适用对象:水务管理局建设科、项目法人单位、水利基建项目经理、质量安全监督员、施工图审查机构
使用范围:水利工程立项阶段、水利基建项目开工、市级水行政审批、年度水利建设计划、复工审批管理
审批事项名称
水利工程开工报告审批
是否行政许可事项
是
受理范围
由市水务管理局负责审批水利工程初步设计文件的所有项目,
由市水务管理局负责审批开工报告。
受理条件
1.工程初步设计文件已批准。
2.项目法人(或责任主体)和法定代表人已按有关规定成立及任命。
3.有关主体工程已按规定确定了监理与施工单位,并已签订经济合同。
4.工程项目的建设资金已落实、并已列入省、或市(指市水务管理局审批开工项目)水利基
建项目年度计划(全部由社会投资的项目除外),广东省水利基本建设项目(含基建管理项
目)投资承包合同已签订。
5.《水利水电工程质量安全监督书》已办理。
6.到位资金满足合理工期确定的年度施工需要。
7.已征用建用地。
8.现场施工准备完成。
9.施工图设计已经完成或项目法人与工程设计单位已签订设计合同设计图纸交付进度满足主
体工程施工需要。
是否限制性审批事项
(指具有竞争性或数量限制等限制条件的审批事项)否
限制性条件
同一初步设计文件批复范围内的建设项目只办理一次开工报告手续;因故由主管部门责令停工的,其复工需重新办理开工报告审批手续。
选择方式
(如听证会、招标投标、拍卖等)
需提交的申报材料
1.开工请示,含项目法人同级水行政主管部门的初审意见
2.初步设计批准文件(复印件)
3.县级以上人民政府明确项目法人(或责任主体)和任命法定代表人的文件(复印件)
4.按规定须招标项目的中标通知书(复印件),以及勘察、设计、监理和施工等参建单位的资
质等级证书(复印件)
5.双方已签订的广东省水利基本建设项目(含基建管理项目)投资承包合同书(复印件)
6.《水利水电工程质量安全监督书》(复印件)
7.主体工程施工进度计划安排
8.落实工程项目建设资金具体文件和满足合理工期确定的年度施工需要的资金到位证明
9建设用地征用材料,包括:(1)符合审批权限的国土部门的土地审批文件;(2)项目法人与
拟开工建设项目征地范围内的物权人签定的征地拆迁补偿安置协议;(3)征地(或拆迁)范围内的各项补偿款已按征地(或拆迁)补偿安置协议的约定,足额发放给被征收人(或房屋被拆迁人)。
受理机构及地点
市水务管理局办事窗口
责任科室
建设与管理科
审批决定机关
市水务管理局
审批流程
申报者持所需资料到市水务管理局办事窗口办理登记手续;
窗口转局主管科室组织审批并拟批文;
领导审核签发,由窗口发批文给项目建设单位。
办结时限
15个工作日内
发文类型
批复
是否有年审
否
收费标准及收费依据
不收费
法律法规政策依据
1.______国务院令(第412号);
2.广东省水利厅《关于印发〈广东省水利基建项目建设管理工作若干规定(试行)〉的通知》;
3.广东省人民政府办公厅文件《关于印发广东省加强建设工程项目开工管理若干规定的通知》
受理咨询及投诉电话
2268717
法律救济办法
备 注
对应《珠海市第三轮行政审批事项清理和调整目录(第一批)》第 1 类第 10 项
事项编号:
事项名称:
水利工程开工审批
事项类别:
行政许可
法定实施主体:
绍兴市水利局
实际实施主体:
绍兴市水利局
处理处室:
垂直层级:
本级终审
横向层级:
单独审批
申请人种类:
法定期限:
20日
期限:
4日
收费情况:
不收费
收费依据:
收费标准:
年检情况:
设定依据:
《______建筑法》第七条、第八十一条。
文件名称及文号:
申报条件:
1、项目法人已注册,管理机构已成立;2、项目初步设计已经审查并批复;3、项目资本金和其它建设资金已经落实;4、项目主体工程的施工单位已经通过招标选定,施工承包合同已经签订;5、项目施工监理单位已通过招标选定,并签订合同;6、项目法人与项目设计单位已签订设计图纸交付协议,施工图纸可满足工程初期施工的需要;7、项目法人已与有相应资质的单位签订施工图审查协议;8、项目的政策处理已基本完成,外部施工条件已具备,不会影响开工后的工程建设;9、工程所在地的县(市、区)水行政主管部门已有初审意见。
申报材料:
1、项目法人要求审批水利工程建设开工报告的请示,文头、文号、事由、内容、行文单位及日期应齐全;2、项目法人注册有关材料及管理机构成立的批复文件;3、初步设计批复文件;4、项目资本金的文件及银行融资意向书;5、与设计、监理、施工单位签订的合同文本以及设计单位的供图计划;6、施工图审查协议合同或委托书;7、政策处理的有关文件,包括征地及拆迁的范围、赔偿标准,土地征用的预申请,与当地村及村民的有关协议,若有移民安置应提供移民安置规划方案;8、工程所在地的县(市、区)水行政主管部门出具的初审意见;9、施工单位的安全许可证及三类人员(企业主要负责人、项目主要负责人、专职安全生产管理人员)的考核合格证。
受理地点:
市便民中心
办理流程:
1、申请与受理:按管理权限向所在地的县(市)水行政主管部门提出申请,由县(市)水行政主管部门提出初审意见后报审批服务处窗口;市本级直接向窗口申请,并决定是否受理。
2、审查:采取包括现场查看、资料审查等。
3、决定:自受理申请之日起4个工作日内作出是否同意的决定,并书面通知申请人,作出不予审批的,书面说明理由。
咨询/联系电话:
88628004
联系人:
__
服务对象:
流程图:
网上受理:
结果查询:
监管措施:
表格下载:
编号:
水利工程的实习报告
通过这次水利工程实习,我收益匪浅,不仅学到了许多专业知识,而且还从老一辈的水利工程专家那学到了许多做人处世的道理,现将实习以来的心得体会总结如下:
由于我们是在学校学到专业课时才进行这次实习的,因此这次实习是比以往任何一次实习都更具有针对性和实践意义。在学完专业基础课后,才开始实习的,通过这次实习,使我更充分地理解了专业知识学习,进而在今后的工作和学习中更好地掌握和运用专业技能。
首先,通过这次毕业实习,使我更深刻地了解水利水电工程专业知识。大学三年在学完专业基础课和专业课后,逐步具有了较扎实的专业知识,但在校期间所学的内容都是理论知识,除上课程认知识习和假期专业实习外,在实践中学习和运用已学理论知识还远不够。通过这次实习,我对以前学习和实习中存在的问题和不足有了正确的认识。
以前课本上学的知识都是水利水电工程中最基础的内容,所运用的模型和原理也是最简单的类型。但随着我国建筑行业的日趋规范和完整以及人民群众对建筑物安全、合理、经济的更高要求,工程上很容易出现各种问题和疑惑,如何快速正确地处理好这些问题?我想,那便是运用我们所学的知识和原理,根据问题具体找出“瓶颈”所在,找到突破口去解决好。其实,这些基本知识和原理很多我们都学过,但如何将他们联系起来,用于解决和、工程中的实际问题,则需要我们在实践中不断学习和总结。
