行为。一是要进一步规范政府行为。坚决清除劳工进城务工的体制、政策性障碍,杜绝身份歧视,应给予进城务工人员与城镇居民同等待遇,并在购房、子女入学入托等方面提供方便和优惠,同时要建立务工人员联系信息渠道,及时了解务工人员的思想状况和困难要求,重点解决好务工人员土地撂荒没人种、社会纠纷没人管、家庭财产没人看、老人孩子没人问等问题。二是要进一步规范企业管理,一方面要坚决贯彻《劳动法》,对员工实行人性化管理,规范用工行为,杜绝随意拖欠工资、延长劳动时间、增加劳动强度的现象。企业要根据不同行业和工种合理制定职工工资标准,尤其是对从事劳动强度大、劳动条件差等苦脏累活职工,应适当提高其工资、福利待遇。另一方面要适应劳动力成本逐年上升的形势,不断加大技改投入,努力摆脱低效益、劳动力密集型的产业模式,促进企业尽快完成产业升级,缓解企业缺工难题。
3、坚持社会化、市场化运作,拓宽招工渠道。一是要积极创新招工方法。要充分利用劳动部门在各乡、镇设立的劳动保障事务管理站的服务功能,发挥干部的招工帮扶作用,并在村一级聘请劳务信息员,建立起县、乡、村三级劳务信息平台。要主动加强与企业之间的沟通联系,及时搜集和掌握企业用工信息,根据企业用工计划确定招工任务,及时向社会发布招工信息,引导和发动农村富余劳动力到企业就业。二是要大力发展劳务市场。一方面要在保障依法规范、诚信服务的前提下,积极鼓励和发展各类职业中介组织,逐步形成纵横贯通、合理完善的职业介绍网络,并把职业中介作为一项重要的服务产业,制定政策措施加以正确的引导和扶持,促进其加快健康发展。另一方面,为适应企业和劳动者走向市场、实现相互选择的需要,各级劳动部门要尽快建设和完善固定的、功能比较齐全的劳务交流场地,为企业和劳动者提供供求信息、职业咨询、就业指导、在职职工交流调剂、社会保险、合同鉴证等综合配套的“一条龙”服务,方便企业和求职人员。三是要建立健全激励机制。首先,要把招工工作纳入各级政府工作目标考评体系,切实提高各级干部的招工积极性。其次,要制定完善、合理的招工工作评优评先、资金奖励等激励措施,充分调动社会各界开展帮企业招工工作的的积极性。
环境与发展,是当今国际社会普遍关注的重大课题,21世纪是生态世纪,树立新的生态意识,寻求新的发展战略,走生态化之路已是世界发展的大趋势。世纪之交,世界因气候变异、环境污染、土地荒漠化等一系列环境问题,无不使全球视点聚焦于生态上。可持续发展战略是我国实施的两大战略之一,而可持续发展是一种以自然资源为基础,以生态环境保护为前提,实现人与自然、人与人的协调,管理范文网达到自然──经济──社会系统的健康发展与繁荣。根据市委、市政府确立建设“生态--”,--县委、县政府提出了建设“生态--”的奋斗目标。林业作为国民经济的基础产业和重要的社会公益事业,为人类生存提供了基础资源,处在维护地球生命、改善人类生存空间的生态环境建设的主体地位,在可持续发展中发挥着无可替代的保障和支撑作用,森林作为陆地生态系统的主体,对改善生态环境、维护生态平衡起着决定性作用,森林作为人类发展不可缺少的重要自然资源,对社会经济的可持续发展具重要战略意义。主要以经营森林的林业,既是国民经济的重要产业,更是生态环境建设的主体事业,肩负优化环境和促进发展的双重使命。为此,加快林业发展,建设生态家园,已成为时代赋予我们的历史使命。
一、绿化现状
我县林业工作始终坚持“绿山富民奔小康”和“把--建成--江上游绿色生态屏障”的指导思想,依托长江防护林工程、天然林保护工程、退耕还林项目等林业重点工程,加大造林绿化和资源保护工作力度,全面推进生态环境建设,加快林业产业结构调整和林业产业发展步伐,全县林业工作步入持续、高效、良性发展轨道。特别是《___、国务院关于加快林业发展的决定》的出台,为新时期我县林业工作的进一步发展指明了方面,开辟了广阔的发展前景。
