各位领导、同志:
我现任湛江市工商局党组书记、局长。根据市纪委的工作安排,现将我近年来的德、责、廉情况报告如下。
20__ 年以来,我认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,以服务湛江五年崛起为核心,充分发挥工商职能作用,主动作为,勇于改革,敢于担当,真抓实干,各项工作取得明显成效。市工商局先后被授予“全国五一劳动奖状”、“广东省先进集体”、“广东省文明单位”、湛江市“服务地方发展标兵单位”等荣誉称号,连续多年在全市行风评议中获得第一名。本人获得湛江市五一劳动奖章。
一、加强学习,不断提高道德修养
我通过参加党组中心组学习与个人自学相结合,认真加强政治理论学习,重点学习《党章》、党的__大报告、____一系列重要讲话精神、胡春华书记在湛江调研视察重要讲话精神以及党的政治纪律,进一步坚定政治信念,不断提升道德境界,强化道德责任感和使命感。我带头参加“三严三实”专题教育,带头讲党课,带头践行“三严三实”,恪守规矩、按规矩办事。我坚持每天反省自己、检讨自己,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,不断提高从政道德和廉洁从政修养。
二、尽职尽责,各项工作取得新成绩
1、深入推进商事制度改革。落实商事制度改革措施,放宽市场准入条件,将注册资本实缴登记制改为认缴登记制;将先证后照改为先照后证;将企业年检改为年度报告公示制度;加快市场主体信用信息公示系统建设;逐步完善信用约束机制。改革有效释放了市场活力,市场主体数量明显增长,促进创业带动就业作用明显。20__ 年以来,全市新增各类市场主体5.42万户;截至20__ 年9月底,全市期末实有各类市场主体21.54万户,同比增长9.4%。
2、大胆改革创新行政审批制度。一是实施“一个窗口许可”。将分散于各科室的工商登记事项全部剥离并进驻市行政服务中心工商窗口办理,窗口任一岗位均可办理所有工商登记业务,突破内部多个审批部门利益壁垒,在全省工商系统率先实现 “一站式”服务,得到市主要领导的充分肯定。二是实施企业登记注册全市同城通办。在全省工商系统率先实现“就近受理、远程登记”,打破区域限制,全市工商登记窗口均可受理全市非本辖区企业登记资料,企业就近就能办到营业执照。三是推行“网上登记,双向快递”。完善网上办事大厅,实施电子化政务服务,申请人足不出户即可申办营业执照。四是审批结果实时公示。对受理的工商业务,办理结果即时在窗口显示屏公示,是行政服务中心40多个窗口部门中率先实施审批结果实时公示的部门。五是实施“5115”标准化服务。申请人在窗口取号不超过5分钟,办理不超过1小时,一般业务在1天内办结,最长不超过5天。窗口业务100%在承诺时限内办结,99%提前办结,实现“零投诉”。行政服务中心工商窗口被评为全国工商系统先进集体、省“巾帼文明岗”。
3、全力服务市场主体发展。推行紧急事项预约服务、重点事项上门服务、特殊事项延时服务、规定事项限时服务、重大事项跟踪服务的便民措施,为企业排忧解难。推进商标战略实施,全市有注册商标近3万件,著名商标103件,驰名商标15件,居粤西、北地区前列。支持帮助企业申请冠省名、国名和组建企业集团,做大做强,全市有企业集团60家,其中国家级6家,省径44家。做好股权出质和动产抵押登记工作,帮助企业融资280多亿元。