“学以致用”的另一方面是“以小见大”。许多知识、原理往往是解决问题的'关键。例如:我们在上次暑假实习时,我对工程采用基础静压桩法和锚杆固定的处理方案十分不解,因为静压桩比现浇混凝土桩经济费用高。因此,我推测是该工程地基土质软弱或砂化严重,我向项目负责人请教后得到了肯定。因为在学基础工程后,我一直记得授课老师这样告诉我们:如果地基承载力满足要求,应尽量少使用静压桩,静压桩费时而且费用大,也就是这个小道理,才让我产生上面的问题和疑惑。有些问题看似复杂,其实换个角度或换种思维可能就简单的多了。所以,除了将所学的运用于工程中,还应注意灵活、熟练掌握和运用那些看似再简单不过的原理和方法,从小处、细微处着眼,兼顾全局,一定能够更好地解决问题。
其次,通过这次施工实习,使我更清醒地意识到施工管理的重要性。无论是从事设计还是施工或监理工作,我们都应该注重提高施工管理效率。这次施工实习的工程局,他们的先进管理理念和方法都值得我们学习。尤其是在三峡水利枢纽工程实习,在建三峡大坝时运用的都是世界一流水平的管理系统和管理模式,使我感受特别深刻。
水利工程施工管理要考虑的内容多,范围广,所要安排的工作任务量更大,但这直接关系到工程的进度和效率。三峡水利工程工作人员各司其职,各项工作开展的有条不紊,工人们在工地上忙碌但有序,施工员、安全员、监理员也是在施工现场步步不离,认真将施工工作效率提高到最佳,而项目工程负责人则在工地现场指导。因此各项工作都在计划进行中。
通过这些引入先进管理模式和科学管理方法,施工效率有了很大提高,这样十分有助于施工的连续性和可续性。
最后,通过这次施工实习,使得我更全面地明白了今后的努力方向。其实,在这么短暂的施工实习中真的很难学到更多的知识和技能。但是,在这几天的施工实习中我从更全面的角度认清了今后所从事水利工程工作所需努力的方向。正如在实习中老师和工程师所说:“毕业后从事土木工程工作,需要的是谦虚和学习”。
___实习报告
姓名: 学号:
专业:
班级:
指导老师:
实习单位:
实习时间:_年_月_日——_年_月_日
一、实训的目的、作用
水利工程测量实训的目的是使之在掌握了大比例尺地形图测绘理论和方法的基础上,进一步提高在工程设计、施工以及管理工作中正确使用地形图及测量资料的能力。
二、实训的要求和任务
通过进行水利工程测量实训,使之能掌握普通水平仪及经纬仪的使用方法及检核方法;掌握大比例尺地形图的测绘原理及方法;掌握水工建筑物的施工放样方法;掌握正确识读地形图及正确应用相关测量信息的方法。
三、实训工作内容
1、阅读教材及实习指导书的有关内容,并查阅相关的测量技术规范。
2、领取仪器并检验(水准仪一套、3m水准尺一套、经纬仪一套、50m手摇钢尺一把、测钎二个、水准记录本一本、测回法记录本一本、量距记录本一本、绘图板一块、绘图铅笔、三角尺、计算器等)。 四、控制测量 1、选点
本次实训的控制测量区域选择在宝坻区环城南路公园,采用闭合导线,沿香樟林公园小路,共布设了5个点。图根点的选择均为通视良好,易架设仪器和量距的地点,a01和a05号图根点采用钢筋水泥桩埋设,其余图根点采用木桩埋设。
2、量距
本次量距采用50m手摇钢尺,共丈量了11段距离。实地丈量时,a03和a04段由于超过了50m长,采用经纬仪进行直线定线后,分段进行了丈量。丈量后,进行了水准测量,并通过倾斜改正值计算公式△dh=h2/2l进行倾斜改正,闭合导线总长为366.120m。
3、水准测量
本次实训的图根水准测量采用闭合导线,共5个图根点(a01-a05),高程系统采用假设高程(a01=250.000m),采用等外水准测量,水准仪使用北测产dszc24型自动安平水准仪进行观测,仪器编号为270564,尺垫用生铁尺垫,共2个。采用双面尺法进行读数,当红黑面测出高差大于±3mm时,该测站进行重新观测,各图根点之间的高差闭合差容许值不能大于fh容=±40 mm。在进行观测时,a01~a02段和a04~a05段的高差闭合差均大于了容许值,进行了重新观测,直到小于高差闭合差容许值为止,整个闭合导线的高差闭合差为+6mm,小于fh容=±40 =±24mm,该水准测量成果可用。
四、实习心得
相比于以往的教学型实习,真正的工程(实习)显然能够更好的体会所学到的知识。事实也确实是如此,通过这次实习,我真正的体会到了理论联系实际的重要性。
1、测量学首先是一项精确的工作,通过在学校期间在课堂上对测量学的学习,使我在脑海中形成了一个基本的、理论的测量学轮廓,而实习的目的,就是要将这些理论与实际工程联系起来,这就是工科的特点。通过此次实践锻炼的机会,使我不仅巩固了所学的理论知识,在很大程度上也提高了动手和动脑的能力,我们不仅掌握了水准仪、经纬仪的基本操作,还有学会了施工放样及地形图的绘制方法,获得了测量实际工作的初步经验和基本技能,进一步熟练了测量仪器的操作技能,提高了计算和绘图能力,并对测绘小区域大比例尺地形图的全过程有了一个全面和系统的认识,这些知识往往是我在学校很少接触、注意的,但又是十分重要、十分基础的知识。
2、实践是检验真理的标准。我们完成这次实训的原则是让每个组员都学到知识而且会实际操作,能够熟练掌握测绘的基本能力。首先,是熟悉了仪器的用途,熟练了仪器的各种使用方法,掌握了仪器的检验和校正方法。其次,在对数据的检查和矫正的过程中,明白了各种测量误差的来源,了解了如何避免测量结果错误,限度的减少测量误差的方法,第三,除了熟悉了仪器的使用和明白了误差的来源和减少措施,还应掌握一套科学的测量方法,在测量中要遵循一定的测量原则,如:“从整体到局部”、“先控制后碎部”、“由高级到低级”的工作原则,并做到“步步有检核”。这样做不但可以防止误差的积累,及时发现错误,更可以提高测量的效率。
3、务必做到求真务实。测量是一项务实求真的工作,半点马虎都不行,我们在测量实习中必须保持数据的原始性,这也是很重要的。为了确保计算的正确性和有效性,我们得反复校核对各个测点的数据是否正确。我们在测量中不可避免的犯下一些错误,比如读数不够准确,气泡没居中等等,都会引起一些误差。因此,我们在测量中内业计算和测量同时进行,这样就可以及时发现错误,及时纠正,同时也避免了很多不必要的麻烦,节省了时间,也提高了工作效率。
4、每个人都需具备团队合作精神。在这次实习中让我充分认识到团队精神的重要性:一个人的一个粗心,一个大意,都可能直接影响工程的进度,甚至是带来一生都无法弥补的损失。一次测量实习要完整的做完,单靠一个人的力量和构思是远远不够的,只有小组的合作和团结才能让实习快速而高效的完成。这次测量实习不仅培养了我们小组的分工协作的能力,也增进了同学之间的感情这次实训,可以说为我们今后的工作奠定了基础,让我们做到了理论和实践相结合,也让我们发现了自己的不足。在我们以后面对实实在在的工程测量任务时,来不得半点推委和逃避,野外作业也没有给你回去翻书的时间,一切都必须在现场解决,只有丰富的理论知识和熟练的操作技能,才能圆满完成任务。总的来说,这次实习让我体会到了外业的艰辛,内业的耐心,工作的细心,不仅锻炼了我的意志,让我的测量技术更加的成熟,也让我在各个方面都有所提高,更使我明白了作为一名测量人员应该具备的专业素质和修养,测量工作的顺利完成离不开严谨细致、吃苦耐劳和团结合作的精神!
