适用场景:秀美乡村创建资料整理、生态文明建设方案制定
内容看点:生态文明建设实施路径、特色产业发展经验
行文逻辑:强化领导→突出重点→发展产业→制定计划
20xx年,华山场坚持“保护青山绿水、构建幸福华山”的发展理念,以创建生态文明乡镇为统领,把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的各方面,精心规划、真抓实干,有力推进了全场产业发展、环境整治、精准扶贫及基础设施等各项工作,生态文明建设工作取得了显著成效。
一、20xx年生态文明建设工作总结
㈠强化领导,健全机制,着力推动生态文明建设
坚持以人为本,人与自然和谐共存为主线,加大生态文明建设宣传,提高群众可持续发展的意识,有效促进生态良好的可持续发展。
一是突出制度保障,建立健全长效机制。把生态文明建设作为一把手工程来抓,成立了由党委书记任组长,党委副书记、场长任副组长,其他班子成员、有关责任干部和各村支书为成员的生态文明建设工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责协调工作的落实。同时,健全村(社区)生态文明建设组织网络,制定了创建目标和计划,为抓好工作提供坚强的组织保证。
二是突出宣传教育,转变干群思想认识。一方面突出抓好生态文明创建责任意识,明确各股室各部门在生态文明创建中的职责、任务,使干部深刻认识到生态文明建设对经济社会发展的统领作用;另一方面建立完善的生态宣传机制,积极向群众广泛宣传有关绿色产业、绿色消费等有关生态文明建设知识,树立生态与经济协调发展理念。三是突出勤俭节约,树立健康生活方式。生态文明建设就是要提倡勤俭节约,摒弃奢侈浪费的生活方式,建立生态文明的生活方式——绿色生活方式。华山场积极采取挂标语、出墙报、发宣传册等宣传方式,积极引导群众树立正确科学的消费观,改变挥霍性消费观念和行为,提倡节约型消费。
㈡突出重点,强化措施,扎实做好生态环境创建
以创建秀美乡村为载体,环境综合治理为重点,精选载体,加大投入,强化监督,争创生态文明建设单位。
一是秀美乡村创建出成效。华山场多方筹资500万元,扩建了3公里华联村入村公路,在华联村种植绿化苗木20__余株,新建3000㎡休闲健身广场,安装太阳能照明路灯50盏,极大的方便了华联村村民的日常生活,改善了农村人居环境;筹资100余万元用于全场水利设施建设,极大改善了群众生产条件。
二是环境综合治理有改观。华山场强化举措,以沿河区域、环境敏感区、整村整片为重点,结合农村河道整治、农业面源治理、村庄环境整治,筹资20万元,在各村新建一个垃圾处理点,每个村小组聘请一名保洁员,每天由保洁员上门收集垃圾集中进行处理,较好的解决了群众生活垃圾乱堆乱放现象。同时,定期开展环保主题宣教活动,组织各村(社区)在家党员群众对周边环境进行卫生大扫除,并形成制度加以实施,全场公共环境卫生得到了有力的改善。
三是绿色低碳生活倡导重引领。华山场大力普及沼气、太阳能,引导群众少用煤、柴、电,尽量减少污染排放;生活垃圾实行分类存放,集中收集处理;生活用水做到一水多用,节约用水;支持可循环使用产品,逐步提高群众绿色生活意识,努力建设生态文明示范乡镇。
㈢突出旅游,优化结构,稳步发展特色生态产业
按照“突出旅游、优化结构、稳步发展”的工作思路,以东华山水景区为中心、优化农业产业结构为导向,立足旅游、农林资源优势,大力发展经济,实现扶贫脱贫。
一是核心景区抓拆迁。围绕县委、县政府提出的旅游发展战略目标,为x解决“洲湖船屋”核心景区内的古建筑保护、违章建设、旅游秩序等问题,按照“安民护古”的指导思想,“人文、古风”的景区定位,华山场加大对东华山水景区基础设施建设资金投入,启动和推进了洲湖村棚户区安置工程。目前,该项工程已完成了项目立项、规划设计、土地报批和征地工作,安置区洲湖桥梁建设工程即将竣工通车,棚户区拆迁工作即将开展。同时,积极做好景区申报工作,xx年度洲湖船屋景区被评为省级风景名胜区、被江西省旅游景区质量等级评定委员会评为江西省乡村旅游4a级景区、被农业部评为中国最美休闲乡村(历史古村)。
二是特色产业抓提升。在尊重村民自愿的基础之上,继续推行“一村一品”的发展思路,进一步加大对白茶、油茶、烤烟等特色产业的引导、支扶力度,大力发展农林产品加工业,延长产业链,发展“专业合作社+基地+农户”的产业模式,实现资源的循环利用,重点抓好农林产品的深度开发,开发出市场需要、竞争力强的产品,提高市场的竞争能力,实现农民稳定增收。xx年,全场共完成封山育林22000亩,荒山造林2158亩,迹地更新造林6532亩,毛竹林低改3218亩,低效林改造1586亩,中幼林抚育3120亩,“一村一品”白茶、茶油、烤烟等产业年产值达6000余万元。