4、全力维护良好市场秩序。认真履行“两建”协调承办职责,扎实推进“两建”工作。强化流通环节商品质量监管,加强重点领域监管执法,严厉查处制售假冒伪劣商品、商标侵权、虚假违法广告、传销、无照经营等违法违章行为,维护市场秩序,保障民生安全。近年来,市工商局被评为全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动先进集体、全省“三打”(打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂)工作先进集体。“三打”工作受到时任广东省人大主任欧广源、副省长许瑞生的表扬。
5、全力维护消费者合法权益。加强消费维权宣传教育,扩大消费维权网络,在全市100%的社区和70%的乡村建立了消费维权服务站,更方便群众投诉,受到国家工商总局消保局领导的表扬。创新消费维权机制,在全省首创了消费维权律师团、与人民法院诉调对接机制,更高效处理消费纠纷,使重大疑难消费投诉解决率由90%提升至98%,经验在全省工商系统推广。
三、勇于担当,落实市委重大决策部署
1、全力以赴抓好“创卫”工作。积极响应市委市政府的号召,举全系统之力,投入180多万元,抓紧抓好创卫工作,两次在全市“创卫”会议上介绍经验,被评为全市“创卫”标兵单位。尤其是对牵头的市场升级改造工作,不辱使命,敢于担当,攻坚克难,在市领导的高度重视支持下,仅用8个多月时间就全面完成了45个市场的升级改造工作。共投资约1.1亿元,改、扩建各类门店、摊位9596个,新增市场摊位1100多个,市场布局合理、清洁卫生、秩序井然、管理规范,彻底改变了市区市场的脏、乱、差、臭旧貌,打响了攻坚的头炮,为全市创卫成功注入强心针。由于市场的卫生环境发生了根本性的变化,自20__年至今,我市未出现过一例禽流感病例,是全省少数几个未出现禽流感的地级市之一。
此外,我还积极投入 “创模”、创建生态文明区城镇村和 “创文”工作,制定措施,明确目标,分解任务,落实责任。
2、真扶实帮推进扶贫“双到”工作。我认真贯彻市委关于扶贫“双到”工作部署,先后扶贫廉江市塘蓬镇同留村和良垌镇洪村,共筹集投入帮扶资金460多万元,全方位开展帮扶工作。同留村集体经济由帮扶前的每年3000元增加到10.3万元,洪村集体经济也实现了跨越发展,贫困户人均增收4000余元,改变了贫困落后的面貌。市工商局扶贫工作连续多年在全市考核中名列前茅,其中20__年获得全市第一名,20__ 年被评为全省“扶贫双到”工作优秀单位。时任省委常委、副省长肖志恒等领导到市工商局扶贫村调研时,给予了高度评价。
3、迅速有效推进告别茅草房大会战工作。我认真贯彻市委对茅草房大会战的工作部署, 6次带队到村帮扶,派出驻村工作组,制定帮扶方案。筹集40万元帮扶资金,建立“以奖励激发群众拆建热情,新房快建多补、超期不补,旧茅房不拆不补”的激励机制,受到市委书记刘小华的表扬。
四、持之以恒,加强队伍建设。
1、注重班子建设。坚持以党组中心组学习为重要抓手,打造“善于学习、团结实干、创新有为、清正廉洁”的“四型”领导班子,班子决策力和领导力不断增强。市局领导班子多次在全省工商系统年度考核中获优秀,党组学习中心组连续多年被市委评为先进中心组。以增强班子战斗力为重点,加强基层班子建设,对战斗力不强的基层局班子和工商所长及时调整,大胆使用年轻干部,提高基层班子的战斗力和领导力。
2、注重队伍作风建设。通过开展机关作风整治、党的群众路线教育实践活动等一系列专题活动,大力整治机关作风,大力整治庸懒散奢,出台了《纪律作风问责办法》、《工作人员办公时间上网行为监督管理办法》、《整治庸懒散奢行为暂行规定》等一系列规章制度,用制度管人管事,从严治队,促进队伍风清气正。加强党风廉政建设,严格执行“八项规定”,坚决反对“四风”,落实“三严三实”,队伍呈现新风貌。市工商局在行风评议中多次获得全市第一名。在去年开展的党的群众路线教育实践活动中,中组部《共产党员网》和中央实践办《群众路线网》两次采用了市工商局的活动简报。
