一、工作概述
1. 履行职责:回顾过去一年,党委领导在推进党的建设和各项工作中的主要职责和任务,如组织学习、指导政策实施、监督廉政建设等。
2. 工作成效:列举具体的工作成果,如成功举办的活动、完成的项目、取得的进步等,展示工作实绩。
3. 面临挑战:诚实地提出工作中遇到的问题和困难,以及采取的应对策略。
二、工作细节
1. 党建工作:详细阐述在党的建设方面的举措,包括党员教育、党组织建设、党内民主等。
2. 政策落实:说明如何推动各项政策的执行,包括政策解读、动员部署、跟踪反馈等环节。
3. 廉政建设:介绍反腐倡廉的工作情况,包括制度建设、监督机制、典型案例等。
三、个人表现
1. 领导能力:描述在决策、协调、解决问题等方面的能力和表现。
2. 作风建设:分享个人的廉洁自律情况,以及对团队风气的影响。
3. 自我提升:提及个人学习成长和自我批评的情况,以及改进计划。
四、反思与展望
1. 工作不足:诚恳地指出自身工作中的不足和需要改进的地方。
2. 改进措施:提出针对问题的解决办法和未来工作的规划。
3. 前景展望:简要描绘下一步的工作目标和期望达成的效果。
开头:
尊敬的上级领导、全体党员同志:
过去的一年,我作为党委的一员,深感责任重大,使命光荣。在此,我向大家报告我在2024年度的工作情况,敬请审议。
结尾:
回首过去,我们共同面对挑战,取得了显著的成绩。然而,我也深知,我们的工作仍有待提高和完善。在未来,我将继续坚守岗位,强化责任担当,以更高的标准要求自己,致力于推动我党工作更上一层楼。让我们携手并进,为实现党的伟大目标共同努力,共创辉煌!
感谢大家对我工作的理解和支持,期待在新的一年里,我们共同进步,共绘新的篇章。
XX年,在市委、市政府的正确领导下,我自觉践行“____”重要思想,认真履行工作职责,以廉洁从政为重点,坚持解放思想不动摇,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的__大精神,尤其是党风廉政建设责任制等有关规定,针对煤炭局的年度工作任务、要求、目标,牢牢围绕市委的总体工作部署,在切实抓好自身廉政建设的同时,着重带好煤炭局全体干部职工,抓好党风廉政建设、作风建设,使全体干部廉洁奉公、恪尽职守,团结一致,在煤炭工业发展中克服金融危机、推进煤电整合合作、维护系统稳定、保持经济增长等各项工作中,积极弘扬新艰苦创业精神,和全体干部职工一道,勇于开拓,不断进取。现将本人XX年度思想、学习、工作、廉洁自律等情况汇报如下:
一、思想和学习情况
认真学习马列主义、___思想、邓小平理论和“____”重要思想,学习党的__届四中全会精神和科学发展观,积极参加局党组中心学习组学习。通过学习,增强了贯彻落实科学发展观和党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性,树立了科学发展观的意识,增强了党性和全心全意为人民服务的宗旨意识。在面对国际金融危机等重大事件中,思想上始终与___保持高度一致,坚决贯彻执行市委、市政府决策和部署,抢抓机遇,开拓进取,努力推进我市煤炭工业的稳定、改革与发展。
二、工作情况
XX年,根据市委安排,按照《邵阳市开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(邵学组发[XX]2号)的总体部署和要求,我作为局党委书记、学习实践活动领导小组常务副组长主抓了局机关和全系统8矿1司及3个二级机构的学习实践科学发展观活动。经过6个月的集中学习教育和2个多月整改落实后续工作的“回头看”,较好地完成了各阶段的各项工作任务。
一是围绕“党员干部受教育、科学发展上水平,人民群众得实惠、系统工作创新高”的总体要求,以“安全生产”、“系统稳定”、“改革改制”为工作主线,突出“五个强力推进”。按时保质保量地完成了3个阶段6个环节的各项工作。在学习调研阶段以“访企业、问职工、查问题、理思路、找对策”为主题的调研中,我撰写了《邵阳煤炭行业专业技术人才现状及对策》的专题调研文章;在分析检查阶段围绕“坚持科学发展观,构建安全生产长效机制,推进煤炭产业健康发展”为主题组织召开了专题民主生活会和局领导班子分析检查报告群众评议会。在组织了群众满意度测评中,发出评议表19份,评价满意的18票,评价比较满意的1票,满意率100%。
二是活动开展自始至终履行了主要领导亲自抓的职责。组织对局属单位学习实践活动进行检查指导共21次。指导督促各参学单位成立了相应机构,确保了全系统活动按规定的3个阶段6个环节有序进行。坚持把理论学习贯穿整个学习实践活动的始终。坚持做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过。坚持边学边改、边查边改。做到了工学统筹兼顾两不误。
三是活动成效明显。坚持以科学发展观理论统领全局。促使全系统党员干部进一步解放了思想,拓宽了视野,激发了大家的思想活力,增强了以人为本、关注民生、可持续发展的意识,振奋了精神,形成了促进煤炭工业科学发展的基本共识。在学习实践活动的推动下,各项工作成绩可喜。全市煤矿安全生产形势稳定好转。局机分成六个组联县联矿定期督查。全市煤矿杜绝了较大以上事故,死亡人数较上年比较下降37%;市煤矿救护大队年内参加省内外事故抢险救援18次,全年共救活遇险人员2名,抢救遇难人员14名,挽回直接经济损失2600万元,实现了安全抢险无事故,深得当地政府的高度称赞和省局的通报表扬;局属各单位应对经济危机成效凸显。自去年至今年三季度,市属煤矿安全生产和经济效益因受全球金融危机的严重影响,煤炭销售困难,但由于应对及时,措施得当,仍然取得了良好的企业效益,销售收入总额较上年基本持平,上缴税金增长6%,职工年平均收入最高达4.5万元;整合技改继续深化。全市必须技改的煤矿95家,已有82家煤矿通过了技改设计审批和进行了技术改造施工,28个煤矿年内可通过验收通过技改扩能,全市煤矿年产规模将得到整体提升;煤矿和宝电煤业的煤电一体化工作有一定进展。市属短陂桥煤矿和龙江煤矿做为第一批整合合作单位,一年来,我们组织机改制工作组人员,全力以赴,深入煤矿企业征求意见,了解情况,与宝电煤业多次协调研究,现两矿整合方案已经定稿,并征得政府同意,有望农历年后启动;系统维稳工作取得实效,被市委市政府评为“保增长、保稳定、保民生”先进参与单位。
四是按照市委统一部署,组织开展了“机关干部下基层、顺应百姓新期待”大走访活动,从XX年9月15日开始,在北塔区田江乡柘木村开展了大走访。联户走访了80户,宣传了党的__大以来的民生民计政策。收集群众建议、意见291条,经过梳理共8个方面23条。并想方设法从局办公开支中挤出5000元,专门用于支援该村村级基层组织建设基金和慰问该村特困村民12户。另外,在响应市委新农村建设工作中,挤出资金40000元,为驻点村办理了6件实事,圆满完成了全年工作任务,密切了党群政群关系。
五是注重抓好基层单位领导班子建设。为抓好基层单位领导班子建设,推进邵阳煤炭工作目标的顺利完成,首先是落实责任。出台了相关煤炭系统领导干部效能考核奖惩办法,明确责任。其次是加强对基层单位领导班子的考核。采取现场查看资料、民主测评、听取群众意见的方式,并结合日常工作完成情况,在发现成绩、肯定成绩之余,帮助领导班子去查找不足,纠正不足,促使领导干部进一步健康成长。然后是组织座谈。以提高领导班子领导科学发展的能力和水平作为重点,针对其单位的发展状况展开讨论。使与会同志对查找出自身存在的不足进行认真审视和分析,提出了切合实际的整改办法。全年共调整了九公桥煤矿和石下江煤矿的班子,并进行了年终考核。另外,为煤矿救护大队18名到期队员作了平稳辞退,同时,新招队员10名,目前正在实习中。
三、廉洁自律方面
认真履行党风廉政建设责任制,带头秉公从政、廉洁从政,认真执行民主集中制原则。严格按规定按程序任用干部。认真落实中央、省、市关于党政机关厉行节约的有关规定,不讲排场,不摆阔气,勤俭节约。认真遵守中纪委三次全会廉洁自律五条规定。遵守国家法律法规,没有违反纪律和社会道德的行为。
按照这次专项述廉的十四项要求,自己逐条进行对照检查,本着有问题说问题,没有问题也说明情况,现将十四项内容如下说明:
1、严格执行党的路线和方针政策,严格按照民主集中制的原则来决定本单位的一切重大问题。
2、对于干部的选拔和任用一律通过党委集体研究决定,任前考察,坚持了纪检监察的参与,决不任人唯亲和个人说了算。
3、本人没有购买过小车,单位的车是__年购买的车,行程现有30多万公里,因车况太差,实在不能跑了,于XX年11月向是纪检会报告,购买了1台没有超标准的新车。
4、1995年建设银行集资房,购买一套88平方米,去年自己单位集资建房一套150平方米。
5、个人重大事项报告情况,今年没有重大事项需要报告。
6、本人没有经商开店,也没有入股办矿,我的妻子在建设银行工作,现在已内退,我的女儿现在广东打工。
7、本人没有管过工程项目,也没有插手过工程项目。
8、分管单位近年来没有发生过违纪违法现象。
9、关于收受红包礼金及其它礼品情况。过年有人送过红包,但当即退还,条把烟、瓶把酒及一些土特产也收过。XX年没有做过红白喜事,也没有住过院。
10、没有兼职兼酬,也没有重复领取津补贴。
11、没有公费出国,也没有出过国。
12、自己通讯用的手机都是4年前自费更换的,话费开支全部自费没有向公家报一分钱。
13、本人不喜欢打牌赌博,也很少参与打牌。完全不打也不是,在休息的时间也与家人打过一、二块的麻将,但从来没有参与赌博。
14、生活作风方面,本人没有出入灯红酒绿之地,能保持着严谨的生活作风。全年没有进过按摩厅,洗过几次脚,不会唱歌、跳舞。
二、存在的问题
1、在学习方面思想上有时松懈,对一些理论知识掌握还不够。
2、工作有时欠主动,没有开拓创新精神。主要是年龄大身体又不太好,有“十高”,加上以前打仗受过伤。
3、在廉洁自律方面有时对自己不是特别严,还存在一些小节问题。
三、今后努力方向
按照市委、市政府的要求,结合我市煤炭系统的工作实际,针对自己存在的问题,今后在贯彻落实党风廉政建设责任制上,我将着重加强政治理论学习,深入学习实践科学发展观,解放思想、更新观念、开拓思路、转变工作作风,提高工作效率和质量,适应新形势新任务的要求。
谢谢!
自开展深入学习实践科学发展观活动以来,市国资委党委一班人在市委学习实践办及第十指导检查组的指导下,按照市国资委开展学习实践活动工作方案要求,带头深入学习,带头深入企业调研,带头参加讨论,带头征求群众意见,查找、聚焦班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题,在此基础上,从分析检查阶段的开始,我们便成立了以党委书记、主任郭立民同志为组长的领导班子分析检查报告写作小组,组织专门的写作班子,对市国资委近年来贯彻落实科学发展观的情况进行了认真总结,对存在问题进行了分析检查,对下一步贯彻落实科学发展的各项工作进行了深入研究,进一步统一了思想认识。
一、贯彻落实科学发展观的初步成效和共识
(一)贯彻落实科学发展观的初步成效
四年来,在市委市政府的正确领导下, 市国资委党委始终坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结和带领市国资国企战线广大干部群众,积极投身市属国有经济改革发展的伟大实践。始终 坚持 牢记使命、 解放思想、求真务实,充分发扬敢闯敢试敢探索的特区精神, 在完善国有资产监管体制、推进国有经济战略性调整与国有企业战略性改组、健全国资监管制度体系、强化企业领导人员管理、深化三项制度改革、完善法人治理结构、加强战略管理、推行全面预算管理和开展资本运作、改革行政事业单位国有资产管理体制、适时调整内设机构及履职方式等方面进行了大胆探索,很多方面走在全国前列,不仅有力促进了市属国有经济又好又快发展,在全国范围内也产生了很好的示范作用。
截止 XX 年 11 月底,市国资委直管企业共 24 家,并表 市属国有企业总资产 2263.4 亿元, 国有净资产 805.6 亿元, 利润总额 98.8 亿元 ,初步测算全年可实现利润 110 亿元左右 。在当前宏观经济大背景下,市属国有企业不可避免地受到国内外宏观经济运行极端不稳定,美国次贷危机演化为全球性金融风暴,国内自然灾害频发、资本市场巨幅下挫以及成本上升等不利因素的影响 , 但都能较好地控制风险,国有经济运行基本保持了平稳态势。剔除受资本市场、房地产市场、煤电油运价 格上涨等因素影响后,市属国有企业整体盈利能力仍然较强 , 充分体现了市属国有企业优良的综合素质。
经过多年的改革与发展,特别是近年来,在市委市政府的坚强领导下,在市国资委及市属国有企业的共同努力下,我市国资国企系统呈现出以下几个鲜明的特点:
1 、经过多年来改制重组、资本运作,目前国有企业资产分布合理,逐步向关系国计民生的重要领域集中,并发挥着重要作用。
近年来,我们加强资本运作,大力推动市属国有企业的调整和重组,市属国有经济的活力、控制力、影响力不断增强。 国有资本按照“有进有退,有所为有所不为”的方针,逐步向基础设施、公用事业和关系国计民生的重要领域集中 , 分布在这些领域的国有净资产由 XX 年底的 169 亿元上升到当前的 485 亿元 , 所占比重由 43.34% 上升到 61.97% 。 市属国有企业承担了特区内 90% 以上的供水业务及 99% 的污水处理业务,全市 100% 的管道气,特区内 50% 的公交大巴以及全市 60% 的长途客运业务,加上港口、机场等基础设施的快速发展,市属国有经济为全市社会经济全面发展创造了良好的环境,在履行社会责任、完善城市功能、改善居民生活等方面发挥了不可替代的作用。
2 、国有企业资产质量逐步提高,企业活力和竞争力有了明显的提升,国有企业做强做大有了新的进展。
与市国资委成立前 XX 年底比较, 在大规模改制退出基础上,市属国有企业资产和利润规模均保持了大幅增长。截止 XX 年底, 总资产增长了 39% ,国有净资产增长了 76% ,利润总额增长了 287% 。若考虑 XX 年至 XX 年改制退出等因素影响,与市国资委成立前 XX 年底相比较,市属国有企业总资产增长了 77% ,国有净资产增长了 76.2% ,利润总额增长了 286.9% 。同时, 人均创收增加了 近 17 万元, 人均创利增加了 3.7 倍 , 人均创收、人均创利均创历史新高 。 与 京津沪渝四个直辖市比较, 深圳市属国有企业“三高一低”的优势明显,总资产利润率、销售利润率和成本费用利润率等三项指标均为最高,截止 XX 年 10 月底,分别是 4.15% 、 20.07% 和 22.94% ,而资产负债率最低( 41.7% ),充分体现了市属国有企业较强的盈利能力和抗风险能力。 与全国省级国资委监管情况比较, 我们资产总额规模不大(排第 16 位),但净资产总额进入了全国前十位(排第 9 位),而利润总额则仅次于上海、山东(排第 3 位)。
市属国有企业还具有较强的活力和竞争力,市属国有经济加快发展的成效也已初步显现。目前,市属国有企业资产规模超过 100 亿的已达 6 家。 水务、能源、机场、盐田港、燃气、巴士、农产品和创新投等一批市属国有 企业 的综合实力都列 全国同行业前列。盐田港成为全国首个集装箱吞吐量超千万标箱的单一作业港区,由 盐田港集团、大铲湾公司等国有企业参与建设和运营的深圳港已经跃居世界第四大集装箱港,深圳机场的货邮吞吐量、客运吞吐量均列全国同行业第 4 位, 市属国有企业在深圳以港强市战略中的龙头地位得以确立。水务集团供水规模跃居国内同行业首位, 燃气集团和巴士集团的营业收入也分别列全国同行业第 2 位和第 5 位 。 能源集团成为国内最大的区域性电力上市公司。 农产品股份作为国家农业产业化的重点龙头企业,是截止目前国内唯一以农产品批发业务为主业的上市公司 , 其创造的农批市场标准在国内同行业中得到了广泛推广和应用。 创新投公司已成为国内规模最大、影响最广泛的创业投资企业。国信证券 成长为国内仅有的两家 aa 级证券公司之一。这些成绩的取得,是全体国资国企人多年来共同努力,认真践行科学发展观的结果。
