困难得写你试过什么办法,比如找过几个部门、打了几回电话、哪天又去镇里蹲办公室,最后卡在哪道手续上。写清楚“我做了什么”和“卡在哪”,别写“由于政策不明”“受限于资金短缺”,那叫推脱。困难是台阶,不是挡箭牌。