3、注重队伍能力建设。坚持以干部知识需求为导向,建立完善学习培训制度,扎实推进干部履职能力建设。近年来,培训干部1.2万人次,有力提升了队伍的履职能力。加强队伍管理,全面推行“工作月志”、绩效考核和综合考核,队伍的执行力不断提升。以实现行政行为规范为目标,对内推行工作指引,对外实施行政指导,全面规范工作流程和履职行为,推动机关和基层规范化建设,基层面貌焕然一新。
4、顺利完成了工商管理体制调整工作。我坚决贯彻落实工商部门由省以下垂直管理调整为地方分级管理的要求,在市委市政府的直接领导和高度重视下,在市有关部门的大力支持下,于今年2月6日顺利回归地方,5个县(市)局也在3月13日前移交当地政府管理。全市工商部门体制调整人财物移交工作已顺利完成,6个分局及24个工商所仍由市局管理。在体制调整期间,我强化干部思想教育、强化履职尽责、强化制度建设,确保人心不散、队伍不乱、工作不断。
五、廉洁自律,干净干事
1、严于律已,当好廉洁自律的表率。我深知“打铁先要自身硬”、“正人先正己”,始终坚持严于律己,率先垂范。我自觉遵守《廉政准则》等廉洁自律各项规定,正确行使手中的权力,依法秉公用权,清正廉洁,公道正派,自觉接受群众监督,做到自重、自省、自警、自律。我认真践行中央“八项规定”,以“三严三实”要求自己,坚决反对“四风”。我严格执行民主集中制,凡是“三重一大”问题,都通过召开党组会或局长办公会集体讨论、集体研究、集体决策,不搞“一言堂”,发挥班子的整体合力。同时注重与班子其他成员的团结,对副职放权、放手、放心,支持他们在遵守党的政治纪律前提下创造性开展工作。
2、严格落实党风廉政责任制。我坚持把廉政建设责任制摆上重要议事日程,多次召开专题会议,研究、部署党风廉政建设和反腐败工作,亲自部署、亲自抓落实。加强对人、财、物等权力的监督,完善了车辆管理、财务管理等规章制度,从制度上堵塞和杜绝权力滥用。近年来,全市工商系统在廉政方面没有出现问题。
狂年10月份市委任命我为市民政局党组书记、局长,我坚决拥护和服从,迅速投入民政工作岗位,加强学习,熟悉情况,认真贯彻落实市委、市政府关于民政工作的决策部署,重点抓好强台风“彩虹”灾后救灾复产工作。下一步,我将认真履行职责,紧紧围绕市委、市政府中心工作,团结和带领民政干部职工,扎实工作,开拓创新,不断开创我市民政工作新局面。
谢谢!
述职人:___
20__年__月__日
工商局领导班子述职述廉报告
__年,在市工商局和__区委、区政府的正确领导下,我们__分局领导班子团结带领全局干部职工,坚持以科学发展观为统领,以构建和谐社会为目标,始终坚持'四个统一',牢牢把握'四个只有',紧紧围绕'创环境、促发展,抓监管、构和谐,带队伍、树形象'的工作主题,不断解放思想,更新观念,求真务实,开拓创新,加强对企业的扶持服务、加强对市场的巡查监管、加强执法办案和消费维权、加强队伍建设和基础建设,有力地维护了市场秩序和消费安全,有效地防范了监管风险和廉政风险,为建设__区经济发展较快集中区域、促进全区经济转型跨越发展做出了新的贡献。区委副书记张建元在我局提交的__年工作报告上批示:'__工商分局围绕区委、区政府中心工作,做了大量工作,成绩突出。希望在新的一年里,按照转型发展、跨越发展的要求,认真履行职能,再创佳绩!'