3 、通过近年来对国企领导班子的有效调整和管理,我市国资国企系统形成了风清气正、干事创业的良好氛围。
企业领导班子是企业经营和管理的____,抓好国企领导班子建设,是我们做好国资国企工作的关键所在。
市国资委成立后,对市属国有企业领导人员状况进行了全面了解和分析, 制定完善了《市国资委管理的市属国有企业领导人员选拔任用暂行规定》, 建立了适应我市国有资产管理体制的企业领导人员选拔任用与管理制度架构。按照《暂行规定》的要求,市国资委党委对直管企业领导班子进行了大刀阔斧的调整。四年多来,先后考察直管企业 72 户次、企业领导人员 320 人次,考察谈话人数达 2333 人,新任 56 人,免职 77 人(其中 36 人因不适合继续担任企业领导被就地免职,由企业内部自行消化,岗变薪变,降职降薪),我们还对直管企业中原有的 67 名总师、总助类职位进行规范和清理。截止 XX 年 10 月底, 24 户直管企业领导人员总量 144 人,比国资委成立之初减少了 61 人,领导人员平均年龄由 51 岁下降到 46 岁。
经过几年的努力,市属国有企业领导人员管理工作取得了显著的成效:一是建立了领导人员能上能下的任用机制,明确被免职降职的领导人员按企业新聘岗位领酬,不得再享受原职级待遇,这一制度性的举措改变了企业领导人员终身制的传统痼疾,在我市国企系统乃至全国各省市产生了积极的影响。二是在企业换届和届中考察中,大规模对企业领导班子进行 “瘦身” 。通过精简企业领导职数,降低了企业管理成本,提高了企业的决策效率。三是整肃领导人员作风,积极创建“四好班子”。 我们配合市委组织部,对不团结严重影响工作的领导班子主要领导坚决进行交流和降职使用。 同时,积极开展创建政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好班子”活动。四是提高了企业领导人员的整体素质,选拔了一批懂经营、会管理、高素质的优秀年轻干部进入企业领导班子。五是通过企业领导人员交流,逐步实现系统内人才资源的合理流动和优化配置。六是企业领导人员聘任制得到有效推行,企业经营班子人员接受了聘任制的市场化管理理念,通过契约化管理,增强了企业领导人员的风险意识和责任意识 。
实践证明,经过我们近年来的规范调整,市属国有企业领导人员能上不能下、能高不能低的局面得到了彻底的改变,企业领导人员的精神面貌发生了根本转变,企业班子的凝聚力、战斗力和工作效率得到有效提升和加强,有效杜绝了跑官要官、得过且过、班子内耗等种种陋习,在全系统真正形成了风清气正、干事创业的良好氛围。
(二)贯彻落实科学发展观形成的共识
四年来国资国企改革发展的实践,特别是这次学习实践活动的深入开展,使我们进一步加深了对科学发展观科学的认识和理解,在许多方面形成了高度共识:
1 、贯彻落实科学发展观,必须真正认识到科学发展观对我们各项事业的重大指导意义。 科学发展观既是世界观,又是方法论。一方面,科学发展观是在新的历史起点上,把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器,既是推动科学发展、促进社会和谐的根本指针,又 是在深刻变化的国际环境中推动我国经济社会发展的迫切需要,是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要,是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。 另一方面, 科学发展观又是指导物质文明、政治文明、精神文明、社会文明以及生态文明协调发展的方法论,掌握了这把“金钥匙”, 就能够推动包括国资国企在内的各项事业发展产生质的飞跃。
2 、贯彻落实科学发展观,必须牢牢把握发展这个第一要义,把全部工作的重心放在促进市属国有企业又好又快发展上 。 必须坚持以促进市属国有企业又好又快发展为主线,把所有的力量凝聚到加快发展上来,把所有的资源集中到加快发展上来,把所有工作的着力点落实到加快发展上来,毫不动摇地发展壮大市属国有经济。
3 、贯彻落实科学发展观,必须牢牢把握以人为本这个核心,充分调动国有企业职工和国资工作队伍的积极性和创造性 。 通过体制机制改革,激发干部职工的积极性和创造性,把职工群众的力量和智慧凝聚到企业改革发展上来,全心全意依靠职工群众搞好国有企业。坚持发展为了人民,妥善协调各方面利益关系,促进国有企业发展与职工利益的和谐统一,推进广大职工群众在加快国有企业改革发展中实现人的全面发展,在国企改革发展和国资事业中成就个人事业,共享改革发展成果。
4 、贯彻落实科学发展观,必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求,推动市属国有企业加快转变发展方式、提高发展水平 。 进一步推动产业结构优化升级,提高产业竞争力;加速企业向建立现代企业制度的转型,提高内部管理水平,提升企业盈利水平;加强自主创新和节能减排能力建设,促进企业发展方式切实转变到依靠科技进步和劳动者素质提高的良性发展轨道上来,不断增强可持续发展能力。
5 、贯彻落实科学发展观,必须牢牢把握统筹兼顾这一根本方法,推进各项工作取得新进展 。 统筹兼顾各项工作,形成工作合力,关键是要正确处理好几个关系。正确处理监管与服务的关系,准确把握出资人定位,依法履行出资人职责,提高科学履职水平;强化服务意识,寓服务于监管之中,切实帮助企业解决实际困难。正确处理改革、发展、稳定的关系,进一步深化改革,创新体制机制,以改革促发展;积极做好新形势下的群众工作,维护企业和社会稳定,以稳定保发展。正确处理速度与质量、效益的关系,坚持好字优先、好中求快,引导企业追求质量、效益与速度相统一,与资源、环境相协调。正确处理党的建设与企业经营管理的关系,坚持党的领导,积极探索企业党建与经营管理有机融合的途径和方式,着力把国有企业的政治优势转化为竞争优势。
二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因分析
按照学习实践活动“三对照三查找”的要求, 市国资委党委 班子通过各种形式,积极征求了机关各处室、市属国有企业班子成员和党员群众、各级党代表及社会各届的意见建议。在对意见建议进行梳理分析的基础上,对照党的__大精神和科学发展观的本质要求,认真查找了在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题。主要有四个方面:
(一)对科学发展观科学内涵和精神实质的学习认识还不够深入,把握还不够全面
从马克思主义中国化的最新成果的高度,从中国特色社会主义理论体系的重要组成部分的高度,来理解科学发展观的重大现实意义和深远历史意义还不够深刻;对于科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,把握得还不够全面、不够准确;对科学发展观本质要求的领会,有些方面认识还很肤浅,创新的认识还不够多;运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强,科学发展观与思想和工作实际结合得还不够紧密;对制约市属国有经济科学发展的一些重大问题深入研究得还不够,有些问题意识到但抓得不够,有些问题抓到了但力度不够。
(二)认识和掌握市场规律和企业发展规律的能力还有待加强
落实科学发展观的关键是尊重规律、认识规律并掌握规律。对于企业来讲,要实现科学发展,首先要遵循市场规律和企业发展规律。近一阶段时间以来,华尔街金融风暴席卷全球,并呈现愈演愈烈的趋势,大名鼎鼎的美国五大投行瞬间或破产倒闭,或被接管收购。究其原因,固然有 美国金融体系和金融监管不健全、不完善的因素,但重要原因是这些公司的内部治理出了问题。这给我们提供了一本本活生生的认识市场规律和企业发展规律的鲜活教材。就我们市属国有企业而言,我们在认识市场规律和企业发展规律方面的能力确实还存在许多不足。比如,在年初制订企业预算时,我们就警示房地产企业要充分认清市场变化,量力而行,缩减投资,控制风险,加大销售力度。但仍有部分企业盲目乐观,甚至还有加大投资的冲动。而万科公司却在广州、上海等地冒着同行的压力,率先降价,加大资金回笼力度,降低了企业风险,也在恶劣的市场环境中争得了先机。与其相比,不得不承认我们部分市属国有企业在认识市场规律方面的差距。我们今年初提出要实行“对标”管理,打造优势企业,就是要与这些一流企业进行“对标”。
(三)推动体制机制创新和 企业自主创新的 意识还不够强, 能力 还有差距
贯彻落实科学发展观,推动市属国有经济实现科学发展,必须要有科学的体制机制作保障。回顾深圳国有企业 28 年的发展历史,既是一部解放思想史,也是一部改革创新史。就当前而言,我市国资国企改革发展与其他省市相比较,有一定的体制机制优势,但也就“半步之遥”,如果不快马加鞭,继续高扬改革创新大旗,那我们的“追兵”就会变成“标兵”,我们就会在“龟兔赛跑”中败下阵来。客观地讲,我们国资国企改革的任务还远远没有完成,现行的国资国企体制机制与贯彻落实科学发展观要求相比,与世界先进城市相比,与深圳实现新一轮发展的需要相比,都还存在不少差距。当前,我们正在推进的国资委向新加坡淡马锡公司学习,加快完善国有资产出资人制度,市属国有企业推进董事会建设,完善公司治理,目标就是要构建保障市属国有经济科学发展的体制机制。我们必须继续发扬特区成立之初那种敢于解放思想的气魄,打破惯性思维,走出思维定势,继续以敢闯敢试的精神、科学的方法、创新的手段,推动我市国资国企体制机制的完善,夯实市属国有经济科学发展的基础。
当前, 深圳深入开展学习实践科学发展观活动,一个关键的举措、具体的抓手就是大力推进国家创新型城市建设,加快构建现代产业体系,推动经济社会发展全面转入科学发展轨道。在今年比较严峻的宏观经济形势下,与我市其他类型的大部分企业相同,市属国有企业的效益也呈现下滑趋势。但是,我市具有技术与品牌优势、产品附加值高、位于产业价值链高端的企业所受影响较小,如深圳华为上半年销售增长 64% ,比亚迪增长 39% 。这也凸显了我们在产业发展和自主创新方面存在的差距。 玉浦书记在我委调研时也要求,“深圳要在国有企业发展的领域上多做一些思考。我们的国有企业能否进入先进制造业和高新技术产业,做大块头的企业,要多做些研究。” 市委市政府刚刚召开了全市自主创新大会,出台了《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》,要求创新发展理念、创新体制机制、创新科技路径、创新产业发展,对此,我们市国资国企系统要深入贯彻落实,如何 推动市属国有企业在城市产业升级过程中找到位置,充分发挥示范带头作用,如何加快建立有利于推进市属国有企业自主创新的体制机制,有步骤有计划地推进全系统的自主创新工作都是迫在眉睫需要解决的问题。
(四)面对国有经济发展的新形势新任务,班子自身建设水平需要进一步提高,机关队伍建设需要大力提升
市国资委成立以来,班子成员团结合作,心往一处想,力往一处使,市委市政府领导多次给予了高度评价。但与科学发展的要求比起来,班子对科学发展观的认识以及自身建设水平还需进一步提高。
另 一方面,由于市国资委是由原市体改办、国资办等行政机关的工作人员组合而成,部分人员缺乏企业工作经验及公司治理、资本运作等方面的知识,不能很好地适应履行出资人职责的要求。与此同时,市属国有企业在深化改革和加快发展过程中,普遍面临职业董事、经理人才和高素质员工队伍紧缺的问题,队伍建设任务十分艰巨,与市属国有经济加快发展对人才素质的整体要求还有不小的距离。
产生以上这些问题,有客观上的原因,但更主要的是主观方面的原因。具体来讲主要是:
一是科学发展的危机感、紧迫感不强。 某种程度上满足现状,满足于当前的体制机制优势,认为“已经做得很不错了”,“已经很超前了”;满足于当前比较好的发展势头,盲目乐观;满足于市属国有企业的资源优势、产业优势和区位优势,满足于市属国有企业当前的盈利能力。
二是思想解放的深度广度还不够。 解放思想的“总阀门”还没有完全打开,谋划发展标准还不够高,在世界和全国范围找位置、定坐标的意识还不强,与国际国内先进管理团队一争高下的魄力还不足。推进工作思路不够宽、办法不够多,改革创新的氛围还不够浓厚,有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想,缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。对国内外科学发展的新经验、新思想、新成果研究借鉴不够,各项工作的系统性、预见性和创造性有待进一步提高。推动落实力度还不够大,有时存有求稳怕乱的倾向和畏难情绪,解决经济社会发展的深层次矛盾,“啃硬骨头”的决心还不够大,措施还不够硬,进展还不够快。
三是组织领导科学发展的本领还不够强。 在思维力上,思考还不够深入,站在战略和全局高度对重大现实问题进行理性思考,着眼长远、用发展眼光认识和研究眼前问题不够自觉;在决策力上,对世界科学发展规律和经济社会发展大势的研究和把握还欠“火候”,以科学规划指导科学发展实践的本领有待提高;在创造力上,运用理论指导实践、结合实际创造性地贯彻党的路线方针政策的本领不够强;在执行力上,大的思路目标确定之后,把思路变为部署、部署变为行动的效率不高,特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气,灵活运用掌握的知识和经验、有效解决突出矛盾和突发事件的本领有待进一步提高。
三、认真贯彻落实科学发展观,明确工作主要方向,提出工作要求,以“六个着力”为主要措施,转变企业发展模式,大力提升国资国企监管工作水平,力求市属国有经济迈上新的台阶
今年以来,世界经济金融形势复杂多变,不稳定不确定
因素明显增多,由美国资贷危机引发的金融危机愈演愈烈,迅速从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家,从金融领域扩散到实体经济领域,酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。这场金融危机目前不仅本身尚未见底,而且对实体经济的影响正进一步加深,其严重后果还会进一步显现。
这场金融危机对中国经济的影响日趋严重,深圳作为一座以外向型经济为主的城市不可避免受到较大冲击。企业在经济形势的动荡过程中,是最先感知与深受影响的。市属国有企业作为深圳经济的重要组成部分,与深圳整个社会的发展息息相关。在此次金融危机中,市属金融证券、港口物流、房地产开发、外贸出口、免税等企业均受到不同程度的影响,在发展中出现了事先未能充分估计、预测到的新难题。作为市属国有企业的“出资人”、“股东”和管理机构,市国资委结合学习科学发展观活动,委领导班子成员深入企业开展调研,详细了解、掌握在当前新经济形势下市属国有企业发展的新动态,并对当前所面临的问题进行认真分析,运用科学发展的方法、手段,力求在危中求机,化危为机,把握积极有利因素,确保市属国有经济持续平稳发展。