水利工程监理述职报告
一、个人思想:
在__工程咨询有限公司领导的正确领导下,在项目部领导的合理安排下,本人以公司质量目标为工作目标,本着“团结拼搏、开拓务实、科学公正、敬业奉献”的企业精神,通过一年的努力,本人基本实现了本年度的工作目标,主要包括日常监理工作、以及正在监理施工的前期信息管理的工作。作为监理公司的一员,现将本年度工作、学习情况向领导作以下汇报。
20__年度我主要担任温州平阳县麻步一期治理工程的总监工作,我始终坚持以一个合格监理人员的标准要求自己,热爱自己的本职工作;有良好的工作作风和吃苦耐劳精神;工作态度严谨,思想品德端正;遵守国家的法律、法规和企业的规章制度;服从组织分配,吃苦在前,享受在后,尽职尽责,认真履行监理合同,认真完成监理部各项工作。日常工作中能高标准严格要求自己,严格履行自己的岗位职责,站在公正的立场上,独立地解决实际问题。生活中,能够尊重领导,团结同事,帮助有困难的同志解决生活与学习上的难题。
二、质量管理:
__县麻步一期治理工程比较复杂。设计单位,施工单位,施工企业又是三级水利资质私营企业,人员又是当地农民老板,施工人员也是当地农民组织施工。业主又是平阳县麻步镇政府人员,对水利工程更是一知半解。仅仅我们监理单位是浙江广川工程咨询有限公司的正规监理人员。施工单位对本工程在施工管理方面、资料管理方面、施工质量、进度、投资、安全管理方面根本不会引起高度重视。施工单位缺乏统一的管理。因此本工程无论是从哪一方面都给监理工程带来了很大的难度。在这种复杂的施工环境下,平阳县水利局领导把本工程的施工质量、进度、安全、投资各个方面的控制都压在了监理身上。我代表浙江广川工程咨询有限公司既然领导安排我承担这个这个项目的总监,我有责任、有义务尽自己的力量干好这个项目。不能给我们广川监理公司抹黑,丢脸。因此本人充分发挥吃苦耐劳的精神,积极主动配合施工单位、深入一线基层,深入班组耐心给施工人员讲解图纸要求,规范要求。把自己在水利部工程局学到的施工经验、领导方法细心传教给现场监理员和施工骨干。由于施工单位技术力量及经济实力较弱,本人积极给施工单位的施工工艺、施工工序出谋划策;发现过程中存在的问题,及时要求施工单位进行整改,并及时下发监理通知书面材料。
我作为__监理公司的一名总监,施工质量永远是我们监理公司的立足之本。对每次进场的原材料严格按照规范要求及时督促施工单位取样检测,同时监理也按照规范要求进行平行抽检检测,严格禁止不合格的原材料投入工程使用。在施工过程中及时做好质量控制,发现不符合设计的部位立即责令施工单位进行返工处理。由于施工单位技术力量薄弱,质量意识淡薄,为了确保施工质量,我在施工现场多次口头通知和下发监理通知责令施工单位对不符合设计的部位及时进行返工处理。并及时通知业主得到业主单位和领导的支持,因此本工程在这种复杂的环境下,没有出现过质量事故和不合格的单元工程。
三、资料管理:
对于本工程发生的重要隐蔽工程及时组织质监站、水利局、业主、设计、施工、运管单位等参见单位及时进行验收签证,避免给工程完工验收造成不必要的麻烦。并及时督促施工单位整理各个单元工程的各种资料和质量检测资料。并要求监理员及时进行现场验收签证和对资料的整理。
四、进度管理:
积极配合水利局、业主抓紧、抓好进度方面的管理工作。强调和要求施工单位必须在抓质量的前提下拼抢施工进度,并多次下发监理通知要求施工单位根据施工进展增加劳动力和施工机械的投入。同时要求现场监理把每天施工单位投入的施工人员、施工机械等情况做好登记,按时报送到平阳县水利局和业主,使各级领导都能够及时了解影响本工程施工进度的各种原因。
五、投资控制:
每月根据施工单位完成的工程量,组织业主现场管理人员对施工单位上报的工程量逐一进行核对,严格审核。业主有不同意见时组织三方认真讨论,力争每月审批的工程量进度款使施工单位、业主都能够满意。同时认真按照施工合同要求给予扣除保留金。对于超出合同以外的工程量则要求施工单位上报联系单由各个参见单位联合现场确认。不符合施工图纸、施工设计和未经审批的工程量一律不予支付。
六、业主对我工作的评价:
在本年度监理业绩证明里业主的评语是:尽心尽职,肯定成绩,继续努力,不断提高。虽然本年度的工作中,业主对我的成绩是肯定的。但是本人在工作中还存在很多不足之处,需要领导的指正、批评,需要本人不断努力提高。
运河管理局水利工程供水管理调研报告
一、基本情况
_____运河上的_____水库及八座枢纽拦河闸,是_____运河流域内具有防洪和兴利供水功能的重要水利工程。工程自建成以来,为促进流域社会经济发展起到了巨大作用。由于该流域地处温带半干旱、半湿润季风气候区,多年平均降水量608.4毫米,全流域人均和每公倾平均水资源量分别为440立方米和4500立方米,均为全国平均水资源量的1/6,水资源短缺状况十分严重。同时流域内水资源年际变化大、年内分配不均、地区差异大,加之随着流域社会经济的快速发展,水污染日趋严重,使得有限的水资源供需矛盾更加突出。据调查,河系下游的沧州市多年平均可供水量8.4亿立方米,而实际需水量为13.7亿立方米,缺水量为5.3亿立方米,供需比为61.3%。上游的_____、_____两市水资源人均占有量也仅为全国平均值的1/4和1/7。其中,沧州市由于地下水过量开采,已形成严重的地下漏斗。_____市地下水的开发利用程度也达到了117%,已属明显过度开发状态。
二、供水及管理工作现状现状
(一)_____水库供水
_____水库位于漳河中上游,地处_____省_____县与_____省_____县的交界处,总库容13亿立方米,兴利库容6.3亿立方米,控制流域面积18100平方公里。承担着_____、_____两市的工、农业和城市居民生活用水任务。供给两市的工、农业水是通过渠道输送的,城市生活是通过有压和无压管道输送的,其供水管理是由_____局所属的_____水库管理局负责。据统计:_____水库平均每年供给_____、_____两市的总水量为2亿立方米左右。
(二)拦河闸供水
_____运河上具有供水功能的7座拦河闸,均在流域中下游的卫运河和漳卫新河上。这些工程每年拦蓄上游来水,给山东、_____两省沿河地区的工农业和生活用水提供水源,其供水管理单位为_____局所属的水闸管理局。由于两岸引水口均由地方水利部门管理,给供水管理带来很大困难,水费收取率不足30%。 近几年,上游来水较少,还经常出现河道干枯的状况,年均供水量也仅在1.5亿立方米左右。
二、存在的问题及原因分析
虽然本流域水资源十分短缺,但由于水资源配置不合理、管理不到位等诸多因素造成的水资源利用效率低、浪费现象依然十分严重。造成这种现象的主要原因,有以下几个方面:
(一)地下水无序开采,地表水得不到合理利用。
_____水库承担着_____、_____两城市的工农业及城市生活供水任务。据调查,_____、_____两市而均属资源型缺水地区,年每总的用水量分别为17亿立方米、20亿立方米,而_____水库作为这两市最大的水源地平均年供水量不足2亿立方米。造成这种状况的主要原因是地下水资源管理不到位,水资源费征收执行标准低,如:_____、_____两省制定的地下水资源费标准均为30分/立方米,而_____市实际执行的标准为:工业用水15分/立方米,自来水公司用水6分/立方米;_____市实际执行的标准为:工业用水20分/立方米,蜂蜂煤矿、自来水公司等企业采取承包用水的方式折合标准不足10分/立方米。致使地下水资源费超采现象严重,深水层水位每年以1-1.5米的速度下降。据统计,_____、_____两市地下水的开采量约占两市总用水量的80%和50%。
(二)水价落实难、水费收取难。
水价落实难、水费收取难,是水利工程供水管理单位普遍存在的问题,原因是多方面的:一是流域机构水利工程供水价格的调整与地方水利、城市供水价格的调整不同步,良性互动机制尚未建立,形成利益挤占致使水价政策落实难。二是用水户水商品的意识不强,水费收取过程中人为协调、所在地方政府部门干预因素过大,致使水费收取难。三是供水管理单位依法供水意识不强。合同供水制度执行不严、合同不规范、缺乏约束力,合同具有法律效力不强,无法支持所拖欠款的追缴。四是河道引水口不属供水部门管理,缺乏有效的控制手段,加上制度不健全,管理不到位,计量设施不完善,致使供水工作无法实现按量供水、按价收费。