1、造林绿化成效显著,森林覆盖率、林木蓄积量持续增长。
继--年全县基本绿化达标后,十年完成造林更新--万亩,封山育林--万亩。--年全县实现初步绿化,森林覆盖率达到--,自--年我县实施天然林保护、退耕还林两大工程以来,全县共实施各类重点工程人工造林--万亩(其中天保公益林人工造林--万亩,退耕还林--万亩,退一还二荒山造林--万亩),封山育林-万亩(其中天保公益林--万亩,德援项目--万亩),飞播及人工点撒播造林--万亩,种苗工程--亩,实施天保工程森林管护面积--万亩。通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高,使全县森林覆盖率每年以--的速度递增,达到---,森林蓄积每年以-----万立方米的增量持续增长,全县活立木蓄积达到--万立方米。森林植被总量得到快速恢复增长,森林质量得到明显提高,林业用地面积已达--公顷,占全县幅员面积的--%。
2、完备的生态体系初步建立,生态环境明显改观
通过长江防护林工程、退耕还林工程、飞播造林工程等各项林业重点工程项目的实施,使全县林业生态体系基本形成,林业生态效益逐步发挥。各类森林经营类型面积比例和林种、树种结构科学合理,为我县林业三大效益的有效发挥奠定了基础。全县水土流失面积减少了--平方公里,水土流失量减少--万吨,森林年蓄水量保水量达--万立方米,全县生态环境、人居条件、工农业生产条件明显改善。
3、林业产业体系初具规模,发展后劲不断增强
在稳步推进林业生态体系建设的同时,加快林业产业体系建设,坚持生态建设和产业建设齐头并进,按照生态建设产业化、产业建设生态化的要求,以林业重点工程项目为依托,以--大支柱产业为主导的农业产业结构调整发展战略,先后发展---多万株,发展--万亩,茶叶--万亩,油橄榄--亩。全县先后建立了一批以--、--为主的工业原料林基地;以--、--为主的干果基地;以--、--、--、--、--为主的中药材种植基地;以--、--为主的养殖基地;以香菌、木耳、蘑蓣为主的森林蔬菜基地;以--、--为主的木本油料基地;以--、--为主的生态旅游基地。全县2024年林业总产值达--亿元,占全县国民生产总值的--,为全县国民经济和社会发展做出了巨大贡献。
4、依法治林得到加强,森林动植物资源及生物多样性得到有效保护
自天然林保护工程实施以来,全县--万亩天然林资源得到全面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道,森林公安重拳出击,严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。全县林区已连续--年未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件,大量的动植物得以生存和繁衍,林区治安秩序良好。
·市场调研报告 ·安全生产调研报告 ·社会调研报告 ·会计调研报告 ·产品调研报告
5、种苗建设保障有力,科技兴林富有成效
各项重点工程的实施,有力推动了我县林木种苗工程建设基地化、规模化、产业化进程。全县育苗基地面积达---余亩,每年可生产各类合格苗木---万株,确保了全县各类工程造林用苗之需。
在科技兴林方面,为确保各项工程顺利实施,我县坚持以科技为先导,
县关于建设生态区的调研报告(林业)
加大科技投入,加大科技推广和科技成果转化。先后成功进行了--营养袋育苗、--人工采种育苗及日本落叶松、三倍体毛白杨、油橄榄、元宝枫、滇柏引种栽培。广泛推广混交林营造、abt生根粉、扦插育苗、两段育苗、高效复合剂等林业生产技术。坚持适地适树,采用科学合理的造林模式,不断提高造林成效,促进了林业三大效益的发挥