面对如此严峻的经济形势,结合学习实践活动,我们在明确方向,落实措施,今后的工作中要突出“六个着力” :
(一)坚持稳健经营,着力提升风险管理水平,确保市属国有企业可持续发展
应对当前复杂的宏观经济形势,指导市属国有企业做足困难评估,做足风险防范。一是强力推进全面风险管理体系建设,提高国资委风险防范的能力,并指导企业开展全面风险管理体系建设。以建立和完善企业内部控制体系为核心,把风险管理融入企业管理和业务流程之中,提高系统应对风险的能力。二是突出防范财务风险。严格控制非主业投资,严格控制投资速度和投资规模,严格控制企业成本费用开支,同时,加强全面预算管理,加大对企业财务动态监控和重大财务事项监管,督促企业健全内控制度,健全财务风险预警体系和加强现金流预算,严格控制企业财务风险。三是重点指导房地产等行业加强风险管理。进一步调整开发节奏,加大房产销售力度,加快资金回笼,防范资金链条出现断裂。
(二) 把握发展机遇,着力提升产业发展和资本运作水平,加快市属国有企业做强做大步伐
风险蕴含机遇,稳中也应积极进取。一是全面加强“对标”管理。在确定标杆企业的基础上,明确对标的主题、步骤和措施,健全考核机制,向行业旗舰企业看齐,打造优势企业。二是全力推进重大项目建设。紧紧抓住国家重拳扩大内需促进经济增长的机遇,加快重大基础设施项目建设,稳健走出去发展,在经济社会发展的关键阶段发挥好国有企业的主导作用。三是加大资本运作力度。研究提出全局性的战略性重组、结构性调整的工作思路,变被动应对为主动出击,使产业发展和资本运作互相补充、互相促进。加大整合重组力度,继续推动优势资源向优势企业和上市公司集中。密切关注和及时把握资本市场最新动态,努力筹措发展所需的资金。加强国有资产收益的预算管理,探索建立封闭性“资本运作专项资金”。坚持审慎适度的原则,增持一些内在价值较高、市场价格低估的战略性资产。
(三)转变发展方式,着力提升自主创新水平,大力增强市属国有企业核心竞争力
紧紧抓住深圳新一轮推进自主创新的机遇,促进市属国有企业产业升级和转型,提高核心竞争力。一是找准自主创新切入点。以深圳 加快建设国家创新型城市为契机 ,结合市属国有企业的行业特点,以技术创新和品牌创新为重点,同时推动管理创新、商业模式以及体制机制的创新,提升企业创新能力。二是大力推动产业发展创新。督促企业深入落实科学发展观,突破各种制约,创新发展模式。加快推动现有制造类国有企业提升产品档次和质量,努力发挥国有企业在建设公共创新平台、创新投融资体系中的地位作用,争创发展新优势。研究优化国有经济的战略布局,充分发挥优势企业在推进城市主导产业调整升级中的引领作用。三是健全自主创新长效机制。努力研究创新动力不足、激励不足等问题,出台推进市属国有企业自主创新的意见,利用国有资产收益及业绩考核等杠杆,科学引导和鼓励市属国有企业加强自主创新。
(四)突破重点难点,着力提升公司治理水平,不断完善有利于市属国有企业改革发展的体制机制
完善公司治理是一项长期的、系统的工程,既要突破重点,也要系统推进。一是完善公司基本制度体系。指导试点企业以批准的公司章程和各项议事规则为基础,加快梳理和修订与之配套的内部管理制度,进行决策和执行的流程再造,进一步细化权责界限、履职方式和责任追究。二是完善推进董事会建设的配套制度。制订外部董事管理办法和董事会、董事考核评价办法,建立董事会、监事会、党委会年度工作报告制度和优秀董事评选制度。三是继续做好外部董事人才库的建设,为试点企业选好配强外部董事,并进一步做好考核评价与动态化管理工作。四是完善集团公司管控机制。董事会建设要与集团整体管控架构、管控机制有机联动,推动下属公司的治理,做到决策权限无缝衔接。五是加大持续跟踪力度。规范持续跟踪流程,明确持续跟踪人员权限,建立董事履职档案,及时整改跟踪中发现的问题。扩大持续跟踪的范围,除列席董事会会议外,有选择性的列席试点企业党委会、监事会及总经理办公会议,促进各组织机构规范运作。关注董事会试点中的典型事项与治理案例,及时总结试点经验与教训。六是加强与董事会及董事的沟通。加快制订董事履职指引,使董事按照出资人的意图履行职责。构建国资委与董事会、董事双向沟通的平台与管道,增强沟通的有效性。七是有效推进上市公司及非上市多元化公司的治理结构完善工作。重点研究解决独立董事选聘和作用发挥中存在的问题。
(五)加强国资监管,着力提升出资人履职水平,努力营造有利于国资国企改革发展的良好环境
目前深圳国有企业改革和发展正处在一个关键时期,营造一个有利于国资国企发展的良好环境至关重要。一是进一步探索完善深圳国有资产管理体制。争取国务院国资委和市委市政府的支持,结合深圳建设社会主义示范市的要求, 充分借鉴新加坡、香港等国家和地区在企业国有资产管理方面的先进做法, 继续发挥经济特区先行先试的作用, 探索通过特区立法,进一步完善国有资产管理体制。深入研究深圳现有国资收益管理体制与国资法的衔接问题,争取巩固我市经过长期改革探索形成的现行国有资产收益管理办法。二是大力提高出资人履职的科学性。规范与企业的沟通工作制度,强化对企业及其所在行业的持续研究,确保国资委作为股东能有效发挥作用。研究修订部分国资监管制度,规范国资委与企业之间的权责关系。进一步树立通过公司章程实现出资人意图的意识,探索对企业实行个性化监管。三是加强基础监管工作。加强战略规划工作,运用领导班子考核、预算、业绩考核等手段推进企业规划的落实。探索引入 eva 考核,完善业绩考核制度。 完善外派监事和外派财务总监以及企业监事会监管作用发挥的有效机制,加强内审工作,健全企业国有资产损失责任追究制度。
(六)坚持与时俱进,着力提升国资国企党建与组织工作水平,确保学习实践科学发展观活动真正取得实效
结合深入学习实践科学发展观活动,进一步提升国资国企党建与组织工作水平。一是创新党建工作。进一步发挥企业党组织在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐__建设中的作用,不断探索适应现代企业制度要求的党组织发挥政治核心作用的方法和途径。二是创新企业领导人员管理。进一步提升对“管好人”工作重要性的认识,引入更加科学的测评办法和手段,制订更加个性化、动态化的企业领导人员职位设置办法和 企业经营班子成员的提名考核与任免办法, 强化企业领导人员的动态管理 。以企业董事培训为龙头,全面提升董事履职水平和直管企业人力资源管理水平。继续 做好企业领导人员人才库建设, 加强对企业人才规划建设的指导, 进一步探索符合实际的企业领导人员市场化选聘的途径和方式, 不断提升选人用人能力, 建立科学规范的人才管理机制。 三是 加强企业文化建设。突出强化企业管理者和企业员工对股东忠诚负责、为股东创造价值的宗旨意识,促进企业不断增强活力和凝聚力。四是推动国有企业履行社会责任。 在注重经济效益的同时,强化国有企业的社会功能,塑造国资国企良好的社会形象。 继续推进企业向社会公开财务报告。五是大力提高国资委干部自觉实践科学发展观的能力与水平。深刻认识和把握市场规律、经济运行规律、企业发展规律和国资监管规律,提高搞好国有企业和做好国资监管工作的本领。进一步完善双向挂职锻炼制度,提高国资委干部服务企业管理的能力。继续办好国资监管系列讲坛,努力把国资委建设成为学习型机关。
四、落实加强领导班子自身建设的具体措施,加强委机关作风建设,努力塑造创新型、学习型、能力型、绩效型、服务型、廉洁型机关
(一)大力加强委党委领导班子自身建设
我市国资国企工作近年来取得的成绩,与市国资委党委坚强有力的领导班子是分不开的。在现在的班子中,一把手年富力强,专业素质高,善于团结和带领班子一帮人;班子其他成员工作责任心强,专业结构合理,均具有较高的领导素质。班子团结一致,决策得力,廉洁自律,在委机关及市属国有企业中拥有较高的威信和良好的口碑。市委市政府多次对我们的班子给予了较高的评价。
但也应该看到,我们成立的时间毕竟不长,相比国务院国资委的要求,相比市委市政府的期望,以及我们自身提高管理水平和专业水平的需要,我们的班子建设还需要进一步提高。具体表现在:班子的管理和决策水平虽在国内领先,但相比国外先进的管理团队(如新加坡淡马锡等)还有一定的提高空间;班子成员忙于事务性工作,加强自身培训、拓展本身知识面的需求还没有时间得到满足;班子成员深入企业调研还不够,抓落实的效率和韧劲还有待进一步提高;抓工作做部署提要求多,但根据不同企业、不同情况分类指导、分类监管还做得不够;等等。
在今后的工作中,委领导班子将借助开展深入学习实践科学发展观活动的东风,解放思想,改革创新,进一步加强自身建设,落实加强班子建设的具体措施。
一是要向国外先进的管理团队学习,向国务院国资委请教,吸取借鉴国内其他省市国资国企工作的先进经验,提升我们国资国企监管工作的水平;
二是制定班子成员培训计划,根据工作需要和自身需求,有针对性地对班子成员进行知识更新培训,满足班子成员自身提升和改变知识结构的需求;
三是班子成员要有意识地多深入企业调研,随时掌握企业的第一手资料,有的放矢地对企业进行指导。
四是通过谈心会、民主生活会等方式,进一步加强班子成员之间的沟通协调,加强班子成员之间坦承的批评与自我批评,不断提高班子整体的决策效率和决策水平。
(二)大力加强委机关作风建设,打造一支作风好、水平高的机关工作队伍
市国资委担负着监管全市 XX 多亿元国有资产的重任,机关作风建设始终是市国资委党委极为关注和重视的问题。在委党委的高度重视下,经过四年多的打造和磨练,我们带出了一支工作效率高、工作责任心强、专业素质高、能打硬仗的机关工作队伍。
但也应该看到,与新时期国资国企监管工作的要求相比,我们的这支队伍在履职能力、知识结构、服务水平和态度等方面还有一定的差距。
为此,结合我市年初的解放思想学习讨论活动、整顿机关作风活动,在学习实践科学发展观活动中,我们对机关各处室和工作人员重申了“五个不准”的要求:不准收受企业的现金及有价证券;不准违规干预、插手企业人事任免、产权交易、资金使用、招标投标、采购销售等经营管理活动;不准在企业报销应由个人支付的各种费用、索取钱物和违规占用钱物;不准参加赌博活动;不准私自接受企业的邀请。
在此基础上,我们将进一步解放思想,打造创新型机关;树立标杆,打造学习型机关;敢抓善管,打造能力型机关;增强激励,打造绩效型机关;提高效率,打造服务型机关。要继续开展各类廉政教育活动,增强拒腐防变的自觉性,做到依法办事,勤俭节约,廉洁从政。
总之,机关作风建设是市国资委的生命线,委领导班子对机关作风建设始终是警钟常鸣、常抓不懈,今后,委领导班子将继续把机关作风建设作为我们工作的重中之重,结合学习实践科学发展观活动,努力塑造创新型、学习型、能力型、绩效型、服务型、廉洁型机关,为我市国资国企工作提供坚强的核心和保障。
按照县纪委常委会安排,党风室于_月__日至__月__日通过走访座谈、问卷调查等方式,对全县干部作风建设情况进行了专题调研。调查对象有各乡镇(场区)、开发区__县直部门部分领导干部、县直部门及其二级单位中层干部和一般干部、人大代表、企业家代表、村级组织主要负责人、村(居)民代表、普通群众等方面人员。调研组共召开各层次座谈会__场次,参加座谈人员___余人,并发放问卷调查表____份,广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的意见、建议。现将调研情况报告如下:
一、对我县干部作风的总体评价
去年以来,县委、县政府以“三思三创”活动开局采取一系列措施加强和改进干部作风建设,取得了显著成效。通过领导机关主职领导干部的示范带动,各级干部谋发展、抓发展的意识不断增强,工作节奏明显加快,工作绩效明显提升,科学发展、跨越发展的浠水气场业已形成并在不断壮大;通过行政审批制度改革和清理规范行政权力、打造投资环境最优县市,广大干部发展第一、企业家老大、服务经济发展的意识明显增强,行政效率和服务市场主体的水平得到提升;通过招商引资、重大项目建设、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务,历练了干部作风,提高了工作能力;通过开展目标管理、目标考核、“创先争优”等活动,提升了干部的创先争优和进位意识;通过树立鲜明的用人导向,选贤任能,改善了领导班子结构,增强了干部队伍活力,提高了干部综合素质;通过开展治庸问责、“三抓一促”、“媒体问政”、纠风治乱、查办典型案件等,严肃查处庸懒散软问题,惩治腐败,政风恶习得到局部控制,有效遏制了腐败案件的发生。这一系列措施的实施,有力地促进了干部作风的不断转变,我县干部作风已经发生了明显变化,进而使经济发展环境得到明显优化、社会发展信心得到明显增强。在这次调研中,共收回问卷调查表____份。统计数据显示,全部调查对象对我县干部作风的总体评价为:满意___票,占__.__%,基本满意___票,占__.__%,满意和基本满意票合计占__.__%;不满意__票,占_.__%。
调查对象在充分肯定我县干部作风已经发生积极变化的同时,也指出了干部作风在诸多方面仍存在的问题,一些突出问题还远没有从根本上解决,一些整治过的问题又出现反弹,还有一些问题从公开变为隐蔽或以新的形式出现。大家普遍感到,我县干部作风与以往比有变化、有提升,但横向比,与先进地区相比还有一定的差距,与“苦战三年、跨入一流”的任务相比,与日益激烈的区域竞争相比,尤其是与人民群众的期待相比都还有许多不尽如人意的现象存在。
二、存在的主要问题
在调研中,调查对象反映的干部作风上存在的主要问题及其表现,有以下八个方面:
(一)办事效率不够高。调查问卷中,“工作程序繁琐,工作流程不科学,办事效率不高”选项高达__.__%,反应最为强烈。目前,我县行政审批“三集中三到位”不彻底。有的部门审批之间前置条件互相交叉,增加了服务对象办事的难度。如工商、质检、食药监管等部门常常出现前置条件互相交叉的情况,谁先谁后难以定论。县政务服务中心成立多年,还有不少单位的审批事项未进行政服务中心,有的进了作用也发挥不好。不少服务相对人反映,过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办”,如今是“门好进、脸好看、话好说,但办事还是难”。有些部门工作人员办事拖拉,把今天的事拖到明天办,本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。有的只说“不能办”,不说“怎么办”,有的把审办要求不一次性告知,让群众跑冤枉路。一位农民到基层派出所办理户口手续,上午去了说有事下午再来,下午去了又说手续不全推明天,引起争吵。一个企业的厂房用地测量,规划部门和国土部门的测量数据不一致,企业多次奔走,部门“推磨转圈”,耽误了半年还没有落实。一名企业负责人感慨:企业办事难,当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干部作风时讲了简单六个字:“卡壳”、“拖拉”、“盘剥”。