(三)单一水价制度,不利于水资源的合理调配。
我局所辖水利工程供水实行的水价制度均为单一水加制度。这种水价制度存在着以下几个方面的不足:一是没有将调整水价水平与改革水价计价方式有机地结合起来,也未能体现水利工程供水特点和水资源的稀缺程度,这样不仅不利于水资源的可持续利用,甚至有些年份供水单位连基本的运行管理费都得不到保障。二是不利于建立“优先利用地表水、积极引用过境水、限制开采地下水、鼓励利用再生水”的合理开发利用水资源的用水次序;不利于最大限度地发挥水资源的社会效益、经济效益和环境效益。三是不利于从根本上改变“大计划,小用水”或“小计划,大用水”的局面。供水单位为了满足用水户需求计划,供水工程必须蓄存足够的水量,若在汛前不能按计划供出,为保安全只有弃水。使水资源无法得到合理调配和使用 。四是不利于促进节约用水。虽然水价是刺激用水效率、克服浪费的最有效和最敏感的措施,但是,由于单一水价缺乏“活性”,在水价偏低时,势必造成水源地周遍地区浪费现象严重,下游缺水又无水可供的局面。五是缺少制约手段,不利于水费的收取,供水单位的基本运行费无法保障。同时也不利于用水户节水意识的提高。
三、做好供水管理工作的几点思考
(一)深刻理解做好供水管理工作,对壮大_____局经济实力,保障流域经济社会的可持续发展的重要意义。
水是生命之源、是经济动脉,是关系到整个社会经济能否实现可持续发展的关键因素。做好供水管理工作,是社会经济可持续发展发展的需要,是社会文明进步的需要,是构建社会主义和谐社会的需要,是全面建设小康社会的需要。做好供水管理工作,要以科学发展观为统领,紧紧围绕部、委新时期水利工作的总体思路和要求,坚持以人为本,把解决民生问题放在更加突出的位置;坚持人和自然的和谐,把促进生态文明建设放在更加突出的位置;坚持水资源可持续利用,把节约保护水资源放在更加突出的位置;坚持统筹兼顾,把推进水利协调发展放在更加突出的位置;坚持与时俱进,把水利改革创新放在更加突出的位置;坚持现代化方向,把推进水利现代化放在更加突出的位置。优化水资源配置,构建安全高效的城乡供水保障体系。把保护和修复_____运河生态作为第一要务,努力使水利工程供水的社会效益、生态效益、经济效益得到充分发挥。
(二)以改革创新的精神,积极探索供水管理的新模式。
要使_____运河流域有限的水资源得到合理利用,就要按科学发展观的要求,以改革创新的精神,积极探索供水管理的新模式。建立以促进节约用水,提高水资源的利用效率,实现水资源的优化配置为目的,兼顾上下游、左右岸的用水需求,提高_____水库蓄供水能力和调节作用,供水管理规范,制度健全,计量设施完备,市场信息畅通、高效统一供水管理模式,形成_____运河流域“大供水”格局。
(三)深入开展科学水价制度的研究,建立有利于合理配置的供水价格体系。
加快水价改革的步伐,深入开展科学水价制度的研究,在流域逐步推行包括水利工程供水实行两部制水价,城镇居民生活供水实行阶梯式计量水价、生产用水实行超定额超计划累进加价再作用,促进节约用水和流域水资源合理配置内的科学的水价制度。
_____运河流域水资源十分贫乏,要使水资源的可持续利用保障流域经济可持续发展,就必须对水资源进行合理开发、全面保护、优化配置、注重节约、高效利用,就必须加快水价改革的步伐,尽快建立有利于合理配置的科学供水价格体系,充分利用价格杠杆的作用和计价方式的“活性”来调节水资源分配,使有限的水资源得到合理的开发利用。
两部制水价制度是一个较为科学的水价制度,该制度适用于不同地区、不同水资源条件,不同工程,实施的对象可以是工农业供水,也可是城镇居民供水,适应范围极广。其主要特点是:将水价分成了基本水价和计量水价两部分,基本水价主要是用于补偿供水直接工资、管理费用和50%折旧费、修理费。计量水价主要是用于补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其他成本、费用以及计入规定利润和税金。该制度规定用水户是否用水,都要交纳基本水费,用以弥补供水单位的基本运行费。此外,其价格水平可以维持原有的单一制相当的水平,也可根据条件和需要合理提高。
实行两部制计价方式需要供水工程有足够的计量设施、一定的供水规模、适度的基本水价限度值等。两部制水价的实现模式主要有以下两种:
一是基本水费与计量水量挂钩的模式,即基本水费与计量水量同时确定。在基本水量内无论用水多少,都要按规定的标准收取水费,超过基本水量部分按计量水价收取计量水费。这种模式有分为两种情况:
1、基本水费与计量水量定的较高,计量价低于基本价。其优点是基本水费定的较高,能保证水利工程正常运行所需的经费;计量水价定的较低,可利用杠杆作用,引导城市用水户多用地表水,减少城市用水挤占农业用水和超采地下水,对优化配置水资源,改善农业生产和生态环境起到较大的作用。
2、基本水费与计量水量定的适中,计量水价高于基本水价。其优点是可以促进水量调度更科学、更合理,即为用水户提供了一定的水量保证,促进节约用水,提高水的利用率;又使供水单位增加了收入,有利于维持水利工程的简单运行。
二是基本水费与计量水量不挂钩,即供水单位不向用水户提供基本保证水量,不论用水户是否用水,都要向供水单位缴纳规定的基本水费,再依据实际用水量的多少,按计量水价缴纳计量水费。其优点是即可使水价随着供水成本增加而调整,又可促进节约用水。
目前,两部制水价制度,以被国内外广泛采用,我国20__年《水价办法》中也要求推行此项制度。我局所辖水利工程供水,以具备了实施两部制水价的基本条件,建议实施两部制水价制度。
姓名:;魏舰所在院校:南京交通学院专业:水利工程施工
实习单位:中铁十七局集团项目经理部第三分部第九架子队
实习项目:杭长客专(浙江段)诸暨东特大桥
实习目的:尽早适应社会工作环境,在实践中寻找经验,在实践中不断学习,为今后的工作打下坚实的基础.
一工程概况:
桥墩类型:双线型圆端空心墩。
2.该桥所在区段设计活载为2k活载,地震烈度为6度,地震动峰值加速度为0.05g
3.该桥位于直线上
二实习任务:
1.开孔钻孔
1.护筒的埋设
护筒采用6mm厚钢板卷制而成,为增加刚度防止变形,可在护筒上、下端和中部的外侧各焊一道加劲肋。护筒长度为2m,直径比钻头直径大40cm,护筒顶端高出地下水位2m以上,高出地面30cm,并在顶部割出吊孔、泥浆口。护筒中心线应与桩中心线重合,一般平面允许误差不大于±50mm,竖直倾斜率不大于1%。埋深不小于1m。
护筒埋设,在桩四周设置引桩,用冲击钻对准桩位下挖2m,将护筒吊入植正,用小型振动锤或铁锤锤击下压护筒,下沉过程中不断校正中心位置及垂直度,使护筒均匀下沉到位,直到高出原地面30cm为止,并在护筒周围进行人工夯实。
2、泥浆制备及要求
泥浆是粘土拌合物,由于比重大,静水压力高,泥浆可作用在井孔壁形成一层泥皮,阻隔孔内渗流,保护孔壁免于坍塌。在开钻前,根据设计或试验室提供的配合比,采用优质粘土或膨润土,由拌浆机拌制,拌好的泥浆储备在泥浆池内,钻孔时由泵送至钻机,保证护筒内泥浆顶标高始终高于外部水位或地下水位至少1.0m。为了提高泥浆的粘度和胶体率,可泥浆中投入适量的烧碱、碳酸钠或纤维素,其掺量由试验确定,钻孔时随时检验泥浆比重、粘度和含砂率,根据土质情况及时调整泥浆性能,并填写好泥浆试验记录表。
泥浆性能指标如下:
泥浆比重:
一般地层1.1~1.3,大漂石、卵石层不宜大于1.4。
含砂率:新制泥浆不大于4%。
胶体率:不小于95%。
ph值:应大于6.5。
3、钻机就位及钻孔
钻机就位前,应对钻孔各项准备工作进行检查。钻机就位后的底座和顶端应平稳,在钻进中不应产生位移或沉陷。各项准备工作完成经检查满足要求后钻机就位,施工队对钻机就位自检。将钻头中心与钻孔中心对准,并放入孔内,调整钻机垂直度参数,使钻杆垂直。