一、在队伍建设方面,去年,我局领导班子坚持把提升素质作为第一保障,以素质能力建设为核心,以作风纪律整顿为抓手,以内部管理制度创新为保障,努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍。
(一)以素质能力培养为抓手,进一步提升了干部队伍的软实力。首先是建设坚强的领导班子。班子成员围绕中心,把握大局,做到了心中有目标、胸中有计划、工作有方法、手中有标竿,并在实际工作中做到了会说、会做、会教、会带。其次是通过抓 '专业化'科室建设,使机关科室把职能定位在了抓指导、抓督查、抓落实上。去年4月份以来,机关科室共制定指导工商所工作的意见、实施方案、规章制度80余个。第三是通过抓 '复合型'基层团队建设,使工商所人员逐步成为懂理论、懂法律、懂业务,一专多能,能说、会写、实干的复合型人才。去年,班子在全局组织开展了'读《阳光心态》、促健康向上'读书活动。7月27日我局组织13个工商所的所长就如何加强工商所规范化建设和市场巡查监管工作到新绛县工商局龙兴工商所参观学习,回来后,带队领导和各所所长都写了学习体会。为了给__年更好地履行工商行政管理职能奠定坚实的基础,我局利用半个月时间,集中对全局180余名干部职工进行大规模的冬季教育培训。此次培训我们聘请区纪检委领导和市局科长讲课,培训的主要内容是廉政警示教育、市场巡查监管办法、经济户口属地监管办法、注册登记、法制办案、打击传销知识和商标广告管理法律法规、查办商业贿赂案件技能、食品安全监管、农资市场监管办法等,培训采取理论讲座、现场观摩、实地培训与理论培训相结合的方式进行,培训结束后还组织了书面考试和实地考核。
(二)以工商文化、和谐文化为载体,进一步增强了工商团队的凝聚力。去年,我局班子指导人事科制定并认真落实了干部'有问题必谈'、'有家事必访'制度,并建立了全局184名干部职工的家庭档案。老所长李喜义同志病重期间,我们班子集体多次前往医院和家中探望,并予以资助,在他病逝后,班子亲自为其料理后事,并设法帮助解决其一对聋哑儿子和儿媳的最低生活保障金问题。12月上旬,我局就全员阅读《阳光心态》一书,集中举办了读书笔记展评和'读后感'演讲比赛,通过此项活动,进一步增强了全局干部职工学习的自觉性,促进了'学习型'机关建设。年内我局还编印了旨在规范执法办案行为的《行政处罚案件管理规定》和以监管风险、廉政风险防范管理为重点的《廉政风险防范管理》两本书。同时,我局领导班子积极组织开展有益的群体活动,进一步增强了工商大家庭的凝聚力、感召力和战斗力。去年4月23日,我局首次组织60多名离退休老干部到洛阳旅游,使老干部感受到了组织的关爱和温暖,老干部们在旅游观光的同时还就工商事业的发展,就我局的班子建设、队伍建设、服务发展、市场监管、消费维权等工作提出了10余条建议和意见,对改进我局的工作特别是领导班子的工作起到了很好的促进作用。6月份,我局分3批组织150余名在职干部职工到上海浦东工商分局参观学习,参观归来后,3批人员分别向分局班子提交了参观学习报告。'八·一'前夕,我局召开了有60余名复转退伍军人参加的庆祝建军83周年座谈会,这在我局历史上还是第一次。军转干部在座谈会上回顾了在部队的光荣岁月,已退居二线的踊跃为搞好新形势下的促进经济发展和市场监管工作建言献策,在职的复转军人一致表示要再接再厉、再创佳绩。10月17日,我们组织全局189名离退休人员参加了__'__舜帝德孝文化节'舜帝陵景区游园活动,离退休人员在游园过程中,纷纷表示离岗不离心、身退心不退,只要局工作需要,他们一定义无返顾、发挥余热。10月至11月,我局又花费近7万元,为166名离退休人员和180名在职人员在市第三人民医院进行了体检。