6、工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系
在各项林业工程建设管理方面,实行了项目法人制、项目监理制、招投标制、工程报帐制、审计监管制、质量事故追究制、大宗物资政府采购制和林政执法监察制,推进林业工作规范化、标准化进程,确保了各项工程高标准、高质量顺利实施,确保了全县林业事业持续、健康、高效、稳步发展。
我县自--年以来所实施的各项林业重点工程项目均顺利地通过了国家林业局--森林资源监测中心及省、市相关部门的检查验收。通过检查,各级检查组一致认为我县在实施各项国家林业工程项目方面,各级领导重视、实施情况良好,资金管理有序,政策兑现落实,工程成效显著,人民群众满意。
二、当前面临的主要问题
1、森林分布不均,林分质量不高
全县森林资源特别是天然林资源在--山区分布较多,人工林在--和--低山分布较多,从总体情况看,北部--、南部--区森林较多,走廊地带森林较少,北部--区的森林集中分布在--界岭和--边界线附近以及分布于江河分水岭上。林分生态效能低,生态公益林功能布局不甚合理,分布不均,江河源头、水库集水区、城市饮用水源头、城镇居民生活环境、交通干线两侧等许多急需建公益林的地方,生态公益林建设尚不到位。
全县森林面积--公顷,占林业用地总面积的--%,而森林蓄积--万m3,平均每公顷---m3。森林覆盖率虽高,但森林生态功能还不理想,林相较好且生态功能较稳定的森林还不多。
2、林业产业化建设滞后,
全县林业产业规模小,科技含量低,结构不合理,特色林业经营没有做到集约化,加工只是初加工,林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是山区农村,农村经济还较落后,农民靠山吃山,山不致富,希望在林,林无产业的现象还存在,林业产业化建设滞后。
3、林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益的矛盾突出。
政府行为和农民合法利益的矛盾如何协调,生态建设的资金来源如何解决?社会效益和经济效益如何体现,整体利益和局部利益如何分配,一直制约着全县林业事业的发展。
4、林业事业经费缺口大,工作经费严重不足
我县林业局机关共有在职人员--人,因地方财政困难,每年财政事业费拨款仅--人,每年事业经费仅--万元左右,致使林业事业经费缺口大、工作经费严重不足。
5、基层林业站管理体制不顺,无收入来源
全县-个中心林业站、--个乡镇林业站均为自收自支的全民事业单位,共有职工--人,县财政没有任何经费预算。特别是天然林禁伐后,各乡镇林业站没有收入来源。天保工程实施后仅以天保资金勉强发放基本工资,各种津贴、补贴无力发放,职工医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等各种保险金无力支付,正常工作、生产经费难以保障。
6、林业森工企事业单位债务包袱沉重、各项工作难以正常开展
由于受国家林业政策的调整,特别是--年天然林禁伐以来,到目前为止,全县国营森工企事业单位各类债务高达--万元,其中县--林场--万元,--有限公司--万元,国营--苗圃--万元。
职工工资和退休生活费不能按时足额发放。县--林场、林产有限公司、国营--苗圃自天然林禁伐后,职工工资均按职工档案工资的50%发放。--年至--年-月,各森工企事业单位累计拖欠职工工资--余万元,职工医疗保险、工伤保险、生育保险等均无经济能力参加。职工供养直系亲属生活费、职工医药费和死亡职工丧葬费等费用长期无力支付。
下岗人员安置压力大。全县森工企事业单位共有下岗人员--人,由于受资金、技术、林区自然地理条件等因素的限制,非林转产项目选择难、投资大、周期长、见效慢,很难实现转产分流,下岗失业人员得不到妥善安置,就业矛盾突出,直接影响职工队伍稳定。