(二)担当意识不够强。群众反映,一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄,不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现:一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事勇气,面对复杂矛盾、棘手问题时,不敢硬碰硬,不敢担当,对基层出现的难题、群众反映的问题,不去研究解决,不敢拍板定夺,只是一级转一级,一转了事。还有的机关干部对基层、一线请示的事项,职责范围内的事不拿主意,职责范围外的事不提解决意见,只“请领导阅示”,层层上传。二是“踢皮球”现象。一些部门和干部之间缺乏沟通,不相互配合,各吹各的号,各唱各的调,遇到难事往往是“踢”字当头。三是“绕道走”现象。有的干部满足当太平官、守摊子、保位子,怕承责任,怕担风险,工作缩手缩脚,对待损害发展环境和群众利益的行为,不敢正面回应,而是睁只眼闭只眼。在诸如在新区建设拆违、信访维稳等急难险重的工作面前,不是挺身而出抢着干,而是推之绕之。四是“和稀泥”现象。有的领导干部在干部队伍管理上不敢坚持原则,不敢批评人,对损害大局的人和事视而不见,对歪风邪气放任自流,搞无原则的“一团和气”。
(三)大局意识不强、部门利益至上。有的部门和干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处,怕犯错,怕增加自己的工作量;部门之间难沟通、难协作,遇到稍难一点的事情,就报请县领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定,有利(益)的就执行,无利有责的就放一边。一名人大代表讲,对城区早餐点监管,原来部门可以收费时,各个部门都来管,现在不收费了,各个部门相互推诿,都不管了,“脏、乱、差”令人堪忧。不少企业反映,如今部门不能乱收费了,有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费,作推手,为部门谋取利益。还有不少企业反映,供电、消防等垄断部门要求用户使用“指定产品”,价格远远高于市场价,如果不用其“指定产品”,则办事“刁难”、“卡壳”,用户敢怒不敢言。
(四)无利不作为、有利乱作为。服务对象反映,有些干部无利不作为、有利乱作为;不给好处不办事,给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报”的问题依然存在,只是在形式上由明转暗,办事时“拖一拖”、“放一放”或故意“设障”,迫使办事人“表示心意”。不少服务对象讲,在浠水办事前的“第一要务”是托熟人、找关系、承人情,公事也得靠私人关系办,否则解决不了问题。一企业负责人说,在上海、深圳办事,事情办好了还没有见过办事的干部,而在浠水办事,事情还没办成就已“结交”了一大圈干部及其亲朋好友。有的部门和干部在执法中,重处罚轻教育、重收费轻服务,对发现的不规范行为不及时制止,而是以罚代管,只罚不管。自由裁量权过大,有关系的可以不收或少收,没有关系的就多收。一位企业负责人反映,在企业不景气时,职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时,有的部门人员就来了,挑出点问题,不问青红皂白,就是要罚款。“招呼”好了就少罚,“招呼”不好就按上限罚。群众反映,城区城管执法在处罚乱停乱靠时简单一罚了事,很多地方既没有设置禁停标志又无人明确告知,停车人遭罚款却申诉无门。
(五)人浮于事,苦乐不均。一是人浮于事。有人用三个“三分之一”来形容机关目前的工作现状,即三分之一的人在埋头实干,三分之一的人在边看边干,三分之一的人只看不干,还有极少数的人在“捣乱”。一部分干部无所事事,不仅“无事生非”,而且严重影响真正干事干部的情绪。调研中,县直部门普遍反映干部“领导干部改非”后遗留的问题。这批干部数量不少,大多数没有工作岗位,没有上班,但仍然占着编制,享受着与同级干部一样的各种福利待遇,挫伤了在岗干部的积极性。由于历史原因等因素导致的人浮于事的问题也较突出。二是年龄老化。县直很多部门干部年龄老化问题突出,青黄不接、结构不合理,不能适应工作要求。不少单位领导班子人数多,有的分工都分不过来,导致具体干事的人少,直接影响工作效率。三是苦乐不均。部门与部门之间、单位内部科室之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的部门非常辛苦,而有的单位非常清闲;有的科室和干部“_+_”、“白+黑”,有的干部无所事事,“混日子”。很多单位负责人反映:拿起钱来觉得人多,干起事来显得人少。很多部门采取长年大量从二级单位或外单位借用、聘用人员的办法来解决没人可用或人手不足的问题。如县水利局长年从二级单位借用人员干事,有些工作靠抽调人员当“主力军”。
(六)作风漂浮、形式主义。调查问卷统计数字显示,调查对象认为“作风漂浮,形式主义严重”是突出问题的,占比达到__.__%。基层干部群众反映,有些地方领导干部有不正确的政绩观,不谋做事,只谋做“秀”,重“唱”功、轻“做”功,喊大而空口号,耍花拳绣腿。有的为显示“政绩”,就玩“数字游戏”,给统计指标“注水”,造成恶性循环;有的为了迎合上级领导,善于表现,精心设计参观路线,作“遮羞牌”,搭“花架子”;有的好高骛远,好大喜功,不调查、不研究,脱离实际,盲目决策,冲动表态,造成损失浪费。种种这些作为,既浪费了时间和资源,增加了行政成本,又损害了党委和政府在群众中的形象。
(七)“中梗阻”问题。调查问卷统计数据显示,认为干部中最难打交道的是中层干部及一般工作人员的比例占__.__%。服务对象反映部门的主要领导好说话、好办事,问题多出在中层干部。局长说了科长拖,科长过了科员拖。在县直部门座谈时,一个部门分管领导说,他分管的科室中,是工作上的事派不动,陪客吃饭一说就到。调研中,企业家代表、服务对象谈起这些问题是一肚子“苦水”,但又不敢说出具体的单位和人员,认为讲出来也不解决问题,担心不仅得罪一个人,还会得罪一个单位,以后难办事。
(八)玩风大于学风,能力素质不强。调查问卷统计数字显示,调查对象认为吃、喝、玩、乐不良风气是存在的突出问题的,占比__.__%。群众反映,如今拜金主义、享乐主义、奢靡之风在一些党员干部中滋长蔓延,一部分干部心态失衡,不思进取,玩风大于学风,工作作风散漫,纪律性不强,上班炒股聊天、玩电脑游戏、干私活办私事。一居民反映,到交警大队违章处理中心办手续,排队__分钟才到窗口,而办事民警打私人电话就聊了二十多分钟,服务相对人憋气、窝火,还不敢提意见。有些干部热衷于吃吃喝喝、打麻将“斗地主”。吃喝风、赌博风屡禁不止,把时间浪费在饭局和牌场上,沉溺于娱乐活动中。极少数干部通宵打麻将,白天精神萎靡不振。一名机关负责人说:有的干部“人在曹营心在汉”,下午一上班就想着晚上的聚餐和娱乐安排,结果是“胀了肚子,空了脑子”。相当一部分干部缺乏学习的自觉性、主动性,一些机关和干部在学习上只做表面文章,搞形式主义。干部学习提能风气不浓,导致能力素质不强。在领导干部层面,存在驾驭能力不强、思维方式僵化、开拓创新意识缺乏等问题,对上级的决策部署理解不深,工作落实不到位,面对种种矛盾和复杂问题时,遇到资源约束和瓶颈制约时,拿不出创新的办法加以解决。在中层干部和一般干部层面,存在缺乏机关工作的基本知识和能力(如语言文字表达能力)等问题,少数干部既缺乏敬业精神,又缺乏专业能力,难以胜任本职工作。调研中,很多领导干部反映,相当一部分干部不是不愿干,而是干不了、干不好,缺乏干事的能力和素质。对这些干部,单位领导也不敢用或不愿用,长此以往,恶性循环,干部能力得不到提高,工作受到影响。有些干部“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”,难以为市场主体和广大群众提供优质高效的服务。一位企业负责人讲,公司在江苏常州投入_._亿元新建企业,当地主管部门为此专门制定了详细方案,其他相关部门提供了贴身式服务,这在浠水几乎做不到,主要是部门人员的专业素质达不到,还不如企业有些人员的素质高。有位群众说:有的干部花名册上有名单,平时就是看不出是干部,还不如老百姓的能力。
在调研中,调查对象也对干部作风问题的成因进行一些分析,主要有以下几个方面:一是干部宗旨意识淡化。少数领导和干部对政治理论学习认识不足、重视不够,沉不下心来认真学习,放松了对主观世界的改造,久而久之,理想信念淡薄,宗旨意识淡化,工作热情降低,甚至出现拜金主义、享乐主义、道德情操滑坡等问题。二是领导表率作用发挥不够。领导带头不够、率先垂范不够、以身作则不够,以及不敢担当、管理不严等问题不同程度的在有些领导干部身上存在。有的领导干部热衷于搞形式主义,习惯于搞“文山会海”,自身有官僚主义,甚至以权谋私,致使上行下效,投其所好。三是干部人事制度不科学。一些地方和单位存在的提拔干部凭关系、搞平衡、给照顾、论资排辈等问题,挫伤了能干事的干部的积极性,感觉前途无望,意志消沉;选拔干部要求“第一学历”,使一批因学历低但能干事的干部得不到提拔,影响了工作积极性;干部轮岗交流不畅,有的干部在一个中层岗位上一干就是一二十年甚至干到退休,消磨了锐气激情;干部能上不能下,能进不能出,老化严重,更新缓慢,损耗了活力;干部经济待遇吃“大锅饭”、搞“平均主义”,干多干少一个样,干好干坏一个样,没有形成一种激励人想干事、多干事、干好事的奖惩机制;干部年度考核“以票取人”,少干事、不干事、不得罪人,多得优秀票;多干事会犯错,坚持原则、敢于担当容易得罪人,会丢票,致使干部不敢大胆抓、大胆管、大胆干。
干部作风问题产生的原因十分复杂,既有客观原因,又有主观因素;既有历史原由,又有现实因素;既有干部队伍群体自身的原因,又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析,我县干部队伍中不同程度地普遍存在思想观念落后和行为习惯消极,应是产生作风问题的两大主要因素或根本原因。干部队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题,是这两大因素的集中表现。对此,尚需各地各部门结合实际深入分析,找准着力点,推动干部作风问题的解决。
三、建议
“空谈误国,实干兴邦”。对于浠水来说,扎实推进“两个新区、五个浠水”建设,实现全面建成小康社会的目标,迫切需要以更高的标准和更严的要求来加强干部作风建设。为此建议:
(一)领导机关和领导干部要做表率。新一届中央领导集体提出的“八项规定”,充分表明了实干兴邦的坚定决心和亲民务实的作风。我县各级领导干部要深刻领会,以身作则,率先垂范。一是牢固树立宗旨意识和正确政绩观。深入开展以为民务实为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各级领导干部要坚持以人为本、执政为民的理念,反对和纠正急功近利、虚报浮夸、华而不实、追求表面政绩的行为,脚踏实地、埋头苦干,办实事、求实效,多干打基础、谋长远的事。当前,尤其要处理好抓建设、抓发展与改善民生的关系,科学调配人力、物力、财力,在加快发展的同时,把改善民生放在更加重要的位置,确保改革发展的成果更多地惠及人民群众。二是力戒形式主义,密切联系群众。要深刻理解中央“八项规定”的精神实质,结合本地实际抓好落实。要下决心砍掉不必要的会议和文件,落实“三短一简”的要求,把精力投入到抓落实中。要进一步简化接待、减少不必要的迎来送往;整合压缩各类检查考评项目,减轻基层负担。要带头深入实际联系群众,不搞“走马观花”、“蜻蜓点水”式的调查研究,多为基层解决实际问题,为群众排忧解难,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。三是强化服务发展和干部作风建设的责任意识、担当意识。在当前各类矛盾多、困难大的情况下,各级领导同志要变压力为动力,知难而进、迎难而上,不回避矛盾、不绕开问题。在服务发展上,敢于担当,善于创新,真抓实干破解各类瓶颈制约难题;在抓班子带队伍、转变干部作风上,敢于担当,大胆管理,综合运用教育引导、选拔使用、责任考核、奖惩激励等配套措施,加强队伍建设,促进作风转变。
(二)继续深化行政审批制度改革。要组织力量对现行的行政审批、行政管理项目、流程、收费进行再清理,取缔整合精简项目,优化流程,减少环节,提高效率。继续加强政务服务中心能力建设,将所有审批项目全部纳入其中,为市场主体和人民群众提供更加便捷高效的服务。要积极推行大科室改革,解决职能不清、职责交叉问题,减少部门之间、科室之间推诿扯皮的现象。坚持打造投资环境最优县市的目标不动摇,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
(三)改革和完善干部人事制度。一是要进一步完善干部选拔任用机制。要多层面、多渠道、多途径、多形式发现、培养和使用干部,全面推行竞争性选拔干部的方式,以实绩论“英雄”,凭德才用干部,让思想作风好、能力素质高、能干事、干成事的干部适时得到提拔重用。鉴于我县干部队伍中相当一批干部学历层次不高、年龄偏大的实际,在继续注重知识化、年轻化,改善干部队伍结构的同时,在选拔任用干部时,除政策另有规定的以外,对不同层次学历和年龄的干部给予同等的竞争选拔机会,以工作实绩作为最主要的评判标准,把学历低、年龄偏大,但业绩突出、作风过硬的干部选拔任用到合适的岗位上。二是要加大干部轮岗交流力度。及时研究出台科级干部的轮岗交流办法,积极推行单位内部的轮岗交流,把科级及科级以下干部的竞争上岗、双向选择与轮岗交流结合起来,使干部有机会在更多的岗位履职尽责,增加新压力、学习新知识、研究新问题、发挥新作用。探索推进部门间的干部交流。针对当前部门之间苦乐不均的实际,结合政府管理创新、社会管理创新的需要,科学界定部门职责任务,动态调整部门人员定编、动态调配干部,解决人浮于事、苦乐不均的问题,使每个干部有岗位、有责任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面,比照省直机关的做法,对达到一定任职年限符合任职条件的干部提任上一级非领导职务,进一步调动干部队伍的积极性;另一方面,探索改革对“改非”干部的管理使用办法,对“改非”干部应与其他干部一样进行管理,结合干部轮岗交流等工作,统筹调配,安排相应的岗位和工作,充分发挥他们经验丰富、协调能力强的作用,以解决这批干部在编不在岗、影响干部队伍情绪等问题。
(四)健全完善考核奖惩激励机制。一是建立奖励机制。大张旗鼓地对能干事、干成事的干部进行表彰和奖励,营造创先争优、干事创业的良好氛围。财政部门在部门公用经费中列出奖励专项资金,各单位根据自身特点制定配套实施办法,重奖业绩突出的优秀干部。要建立正常收入增长机制,根据财力增长水平,适时适度提高干部工资收入,激发干事创业热情。二是完善考核机制。改革年度考核以票定结果的做法,解决以票取人、“一团和气”的问题。从多方位来考察掌握干部的工作实绩,制定能力席位标准,确保人人都有清晰的责任、明确的目标,将考评结果与干部的提拔任用挂钩,并作为主要参考依据,发挥考核评价的激励引导作用。三是健全惩处机制。继续加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度,实现治庸问责的常态化、制度化、规范化,及时查处各类违规违纪行为。干部出了问题,不仅要追究当事人的责任,还应依据相关规定追究单位领导的管理责任。
(五)切实提高干部综合素质。干部作风不实,首先是思想认识上的问题,其根源在于信仰、信念问题没有解决好;其次是能力不足、“能力恐慌”问题突出。为此,要把学习作为干事创业的成事之基,掀起新一轮学习高潮。要加强理想信念和宗旨教育,引导广大干部用科学理论武装头脑,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观,树立做好本职工作的使命感和责任感。要加强干部的业务学习,紧密结合工作实际,学习新知识,掌握新技能,提高履职能力。要丰富学习方式,营造学习氛围,摒弃形式主义,引导干部结合实际学,提高学习效果。