开孔时应低锤密击。如表土为淤泥、松散细砂等软弱土层,可加黏土块夹小片石,反复冲击造孔壁,保证护筒的稳定。在钻进过和程中,当泥浆指标不合格时,及时开启泥浆分离净化器净化泥浆,降低泥浆含砂率,保证泥浆含砂率,净化后的泥浆排入钻孔或泥浆箱内。
第十章 水利工程项目 附件
附表1 销售收入预测表
附表2 总成本费用表
附表3 外购原材料表
附表4 外购燃料及动力费表
附表5 工资及福利表
附表6 利润与利润分配表
附表7 固定资产折旧费用表
附表8 无形资产及递延资产摊销表
附表9 流动资金估算表
附表10 资产负债表
附表11 资本金现金流量表
附表12 财务计划现金流量表
8月初,县政协组成专题调查组,就全县水利工程建设情况,深入南寨、张家塬、柿沟3个镇和水利系统各单位,实地考察了全县6大重点水利工程和10个骨干水利项目建设进展情况,走访镇村干部、产业大户、政协委员和水利工作者百余人,召开座谈交流会6场次,广泛听取基层意见建议,深入调查研究,现将调查情况汇报如下:
一、“___”全县水利工程建设成果丰硕
“___”期间,全县水利事业坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕发展大局,坚持“民生为本、项目带动、科学兴水、人水和谐”的工作思路,扎实推进工程建设,全力提升发展水平,全县实现水利中省投资2.5亿元,建成了150多个民生型、资源型、生态型水利工程,为全县经济社会快速发展提供了坚实的水利保障。连续3年被评为全省“农田基本建设先进县”,XX年荣获省“水利振兴杯”奖,水利工程建设管理等七项工作走在全市前列。
1、农村供水经验全省推广。相继投入5782万元,建成张家塬、水沟2处大型集中供水工程,55处山区单村供水工程,使全县75%的村实现水厂集中供水,解决了8.8万人的饮水安全问题,在全省率先建成城乡饮水信息化、自动化视频监控系统,被称作“千阳模式”的“板块式建设、一体化推进”的农村集中供水工作经验全省推广。
2、水库除险加固快速推进。全县14座小型水库全部年久失修,带病运行,水利部门主动出击,抓鉴定、搞规划、做设计、争投资,相继完成了郝家坡、大沟、桐花庄、东河沟、夜叉木、皂桷树沟6座病库除险加固工程,平均每年实现1座病险水库加固脱险,成为千阳水利工程建设史上的里程碑。
3、灌溉渠系配套大幅跃升。积极争取千丰渠枢纽改造、跃进渠灌区、大沟灌区改造和末级渠系改造项目,累计投资2357万元,改造渠道150公里,新修渠道130公里,修建渠系配套建筑736座,全县五大重点灌区改造相继完成,新增和恢复灌溉面积4.11万亩,使往日旱田重现生机,农业生产效益大幅提升。
4、河道综合治理成效显著。投资5600万元,实施了城区千河护岸、千河堤防和冯坊河堤坝治理工程,建成城防工程8公里,农防工程15公里,有效保护耕地2.5万亩,人口3.53万人,成功抵御了XX年千河流域50年未遇的暴雨洪水灾害。坚持生态治水方略,完成了千河、东河沟、西河沟综合治理,栽植水保林300多万株,建起污水处理厂和千河橡胶坝,精心呵护宝鸡“大水缸”,实现了城在林中、水在城中的丽水园林城市景观。
5、基本农田建设实现大跨越。始终把农田水利建设作为推进农业现代化进程的一项重大举措,积极实施农田水利基本建设、农发梯田建设、基本口粮田建设项目,累计投入资金4000多万元,兴修和改造基本农田5万多亩,治理水土流失100平方公里。
6、后扶项目惠及库区移民。从XX年起,11412名冯家山库区移民每人每年享有后扶补贴资金600元。同时加大基础设施建设,先后投资1700多万元,建成移民扶持项目38处,进一步改善了库区周边群众生产生活条件,确保移民安居乐业。
二、“十二五”水利工程建设面临新的挑战
回顾“___”,全县水利工程建设项目数量逐年增加,投资规模快速扩大,建设水平不断提升,经济效益和社会效益日益突显,但与全县加快转型突破促进快速发展的需要和城乡群众对水利服务的期盼相比,我县水利工程建设还存在一些差距和不足。
1、设施老化失修,水源调蓄能力不足。随着全县经济社会快速发展,水的供需矛盾日趋突出,特别是现代农业对水的需求更加迫切。全县现有蓄水工程大多是五六十年代修建,设计标准低,淤积严重,病险问题依然困扰个别水库储水量。水利设施的更新改造进程远远跟不上经济发展需求,部分灌溉用电、泵、渠设施老化严重,灌溉作用发挥不充分。目前,全县仍有8座病险水库,占水库总数的55%,45座抽水泵站85%因设施老化而停用,5个万亩以上灌区的灌溉能力都达不到设计标准,222眼机井75%不能使用。
2、资金投入单一,制约工程建设进度。近年来,向上争取水利工程项目越来越多,投资规模越来越大,需要市县配套的资金份额也大幅增加。但水利、农业、农发、环保等行业多头治水的投资局面,基层很难把有限资金整合起来办大事,不能最大化发挥投资效益;加之群众对自筹自办水利的认识不到位,“一事一议”实施难度大,群众筹资筹劳投资水利建设出现断档,其它社会资金又不愿进入,使水利投入全部依靠政府财力支撑。目前,有限的地方配套资金,已影响到某些大项目的争取和部分工程建设进程。
3、管护措施不力,灌区功能衰减严重。我县农村水利设施普遍存在重用轻管的问题。目前,大型水利工程全由县管,维修管护基本能落实到位。但水利工程的末级渠系网管进村下地后,管理权责出现县管管不到,镇管没精力,村管没能力的局面;加之部分水利设施年久失修,一些村组的小型抽水站已瘫痪多年,灌溉作用发挥不充分,群众对设施的爱护程度降低,人为损坏也无人追究,出现自生自灭的状况。部分设施输水能力退化,抗旱能力大幅下降,有效灌溉面积逐年衰减。目前,全县设施灌溉面积10.65万亩,而实灌面积不足3.5万亩。
4、专业人才匮乏,服务队伍建设滞后。随着“大水利”建设时代的到来,水利工程建设项目逐年增加,水源保护、水政执法业务量不断增多,但全县水利系统经营管理人才较少,专业技术人才紧缺,辅助人员富余,年龄“青黄不接”。全系统213名在岗人员中专业技术人员54人、仅占25.4%,高级职称仅2人,高中以下学历的占37.5%,基层站所50岁以上的占72.7%,在规划设计、项目监管、水资源管理等方面专业人才紧缺的矛盾尤为突出,各镇没有专业技术人员,无法对农村水利设施建设进行及时有效的技术指导和服务。
三、新形势,新目标,加快水利工程建设任重道远
展望未来,目标宏伟,责任重大,机遇与挑战并存,中央一号文件和中央、省市水利工作会议精神为我县水利事业改革发展指明了方向,为此,调查组建议:
1、全面把握县情水情,抢抓历史发展机遇。我县地处渭北旱塬丘陵沟壑区,水资源时空分布不均,供需矛盾突出,旱涝灾害频发,农田水利建设滞后,水利基础设施薄弱,农业生产靠天吃饭,严重影响和制约着全县农业发展、农村经济转型及农民增收步伐。“十二五”时期,是深化水利改革、实现水利跨越式发展的重要时期,我县水利工程建设迎来了诸多加快发展的大好机遇。一是中央十分重视水利建设,强调要把水利作为农村基础设施建设的重点,今年中央一号文件首次全面系统部署了水利改革发展工作,中央水利工作会议决定XX年全社会投资4万亿加强农田水利建设。二是省市确定的“十二五”战略目标都以供水安全和防洪保安为基本条件,渭河流域综合治理已成为各级水利建设的重点,关天经济规划也确定了一批支持经济社会发展的重点水利工程项目。三是经过多年发展,全县水利工程建设有了一定基础,今年我县又被省上确定为小型农田水利重点县。我们要充分利用这些有利条件和因素,抢抓改革发展新机遇,实现工程建设新突破,兴水促农、治水兴县。
2、加强防洪工程建设,提高整体抗灾能力。防洪保安工作任务艰巨,责任重于泰山,直接关系人民群众生命财产安全。一要大力开展防洪保安建设。针对全县洪涝灾害频发的特点,抓住国家治理中小河流的投资机遇,争取项目,兴修堤防,清淤疏浚,不断加强千河治理和县城防洪体系建设,抓好冯坊河综合治理工程,逐步推进对草碧河、涧口河、高崖河等中小河流的综合治理,将县城防洪标准提高到30年一遇,农村防洪标准提高到20年一遇。二要加快病库除险加固步伐。在巩固好郝家坡等6座水库加固成果的同时,积极推进柳家塬、宝丰等8座病险水库除险加固进程,到2024年消除病险水库,恢复防洪抗旱库容,使水库防洪标准提高到1XX年一遇,全面提高水资源调节能力。三要认真做好防汛抗灾工作。高度重视雨情、汛情、气象信息的传达报送,总结防汛抗灾工作经验,加大对崔家头、草碧等地质灾害点的监测力度,完善防汛抢险应急预案,建立县镇村三级应急抢险工作体系,夯实各方责任,确保人民群众生命财产安全。