三是扶贫脱贫抓引导。鼓励贫困户积极参与“合作社+农户”、“基地+农户”等合作共赢模式,引导他们发展烤烟、山羊养殖、笋制品等“短、平、快”项目。到xx年底,通过出劳出地出资等方式参与合作社经营,全场贫困户已脱贫致富122户418人,贫困户年均增收3000元。
二、20xx年生态文明建设工作打算
根据省市县生态文明建设会议精神,为更好地打造生态文明建设示范基地,华山场将在以下四个方面工作:
㈠全面推进环境综合整治。围绕秀美乡村创建和垦区棚户区改造基础设施建设为中心,深入推进环境综合整治,继续抓好辖区流域水环境整治工程、村庄卫生清洁工程、农业农村面源污染防治工程,将环境综合治理工作进一步常态化、制度化。
㈡全面加快基础设施步伐。依托危房改造工程,千方百计筹集资金,加大入组道路、农田水利等基础设施建设的投入,大力提升居民居住环境质量,全力打造绿、洁、畅、亮、美的新集镇。
㈢全面加快产业发展步伐。一是做好景区新区建设工程,积极协调,推动工程进度,并做好景区生态环境保护工作,确保景区生态可持续发展;二是引导、扶持各村做大做强白茶、茶油、毛竹等产业。 ㈣全面助力精准扶贫。通过“党建+”活动为引领,扎实推进“四进四联四帮”活动,抓好场干部与县直帮扶单位干部与贫困户的“1+1”对接,在烤烟种植、山羊养殖、毛竹低改、白茶种植上做好文章、精准发力,解决他们的生产生活困难,提供生产发展技术,从而实现精准脱贫与生态建设的协调发展。
适用场景:生态文明建设考核准备、年度目标自评汇报
内容看点:生态文明建设考核参考、环保措施实施成效
行文逻辑:成立领导小组→建设生态家园→落实垃圾分类
20xx年在乡党委、政府的正确领导下,以科学发展观为指导,按照统一部署,大力开展生态文明建设,通过一年的努力奋斗,较好地完成了各项目标任务。对照xx县20xx年度生态文明建设工作目标绩效管理考核细则及指标要求,经自查自评,我乡20xx年度生态文明建设考核自查得分100分。现将具体情况报告如下:
一、加强环保工作的领导(总分5分,自查分5分)
我乡高度重视生态文明建设工作,成立了以乡党委书记李俊平为组长,乡长陈德全为副组长,副书记曹英、武装部长彭泽、副乡长曹迎春、王修静、任勇为成员的生态文明建设工作领导小组,下设办公室,由曹迎春任办公室主任,王修静负责具体工作。将生态文明建设工作列入乡党委、政府的重要议事日程,制定了《西溪乡20xx年生态文明建设工作方案》、《西溪乡20xx年生态文明建设工作计划》、《西溪乡20xx年上半年生态文明建设工作小结》、《西溪乡20xx年生态文明建设工作年终总结》。此项自查得分5分。
二、搞好生态细胞建设(总分20分,自查分20分)
完成民安村生态文明村的创建工作,完成平河村三组张崇伟、张崇良、松江村杜仕宽、新立村巨仕洪、陈河村陈冬祥等5个生态家园的建设。此项自查得分20分。
三、抓好辖区内饮用水源保护工作(总分10分,自查分10分)
进一步完善辖区内饮用水源保护工作措施和工作制度,加强饮用水源日常巡查,确保饮水安全。指导畜禽养殖户规划养殖,远离饮用水源区,不污染饮用水源。此项自查得分10分。
四、管理好辖区内畜禽养殖(总分10分,自查分10分)
加强对养殖畜禽群众的宣传教育,要求养殖户加强对畜禽粪便的处理,不得将其直接排入沟渠,造成水源的污染。本年度,我乡境内未出现过畜禽粪便污染饮用水源的事件。此项自查得分10分。
五、抓好环保专项行动工作(总分15分,自查分15分)
积极主动与环保局一起加强对辖区内企业环境污染的监管,积极做好环境污染纠纷和污染事故的处理,确保社会稳定。在发现东明煤业公司倾倒煤渣在建西路边缘后,及时向环保局报告,并会同环保局的工作人员一起到东明煤业公司调查了解,要求该公司在半个月内恢复原状。每次进行专项行动,都按照要求及时报送了相关工作的进展情况。此项自查得分15分。
六、抓好工程领域建设项目环境保护工作(总分15分,自查分15分)
辖区内的项目业主单位及时完成项目环评及审批工作,严格执行污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度;协助环保部门做好辖区内新建项目环评“三同时”工作。此项自查得分15分。
七、加强农村垃圾分类处理工作,严禁焚烧垃圾、秸杆(总分20分,自查分20分)
按照县整治办的要求,完成垃圾分类处理技术培训,并按要求在全乡范围内修建20多个垃圾分类处理池,落实6人抓好分类处理工作,及时上报垃圾池、垃圾房管理制度。大力宣传垃圾、秸杆禁烧,全年未出现违规焚烧垃圾、秸杆现象。此项自查得分20分。