(六)坚持不懈反腐__。腐败问题是对党的事业的致命伤害,也是对干部作风、干部形象的致命伤害。反腐__要常抓不懈,拒腐防变要警钟长鸣。按照党的十八大提出的要求,我县要全面推进惩治和预__败体系建设,加强反腐教育和廉政文化建设。一是不折不扣落实各级规定。进一步加强中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”、全县党员干部作风建设“十条禁令”执行情况的监督。不间断明查暗访,强化重点时段、重点场所、重点部门的检查,加大责任追究力度。继续开展“三抓一促”活动,深入调查研究,把服务做到人民群众的心坎上,把精力用在破解发展的难题上。扎实开展民主评议政风行风活动,认真组织“媒体问政”直播活动,完善媒体联动机制,扩大群众参与,深度打造具有浠水特色的政风行风建设平台。二是督促领导干部廉洁自律。认真落实《领导干部报告个人有关事项的规定》,严查隐瞒不报、不实报告等行为。督促执行领导干部廉洁自律各项规定,严查公车私用、收受礼品礼金、插手工程项目建设等突出问题。认真执行《违规发放津贴补贴行为处分规定》,严查违规发放津贴补贴行为。严肃整治公款旅游,严查利用公款以各种名义进行高消费、娱乐活动和相互宴请等行为。继续开展“小金库”清理工作,巩固治理成果。三是严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督;深化重点领域和关键环节改革,防控廉政风险,防止利益冲突,更加科学有效地防治腐败。四是始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明,并以此带动整个干部作风的进一步好转。
县党委领导作风建设调研报告范文
__年,局党委积极抓好卫生目标工作和认真贯彻落实党风廉政建设责任制,努力做好领导班子及成员廉洁自律工作,组织开展了卫生系统民主评议行风工作、实行了会计委派制,狠抓了医药购销中的不正之风等工作,切实加强对权力的制约和监督,促进领导干部廉政勤政,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行,使卫生系统在稳定中求发展。现根据区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于__年度党风廉政建设责任制考核工作的意见》、区纪委、区委组织部《关于在区乡(局)级领导干部中开展述职述廉工作的实施意见》的要求汇报
一、认真抓好__年卫生工作目标。
一是改善医院就诊环境。
卫生局去年一年共投入___多万元用于添置、更新设备、设施,绿化空地,美化环境。通过一系列的改造整治,医疗服务环境有了明显改善,提升了服务水平,增加了社会效益,患者对医院的综合满意度达__.__%。
二是规范执法行为,强化计免督导。区卫生监督所、区疾病预防控制中心继续实行首科首问负责制和卫生服务承诺制。
三是全面实施了全员聘用制和岗位聘任制
逐步实现从单位人向社会人过渡。四是继续推行中层以上干部的竞聘上岗,进一步规范了干部选拔任用制度。
五是落实政府八件实事,推行新型农村大病统筹合作医疗,参保覆盖率已达__%。六是推动无偿献血。通过区政府办公室发文动员社会各界广泛参与无偿献血,完成献血___人份。七是制定查螺方案,开展灭螺工作。修订了《广陵区控制钉螺危害工作方案》、《查螺工作方案》,组织春季查螺面积___._亩,查出有螺面积___亩,较去年下降__._%。对钉螺密度较高地区、人群活动频繁地区、重点工程、经济开发区等地段采用喷洒方法进行了系统的灭螺工作,共计灭螺 __._万m_。八是集中精力对湾头镇、汤汪乡的食品卫生、公共场所卫生整治,顺利通过省级卫生乡镇的验收。____年_到__月_家医疗单位业务总收入 ____._万元,比去年同期增收___._万元,增幅达__._%。支出为____._万元,比去年同期增支___._万元,增幅为__._%。自收自支率__._%,比去年上升_._个百分点。
二、建立健全目标考核体系。
局党委紧紧围绕中央关于“要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,与抓医院的医疗质量、服务水平、精神文明建设和其他工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核”的规定,坚持年初对各医疗卫生单位党政领导班子和领导干部下达党风廉政建设工作任务,年底前对所有干部进行一次测评考核,对低于__分的领导干部诫免谈话。_名局领导班子成员都建立了联系单位,同时,结合业务分工经常听取基层单位同志的工作情况汇报,分析存在问题,提出阶段性任务和要求,及时给予工作指导。
三、进一步深化领导干部廉洁自律。
我局根据自身实际,认真组织广大党员干部学习中纪委二次全会精神及区纪委扬广纪〔____〕_号文件《关于认真学习贯彻廉政工作会议精神严格执行有关廉洁从政规定的通知》,严格按照“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”的有关规定执行。增强党风廉政建设的教育,引导党员干部坚定理想信念和牢记“两个务必”,树立马克思主义的世界观、人生观和价值观,提高了广大党员干部特别是领导干部廉洁从政和自觉接受监督的意识。为认真贯彻执行区纪委领导干部廉洁自律的五条规定,要求领导干部从我做起,管好班子、管好分管部门、管好亲属和身边的人。_名领导班子成员带头做好表率作用,主动接受监督。严格财务管理,认真执行三道报批手续,每张发票都有原由、有经手、有审核、有报批,杜绝了公款报支个人费用的现象。严格执行手机话费标准 局领导成员的手机费用都严格加以控制,主要领导遇到手机话费超支均说明情况,履行报批手续,坚持不搞特殊化,局领导班子成员福利待遇与一般工作人员相同。严格控制行政开支,不用公款沐浴娱乐,带头不参加宴请,严格执行区委印发的《关于机关工作人员下基层的有关规定(暂行)》,到基层开展工作时,不在基层单位就餐,规定了中午不饮酒的制度,不参与公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会、沐浴等各种高消费娱乐活动,不接受基层单位的礼金、礼品和地方名特产及各种有价证券。
根据省纪委、省委组织部《关于开好××年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神,××集团公司领导班子成员民主生活会于××年月日上午召开,党委书记、董事长××同志因病未能出席党委副书记、纪委书记××同志主持了会议。参加会议的有副董事长、总经理、党委委员××,副董事长、党委委员××,监事会主席、党委委员××,工会主席、党委委员××等。省委第督导组组长××,成员××、××、××,省纪委干部××等到会指导。现将主要情况汇报如下:
一、会前准备 按照省纪委、省委组织部关于开好党员领导干部民主生活会的通知要求,会前作了认真准备。一是组织理论学习,我们认真学习了《保持共产党员先进性教育读本》、hjt___《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《____章程》。月日,召开党委理论学习中心组集中学习会,学习hjt___在专题报告会上的讲话和在贵州考察时的重要讲话精神,全省先进性教育活动工作座谈会精神,并结合集团公司企业实际,进行了讨论。月日全文印发《吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上的讲话》、《___关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》、《中纪委、中组部、监察部、国资委印发的国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》给领导班子成员,并要求结合学习贯彻hjt___在中央纪委第五次全体会议上的重要讲话和中央纪委第五次全体会议精神进行自学。二是采取多种方式,广泛征求了职工群众的意见,结合先进性教育分析评议阶段的工作,采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、个别访谈等形式征求意见。领导班子成员分别到各子公司、直属单位和本部机关各部室召开场座谈会,发放《征求意见表》份,收集整理出对班子意见条、对班子成员意见共条,并将这些意见反馈给班子每位成员;三是领导班子成员之间开展了谈心活动,每位班子成员根据通知要求和干部职工的意见进行思考。四是按要求都写出了发言提纲。
二、对照检查
领导班子民主生活会由党委副书记李立明同志简要动员后,总经理周文成同志带头作对照检查和自我批评,大家围绕会议主要议题,逐个发言,对照保持共产党员先进性的六条基本要求和具体要求,对照检查自己在思想、工作、学习、作风和廉洁自律等方面的情况,切实找出存在的不足和问题,深刻剖析根源。在自我批评中,围绕自身存在的主要问题,敢于触及思想,分析原因教训。通过开展批评与自我批评,领导班子成员看到了存在的问题和原因,明确了努力方向,发扬了党的优良传统,受到了教育。找查的问题概括起来:
(一)要以科学发展观来全盘考虑集团公司的发展问题,要有危机感和紧迫感,开展有针对性的调研论证,组织研究制定全集团公司的发展总体规划。要在发展中解决东南电化公司和三明化工公司的生存问题。
本届党委政府已将任届期满。近三年来,在市委、市府的领导下,党委政府一班人团结带领全镇人民,以锲而不舍的精神和卓有成效的工作,基本完成了两代会提出的各项奋斗目标和工作任务。现述职如下:
一、本届党委、政府领导班子的基本情况。
二、近三来本届党委、政府所做的主要工作。
1、围绕素质提高,不断加强班子自身建设。在推进事业过程中,干部是决定因素,而我们领导班子又处于主导地位,这就要求我们干部具有较强的政策理论水平和业务工作能力。
为此,我们从加强班子自身建设入手,不断提高整体素质,以适应新形势下工作的需要。重点抓好三方面工作:首先,注重班子的思想政治建设。
近三来,我们十分重视领导班子和干部队伍的思想政治教育,健全了党委中心学习小组,坚持每月一次学习,机关干部每星期五下午学习,强调记笔记,采取点名制,深入开展了“双思”教育,开展了我为新世纪作贡献大讨论,广大干部的宗旨意识、奉献意识、公个意识进一步增强。其次,坚持民主集中原则。
认真执行党委议事规则,坚持集体领导与分工负责相结合,凡一切重大问题的决策,都能严格按程序办事,由党委集体讨论决定。每位成员都能在集体领导下,各司其职,各负其责。
班子成员之间做到相互支持,相互配合,相互理解。重视廉政建设,完善了机关干部廉洁自律守则和两公开一监督制度,实行村务、财务公开,领导干部每年两次民主生活会都能按时召开。
再次,狠抓班子作风建设。鼓励镇干部积极参加调研活动,凡党委政府重大决策出台前,都要组织开展调研,并要求领导班子成员每人撰写调研文章;全面实行机关办公无休日、民情日记和民情分析会制度等,加强联村制度建设,实行专职和非专职制,定期交流、布置联村工作,掌握村级工作动态。
3、围绕集聚功能,不断改善城镇窗口形象。近三年来,我们围绕城镇化发展战略,以建设“花园式”城镇为目标,狠抓建设和管理,集镇面貌有较大改观,着重抓好三个建设:一是加快窗口形象工程建设。
以329国道为轴线,按照“南控北建”的要求,实施了形象工程建设,拆迁龙裕路至龙城路破旧建筑,新建龙吟路至龙裕路沿河绿化休闲带;完成龙瑞公园建设;以镘头山为重点,花卉基地为依托,初步建成了集园林与农业观光为一休的农民休闲公园;实施了国道一期亮丽工程;改造伏龙路、龙城路等道口和城区段桥梁六座。二是增强城镇集聚功能建设。
以文教区建设为契机,启动凤鸣路西延工程建设,拓宽改造凤鸣路;完成了拥军公路和邱王大街改造工程;开发建设了龙瑞小区。三是加强城镇管理建设。
制订出台了城镇管理实施办法,公开招聘城镇监察和环卫人员,规范了建设项目规划、设计和施工等环节的建设行为,实行工程质量终身责任制。重新修编了龙山镇城镇总体规划,并经市政府批准实施。
同时强化了规划的刚性,严格做到依法制定规划,依法执行规划。
__镇党委政府自去年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县直各部门的大力关心和支持下,认真贯彻落实党的__届五中、六中全会精神、践行“____”重要思想,依靠全镇党员干部群众,围绕县委“三个三分之一”的战略目标,以经济建设为中心,以增加农民收入为重点,以改革开放为动力,以结构调整为主线,围绕建设“烤烟强镇、科技兴镇、畜牧富镇、文明新镇”目标,把握“提速增效、加快发展”主题,坚持科学发展观,解放思想、开拓创新、团结奋进、抢抓机遇、求真务实、以人为本、扎实工作,正确处理改革、发展与稳定的关系,始终保持良好的精神风貌,努力克服各种困难,全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了新的成绩为全面建设小康社会营造了良好的发展环境和奠定了扎实的基础。根据这次考察工作的要求,现在我代表__镇党委政府作述职报告,恳请各位领导和同志提出宝贵的批评意见和建议,使我们今后的工作得到不断改进和完善,把全镇人民的事情办得更好。
一、立足镇情,完善思路
__镇位于__县城东北部,东邻坡头、母享,南接林口,西连果珠,北抵大湾、花朗并与县威信的石坎、水田接壤。是东半县的交通枢纽,自古就享有“旱码头”之称。区域面积170.52平方公里,镇政府驻地__村,距县城54公里,离1935年2月中央红军“扎西会议会址”水田寨花房子29公里,驻地海拔1570米,境内海拔850—1800米之间,年平均气温11.3℃,平均日照1820小时,年降雨量800mm,雾雨大、日照少、气温低,属典型立体气候型的高二半山区。有林面积80826.48亩,森林覆盖率31.6%。盛产烤烟,是云南省昭通卷烟厂的优质烤烟生产基地,也是我镇的主要产业支柱,打造的优质品牌。__年初合并乡镇后,全镇辖10个村,263个村民小组,14279户人家62719人。__年末全镇经济总收入9932.1万元,农民人均纯收入1079.8元。粮食产量1625.5万公斤,人均有粮251.7公斤。
是一个“以粮为主、兴烟强镇”的农业大镇。经过集思广益,形成了适合我镇的经济发展思路:以邓小平理论和“____”重要思想为指针,用科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕社会主义新农村建设和县委“三个三分之一”的战略目标,紧扣一个中心,即围绕经济建设这个中心;抓住两条主线,即发展与稳定;把握三个关键,即控制人口增长与提高人口素质、调整优化农业和经济结构、建设社会主义新农村;突出四个重点,即内外经济拉动、构建产业体系、加快__建设、壮大特色经济;建设五大基地,即商品粮种植基地、烤烟品牌强势基地、畜牧特产开发基地、市场批发后劲基地、林果特产开发基地;培育六大产业,即绿色产品、木料粗深加工、运输建筑、餐饮服务、商贸交易、劳务输出;强化七大建设,即平安__、文明集镇、生态环境、干部队伍、村级组织、民主法制、党风廉政。做到“四个点”、“一个面”,即突出重点,就是突出人口与计划生育工作重点;突破难点,就是中心集镇的管理与开发;再现亮点,就是再现烤烟大镇风貌、打创优烟品牌;巩固零点,就是对私挖滥采的小煤窑巩固好零点管理。推进全面,就是推进平安__、扶贫开发、粮食生产、招商引资、劳务开发及其它各项工作目标的全面实现。
二、团结协作,加快发展