3、突出水源工程建设,确保城乡用水安全。我县水资源相对贫乏,按农田面积计算仅为全省平均水平的十六分之一,因此,抓好水源工程建设尤为重要。一要着力建设骨干水源工程。争取省市支持,尽快立项建设冯坊河水库、水沟水库等骨干水源工程,新增蓄水能力2867万m3。着手建设一批分布合理、实际实用的涝池、塘坝、泵井(站)等小型水利工程,不断提高水资源调蓄水平和供水保障能力,着力解决川道及北部旱塬16万亩耕地灌溉问题。二要大力引导“五小”水利工程建设。结合实际,因地制宜,引导农户、农民合作社、村组积极建设“五小”水利项目,打通区域间“库、塘、窖、井”渠网互通链接,形成功能互补,水源互通,利益共享的供水机制,走出一条“散水集用、小水大用、丰水枯用、水源共用”的山区集雨节灌新路子。三要坚决确保城乡供水安全。继续实施“农村饮用水安全工程”,集中两年时间,完成县城供水网管改扩任务,再建设一批农村集中供水工程,建成覆盖全县城乡的一体化供水网络,为全县13万城乡居民提供安全充足的生产生活用水。
4、加大河流整治力度,改善水域生态环境。整治城乡水域生态环境是新时期水利建设的一项重点任务。一要全面推进“清洁水源”建设。结合冯家山水库水源地保护和千湖国家湿地公园建设,狠抓河道排污、清淤清杂、植被保护等关键环节整治,并与新农村建设、植树造林、城乡环境整治结合起来,全面加强县域河道综合整治力度,不断改善城乡水域环境。二要重点抓好千河综合治理。围绕“治水、减灾、造福”这一目标,综合考虑防洪、灌溉、美化、塑景等因素,高标准制定千河综合治理方案,抓好草水新区、建陶产业园区、千湖湿地公园、千河绿色走廊等重点区域的综合治理与保护,努力实现“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的千河生态景观。三要持续开展水土保持生态建设。以小流域治理为单元,认真抓好涧口河、冯坊河流域综合治理工程。坚持实施退耕还林,加快植树造林、封山育林步伐,严格禁止25度以上陡坡开垦种地,有效防止水土流失,提高生态自然修复能力,确保“十二五”全县治理水土流失面积达到25平方公里。
5、开展农田水利建设,保障农业经济发展。水是生命之源,也是农业的命脉,着力加强农田水利建设是水利改革发展的一项重点任务。一要扎实实施“小型农田水利重点县”项目建设。认真抓好以灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设,加快水闸、塘坝、防洪堤等灌排防洪工程建设,推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等节水灌溉技术,全面提升灌溉水源利用率,切实促进农业增产、农民增收和农村发展。二要大力实施基本农田建设工程。整合小型农田水利建设、土地复垦治理、农资综合补贴、农业综合开发等项目,灌区平整土地0.5万亩,兴修“四田”0.75万亩,使全县基本农田面积达到28万亩,全面完成川道灌区配套续建和南寨、张家塬等旱塬节水改造工程,使全县有效灌溉面积达到12.3万亩。三要加强农田水利设施管理。大力发展农民用水合作组织,积极探索库、渠、井、站、厂等水利设施互通互补、协调运行的管理模式,大力推广旱作节水农业技术,加快灌区末级渠系建设步伐,最大程度发挥小型水利工程作用,不断提高农田水利设施投入产出水平。
6、创新建设管理机制,推进水利事业发展。要加快推进我县水利工程建设,必须积极探索新形势下水利改革发展的新机制、新办法。一要健全水利融资机制。克服等靠要思想,发扬自力更生的优良传统,用好“一事一议”筹资筹劳政策,积极鼓励社会资金投入生产经营性水利工程,逐步形成以政府出资为主导,受益农民投工筹资为基础,市场化投资为补充的多渠道、社会化水利建设融资新机制。二要深化产权制度改革。进一步明晰小型水利工程所有权和使用权,落实管护主体和责任,确保小型水利工程高效运转,发挥最大效应;积极推进水价综合改革,探索农业灌排用水政策补贴、居民生活用水定额级差水价、经营性企业用水高标准定价的节水管理模式,通过经济手段促进节水型社会建设。三要创新基层水管体制。依托现有集中供水工程管理机构和人员,强化其水资源管理、农田水利建设、防汛抗旱等公益性职能,结合我县五大灌区覆盖范围,设立跨行政区域的基层水利管理服务机构,招聘专业技术人才,围绕工程建设、群众用水、科技推广等方面拓展业务,提高基层站所的服务能力和管理水平,推动全县水利事业实现跨越式发展。
2024年招标办全体工作人员在校党委、校行政的正确领导下,在相关部门的积极协助和配合下,顺利完成了全年的招投标任务,招投标工作取得了显著成绩。现将本年度招标工作总结如下:
一、加强政治理论学习和业务学习
招标办全体工作人员,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,重视业务学习的同时,也重视政治理论学习,积极学习党的各项政策,积极参加校党委、机关总支组织的各项理论学习和科学实践活动。在招标办业务工作量较大、人员较少的情况下,选派了2名同志参加国家组织的首届招标师考试,均获得招标师资格,100%,全国仅20%。为我校招投标工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
二、加强监督和廉洁自律,全面贯彻执行招投标法律法规和我校招投标管理办法
1、从社会上来看,招标投标活动是一个热点话题,是一个问题多发区。我校的招标投标工作是在校纪委直接领导下进行的,具体工作中,全体工作人员真正做到了廉洁自律,为学校的廉政建设工作做出了贡献。
2、认真贯彻执行国家、地方的招标投标法律法规和学校的招标投标管理办法
招标办严格贯彻执行《______招标投标法》、《______政府采购法》以及河南省有关招标投标法律、法规和《华北水利水电学院招标投标管理办法》,严格按程序办事,认真把握招标项目公告、对投标人的资格审查、招标文件的编制、开标程序和评标等重点环节,使招投标工作的组织、管理和实施有条不紊地进行,很好地实现了校党委提出的严格招标程序、严肃招标纪律、提高招标质量的目标,圆满完成了全年的各项工作。
三、积极协调工作关系,承上启下,主动出击
1、招标办的工作涉及校领导、行政监督部门和项目承办单位,需要经常进行协调和沟通,涉及学校的多个部门,与各部门的协调工作是一项很重要的工作。从接到招标审批表开始到评标结束、签订合同,需要发布公告、搜集资料编制招标文件、组织报名、缴纳投标保证金、考察投标单位、组织开标评标、发出中标通知书,每一个项目均涉及与多达6个部门的协调工作。尤其涉及新生入学、各类评估等时间紧的项目和寒暑假的项目,协调工作的困难会大大增加。但,招标办还是克服种种困难,积极主动,放弃假期和休息日,保证了招标工作的顺利进行。
四、团结协作、积极工作,顺利完成全年的工作任务
2024年,共完成招标项目71项,总招标额1.599亿元,总中标额1.442亿元,节资率9.8%。其中工程类35项,中标额1.137亿元,节资率 11.6%;服务类9项,中标额244万元,节资率37%;货物类27项,中标额2806万元,节资率约6%,共节约资金1570万元。
五、今后的工作思路
1、继续贯彻执行《招标投标法》和我校《招投标管理办法》,在我校网站上发布招标公告的同时在中国采购与招标网上发布,扩大招标项目影响范围。所有项目坚持公平、公正、公开的原则。
2、对目前的评标专家库进行完善和补充,使更多的教授专家参与学校招标项目的评标,编制一个专家抽取软件系统。
3、经过近几年招标工作的运行,根据招标工作中总结出的新经验、新办法对我校《招投标管理办法》进一步修正和完善。
4、积极参加国内有关招标采购新政策和业务知识的学习和培训,加强与兄弟院校的合作与交流。
