编制不是墙上贴的纸。写清楚哪些编制定得虚,招不满、留不住、干不了;哪些编制定得死,业务变了编没调、新人来了岗没变。每个超编或缺编的部门,得说出多出来的人在忙什么、少下去的人活被谁吞了。编制执行率数字后面,必须跟一句:这张网现在还兜得住吗?