乡镇作为最基层的政权组织,领导班子肩负着“富一方百姓,保一方平安,建一方文明”的重任。新一届领导班子紧紧围绕全镇改革、发展、稳定的大局,充分发挥班子有经验、有朝气、有活力的特点,进一步贯彻落实民主集中制原则,团结协作不搞内耗,互相支持不相互拆台,相互交流不各自为政,实事求是不无中生有,及时协调不激化矛盾,发扬民主不独断专行;根据班子成员各自的特长与能力,合理分工,充分发挥各自的优势,体现整体效应,收到很好的效果。
1、围绕支柱产业,成功打造__烤烟品牌。
烤烟作为我镇的经济命脉,是财政收入的主要来源。党委政府班子始终坚持“以市场为导向,以质量为重点,以效益为中心”的指导思想,牢牢抓住烤烟不放松,使得烤烟生产科技含量大幅提高,支柱地位得到巩固、壮大,逐步由烤烟大镇向烤烟强镇迈进。__年我镇被列为省优质基地烟、市优质基地烟乡镇,国家、省、市烟草部门投入160万元资金在以堡村、瓜果村进行烟水工程建设,为__镇烤烟产业的发展装上了加速器。__年实行择优布局,规范种植烤烟19085亩,地膜覆盖10128亩,100亩以上连片种植48片8312亩,500亩以上连片种植2片1129.5亩,1000亩以上连片种植2片2460亩。完成收购数量324.8万斤,比县政府下达任务的306万斤超收18.8万斤;斤烟均价4.75元,产值1542万元,比预期1400万元增加142万元。获得全县生产收购第一名的辉煌。__年,烟叶飘香又一年,烤烟生产收购实现跨越性发展,首次突破产值__万元大关,在去年的基础上,加大科学种植力度,落实种植地块,因地制宜,种植烤烟19701亩,基本实现50亩以上的连片种植,其中1000亩以上的1片,500亩以上的3片,200亩以上的6片,市优质样板烟__亩。完成收购数量358万斤,比县政府下达任务的327万斤超收31万斤;斤烟均价5.6元,比县政府指导的收购均价5.1元增加0.50元,上等烟比例达35.18%,比县政府指导的收购上等烟比例20%增加15.18%,产值2110万元,比预期1667.7万元增收442.3万元。
2、围绕粮食生产这个“三农”主题,促进粮食增产、畜牧业增收。
我镇是出名的产粮大镇,党委政府认真规划科技生产,提高复种指数,强化科技措施,扎实抓好了商品粮基地建设,__年实现粮食产量1625.5万公斤,人均有粮251.7公斤,比上年增长了5.3%,是县委、政府__年重奖的8个乡(镇)之一。今年,加大科技力度,狠抓示范,强化落实,建科技示范样板2500亩,形成科技示范长廊1个,种植洋芋30600亩,玉米模式化栽培34500亩,单株密植定向移栽28300亩,地膜覆盖15000亩。粮食增长5%的目标已经实现。在狠抓粮食不放松的同时,大力发展商品猪、商品牛羊、土鸡等为主的畜禽优质产业。__年末,生猪存栏22244头,肥猪出栏22852头,大牲畜存栏9154头,出栏3741头,家禽存栏88356只,出栏59733只,并进一步提高农产品附加值,畜牧业收入达2500万元,超过了历史纪录。预计今年生猪存栏22500头,肥猪出栏达23000头,大牲畜存栏9200头,出栏4000头,家禽存栏88500只,出栏59800只,畜牧业收入突破2500万元。
3、围绕可持续发展战略,做精劳力,抓实计生。
大力开发劳动力资源,找准思路,采取“政府组织,老板引路,群众自发”的方式,使丰富的劳力向雄厚的“财力”转变。__年输出务工人员8500余人,比上年增长17.3%,务工工资性收入达2552万元,比上年增长35.6%。今年4月,在“县万人劳务现场招聘会”上,我镇组织的100人中就有48名富余劳力受浙江等地省、市的大中型企业之聘踏上往东务工征程,人力资源得到了良好开发和有序输出。全年共输出剩余劳动力10780人,预计实现劳务工资性收入3250万元,使劳务经济成为新兴的经济支柱产业,形成“三分天下有其一”的经济发展格局。在加大人口控制力度上,认真分析,精心研究各项指标体系,全面实施计划生育奖、优、免、补政策,采取措施,一如既往地抓落实,使人口增长得到了有效控制。迄止9月30日,完成五术1153例,占任务数的114%,其中完成三术1113例,占任务数的112%。结扎完成448例,占任务数的104%,其中二孩结扎357例,占任务数的120%,一孩放环完成648例,占任务数的115%,完成补救措施204例,占任务数的126%,计划生育率87.73%,独生子女办证33户,占任务数的106%,收取社会抚养费38.3万元,占任务数的100.26%。超额完成县下达指标任务。
4、围绕增收创益服务群众宗旨,合理开发林业资源。
在林业上,加强60054亩的用材林的抚育建设,。在此基础上,加大36000亩成材林、1__亩中幼林的管理和透抚,对林产品粗、深加工实行定点规划,在增收创益上加强经营管理,使林业增值,发挥效益。__年在毛坝村商品林采伐2266立方米,创收80万余元,集体经济发展壮大以后,还利于民,用54220元为全村5422个村民交纳了每人10元的“新农合”基金,计划给每户交纳200元的农网改造电表初装费,真正为民好事办实事,让群众享受经济发展成果。__年,在以堡村人工林商品材采伐1414立方米,预计收入45、955万元,瓜果村商品林采伐1296立方米预计收入42、12万元。同时加强了以黄冠梨为主、板栗、香桃、苹果、花椒为辅的经济林果__余亩的管理,建立以村民小组为单位的林果基地36个,进一步发展庭院经济,增加农民收入。
5、围绕建设目标以点促面,抓好新农村建设。
按照新农村建设的目标要求,以整村推进的方式,实施村寨环境整治工程。在改善农村饮水、住房、道路、村容村貌和通信、电力、卫生等公共服务设施建设上,抓住“百千万帮扶工程”的机遇,先在基础较好的村民小组庙埂村向家湾小组投资20余万元,按照惠民工程的标准,结合实际,户均建成了1口沼气池,并通过建沼气池改厕、改炉、改灶;硬化进村主干道,联户卫生路;实施住房改造,房屋抿糊,硬化院坝;自来水安装到户;成立了党支部,建立了党员活动室、老年人活动室。__年,该小组经济林果收入12万余元,经济林果收入3000元以上的7户;外出劳务收入45.5万元;养殖业收入15万元,养殖大户8户。向家湾已经形成依托经济林果、养殖业、劳务输出三位一体为支撑的产业结构,经济社会协调发展,成为“村容村貌好、社会风气良、经济发展快、生活水平高”的和谐文明村庄,呈现出一派欣欣向荣、自然和谐的新气象。今年4月6日,在全市“百千万帮扶工程”__现场会中,向家湾作为一个代表示范现场点展现出来,其经验和做法,赢得了全市市、(县)区领导的好评,与此同时我们又在庙埂村街上村民小组创建了1个点,以点带面,促进全镇新农村建设。
6、围绕增强公共服务能力,引进资金,基础设施建设取得实效。
党委政府始终围绕“量力而行搞建设,投工投劳重实效,农业基础是首位,改水修路是目标”的方针,把改善农业基础设施,农村公共服务体系,提高基本建设的利用率和贡献率作为农业和农村经济发展的重要工作来抓,逐步改善了人民的生产生活条件。两年来,共新修村组公路29公里,维修乡村组公路67公里,__至以堡的弹石路工程正常进行,预计今年年底完成可投入使用;投资160万元完成完成烟水工程两件,覆盖21个村民小组2100亩烟田。采取政府引导、民间组织的方式,投资20万元新建“越岭路”,使天然形成的寒婆岭森林公园发挥社会效益,方便__集镇居民锻炼、休闲,提升了__精神文明建设品味。通过争取引进资金,完成了火草村大荒地、上田坝两个村民小组78.26万元38户易地搬迁工程;全镇90万元3个村6个小组301户整村推进工程扎实推进,28万元的大面安居工程70户态势良好;修建了__卫生院综合楼,引进外资90.26万元,改造和修建了两所教师宿舍楼;完成了320多万元的__中学综合大楼和男女生宿舍楼,在协助搞好“塘以油路”建设的同时,协助搞好“农网”改造。
投资50万元的客运站即将完工投入运营;继续争取了云南金沙矿业股份有限公司投入100万元资金修建大雁大桥;充分利用组织部门实施村级场所建设的历史机遇,筹措资金23万元对毛坝、庙埂、__三个村办公用房进行新建、维修、装修,筹资6万多元资金配备3个村党员活动室设备,让党员群众有了真正的家。还争取
了县交通局支持6万元资金改造火草村办公楼居住条件。通过一系列的努力,我们把一件件工程办成了“优质工程”、“廉洁工程”和“阳光工程”,得到了老百姓的好评,同时也增添了发展__的后劲。党委政府还一如既往地加强__集镇的科学管理管护,建好群众满意一条街,治理了脏、乱、差,禁止了黄、赌、毒,规划了市场,理顺了街道,打造“旱码头”品牌,树立__形象,使__集镇成为商贾云集、商家亲睐、商业繁荣的中心集镇。
7、围绕人民安居乐业,努力创建平安和谐__。
为促进农村和谐,在安全措施上,我镇在管理上狠下工夫,加大查检力度,一年多来未出现一起安全事故,确保了“零状态”的管理,__年被县政府表彰为安全生产先进集体。在综合治理上,认真抓好长治久安、社会稳定工作,为平安创建“和谐__”、“和谐农村”、“和谐社会”的兴旺发达,打牢扎实根基,赢得了县委的好评。__年来立刑事案件14件,侦破13件,破案率92.8%;发生治安案件24件,查处24件,查处率100%;民事案件立案61件,审结61件,审结率100%。__镇经济社会正健康有序、又好又快地向前发展。__年继续把维稳工作作为重中之中,保持严打高压态势,深入推进“平安__”、“和谐__”创建活动,加强各块安全监管,完善社会治安防控体系,派出所、法庭、司法所、综治办等职能部门充分发挥了主力作用,为创建“平安__”奠定了坚实的基础,截至9月30日,立刑事案件25件,侦破23件,破案率达92%,发生了治安案件35件,查处35件,查处率100%,民事案件立案52件,结案42件,结案率80.7%,并抓住县法院集中执行会战的时机,执行历年案件17件。基本做到全镇社会稳定,人民安居乐业。
8、围绕以人为本,关注农村,关爱农民,关心教育。
__镇是农业大镇,三农工作始终是党委政府工作的重头戏,我们始终不折不扣地贯彻落实___、国务院一系列惠农政策,关心关注弱势全体,促进社会和谐。从去年以来,共发放困难家庭救灾救济款35万元,发放农村低保款项172.9万元,发放集镇居民低保款项104万元,兑现粮食直补资金、农资综合补贴233.9604万元,__年动员组织47468人参加新型农村合作医疗,截至__年9月30日,共减免参合群众医疗费用732600.02元,使___国务院的政策惠及__镇千家万户,促进了__和谐社会发展。同时我们也把提高劳动者素质作为加快三农工作步伐和推进小康进程的重要工作,把“科学技术是第一生产力”的思想和“科教兴以”战略贯穿于各项工作的始终,全面推进科技进步,全镇加大了实用科技培训力度,共举办各类实用技术培训465期,发放各类科普宣传材料9100份,推广应用各类科技13项,科学技术对工农业生产的贡献率提高了6%;教育工作在实现“普六”的基础上,积极筹谋“普九”,强化学校管理,改善办学条件。学前教育得到了充分发展,中小学教育成绩名列全县前茅,适龄儿童入学率99%,初中升学率81%,素质教育进一步实施,“两免一补”政策全面落实。__年,党委政府和中心学校获得县委政府扫盲工作先进集体奖。
三、抓好党建,固本强基
以邓小平理论和“____”重要思想为指导,认真实施“云岭先锋”工程,深入开展保持共产党员先进性教育活动,牢固树立社会主义荣辱观,从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设。一是强化自身建设,增强党委政府班子的团结和活力,在进一步贯彻落实民主集中制原则的基础上,以“严”字当头加强管理,以“和”字为贵力求团结协作。在领导班子内部实行“六不制度”即:团结协作不搞内耗,互相支持不相互拆台,相互交流不各自为政,实事求是不无中生有,及时协调不激化矛盾,发扬民主不独断专行。根据班子成员各自的特长与能力,合理分工,充分发挥各自的优势。采取将权力下放,强化责任,有位有为。实行重点工作领导包抓责任制度,从而有效激发班子成员抓工作的积极性和解决工作难题的创新能力。认真贯彻落实党风廉政责任制,认真执行领导干部廉洁自律“五个严禁、四个不准、四个严格控制和四个坚决制止”的规定,推行领导干部廉洁自律承诺制、举报制。
制定了工作督查、公务接待、值日带班、财务管理、小车管理等管理制度,进一步健全了领导干部的纪律约束体系,班子成员严于律己,以身作则,廉洁奉公,勤政爱民,收到很好的效果。二是认真组织实施“云岭先锋”工程,深入开展先进性教育活动建立健全三会一课制度、民主评议党员制度、双目标管理制度、民主生活会制度、议事表决制度、党员和党员干部联系制度等一系列规章制度,促进了党组织建设和党内民主的规范化、制度化、程序化。广泛开展“三培双带”活动,通过开展“三培双带”活动,使一部分党员成为致富能手,许多致富能手成为入党积极分子,一些致富带头人成为村组干部。三是围绕建设社会主义新农村这一主题,坚持先进性教育与“三农”工作实际相结合,进一步健全保持党员先进性长效机制,大力实施“党员素质”工程,引导广大农村党员学习贯彻党章,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,强化服务意识,积极参与全乡经济社会发展建设;全面树立和落实科学发展观,坚持立党为公、执政为民,不断提高基层党组织带领群众发展经济、构建和谐社会的能力,增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力;着力打造“群众满意”工程,切实解决影响改革发展稳定的主要问题,农民群众最关心的重点问题,达到党员受教育、群众得实惠的目的。__年,__镇党委被评为市委表彰的先进党组织和县委表彰的宣传思想先进集体。抓好了党建,提高了素质,为我镇今后的长足发展奠定了坚实的基础。
回顾近两年来的工作,我们主要有以下三点的体会:一是坚持加强思想政治工作。思想政治工作是我党在实践中总结出来的一大法宝。我镇之所以近两年经济发展、事业兴旺、社会稳定、干群融洽,关键一条是我们重视加强了思想政治工作。坚持做到教育在先,凡党委政府重要决策出台后,都要通过各种方法和途径,就政策措施向广大干部群众作好宣传解释工作,以取得干部群众的最大理解和支持,确保了我镇各项工作的顺利落实。二是坚持以发展为主题是经济可持续发展的活力源泉。可以说,这两年是__经济和社会事业发展最快的两年。为什么能取得这么大的成绩呢?关键是我们有一支非常优秀的招之即来、来之能战、战之能胜的镇村干部队伍,我们坚持以发展的观点,积极开拓新思路、新方法,用发展的办法来解决前进中遇到的矛盾和问题。特别这两年我们针对项目建设和产业培育发展现状,重新调整了发展战略,并加以实施,使我镇经济和社会发展上了一个新台阶。三是坚持强化制度建设,是__这两年工作得以蓬勃发展的保证。近两年来,我镇领导班子团结协调,关键是我们重视各项制度建设的结果,建立健全了村级年度目标管理考核、机关干部岗位目标考核等制度,使镇村干部在工作上、行为上有章可循。同时不断强化监督机制,从制度上防止干部违规行为的发生,源头上杜绝干部腐败现象,避免了工作上的不协调性,促进各项工作的顺利进行。
__经济持续增长,社会和谐稳定,人民安居乐业,但也存在一定的问题:譬如经济总量还不够大,发展思路还不够前,干部作风还不够实,集镇管理还不够好等等,这些制约着__又好又快发展,需要我们切实引起重视,加以克服,才能开创新局面,创造新成绩。党委政府领导班子将充分发挥__区位和交通优势,在县委政府的正确领导下,团结和带领全镇各族人民,励精图治、乘势而上,为建设富裕、文明、开放、和谐的__而努力奋斗!