县防汛办:
为了进一步做好防汛工作,确保汛期安全渡汛,保护我镇人民群众生命和财产安全,维护正常的生产秩序,保持社会稳定。根据重庆市防汛抗旱指挥部的会议精神以及璧汛3号文件要求,我镇于3月20日至4月1日,由镇长周梁亲自挂帅,组成汛前安全检查小组,对大路镇辖区内的水利工程现状、河道设障、抢险物资管理、水库运行、涉河建设项目等情况开展了一次拉网式大检查,并对查出的隐患和现象进行了登记造册,并提出了整治时间和整治要求,现将自查情况报告如下:
一、牢固树立了防大汛、救大灾的思想
由于近几年来的洪灾,给我镇造成了较大的经济损失。因此,我们树立了以人为本,构建和谐社会,确保一方平安的思想,扎实做好今年的防汛工作。
二、加强领导,落实责任
我镇根据文件要求,建立了防汛抗旱工作领导小组,由镇长任组长,副镇长、联系农业的副书记为副组长,农办、农业服务中心相关人员为成员,负责对辖区内的重要水库、山平塘、石河堰、河道险工险段的防汛度汛、负责督促落实有关单位制定水利工程度汛方案、建立防汛值班制度、组建防洪抢险队伍和搞好防汛物资储备,负责辖区内抢险救灾等工作。
三、落实汛期值班制度
在汛期5月1日至9月30日,我镇落实了防汛抗旱值班人员,并明确了值班人员的责任,坚持24小时值班,负责收集信息,上报洪、旱灾情况。
四、汛前安全检查情况
经检查,一是大路镇反修水库上有梨树;二是燕窝凼水库因修渝遂高速公路造成涵洞堵塞;三是石道马脑嘴石河堰因修渝遂高速公路造成河道堵塞。其他未发现有安全隐患。
对反修水库上的梨树,我们正在积极处理中,对燕窝凼水库、石道马脑嘴石河堰因修高速公路造成的涵洞堵塞、河道堵塞,建议由上级部门协调解决。
主任、各位副主任、各位委员:
为进一步贯彻落实__年中央一号文件精神,全面了解和掌握我市水利建设的现状,加快推进全市水利工程建设,切实增强水利支撑保障能力,实现水资源可持续利用,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。根据市人大常委会__年工作安排,市人大常委会组成调研组,于11月9日—10日,在王金燕副主任的带领下,对我市水利工程建设情况进行了调研。调研组听取了市水利局关于我市水利工程建设情况的汇报,深入万村、黄柏、张村、皈大、龙头山、花桥等乡镇,实地察看了部分在建的水毁工程恢复、病险水库除险加固等重点水利工程建设项目,并召集当地党政主要领导、分管领导、村干部、部分市人大代表进行座谈。12月13日还组织了部分市人大代表对全市水利工程建设情况进行了视察。结合代表视察反馈意见,现将调查情况报告如下:
一、主要成效
近几年来,特别是今年中央1号文件出台以来,市政府及水利部门高度重视发展水利事业,认真贯彻落实国家水利法律法规和政策,及时贯彻落实中央一号文件及中央、省、上饶市水利工作会议精神,制定了《关于加快我市水利改革发展的实施意见》,进一步明确了水利发展的思路、目标和要求,抢抓国家和省加大水利工程建设的有利时机,积极争取上级支持,全市重点水利工程建设投入达3.01亿元,其中市本级配套2545万元。使一批重点水利工程项目在我市落地,并相继开工建设,取得了明显成效,有力地促进了我市水利事业的发展。
(一)重点水利工程建设项目有序推进。__年以来,全市66座水库溢洪道应急除险工程全面完工并验收;列入国家专项规划内的10座小(一)型和1座中型病险水库除险加固工程,年初已全部完工;规划外投资3993万元的双河口水库通过多方努力已完成了前期工作,拿到了水利部长江委、省发改委的批复;列入国家规划内的6座重点小(二)型水库正在建设当中;省级5座小(二)型水库除险加固工程设计批复及投资概算已完成,目前正在招投标中。
(二)农田水利基本建设效果明显。有效实施了全国小型农田水利重点县工程。三年来,中央、省、市三级投入农田水利基本建设资金4200万元(市本级配套1050万元),对134座小型灌区进行整治和节水改造;去冬今春市本级投入400万元,对178座出险水库进行了除险加固。通过整治渠系、修建堤灌站、对出险水库除险加固,有效缓解了农业生产用水灌溉问题,提高了水资源的利用率。
(三)中小流域治理工程进展顺利。市政府及水利主管部门积极向上争取,实施了中央投资的中小流域治理工程项目。__年12月开始,启动了投资1000多万元的黄柏乡乡镇防洪一期工程建设,目前已完成工程量95%以上;__年9月继续争取实施了黄柏乡乡镇防洪二期工程,工程投资760万元,目前已完成工程量80%左右。工程总投资预计达2488万元(市本级财政配套517万元),该工程的实施将有效地保护沿岸1.28万村民的生命财产安全,保护耕地面积1万亩。
(四)水毁水利工程修复及时展开。“6.15”、“6.19”超历史特大洪涝灾害给全市水利设施造成重大破坏,全市各地共有595处水库、堤防、安全饮水等水利设施严重受损,直接经济损失达8061万元。市政府及水利主管部门抓住时机,积极向上争取项目资金5000多万元,同时市财政配套732万元,及时启动了第一批共73个项目的水利冬修工程,并全部开工建设,到代表视察止在建项目已完成工程量的80%左右。同时,以“双百”工程为抓手,掀起了水利冬修“双百”大会战高潮,快速推进 “6.15”、“6.19”水毁修复工程、黄柏乡乡镇中小河流治理工程、应急度汛工程和农村“五小”水利工程达标建设。
二、存在的主要问题
近年来,我市在水利建设方面做了大量的工作,项目建设,资金投入都在逐年增长,水利设施建设取得了可喜成效,但由于我市水利工程大多修建于六、七十年代,老化、年久失修,防洪抗灾能力较弱,仍存在较多安全隐患,水利基础设施薄弱等问题仍然是我市基础设施建设中的短板。主要表现在:
(一)水利工程建设资金缺口仍然较大。一是我市的水利基础设施大多数已进入老化和效能衰减期,难以抗御重大自然灾害,需要维修的水利工程点多面广战线长,所需的水利工程资金总量大,据统计,今年“6.15”、“6.19”、“11.4”三次超历史特大洪灾造成的损失所需的水利工程建设资金就达8000多万元,仅管我市投入的绝对资金每年有所增长,但与实际需求相差较大,远远不能满足需要。目前除第一批起动的73处水利冬修工程和乡镇组织群众投工投劳、自筹资金修复的283处水毁工程外,仍有239处水毁水利工程尚未修复,需资金5686万元。二是国家和省市工程项目投入都集中在较大的水利基础设施上,对末级渠系和田间工程等小型农田水利建设没有列入计划,上面没有资金扶持,这部分资金完全要靠地方财政来解决。三是农村取消“两工”之后的投入缺口问题没有得到有效解决。现行的农村“一事一议”筹资酬劳的办法,因农村青壮年劳动力常年外出打工等原因未能发挥预期作用,因此,要求乡(镇)村20%的水利工程配套资金也很难落实到位。四是农田水利建设投入渠道较分散,难以提高资金使用效力和效率。目前掌握农田水利建设项目的部门和单位有发改委、水利局、农业综合开发办、农业局等7、8家单位,资金使用分散,运行环节繁多,农田水利建设资金难以形成合力,重复建设和管理主体缺位的情形并存。五是部分水利工程项目建设资金不能及时拨付到位。如__年实施的50个水利冬修工程均已完工验收,但至今400万的维修工程款尚未支付。
(二)水利工程招投标存在一些弊端。调查中,基层对水利工程建设的招投标问题反响较大,主要表现为:一是水利工程招投标过程中普遍存在串标、围标、卖标等不良现象;二是因串标、围标、卖标,使一些小型水利工程招投标成本增大,必然占用工程较大资金,难以保证工程质量;三是招投标程序复杂,过程长,拖延或耽误了水利冬修的最佳时间;四是一些工程项目在招投标过程中,由于工程建设主体不够明朗,权责利不清,造成建、管、用三家分离,管理脱节,不利工程监管。
(三)农村安全饮水工程效益不明显。调查中,基层对已建成的一批农村安全饮水工程反映较大。主要表现为:一是已建农村安全饮水工程中特别是一些集中供水工程,由于设计标准低,与安全供水需求不相适应。二是个别集中供水工程由于建管脱节、运行成本高等诸多原因,难以保证可持续运行。如黄柏乡投资1000多万元的自来水厂,至今不能正常供水,而且效率不高,受益人口目前只有100多户,达不到设计要求和预期效果。
