“由XX部门牵头,XX单位配合,XX时限完成”,这不是对策,是甩锅提纲。对策得有血有肉:谁在什么场景下,用什么方式,解决什么具体动作卡点。比如“窗口增设预审岗,每日前两小时专审材料完整性,退回率压至5%以内”。责任写进动作里,不单列,不空转。