背景不是抄上级文件。要写清这个单位哪类业务最易藏小金库:是工程款拨付中间环节多,还是工会经费管理松散,或是代收代付款长期不清理。写明历史沿革:哪年撤并科室导致账套混乱,哪次系统升级造成数据断档,哪轮人员调整让关键岗位连续空缺三个月。背景里每个点都要能推导出后面的问题,不能是孤立信息。