镇劳动力市场调研报告

一、现状

a镇现有总人口6.7万人，其中农业人口5.1万人，城镇人口1.6万人；在农业人口中，18周岁以上人口3.8万人；全镇总户数1.6万户，其中城镇人口0.4万户，农村人口1.2万户；各类乡土人才373人，占农业人口的7.3‰，占农户总数的3%；高中以上文化程度的1816人，占农业人口的3.６%，占农户总数的15%；复员退伍军人377人，占农业人口的7.4‰，占农户总数的3%；外出务工经商人员6396人，占农业人口的12.5%，占农户总数的53%。

二、问题分析

从数据上看，至少有三个方面的问题亟待引起各级关注：一是农业人口文化素质普遍偏低。数据显示，在农村人口中，每千人仅有7.3人拥有高中以上文化，文化素质偏低、知识面狭窄、掌握农业科学技术水平低成了制约农村发展、农民增收的“瓶颈”。二是农村中有一技之长的人员非常少，农村乡土人才严重匮乏。在市场经济条件下，大部分有知识、有技术的乡土人才都把“触角”伸到了城市、城镇的工业、商业领域，对发展农业产业兴趣不大，导致农村乡土人才过量外流，影响了农村发展。三是劳务输出不够。我镇农村人口中，每100人只有12.5人外出务工，每2户只有1人外出务工创业。农村中出现了“乡土人才匮乏、劳动力资源浪费”的怪现象。

农村乡土人才队伍的“畸形”带来了农村经济社会发展的一系列问题：一是农村经济增长缺乏智力支持。农村人口文化知识程度低，必将导致农村农业发展能力不强、农民致富技术本领不高、市场把握不准等种种弊病，进而阻碍农村经济增长进程。二是农民接受新生事物发展生产的动力不足。关键是农民的思想意识问题。受封建残余影响，农民大都有“小富即安、平稳度日”的思想，加上平时对农业市场调查少、了解少，信息把握不准确、不及时，怕担风险、怕出问题，怕“蚀了本”，对一些新科技、新项目发展不热心、不关注，发展动力存在不足。三是农村政策、法制宣传效果不佳。农民普遍对国家法规政策了解不多，知之甚少，宣传更少。缺乏一支懂法、有知识的乡土人才队伍，及时在农村中宣传党和政府各个时期政策、方针以及法制、科学知识，农村政策、法制宣传明显跟不上形势，满足不了农村的需求。同时，在农村乡土人才和相对有发展能力的人员中，还存在着知识面不宽、覆盖率不广，影响力不强，对农村经济社会发展推动力不够等问题。

三、工作建议

（一）必须要高度重视农村人才队伍建设。

一是要切实增强党委、政府对人才工作必要性和重要性的认识。乡镇政府是行政编制中最低一层的国家政权机构，工作重点在农村，主要领导必须要在思想上引起高度重视，真正了解、理解、支持并抓好农村乡土人才队伍。二是必须要把人才工作纳入重要议事日程。要制订切实可行、强有力的工作措施和制度，全面加强农村乡土人才工作。在宣传、组织各方面加强农村乡土人才建设，同时，建立农村乡土人才激励机制，制订优惠政策，鼓励农村乡土人才和有发展能力的人员在家乡创业。同时，要把农村人才工作纳入村支部党建组织工作考核的一项重要内容。三是把农村人才工作纳入社会主义新农村建设工作之中。建设社会主义新农村，首先必须要有高素质的新型农民和乡土人才，他们是新农村建设的领军人。要将农村人才工作作为社会主义新农村建设的一项重要内容，通过加强农村人才工作，提升农村建设社会主义新农村的“造血”功能。