背景不是念文件,是划底线。开头三句话必须告诉读者:这事拖不得、绕不开、错不起。用最近三个月的真实动静切入,比如“上月三省同步调整补贴标准”“两条新出台法规下周施行”。文件名不用全写,提一句“最新管理办法”就够了。背景段结尾一定甩出本报告要解决的那个卡脖子口子,让读者觉得非看下去不可。