国有重点林区基础设施因资金匮乏,得不到必要的完善维护。主要是林区公路无力养护,林火隔离带无能力新建,林区输电线路、通讯线路因失修和欠费被迫中断使用,部分护林站房屋年久失修存在安全隐患等方面直接影响林区职工的正常工作和生活,影响林区的安全稳定。
三、未来五年绿化整体规划和工作思路
1、指导思想
以保护和改善--生态环境,保护生物多样性为基本前提,确立以生态建设为主的林业为持续发展道路,坚持以生态优先,培育和增加森林资源为发展方向,减少水土流失,加强对江河源头、库湖周围、水系干流两侧及主要山脉脊部以及地带性顶级群落等对区域、经济和社会可持续发展具有重大影响及生态重点区、生态脆弱区进行重点建设,以科技为依托,以实现青山绿水,富民强县为目标,加快林业产业开发和生态旅游建设步伐,把我县建成--江上游生态屏障,为全县人民脱贫致富奔小康创造条件,再造山川秀美的新--。
2、奋斗目标
在管好现有森林资源的基础上,加大造林绿化步伐,继续稳步推进林业重点工程建设,大力发展林业产业,优化林业产业结构,增强森林生态系统的整体功能,增加林产品有效供给,增加林业职工及林农的收入,力争到--年增加有林地面积--颂,消灭荒山--公顷,使全县森林覆盖率达到--以上,消灭荒山荒坡,实现全面绿化,全县生态环境明显优化,生态状况明显改善,林业产业结构趋于合理,林业产业实力显著增强,林业总产值占全县国民生产总产值比重达-以上,建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系,基本实现山川秀美。
(1)实施天然林保护工程生态公益林--公顷;
(2)实施退耕还林--公顷,其中退耕地造林--公顷;
(3)实施点撒播造林--公顷;
(4)建立以核桃为主的干果经济林基地--公顷;
(5)大力发展以森林食品和药材培植为主的新兴林产业;
(6)加快以-----风景名胜区为龙头的生态旅游产业建设步伐。
四、政策措施及建议
1、强化政府行为,广泛宣传,形成共识,落实责任。
建设“生态--”是一项政策性强、涉及面广、技术复杂的系统工程,必须强化政府行为,纳入党委、政府的统一领导。一是要利用各种形式加大宣传力度,使全社会认识到建设“生态--”是社会发展的必然趋势,扩大其在全社会的影响,以调动全社会对林业建设的关心和支持,提高广大干部和群众参与林业建设的自觉性和积极性。二是生态发展战略必须调动全社会参与。林业活动不仅为提供生产木材和林产品,而且要达到保护环境、促进社会发展,为全社会谋福利的目的。只有全社会、全民、全方位投入到建设“生态--”中来,此项工作才会取得成功。三是要把生态建设放到巩固千秋大业的高度来对待,以治土安邦的雄略抓生态,以造福子孙的胸怀抓生态,以愚公移山的精神抓生态,把抓生态建设作为各级政府的重要工作任务。成立生态建设协调机构,负责生态建设的规划、策划、协调等管理工作,部门负责制进行分工、协作,切实把生态建设纳入“十一五”规划的重要内容加以实施。
2、建立和完善森林经营机制和补偿制度
生态建设的经营目的是保护生态环境,生态建设很难直接获取经济利益,但对下游人们的人身财产安全有着巨大作用。但这些森林权属大多属于农民,由农民分散经营,为保证生态公益林事业持续稳定发展,必须对林权所有者进行补偿或按照自愿互利原则,采取转包或转让的方式,逐步把产权转让给国家或集体,由国家或集体经营。属国家产权的国家投入;属社会产权的由社会管理,补偿;属集体的可拍卖、租赁给国家,由国家管理和投入,或由国家投入和补偿,集体管理。