本届党委政府已将任届期满。近三年来,在市委、市府的领导下,党委政府一班人团结带领全镇人民,以锲而不舍的精神和卓有成效的工作, 基本完成了两代会提出的各项奋斗目标和工作任务。现述职
一、本届党委、政府领导班子的基本情况。
本届党委政府由1999年1月换届选举产生,有党政领导班子成员9名,其中妇女1名。2000年班子成员调动2名,新提拔班子成员1名,现有领导班子成员9名。党委设书记1名,副书记2名,一名兼镇长,一名分管党群工作,委员3名,分管组纪、宣传和人武工作,其中宣传委员兼文卫镇长;政府设镇长1名,副镇长4名,分管农业、工业、城建和科教文卫工作。班子成员平均年龄41岁,大专以上文化5名,高中文化2名,初中文化2名,换届后,班子成员精神面貌总的来说比较好,事业性强,班子团结协调,工作作风踏实,干群众关系融洽,廉洁自律较好。
二、近三来本届党委、政府所做的主要工作。
乡镇作为我国最基层的政权组织,其领导班子肩负着“富一方百姓,保一方平安,建一方文明”的重任。近三年来,党委、政府始终把“建设慈东强镇”、“建花园式城镇”作为本届任期的奋斗目标,坚持“团结、务实、高效、廉洁”的工作准则,带领全镇人民解放思想,开拓创新,扎实工作,使经济和各项社会事业得到健康发展,综合实力明显增强。2000年全镇实现国内生产总值3.1亿元,财政收入1564.35万元,农民人均收入5630元,分别比1998年增长 %、%和9.8%。各条战线也捷报频传,1999年获得市党建工作先进镇,2000年分别荣获市环境建设第二名、党建工作第三名和文明城镇称号。纵观三年来的工作,主要体现在以下五个方面
1、围绕素质提高,不断加强班子自身建设。在推进事业过程中,干部是决定因素,而我们领导班子又处于主导地位,这就要求我们干部具有较强的政策理论水平和业务工作能力。为此,我们从加强班子自身建设入手,不断提高整体素质,以适应新形势下工作的需要。重点抓好三方面工作:首先,注重班子的思想政治建设。近三来,我们十分重视领导班子和干部队伍的思想政治教育,健全了党委中心学习小组,坚持每月一次学习,机关干部每星期五下午学习,强调记笔记,采取点名制,深入开展了“双思”教育,开展了我为新世纪作贡献大讨论,广大干部的宗旨意识、奉献意识、公个意识进一步增强。其次,坚持民主集中原则。认真执行党委议事规则,坚持集体领导与分工负责相结合,凡一切重大问题的决策,都能严格按程序办事,由党委集体讨论决定。每位成员都能在集体领导下,各司其职,各负其责。班子成员之间做到相互支持,相互配合,相互理解。重视廉政建设,完善了机关干部廉洁自律守则和两公开一监督制度,实行村务、财务公开,领导干部每年两次民主生活会都能按时召开。再次,狠抓班子作风建设。鼓励镇干部积极参加调研活动,凡党委政府重大决策出台前,都要组织开展调研,并要求领导班子成员每人撰写调研文章;全面实行机关办公无休日、民情日记和民情分析会制度等,加强联村制度建设,实行专职和非专职制,定期交流、布置联村工作,掌握村级工作动态。
2、围绕“中心”建设,着力营造发展新优势。近三年来,我们围绕发展这一主题,积极调整经济结构,着力营造区域发展新优势。重点做好文章:一是做好调“优”文章。按照“减棉、增蔬、扩花”的思路,大力培植以花卉、海涂养殖为主的主导产业,新建了花卉示范基地,并以此为依托建立了花卉市场,成立花卉协会,开展了海水内塘养殖;以科技嫁接为手段,提升改造柑桔、韭菜等传统产业,大棚设施农业得到发展;农业生产条件不断改善,完成了伏龙山北侧盐碱地改造工程,疏浚大小河道16条,农田标准化建设面积达到5000亩,全镇累计完成土石方48.45万方,每年超额完成市下达的考核任务。15个村按时完成了二轮土地承包,并通过市级验收。二是做好调“大”文章。坚持树强扶优,引导规模企业创品牌,促使骨干上规模,培育苗子企业上等级,形成梯队连动发展新格局;加快工业园区建设步伐,规划建设了3500亩慈东工业园区和伏龙路工业小区,引导中小企业逐步向园区集聚,使企业与居住区分离,改善人居环境;加大科技创新力度,鼓励企业搞好技术改造,加快新产品开发,近三年累计完成技改投入 万元,开发新产品 只,其中国家级“星火”项目2只;外向型经济有了实质性的飞跃,自营出口和外资引进双双实现了零的突破,外贸出口交货值达到1.3亿元;企业整体素质进一步提高,全镇有家企业通过iso9000认证。校办企业、村办企业转制和摘帽工作深入推进。三是做好调“宽”文章。在大力扶持传统饮食业保持特色、相对集聚、提高管理的基础上,根据龙山自身的资源优势,积极发展旅游业,成立了龙山三产旅游开发办公室,加大了对外宣传促销力度,加强虞洽卿故居等景点的包装。同时注重加强对现有市场的规范管理,大力培植文化、社区等新兴产业,拓宽三产领域,扩大总量。
3、围绕集聚功能,不断改善城镇窗口形象。近三年来,我们围绕城镇化发展战略,以建设“花园式”城镇为目标,狠抓建设和管理,集镇面貌有较大改观,着重抓好三个建设:一是加快窗口形象工程建设。以329国道为轴线,按照“南控北建”的要求,实施了形象工程建设,拆迁龙裕路至龙城路破旧建筑,新建龙吟路至龙裕路沿河绿化休闲带;完成龙瑞公园建设;以镘头山为重点,花卉基地为依托,初步建成了集园林与农业观光为一休的农民休闲公园;实施了国道一期亮丽工程;改造伏龙路、龙城路等道口和城区段桥梁六座。二是增强城镇集聚功能建设。以文教区建设为契机,启动凤鸣路西延工程建设,拓宽改造凤鸣路;完成了拥军公路和邱王大街改造工程;开发建设了龙瑞小区。三是加强城镇管理建设。制订出台了城镇管理实施办法,公开招聘城镇监察和环卫人员,规范了建设项目规划、设计和施工等环节的建设行为,实行工程质量终身责任制。重新修编了龙山镇城镇总体规划,并经市政府批准实施。同时强化了规划的刚性,严格做到依法制定规划,依法执行规划。
4、围绕协调发展,全面推进社会各项事业进步。近三年来,我们坚持“两手抓、两手硬”的方针,扎实推进精神文明和民主法制建设,促进了社会经济协调发展。主要突出三个重点:一是抓好是环境整治工作。自从市委提出“环境整治百日行动”活动开展以来,镇党委、政府始终把这一项工作作为精神文明建设的重点,并结合文明城镇和文明村(单位)创建活动,全面落
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实了“四个全面”,全镇实行了垃圾桶(袋)装化,推行门前三包和有偿服务制度,基本消灭了露天粪缸,开展了道路绿化和亭园绿化,新增绿化面积13152平方米,全镇环境面貌和人的精神风貌得到改观。年度考评我镇进入全市前第五名,东外村村和西门外村分别荣获省级和宁波市级文明村。二是优先发展教育事业。重新调整“三中心”规划布局,建立文教区,投资 万元,新建设了龙山职业高中、龙场小学、中心幼儿园和400米标准田径运动场等工程,学校内部设施和外部环境得到明显改善。同时我们还在13个村中深入开展了农村合作医疗工作,群众参与率达到 %;加大“六个一”阵地和村落文化宫建设力度,积极探索了社会力量办群众性文体活动的新路子,精心组织了镇首届全民运动会;全面改造了有线电视主杆线,消灭了苗圃电线电视空白村,计划生育工作得到扎实推进,社会保障体制建设逐步完善,民政优抚和武装工作进一步加强。三是加强社会稳定工作。深入持久地开展普法教育,坚持信访工作责任制和信访接待日制度,坚持每月一次大排查制度,有效地控制群体性上性和越级上访;以国道治安岗亭建设为重点,加强群防群治网络建设,建立了农村法制学校,加强外来人员的教育、管理和服务,推进了公寓式管理模式,加大了对各类刑事犯罪的打击力度,破案率有明显上升。
5、围绕固本强基,切实抓好农村基层组织建设。近三年来,我们以争创“五好”村党组织为目标,进一步提高“有人办事、有钱办事、有章理事”的水平,党的建设得到不断加强。具体实施三大工程。一是强村工程。为加快现代化新农村建设,我们按照“抓两头,带中间”的工作思路,继续抓好以东门外村和西门外村两个市级示范村为重点的新农村建设,加强了帮助和指导力度;对龙联、李家经济相对薄弱村,加大了扶持工作,通过领导帮、政策帮等措施,做好转化工作,促使新农村建设加快发展,跨上新台阶,全镇有15个村跨入了新农村行列。同时我们十分注重村级集体经济的巩固壮大,作为新农村建设重中之重来抓,引导各村因地制宜,充分利用本村优势,拓宽致富门路,实施资源开发、资本经营、资产管理,在兴办公益事业等工作中,注意发挥群众的积极性,多方集资集财,这些做法为各村开辟了稳定的财源。2000年全镇各村集体收入达到998万元,比1998年增加109万元,村均达到62.4万元。二是素质工程。按照《村委会组织法》,
按照上级有关要求,下面我向大家报告____年度本人履行岗位职责、廉洁自律等方面的情况。
____年,是学校改革发展任务十分繁重的一年。全校师生在学校党委、行政的领导下,齐心协力,抓改革、促发展;强党建、转作风,各项工作取得了显著成效,学校事业发展势头良好,得到了上级领导和有关部门的高度评价,荣获了一系列荣誉和表彰。这些成绩的取得,主要是党政班子集体智慧、中层干部共同努力、全体师生员工奋力拼搏的结果。作为党委书记,我主要是把握好方向,维护好大局,做了些出谋划策、集思广益的工作。以下从五个方面进行报告:
个人述职述廉报告范文_年度个人述职述廉报告2024-2024年度述职述廉报告范文2024年度党支部书记述职述廉报告2024年度办公室副主任个人述职述廉报告2024领导班子年度述职述廉报告企业领导班子年度述职述廉报告高校2024党委领导班子年度述职述廉报告2024年度领导干部个人述职述廉报告2024年终领导干部个人述职述廉报告2024年终领导干部个人述职述廉报告范文2024年终个人述职述廉报告范文
一、巩固群众路线教育实践活动成果,切实转变作风
______在全国党的群众路线教育实践活动总结大会上说,“作风建设永远在路上”,这为我们指明了工作方向。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,切实转变了作风,成为____年度我们最紧要的任务之一。主要的思路和做法有两点:
一是以身作则、率先示范,带头整改、转变作风。我本人在党的群众路线教育实践活动中,查摆“四风”问题_条,提出整改措施_条。一年来,我坚持以巩固党的群众路线教育实践活动思想成果入手,通过坚持学习,提高认识,不断强化践行群众路线的自觉性;坚持以加强党性修养着力,不断增强全心全意为人民服务的宗旨意识,注重群众路线的实践性;坚持以党的组织纪律严格要求自己,进一步加强与班子成员的交流沟通,更加自觉地遵循民主集中制,增强党的纪律性;坚持以深入基层,广泛开展调查研究出发,从群众中来,到群众中去,保持说话办事的科学性;坚持以切实改进作风立信,树立党员领导干部良好形象,建立抓党风建设的权威性。一年来,各项整改措施都得到了落实,取得了较好的成效。
二是聚焦重点,扎实推进全校整改。首先,立知立行抓整改落实。坚持边学边改、立说立行,对于涉及师生切身利益的具体问题,迅速责成
2004年,镇领导班子在上级党委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神,按照中纪委和省、市、县纪委统一部署要求,切实加强党风廉政建设和反腐败三项工作,健全完善反腐__“六个机制”,与时俱进,进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度,强化责任,狠抓落实,取得明显成效。现作述职汇报如下:
一、 强化宣传教育,构筑反腐__思想防线。
一是继续深化“三个代表”重要思想教育和理想信念教育活动。领导班子成员做到模范带头,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,自觉增强拒腐防变能力。结合“两个条例”的学习教育活动的开展,认真执行领导干部廉洁自律专题民主生活会和党员领导干部述廉制度;二是加强了对全镇广大党员、干部的党性、党风、党纪教育。利用电教专题片、民主生活会等多形式、多渠道,大力组织学习宣传《廉政准则》和“八条规定”,提高广大党员干部遵纪守法自觉性;三是大力开展宣传教育活动,营造反腐__社会舆论氛围。开展了“树立正确权力观” “读报学刊、以案说纪”等主题教育活动。同时,还利用一些典型案例对党员干部开展了“腐败成本”分析的警示教育活动,以此教育广大党员和领导干部,自觉查摆问题,提高认识,时刻保持清醒头脑,做到警钟长鸣;认真组织开展了学法懂法活动,组织全体党员参加廉政法规问卷测试,参加党员388人。通过一系列宣传教育活动的开展,全体党员受到了深刻的党风党纪教育,在思想上牢固构筑了反腐__思想防线。
二、 建立完善制度,全面落实廉政建设责任制。
一是坚决贯彻执行民主集中制。明确分工,责任到人,统一协调。在事关重大工作决策中集体研究决定。在干部的选拔任用上按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部,如今年对13个村的计生管理员进行了面向社会公开招考,杜绝了用人上的不正之风;二是层层建立和完善党风廉政建设责任制,进一步强化责任制的考核工作。把党风廉政建设责任制的执行作为一项政治纪律认真抓好,保证各项任务落实到实处。建立健全了重大事件报告制度、监督制度、诫免谈话制度等。强化了责任制检查考核工作,制定《党风廉政建设责任制考核实施细则》,把考核、检查和群众测评结合起来量化打分,把结果与评先、评优、晋级、干部的使用挂钩,增强了考核实效;三是认真执行《关于制定党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》、《领导干部收入申报制度》、《领导干部离任审计制度》,《领导干部重大问题报告制度》,制止奢侈享乐、铺张浪费歪风。充分利用会议学习等多种形式,加强对党员领导干部的宣传思想教育。结合镇财政与经管部门的年度财务审计,加大了对基层部门单位的督促检查。在检查中认真查摆问题,严格执行村级财务管理“十一项”制度,及时纠正村财收支中的违规行为。
三、严肃纪律,及时查办各类违纪违法案件
坚决贯彻落实中央对反腐败工作的决策部署,把案件查处工作作为党风廉政建设和反腐__工作的中心环节,抓紧抓实。今年办理移送案件2件2人。通过案件查办,严肃了党纪,保持了党的先进性和纯洁性。查办案件过程中,镇党委、政府注意发挥信访主渠道作用。通过信访排查,既挖掘案源,又保护了干部。2004年,共接受群众来信来访和举报电话7件,镇纪委本着实事求是原则,通过调查核实,做好信访转立案,并为5名受到失实举报的党员干部澄清了是非,保护了党员干部的合法权益。同时,抓好被处分党员干部的回访教育,并作为一项工作制度长期坚持。
四、纠建并举,纠风和反腐败工作取得新成效。
1、坚持把公开监督制度作为加强党风廉政建设一项重要措施常抓不懈。先后制定《村干部补贴管理的若干规定》、《村干部管理暂行规定》、《村务公开民主管理补充的实施意见》《政务公开工作规范和政务公开监督制度》等监督制度。进一步完善了建房用地审批、基建工程招投标、企业租赁承包、山林采育承包、财务管理、计划生育以及招干、招工、征兵等方面的公开办事制度和办事结果的规定。例如:规定在工程承包中凡达到3000元以上的项目,未经镇评估小组的审核和公开招投标的一律不准生效,纪委有权终止承包合同。工程发生事故或出现经济纠纷等问题,要追究发包方的责任,有关部门不予以组织验收等等。今年是村级公路建设年,镇纪委对乡村公路建设村的招投标都进行了现场监督,确保工程招标能够做到公开、公平、公正,有效防止了暗箱操作行为。2004年共组织镇、村单位的公开招投标18项,降低了工程费用40多万元,有效防止了集体资产流失;
2、继续推行镇务、村务、政务、公务、校务、院务等办事公开制度,做到有法可依,按章办事,增强透明度;进一步规范村级组织经济活动和财务管理,落实好《将乐县村财务规范化管理实施细则》的贯彻实施。严格执行“收支两条线”制度,完善了票分离系统、预算资金管理制度,加强对行政事业单位的账户管理;进一步规范村账镇管零户统管制,实行专户联网管理。继续清理镇直单位的独立银行帐户,杜绝“小金库”和“帐外帐”,严禁公款私存,做到发现一起查处一起;
3、民主评议行风工作深入开展。按省、市、县纠风办有关要求,对纠风重点部门进行了民评行风工作。聘任镇纪委工作人员和离退休老干部为行风监督员,对各重点部门进行了认真评议,查找不足,监督整改,促进机关作风进一步好转;认真开展禁止“三乱”工作。镇党委、政府建立并严格实行涉农收费公示制,督促各村严格执行,农民减负政策得到较好落实;加强了对教育收费的监督管理。全镇所有小学普遍实行收费项目公示制,中小学乱收费现象得到有效遏制。
一年来,镇领导班子在党风廉政建设和反腐败斗争工作中取得明显成效,但离上级党委的要求还存在着差距。表现在贯彻执行中央六个机制中还存在薄弱环节,2004年我镇有2人受到党纪处分;“制度规范机制”执行监督力度和公共财政的管理体系有待加强;信访查处成案工作有待加强等等。新的一年,我们要以“三个代表”重要思想为指导,继续加大力度,采取有力措施,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,为促进我镇三个文明建设的健康发展作出新的贡献。