八、加强宣传教育工作(总分5分,自查分5分)
全乡范围内推广液化气、沼气等清洁能源,提高农膜回收率和秸杆综合利用率。在全乡范围内未发现销售、使用高毒、剧毒、高残留农药现象。全年报送环保信息3条,做好环保宣传工作,全年定制悬挂环保宣传横幅2幅。此项自查得分5分。
适用场景:草原生态治理项目申报、牧区政策落实评估
内容看点:草原生态治理成效分析、牧区政策执行难点解析
行文逻辑:实施生态治理→落实管护制度→提出改进建议
一、生态建设取得的成效
xxxx年以来,我旗累计投入资金34961.7万元,治理面积1112.39万亩,其中飞播造林61万亩,封山育林70.56万亩,农田防护林0.5万亩,林木种苗 1.01万亩,人工种草0.4万亩,人工造林31.03万亩,围栏封育656.53万亩,划区轮牧271.68万亩,基本草牧场1.31万亩,飞播牧草 12.5万亩,暖棚16.67万平方米,饲料机械1700台,水源工程758处,节水灌溉489处,小流域治理5.87万亩,生态移民864户4130 人;xxxx年开始认真落实草原生态保护补助奖励机制,每年投入资金1亿元,在10个嘎查实施禁牧416万亩,在61个嘎查实施草畜平衡3709万亩,政策涉及全旗7个苏木镇、71个嘎查、5300个牧户1.8万余人;通过围栏封育、“三区四带五个基点”建设,全旗打草场面积达到732万亩,占可利用草场总面积的18%,正常年景打贮草总量超过2亿公斤;加强草牧场制度化管理力度,全旗围栏化草场面积达到3848万亩,占可利用草场面积的95%,其中实施划区轮牧面积达到2802万亩,占全旗可利用草场面积的69.1%,划区轮牧和季节性轮牧工作已成为我旗投入成本低,保护成效好的亮点工程。坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实,着力改变传统草牧场利用方式,不断降低利用强度,有效推动畜牧业发展方式转变。全旗放养牲畜总数由xxxx年的168 万头只压减到146.6万头只,牛和马分别增加58%和52%,山羊和绵羊分别减少54%和15%;通过治理和合理利用,全旗林草植被盖度增加了30%— 50%,其中:森林覆盖率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧场植被平均高度、盖度、产草量由xxxx年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/ 亩提高到xxxx年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/亩,分别提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/亩。
二、采取的主要措施
自xxxx年启动实施京津风沙源治理工程以来,我旗高度重视草原生态保护与建设,始终将该项工作放在全旗各项工作的首位,全面实施“围封转移”和“两转双赢”战略,落实草畜平衡和“三牧”制度,采取有效措施,扎实有效地推进。
——坚持科学的指导方针。坚持以科学发展观为指导,坚持建设与保护并举;坚持“三生结合”(生态、生产、生活),“三效”统一(生态效益、经济效益、社会效益);坚持从实际出发,因地制宜,遵循自然规律、经济规律、社会规律;坚持以工程建设为支撑,以科技为动力;按照集中连片、整村推进的要求,科学合理安排项目布局;转变畜牧生业产经营方式,改善生态环境,促进畜牧业的可持续发展,达到牧业增产,牧民增收。
——加大宣传力度,提高群众的认识水平。开展广泛宣传活动,提高广大人民群众的生态保护意识和忧患意识。使人们认识到生态环境建设的重要性,加强政策宣传力度,调动群众积极性,鼓励群众参与生态环境的保护与治理。动员全社会力量投入到项目建设中;调动一切积极因素,认真落实各项政策,在产权明确的前提下,坚持“谁建设、谁管护、谁受益”的原则,采取多种形式增加投入,使生态项目建设发挥具大的现实及深远的历史意义。
——增加科技含量,提高造林、种草质量。积极推广科研成果,把生产适用技术落实到生态建设的全过程,加强科技培训工作,提高科技人员的技术水平,鼓励各类科研机构和科技人员深入基层开展技术攻关和有偿技术开发,技术服务和技术咨询,大力培育和推广适应区域特点的优良品种。
——加大工程管护的执法力度。生态建设工程是一项建设周期长的综合性工程,它是造福于后人的工程,因此我旗进一步加大执法力度进行更好的管护,同时各项目实施部门及时督促有项目区的各苏木镇、嘎查建立管护组织,制定管护制度,广泛宣传,责任到户、到人,依法管护,提高广大群众的生态环境意识,将保护生态环境建设作为人人有责的自觉行动。