(三)以'整顿作风、解决问题、提升形象、服务发展'为主题,认真开展了队伍作风整顿活动。为加大对此项活动的宣传力度,我局机关和每个工商所都根据活动主题共制作了15块宣传版面和28条条幅,在办公场所、集贸市场和商场超市摆放、悬挂。活动中,全局170名在职干部职工人人参加;各单位每天集中学习两个小时。分局统一制发了'作风整顿学习笔记本',每人记笔记都在一万字以上,人人都撰写了学习心得。活动中,我们实行开门纳谏、开放式整顿,一是以宣讲工商职能、主动沟通交流为目的,对区委、区人大、区政府、区政协、区纪委等领导机关,由班子主要领导登门拜访,请求指导;二是以协调配合、相互支持为目的,对区环保局、文化局、安监局等18个职能部门,由班子成员分头登门求教,征询意见;三是以上门服务、征求意见为目的,共向工商企业、个体工商户和消费者代表发放《改进作风征求意见表》600余份,同时,又向市局机关科室和分局干部职工发放《改进作风推进工作征求意见表》170份,收集到的意见和建议归纳起来有10条。在征求意见的基础上,我们从局到所召开民主生活会,人人发言,自我揭摆、自我剖析,制定整改措施,认真加以落实。我们通过作风整顿,使存在的明显问题得到了立即解决、突出问题限期予以解决、难办问题想法解决、复杂问题综合解决。整顿之初,为缓解基层所经费困难,班子成员分头下去为每个工商所先送去了5000元的办公经费。
(四)以学习贯彻《廉政准则》为主线,全员的廉洁勤政意识进一步增强。我局是区纪检委确定的全区'认真学习贯彻《廉政准则》试点单位'。去年,我局班子把学习贯彻《____党员领导干部廉洁从政若干准则》作为一项政治任务来抓,从局到所结合执行党风廉政建设责任制的实际,结合作风整顿的实际,结合廉政风险点和监管风险点防范管理的实际,制定了学习贯彻《廉政准则》实施方案,并按照确定的方法步骤,班子成员带头并认真组织全体党员干部学习了《廉政准则》和__同志在贯彻实施《廉政准则》电视电话会议上的重要讲话,分局领导还结合监管执法工作实际做了专题辅导。全局每位党员干部都写了不少于3000字的学习心得。其间,全局共悬挂《廉政准则》宣传条幅15条,分局机关制做宣传板面两块,组织专题考试1次。以学习贯彻《廉政准则》为契机,我局各单位和各个岗位都细致梳理了职权,理清了岗位职责,明晰了业务流程,扎实开展了岗位排查、梳理公示和风险评估工作,每个单位和个人都填写了《廉政风险和监管风险自查表》。分局围绕规范行政审批权、行政执法权、行政管理权、干部人事权、财务管理权和监督权,建立了制度防范体系,制定了'两风险'防范管理和考核办法,实行层级负责制,层层签订了防控目标责任书,重点解决'行政不作为、乱作为、滥作为'的问题,解决'不给好处不办事、给了好处乱办事'的问题,解决以权谋私、失职渎职、假公济私、案中吃请、以照谋私、以案谋私等问题。在全市掀起的整治经济发展环境风暴中,我局共向各乡、镇、办和监管服务对象发放征求意见表800余份,收集到的建议和意见归纳起来共有16条,归纳出的问题共有13条。针对问题和建议,我局班子认真研究,制定整改措施,督促全局逐条予以落实。在整治中,我局班子对一位不按程序办案的副所长给予免职和停职检查的处理。通过学习贯彻《廉政准则》,我局党员的党性观念、纪律观念、宗旨意识和廉洁自律意识进一步增强,节俭办事、公正执法、风清气正的良好氛围已经形成。
__年,我局班子带领全局人员,虽然进行了不懈探索和创新,做了大量工作,取得了骄人的成绩,但也存在不少差距和问题。主要问题,一是改革、服务的步子还需加快加大;二是帮扶企业的措施还需进一步落实和完善;三是市场巡查监管还需做强做到位;四是行政建议和行政指导还需加强;五是消费维权工作还需创新;六是干部的素质能力还需要大幅度地提升。对以上问题,我们在今后的工作中一定要认真加以解决。
____年工商局注册管理科科长述职述廉报告
现任注册管理科科长。现将本人____年度履行职责情况给领导和同志们作以简要汇报,敬请批评指正。
一、加强学习、认真贯彻落实新法规