局党委认真落实区委和区纪委的各项工作部署和要求,以经济建设为中心,坚持从严治党的方针,两手抓两手硬,切实加强反腐败三项工作,标本兼治,突出重点,努力使党风廉政建设和反腐败斗争与行业各项事业同步进行,协调发展。在具体工作中,我们着重抓了“六个坚持”:
一、坚持以加强思想教育为基础,切实提高党员干部廉洁自律的自觉意识。
在学习制度上,坚持和完善党委中心组学习制度和每周学习日制度,学习做到“四有”,即有计划、有记录、有考核、有学习心得。在学习安排上,突出抓好三个层面,第一层面是党委中心组学习,着重政治理论素养、宏观战略思维、党性意识及驾驭复杂问题的能力提高;第二层面是机关中层干部的学习,着重抓好政策业务能力和行政管理水平的提高;第三层面是机关干部的全员学习,着重办事能力、服务质量、工作效率的提高。在学习方法上,做到“三个结合”,即:集中教育与经常教育相结合、形象教育与理性教育相结合、组织教育与家庭自我教育相结合。在学习内容上,将“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”作为学习教育的重点,认真组织开展了“读书思廉,执政为民”教育活动,开展了学习郑培民、李元龙先进事迹活动,通过理论学习和先进典型示范,使广大党员干部不断增强廉洁从政意识和自觉接受监督的意识,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。
二、坚持以服务城市建设为重点,大力开展创“工程优质,干部优廉”的“双优”主题活动。
城建项目建设周期长、资金投入大、程序环节多,为保证工程既能快速实施推进,又做到廉政高效,实现资金安全、生产安全、干部安全,在项目实施过程中,我们坚持将廉政建设与城市建设紧密结合,大力开展创“工程优质,干部优廉”的“双优”主题活动,突出抓了“三个环节”:
一是狠抓制度建设环节。创新了一系列制度,如同步运作制度,坚持把廉政建设作为工程建设、项目管理的一项重要内容,纳入到工程建设的运作体系,从工程的组织领导、操作实施到资金运作、审计验收,都被纳入到廉政监督的范围。双重责任制度,明确项目建设的责任人同时也是廉政建设的责任人,并把廉政教育监督的对象由领导、工程管理人员延伸到工程一线的建设施工人员。廉政合同制度,从去年开始,我们坚持在工程正式施工之前,召集一次由施工方、管理方一起参加的“廉政务虚”会,并邀请区纪检监察部门参加,把廉政教育与法律法规、职业道德教育相结合,三方还要分别签订、《扬州》等媒体都给予了关注报道。在竣工验收过程中,我们的工程质量和软件资料都得到了验收专家组的一致好评,市有关部门领导明确要求其他区组织相关人员到广陵来学习做法和经验。
四、坚持以开展案件督查和做好信访工作为保障,努力推进各项工作的协调发展。
一是认真做好查案办案工作,对涉及本系统干部职工的问题反映,坚决查处,一经查实,绝不护短。今年,我们先后查处了一名基层领导和一名中层干部挥霍浪费以及违反财经纪律的问题,同时充分发挥案例的警示教育作用,举一反三,在全系统党员干部中开展廉政教育活动,起到了很好的警示作用。二是认真做好信访工作,对每一个来信来访,我们都认真进行处理,件件有回复,事事有结果。在今年的定销房申购工作中,我们先后接到__多人次的举报,对每一个举报,我们都深入到社区进行核查,对查实不符合申报要求的,坚决报市房管局取消其定购资格。三是认真开展清房工作,按照区纪委和区清房领导小组的统一部署,对照清房政策,认真组织开展好全系统的清房工作,确保清房的质量和效果。
五、坚持以贯彻执行民主集中制为核心,努力提高民主决策科学决策的水平。
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,同时也是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证。在贯彻落实党的民主集中制以及重大事项和问题的民主决策方面,我们的做法是坚持沟通在会议之前,决策在会议之中,落实在会议之后,狠抓“四个环节”,即抓教育、抓制度、抓落实、抓班子。
一是抓思想教育增强民主意识。通过加强学习教育,努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性,增强政治观念、组织观念和纪律观念,提高科学决策、民主决策的能力。二是抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障,规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制,不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。如坚持完善集体领导、集体议事决策的工作制度,完善党风廉政建设责任制、党建工作目标责任制、党委班子成员工作联系点制度等,并对党委(扩大)会召开的议事规则、决策程序、纪律要求等都作了较为明确的规定;同时积极探索建立决策责任制,明确党政主要领导、班子成员对每项重大问题的决策各自承担的责任,对因不执行民主集中制或执行不力造成失误的,要追究有关责任人相应的党纪政纪责任。三是抓执行落实提高工作成效。在具体工作中,对房地产企业改制、城建重点项目实施、干部任免和推荐、大额资金的使用等,凡属方针政策性的大事,凡属全局性的问题,局党委都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求,按照党委议事规则由党委集体讨论决定,确保民主集中制的落实和工作的成效。四是抓班子建设提升凝聚力。近年来,建设局的工作任务十分繁重,压力也很大,我们始终把班子建设放在首位,一方面加强学习教育,提高整体素质;另一方面认真执行集体领导下的个人分工负责制,在党委集体领导下,明确班子成员各自所承担的行政分工和党廉建设职责,做到事事有人管,人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境,增强班子协调合拍程度。“班长”与班子成员之间,班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作,有问题摆在桌面上,通过思想交流,消除隔阂,对不宜简单摆在桌面上的问题,个别谈心、个别消化。班长信任放手,班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子的团结,正确处理好集体领导和分工负责的关系,想大局、办大事。
六、坚持以经济建设为中心,努力促进经济、社会事业全面发展。
建设局既是城建的职能部门,又担负着房地产业、建筑业、工业的经济主管部门的职责,同时又承担着房改房管、交通等重要职能,任务重、压力大、困难多,对此全局上下团结一心,负重奋进,今年以来在各项工作中都取得了新的进展。
(一)、各项工作的完成情况:
_、房地产业:新开工面积__万m_,竣工面积__.__万m_,完成房屋销售_._亿元,分别比去年同期增长__%、__._%、___%;
_、建筑业:完成总产值_._亿元,增加值____万元,利税____万元,分别比去年同期增长__%、__%、__%;
_、工业:实现销售____万元,产值____万元,利税___万元,分别完成全年目标的___%、___%、___%;
_、招商引资:累计完成利用民资____万元,完成全年指标的___%,合同利用外资___万美元,完成全年指标的___%,引办企业_个,其中外资企业一个,进园项目一个;
_、固定资产投入:完成固定资产投入_亿元,比去年同期增长__._%,其中房地产固定资产投入_亿元;
_、房地产重点项目:总面积_._万m_的阳光城家居广场_月份竣工,目前已开始试营业;总投资____万元的荷花池农贸市场已竣工交付使用;_万m_的嘉荷苑已基本竣工;_万m_的世纪家园项目已经开工建设;
_、城市建设工作:江扬大桥东接线延伸段工程已实现全线贯通;完成了___条小街巷的翻建和土路面街巷改造,对___多条无路灯街巷进行了亮化;江都南路拓宽改造工程__月__日已正式开工;三湾大桥已按市政府要求完成方案设计和上报工作,扬圩路拓宽改造工程也已完成方案设计,正在向省交通厅争取公路建设专项补贴资金;
_、农村“通达工程”建设工作:制定了全区“通达工程”实施规划,年内完成了连运西路、新太路建设,提前完成了田庄路的建设;
_、村镇建设工作:完成了__公里农村公路灰色化建设;发放村民建房施工许可证近百份;举办了全区村镇工匠培训班;开展了村镇工程建设安全专项治理工作;
__、房改房管工作:共办理村镇房屋所有权证___户,面积_.__万m_;全区住房公积金归集管理共归集公积金____万元,归集率__%以上;出售公有住房___套,收回售房款___.__万元;
__、解危解困工作:重点开展了城区_m_以下住房困难户的定销房申购工作,对全区__个社区、____余户困难户申请进行了申购初审,有___户申购到了定销房;
__、建筑业管理工作:通过招商引资和整合全区建筑业资源,新创办建安企业_家,使全区二级资质建安企业上升到__家,三级资质企业__家,劳务企业__家,产业链已延伸到十多个类别;
__、拆迁安置工作:全年共拆迁_个点,____户,拆除房屋面积__.__万m_,完成_个点的安置,共安置住宅房___套,安置面积_._万m_。
另外,我们在_月底完成了新城公司的产权制度改革工作。积极参与了全区的社区建设、“新三创”等工作,完成了挂包扶贫任务,在区政府的统一领导下,顺利完成了抗击“非典”和防洪防汛等工作,安全生产、综合治理、计划生育、信访等工作都达到了年初的目标要求,“非典”防治、防洪防汛、计划生育、综合治理等工作还分别荣获区先进单位和先进个人荣誉。
(二)、工作的主要做法:
在工作中,我们主要抓了以下五个方面:
_、以“两个率先”为先导,努力增强工作的使命感和责任感。在全系统上下牢固树立起五种意识:一是全局意识。在外部内部工作条件都不具备的情况下(如城建项目无工作经验、无专业技术人员、无建设资金),以服从大局、服务大局为己任,有条件做事,无条件创造条件也要做事,努力树立和维护政府的形象。二是发展意识。坚持用发展的办法解决前进中的问题,推进和保持了行业各项事业的快速发展。三是创新意识。面对城建、交通等全新的工作任务,不等不靠,敢闯敢干,创新思路,探索前进,在项目建设、招商引资等工作上都取得了新的突破。四是服务意识。不断转变职能,改进工作作风,坚持把为民服务、为民办实事放在工作的首位,以服务赢得群众对城建工作的理解、信任和支持。五是学习意识。不断提高干部职工的综合素质,努力打造学习型机关。
_、以解决资金瓶颈制约为抓手,全力推进城建工作。一是创办公司,打造平台。区城投公司成立后,积极发挥融资平台和实施主体的作用,先后与多家银行以及外地有实力的大公司进行了融资和项目合作洽谈,并取得了突破。目前,北京泛华集团已签约借资___万元,与城投公司合作开发江都南路的改造(已到帐___万元,春节前还有___万元到帐),这为我区城建项目今后的市场化、产业化运作闯出了一条新路。二是借力发展,多头减压。今年初,在接受市区政府交办的城建任务时,我们是身无分文启动资金,面对市政府排定的实施序时进度,我们一方面抓紧办理各种工程前期手续,有能力的先办,同时立足于把事情做好,通过借一点、垫一点、欠一点、免一点等办法,多头多路筹措资金,推动项目实施。东接线延伸段工程开工时急需启动资金,我们利用市场资源优势,不仅成功地由施工方南京隆仁公司全额垫资建设,而且向对方借资___万元,解决我们的前期工程费用,确保了工程的按期开工;在规划设计、招投标、环评等工作流程中,我们以积极的姿态争取市有关部门的理解和支持,通过打欠条、争减免等办法,推动工作的开展;另外,我们还积极向市建设、交通等条上部门汇报沟通,争取资金和工作的支持。三是内部挖潜,降低成本。今年,通过我们主动工作,想方设法降低成本,共节约城建资金支出___多万元。
_、以招商引资为龙头,一着不让抓发展。坚持把招商引资放到经济工作的第一位,通过招商引资,解决城建事业发展资金不足的瓶颈,提升行业经济发展的规模、速度和质态,推进和加速城市建设的进程。一是强化责任意识。建立了由局领导到职工的全员招商引资目标责任考核体系,将招商实绩与个人考核、考评挂钩,以此营造人人都是招商责任人,个个都有招商压力的浓厚氛围;二是精心包装项目。在做好招商信息收集的同时,突出抓好载体建设,同时跳出部门看全区,只要招商引资需要,全区的城建资源和其他招商平台都可以为我所用,都是我们的招商载体;三是积极参与各项招商活动。认真组织实施了招商引资“百日会战”,参加了上海招商推介会、厦门投洽会,获得了一批信息,结交了一批合作伙伴和朋友;四是加强招商服务。突出招商软环境建设,以服务留人,以感情留人,在与美国海地公司的合作中,我们坚持全程跟踪服务,特事特办,仅用_天时间即完成了项目的全部审批,速度之快,效率之高,赢得了客商的好评和信任。
_、以关注民生为第一需要,努力提高服务能力和工作水平。今年顺利地完成了群众十分关注的小街巷翻建、土路面改造以及消灭无路灯街巷工作,“通达工程”超额完成年度计划。定销房申购工作是今年市政府为民办实事工程,从去年__月开始,我局开始接受群众的政策咨询、申请工作,到截止日共收到全区__个社区的____多户正式申请(维扬区只有___多户),经过我们的调查和初步审核,最终由市局公示符合条件的有___户。由于此次申购工作限制性条件多,加上群众和社区对政策的把握不到位,在公示后,许多未上榜户都到我局前来质询,我们及时抽调人员,成立接待小组,集中时间负责接待申请户的咨询,努力把矛盾解决在部门,不向市区政府上交。对市政府文件中没有明确规定的特殊情况,我们及时向市局汇报,做好沟通协调工作,并从维护社会稳定的大局出发,提出建设性处理建议,灵活政策操作,受到市局的认可和群众的。在整个申购过程中,没有出现一户因我们的工作不到位而到市区政府上访的。
_、以服务经济为第一要务,大力开展党建工作,为行业发展提供保障。经济建设和城市建设任务再重,党建和纪检工作一刻都不能放松。局党委始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,不断加强领导班子自身建设和干部队伍建设,加强党委对各项事业的领导和组织。区委五届六次全会召开后,局党委及时组织学习贯彻,围绕“先导区”的总目标,提出了城建行业在“两个率先”中奋力争先的工作思路,制定了行业发展的目标规划和措施。为加强基层党组织建设,局党委结合当前行业发展的实际,在原有所属企业改制后,积极按照非公企业建党的要求,对基层党组织进行调整充实,对暂时不具备建党条件的单位,创新工作方法,进行组织挂钩联系。目前党委所属_个支部中,有_个是在非公企业建支的。为加强作风建设,局党委始终坚持“两手抓两手硬”,以“两个务必”为指导,不断强化党员干部的执政为民意识、勤政廉政意识,狠抓作风建设不放松,使局机关的窗口形象进一步得到树立,服务水平和工作效率也进一步得到提高,为行业经济发展和各项事业的进步奠定了坚实的基础。
一年来,在全局上下的共同努力下,我们在各方面都取得了进步,同时我们也清醒地认识到,与区委区政府的要求相比,仍有一定的差距。____年,我们将进一步解放思想,创新思路,按照区委五届七次会议确定的思路和目标,团结拼搏,负重奋进,为广陵“两个率先”先导区的建设作出新的更大的贡献。
某区级建设局党委领导班子述职述廉报告 2
党委书记述职述廉报告2024领导干部个人
今年以来,在闵行区教育局的正确领导下,紧紧依靠学校领导班子集体和全校教职员工,着力推进学校干部队伍建设,推进学校党组织规范建设,开展创先争优活动,开展师德标兵的评选活动,开展和谐校园创建活动,进行了党支部换届选举,区人大代表的选举工作,倡导学校民主、团结、和谐的工作氛围与人文环境,围绕区教育工作会议的目标任务,为推动学校新发展,办社区居民满意的教育做出了积极的努力。下面,就一年来主要工作述职如下。
一、主要工作。
1、深入开展创先争优活动,学校党支部被评为教育局“创先争优先进基层党组织”。党支部把创先争优活动与学习型党组织建设、学校中层干部队伍建设相结合,在党员中积极开展党员公开承诺、公开点评、公开评议活动,推动学校党组织以“五好”为目标,党员以“五带头”为标准,努力提高教育教学质量,成为学科教学、管理服务的领头羊,排头兵,竖起党员的光辉旗帜,争当教育教学科研管理及服务的先锋。
2、坚持理论中心组学习,加强中层干部队伍建设。以自学与集中学习、听专题讲座与研讨、提高素质与解决问题等相结合,组织党员干部学习,使党员干部增强党性修养、提高思想觉悟,使党员干部自觉做到学以立德、学以增智、学以创业,在学校办学水平督导评估中发挥中坚力量。探索中层后备干部培养制度,选拔了3名优秀教师作为学校中层后备干部,通过自学培训、结对带教、岗位实践等形式,提高后备干部的理论素养、党性修养和教育教学管理能力。探索学校干部的聘任、考评、轮岗制度,进一步转变学校干部工作作风,提高效率和实现管理创新。配合局党委做好校级后备干部的推荐、测评等
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