建设生态,应多方筹措建设资金,除国家投入外,还应按“谁受益、谁补偿”的原则,建立和完善森林生态补偿制度。对依托森林获取收益的单位,如水电站、自来水公司、风景区、煤矿等,逐步征收绿化费,资源补偿费。对下游特别是经济发达地区需要上游保护好生态环境,通过九八年的特大洪灾的惨痛教训,使人们逐渐认识到生态环境的重要性,没有上游的良好生态环境,下游地区也就无安全感,经济上也会遭受重大损失,因此应征收生态补偿费(税)用于生态建设和管护。
3、健全生态建设的政策体系
一是坚持全社会办林业,全民搞绿化的基本方针,坚持国家、集体、个人一起上,谁造谁有、合造共有,维护林权的连续性和稳定性,充分调动广大群众的造林育林积极性;二是鼓励林业企业和用木材做原料的企业建设原料林,促进贸工林一体化的形成和发展;三是进一步规范理顺木材及各类林产品的收益关系,规范流通领域和税费管理,取消一切不合理收费,切实减轻林业企业和林农的负担,充分保证经营商品林有较多的利益;四是完善经济、技术扶持政策,在投入方面,把公益林建设管护投资纳入公共财政预算,建立长期稳定的投资渠道;使商品林建设享有长周期、低利息的信贷政策。在税费方面,要积极争取调整不合理部分,实行轻税薄费,减轻经营者负担,使务林者能得利,植树者受其益,形成有利于刺激林业发展的良性机制。五是积极推广应用先进的科研成果,加强科学技术培训。
4、大力发展森林旅游业。完善国家级自然保护区森林生态景观、游憩功能开发利用及基本设施建设,开发新的森林生态旅游景点及项目,充分利用区域环境优势,做大做好森林旅游蛋糕,使森林旅游成为林业经济新型的支柱产业。
5、加大对林业事业经费的投入,确保生态建设正常开展
政府应逐步理顺基层林业管理体制,逐步加大对林业事业经费的投入,将基层林业站人纳入政府机构工作人员序列编制,其经费列入公共财政事业范围,以解决基层林业站人员正常工作经费。国家森工企业,为生态建设的重要力量,国家应对其在资金、项目、政策上予以扶持和帮助,以缓解森工企事业单位面临的困境,使其在生态建设上发挥应有的作用。
6、坚持科技兴林战略
进一步加大科技投入,加大林业、科技攻关、课题研究及林业新技术推广力度,强化林业科技队伍建设和培训工作,积极推行科技人员项目承包,促进人才资源向人才资本转化,不断提升林业科技发展水平。
7、建议对河流、省道、高速公路、铁路、腹部走廊、主要干道绿化建设一次性划拨用地红线。
8、建议引导农民“借绿发展”、“借绿转型”,转变农业生产方式。在林地范围内的旧村改造或新村建设,都必须按绿色生态社区(或生态村)的要求进行,真正实现生态环境效益、经济效益与社会效益的“三赢”目标。
9、建议按全国生态环境建设规划的精神,将县内25度以上的陡坡地退耕还林,种树种果。
10、腹部走廊裸岩复绿。腹部走廊岩石裸露地无泥土层覆盖,要在裸岩砾石上复绿,具有一定的难度,因工程措施难度较大及投资较多而均未采取复绿措施。建议腹部走廊采用爬墙虎等植物遮蔽岩石裸露地,可取得短平快的效果。
当前,国际金融危机波及到了全球的每一个角落,给世界经济和稳定造成了很大的影响,也给中国经济发展和稳定带来了极大地冲击。这样,对政府执法部门的整体应对能力是一个严峻的考验,需要不断提升整体素质,充分发挥本身职能,认真做好本职工作,全力维护社会发展与和谐稳定。作为交警部门承担着维护国家和广大人民群众生命财产安全的重要职责,面对呼啸而来的金融危机带来的影响,交警部门需要怎样做?这是一个非常严峻的课题。
一、金融危机给社会经济和社会和谐稳定带来的影响。
当前,随着国际经济一体化进程的不断加强和深入,逐渐形成了国际金融秩序,使全球经济发展处在同一个频率上。特别是当前全球金融危机的出现,直接造成了世界经济危机的发生。经济危机对世界经济发展和稳定有着及其严重的影响,其结果会出现工厂倒闭,失业率增加。据有关部门预测,全球失业率由过去的百分之三点几,上升到百分之五点几。这样,就会有大量的失业人员在为了寻找工作而奔波。