(四)水利工程建设监管不够到位。一是基层水利管理机构尚未建立,水利工程管理主体缺位,不利于水利工程的监管。二是水利工程监管专业技术人才匮乏,致使水利工程监管不力。一方面是市水利局机关水利工程专业技术人员缺乏,与水利工程建设的任务不匹配。市水利局机关只有11名专业技术人员,年龄都在45岁以上,难以担负起全市水利工程建设任务的业务指导和监管责任。另一方面是基层水利工程技术员队伍薄弱。14个乡镇(街道)大部分只有1名水利员,个别乡镇(街道)至今未配。目前在编的36名水利员中,在职的只有19人。他们大多是非专业技术人员,而且年龄、知识老化,难以满足新形势下水利工程建设与管理的需要。
三、几点建议
兴水利、除水害,事关人类生存、经济发展、社会进步,历来是治国安邦的大事。“6.15”、“6.19”“11.4”3次洪涝灾害,再次警示我们加快水利建设刻不容缓,因此,我们要全面贯彻落实__年中央一号文件精神,务必要把水利工作摆上全市社会事业发展的突出位置,着力加快我市水利事业发展,不断提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和服务民生能力,推动水利实现跨越式发展。我们建议:
(一)继续加大投入,多渠道保障水利事业发展。一要加大市本级财政的投入,建立水利财政投入的稳定增长机制。要发挥政府在水利建设中的主导作用,将水利作为公共财政投入的重点领域,认真落实中央和省委一号文件关于“今后十年全社会水利年平均投入比__年高出一倍”、“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”等政策规定,市本级财政对水利投入的总量和增幅,水利建设资金在政府固定资产投资中的比重要有明显提高。二要积极争取上级投资。认真研究国家、省相关政策和扶持重点,积极向上申报项目,争取上级政策、项目和资金支持。三要严格项目统筹,整合部门资金。科学调配项目,整合以工代赈、农业综合开发、扶贫开发等专项资金,统筹用于农田水利设施建设,避免重复建设。四要完善和创新水利建设投融资体制,鼓励和吸引金融机构、融资公司等社会资金投资水利,逐步形成多元化投入机制,充分调动社会各界兴修水利的积极性。五要按照中央、省市水利工程项目资金配套的要求,市本级财政要将配套资金列入年度预算,确保配套资金及时足额到位。当前要尽快研究启动第二批水利冬修工程建设项目和建设资金,确保受损的水毁工程在今冬明春修复使用。尤其是对再次遭受“11.4”洪灾的龙头山、皈大乡的水毁工程在资金安排上要给予倾斜。
(二)加强规划编制,不断提高水利保障能力建设。一要严格按照省里提出的“五大水利保障体系建设”的目标,力争通过5至__年的努力,构建调控有力、配置合理的现代化水利保障体系,确保防洪安全、饮供水安全、粮食安全、经济安全和生态安全,扭转我市水利建设明显滞后的局面。二是要把水利改革发展纳入经济社会发展总体规划,坚持因地制宜、民生优先、生态优先的原则,组织编制水利发展中长期规划和年度指导性计划。三要统筹安排全市六大水系水利工程布局,按轻重缓急,分步实施。四要对全市水库、山塘、灌渠、堤泵站等小型农田水利设施建设与运行情况进行普查,摸清我市的水利资源利用和发展情况,将小型农田水利设施建设也列入年度水利工作重点,同步抓好落实。五是要加强市域内主要河道流域治理及重要地段的防洪堤工程建设。完善防汛抗旱指挥系统和洪水预警预报系统,提高防洪减灾能力。市财政要安排相应的专项资金,用于水利发展规划及部分项目的前期工作。
(三)严格规范管理,努力提高工程建设质量。一要加大招投标监督力度,对工程招投标中的串标、围标、卖标等扰乱招投标秩序的行为和干扰工程建设的黑恶势力,公安等部门要加大打击力度,确保招投标工作的公开、公平、公正,确保工程施工安全,确保有限的资金用在工程建设上,杜绝“豆腐渣”工程的产生。建议工程投资额在10万元以下的应急水利工程建设项目采取议标的方式进行发包。在应急水利工程、水毁工程的招投标过程中,要特事特办,以免延误工程建设最佳时期。二要加强工程质量监管。要始终坚持水利工程建设“百年大计、质量第一”和“建管并重”的原则,进一步明确工程建设主体和责任,积极总结龙头山乡水利工程建设监管的经验,确立可推广的水利工程建设施工监理、质量验收的管理模式,研究出台水利工程建设管理的有关制度和办法,建立施工队伍管理制度与工程质量监理问责制,规范施工管理,保证工程建设质量。同时要充分发挥基层组织的作用,妥善解决水利工程施工中的热点和难点问题,保证工程建设顺利进行。三要优化工程建设环境。水利部门要认真贯彻落实水利法规政策,建立水利与公安联合执法机制,加大依法治水、依法管水的力度,提高执法效果。
(四)积极破解难题,加快饮水工程建设步伐。一是市政府要按照城乡统筹和一体化供水的要求,积极推进集中供水工程建设,不断提高农村自来水普及率。对有条件的地方可延伸集中供水管网,发展城乡一体化供水。对区域供水和饮水安全工程已经实施到位的乡镇村,要督促做好管网对接通水工作。二是要制定农村自来水管理办法,落实建设与管护主体,加强农村自来水工程运行管理,加强水源保护和水质监测,确保工程长期发挥效益。要妥善协调解决黄柏乡自来水厂问题,明确时间、优化方案,加快速度,让群众早日受益。
(五)完善工作机制,切实加强水利工程监管力量。要适应水利改革发展新要求,理顺乡镇水利管理体制,加强水利管理服务体系建设。一是市政府要落实好中央、省、市的文件要求,尽快组建市水利工程质量管理站与乡(镇)街道水务站。让它们切实履行起基层水利工程建设的管理职责,做到有机构管事,有人办事。二是要加强水利专业人才队伍建设,全面提升水利队伍素质。要加大对水利类专业大学毕业生的招聘和考录力度,招录一批水利技术专业人员充实到市水利局机关与乡(镇)街道水务站。要完善人才评价、流动和激励机制。加大水利职工在职教育和继续培训力度,提升队伍素质。三是要大力引导扶持受益群众组建农民用水合作组织,规范用水管理办法,鼓励农民用水协会自建自管自用小型农田水利工程,充分调动农民群众用水、管水和加强水利设施维护的积极性。
关于上报在建水利工程安全度汛自查自纠情况的报告
___区水利厅:
根据《水利厅关于做好20__年在建水利工程安全度汛工作的通知》(_水建发〔20__〕14号)要求,我局高度重视,成立了专项检查组对在建工程进行了认真细致的检查,严格落实安全度汛责任,强化安全度汛措施,确保在建工程安全度汛。现将自查自纠情况报告如下:
一、工程基本情况
目前,我局在建水利项目为___市__防洪高家闸扩整工程和___滨河新区兵沟治理工程,其它20__年计划投资项目正在进行前期工作。___市___市__防洪高家闸扩整工程已基本完工。___滨河新区兵沟治理工程计划于5月20日前完成全部建设任务,施工期未在主汛期。
二、严格落实安全责任
我局严格明确安全生产第一责任人和分管责任人,并在签订合同时,同时签订安全生产目标责任书,全面落实各项制度和相关责任。为保证工程施工的顺利进行,我局已要求施工单位编制了《___滨河新区兵沟治理工程安全度汛方案》,科学实施防洪调度,有计划、有准备地防御洪水。工程施工单位作为安全度汛的主体,组建完善了施工单位的防汛组织机构,严格按照安全度汛方案职责分工,层层落实岗位责任制,严格落实各项安全度汛防控措施,确保工程和人员安全度汛。
三、认真开展安全度汛自查
我局成立检查组于4月10日至11日对全市防汛安全工作进行了认真、细致、全面检查。同时,对检查发现的问题当场反馈,限期整改,彻底清除安全隐患。特别是重点工程建设,要求各单位统一思想,提高认识,克服麻痹松懈思想和侥幸心理,时刻加强防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。各施工单位进一步完善预案,加强防汛安全宣传培训,认真落实物资储备和抢险队伍,加强巡查值守,确保今年在建工程项目安全度汛。
___市水务局
20__年__月__日
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