——加强草原监理队伍建设,提高草原管护水平。草原生态奖补机制实施后,我旗结合实际,按照“公开、公平、公正”的原则,制定了《关于招录全旗草原管护员的实施方案》、《阿巴嘎旗嘎查级草原管护员选聘录用办法》、《全旗草原管护员考试考核方案》等考录方案,并在全旗范围内进行公示,在全旗7个苏木镇共聘用嘎查级草原管护员188名、旗级草原管护员40名,充实草原管护队伍,加大了对草原生态的保护力度。xxxx年3月16日起截止31日,对全旗188名嘎查级草原管护员以苏木镇为单位进行了专门培训,颁发了“聘书”,签订了“合同”,并给每个草原管护员制作了“草原管护员工作实用手册”和“草原管护员巡查日志”。同时对考试招录的旗级40名草原管护员,重点培训国家草原生态保护补助奖励政策、草原执法、行政执法、劳动合同法等,并签订了“草原管护员劳务合同”,培训取得了较好的成效。目前草原管护员已全部上岗到位,开展禁牧区和草畜平衡区管护工作。
三、存在问题及建议
(一)落实草原生态保护补助奖励机制后,我旗结合本地实际,制定了严格的禁牧区和草畜平衡区限量养殖标准,压减了牲畜头数,有效保护了草原生态。虽然国家给予了一定的补助,但是在一定程度上影响了牧民增收,所以提高牲畜个体产值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜个体产值除了提高种畜质量外,保护基础母畜也是非常重要的,但目前还没有保护基础母畜政策措施。所以建议出台给予基础母畜相应的补助等保护基础母畜政策。如每头合格基础母牛每年补助800元,每只合格基础母羊每年补助500元等。
(二)落实草原生态保护补助奖励机制以来,项目区的管护问题越显突出和重要,我旗按上级要求聘用一批牧民担任了嘎查级管护员,也起到一定作用。由于嘎查级管护员工资低,工作积极性不高,没有执法权等原因,未能发挥足够的管护作用。建议在聘用草原管护员的工作中,由执法单位正式工作人员的身份招录一批文化素质高、办事能力强、有一定工作能力的人员,予以充实草原管护员队伍,从而加强项目区管护力度。
(三)目前,我旗草地生产力监测设备较落后,从而影响载畜量的测算。为使产草量测算更加准确,望上级支持配备更加先进的草地生产力监测设备。
(四)近年来,牧民保护草场的意识不断提高,通过牛羊育肥等现代化养殖来转变生产经营方式、增加收入的认识度也逐渐提高。但是,引领牧民走向现代化、规模化、集约化养殖道路上需要标准化育肥棚圈、储草棚、水源井等畜牧业基础设施,希望上级在这些基础设施方面出台新项目予以支持。
四、下一步工作思路
今后我旗将牢固树立生态文明理念,把草原生态保护和建设摆在首要位置,加强生态文明建设。紧紧抓住国家实施草原生态保护补助奖励政策、启动京津风沙源治理二期工程和我旗被纳入乌珠穆沁沙地治理区域的有利机遇,立足于长远发展,认真组织实施好京津风沙源治理、营林造林、草地治理、水利措施、生态移民等各类生态项目,以沙化、退化严重地区为重点,加强生态治理工作,建立完善生态保护与建设的长效机制。针对我旗不同地区草原生态及土质的特点,采取不同的建设方式,北部地区以围栏封育为主,南部地区以封山造林、飞播造林及人工造林为主,同时在全旗范围内加强棚圈、水源井等牧业基础设施建设。进一步加强生态保护工作,继续坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实,抓好有害生物防治、野生动植物保护工作,加强草地、林地和湿地的保护管理,依法严厉打击各种破坏林草资源和生态环境行为,进一步巩固生态建设成果。积极稳妥推进牧区人口转移,不断完善牧区人口转移的政策措施,重点抓好牧区青年和学生的教育培训,增强他们在城镇创业就业本领,加强对转移进城牧民的管理和服务,解决进城牧民的后顾之忧。稳步控制牲畜数量,放养牲畜数量控制在140万头只以内。争取五年内全旗植被盖度稳定在 65%以上,生态环境明显改善,生态系统稳定性进一步增强,可持续发展能力稳步提高,林草资源得到合理有效利用,全面实现草畜平衡,草原畜牧业和特色优势产业向质量效益型转变取得重大进展,牧民生产生活条件得到全面改善,走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路,实现草原生态环境的明显改善和人与自然的和谐发展。
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