中国作为发展中国家,也是世界上人口最多的国家在这场金融风暴中受到的影响不言而喻。在社会发展进步中,经济是基础,稳定是前提,只有经济发展,社会稳定,国家才能进步发展,人民才能安居乐业。但是,一旦人们失去了赖以生存的工作岗位,对于社会就会产生一系列反应。一是,经济危机造成一部分人经济收入不稳定,甚至失去经济来源。我们知道,近年来,中国经济飞速发展,广大人民群众生活不断得到提高,也为世界经济发展创造了良好的发展环境,推动了世界经济的进步和发展。随着金融危机导致的经济危机,造成一部分的企业倒闭。这其中,有一些人重新走上新的工作岗位,可以弥补由于失业造成的经济损失,但是,带来的影响却是不可避免的,一部分工人会下岗失业,失去经济收入。二是,经济危机给社会稳定带来非常大的影响,大量的失业人群为了寻找新的工作而奔波。这样就打破了原来的平衡状态,其中,一些人找到了新的工作,但是,总觉得不如原来的工作称心如意,心里不满意。而一些原来有工作的人群,由于失去工作机会,又一时没有找到新的工作岗位,心理上就会发生很大的变化。甚至开始对社会产生不满情绪,把一些不满发泄出来。同时,大量的高校毕业生也是参与岗位竞争的主力,更加给就业形势带来影响,这些因素加在一起,将会给社会带来不稳定因素。
二、金融危机给交警工作带来的影响
金融危机发展成经济危机后将影响到社会的方方面面,而作为社会系统工程的交警工作也将会受到极大的冲击。交警工作展现政府们形象的窗口,也是维护政府形象的一线单位。在这场经济危机中,将是考验交警部门的应对能力,以及检验交警工作是否真正负的起自身社会职能的一道考题。我们知道,交通事业在社会发展中占有相当重要的地位,可以说是推动经济发展的命脉。随着社会发展和经济的不断进步,机动车数量和驾驶员队伍也在以相当的速度在增长,越来越多的人参与到道路交通行列里来。机动车参与到道路交通之中来主要是跑运输经商,车越多管理起来越难。这样,就使交警部门的管理任务越来越沉重。驾驶员队伍作为从事道路交通管理工作的主要力量,对交通发展起着至关重要的作用。同时,驾驶员队伍的素质也是影响道路交通管理工作的重要因素。也就是说,驾驶员队伍整体素质如何直接决定着交通管理工作的稳定与发展的趋向走势。
在这里,我们首先来对驾驶员队伍进行分析。作为驾驶员队伍本身组成复杂,且走东闯西,见识广,思路开阔,思想接受新事物快,因此,要管理好驾驶员这个群体非常困难。我们可以分为三种类型。一是农村驾驶员,这是一个相当大的群体。当今,在农村,几乎家家户户都购买了农用车,在做好农耕的同时,也开始驾驶车辆跑运输经商。虽然走上了经商之路,但是,他们的思想还没有真正的与当前发展的形势相适应,特别是在参与到道路交通行为之中后,无牌无证驾驶、农用车载人、闯信号等严重交通违法行为不断发生。在他们眼里经济占有相当重要的位置,为了一时的经济利益,可以把交通法律法规置之度外。这也是农用车驾驶员队伍不好管理的重要原因。笔者在对一些农用车驾驶人进行采访时,一些人这样说“一年也跑不上几趟城里,还花那些钱干什么,挂牌办证太贵”,真是让人感到十分无奈。这些人涉及人群广,但是,思想跟不上形势发展,若强制措施,必然会引发警民矛盾,给当前社会稳定和谐带来影响。一是常年从事运输行业的驾驶员。这类人群山南海北都能到达,接触的人多,各种事情都经历过,管理起来也非常困难。这当中的部分驾驶员对于交通法律法规非常明白,但是,为了一时的经济利益却明知故犯,屡屡违法道路交通法律法规。他们有的从事货物运输,有的是从事旅客运输。特别是涉及到当地经济发展的问题,使交警部门非常难以管理。在当前,严峻的形势下,加强对这些驾驶员管理也是不容忽视的。一是新加入到运输行列里来的驾驶员队伍。这些驾驶员原先在从事其他工作,可能由于受当前金融危机的影响,
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