今年,是落实新的《公司法》、《企业年度检验办法》的第一年,同时又恰逢换照和新软件的使用,这对企业登记人员提出了较高的要求。在时间紧、任务重、工作量大的情况下,我带领全科同志一起学习,尽快学好并掌握新的《公司法》和《企业年检办法》,做到全面理解、准确把握、正确实施并运用到注册登记和年检中去,这是圆满完成今年工作任务,提高企业登记质量,把好市场准入关的关键。
二、认真开展企业年检工作
为确保年检顺利开展我科狠抓了工作作风的改变,在上门服务上下功夫,加大了服务举措的创新,大力推广了预约服务、上门服务,建立跟踪服务制、联系点制、联络员制。为确保年检顺利开展我科狠抓了工作作风的改变,在上门服务上下功夫,加大了服务举措的创新,大力推广了预约服务、上门服务,建立跟踪服务制、联系点制、联络员制。对___户企业上门年检、对__户企业进行预约服务,受到企业的一致好评。____年度应检内资企业___户,注销_户,实检___户,年检率__._。应检私营企业___户,注销__户,实检___户,年检率__。对在年检中未及时提交年检材料和超出核准的经营范围的_户企业进行了处理,罚款__万。
三、认真开展登记注册,把好市场准入关
1、对市场准入行为的监管。由于新《公司法》、新《企业年度检验办法》的颁布,公司条件放宽,办理公司的企业增多,但我们还是认真受理,依法办事,截止日前今年办理私营企业营业执照××户,从业人员___人,注册资金××万元(其中有限公司__户,合伙企业__户,独资企业__户);内资营业执照××户,从业人员__人,注册资金__万元。
2、对市场退出行为的监管。对不按时提交____年度年检材料的__户企业我们吊销了营业执照,其中私营__户,内资__户。同时注销企业__户,其中内资_户,私营__户。对未按时提交____年度年检材料的__户企业进行了吊销。
3、对个体工商户的监管。根据省、市局通知,我们对个体工商户的市场准入已委托基层工商分局登记,并监管,截至目前各分局今年共办理个体营业执照户××户,从业人员___人,注册资金××万元,注销_户。
四、认真开展各项专项活动
1、认真做好安全生产工作。安全生产工作事关国家财产和人民群众生命和财产的安全。为把工作落实到实处根据省市局通知,我们分别开展了“安全生产百日无事故”活动、“规范烟花爆竹流通秩序加强安全生产工作”“做好‘五一’安全生产工作”“开展车辆非法改装整顿工作”、“网吧互联网上网服务营业场所专项整治工作”“对涉油企业登记和监督管理工作进行专项检查”、“‘国庆’、‘中秋’两节期间安全生产工作”等一系列专项整顿工作,有限的遏制了不安全事故发生,同时现在正在和安监局、国土资源局、公安局、技术监督局、电力局一起对我县的非煤矿山进行联合检查。
2、认真贯彻落实解决农民工问题工作。在此项工作中我们出动执法人员___人次,检查企业___户,没有发现企业有托欠农民工工资问题,对劳动部门调查的_户企业如实提供了详细资料。同时严厉打击“黑职介”,为农民工就业创造良好的社会环境。
3、认真贯彻落实下岗再就业工作。根据省、市局通知我们继续开展下岗再就业工作,全年各分局为下岗再就业职工办理个体营业执照××户,减免各项费用××万元。
五、廉洁从政,认真搞好行风建设工作
一是带头学习,陶冶情操,提高拒腐防变能力。二是不贪小便宜,从不在街道上贱卖、赊欠物品,严格执行国家工商行政管理总局“依法行政,文明执法”六项禁令。做到请吃不到,送礼不要。由于我所在的注册管理科担任市场准入关,一些企业有的为简化手续、减少程序,有的因超期年检时少处罚或免于处罚,或为谢我办了执照想请吃饭或送一些物品,都被我一一谢绝,今年以来共拒请__余次,拒收礼品或现金____余元。
我在县局的正确领导下,在全科干部的辛勤工作和大力支持下,交出了一份满意的成绩单,但这与上级组织的要求以及人民群众和同志们的期望还有一定的差距,因为工作无限,职责也无止境,今后一定在县局的领导下,在同志们帮助下开拓创新,与时俱进,进一步尽职尽责,把上级组织赋予的各项工作干得更好。
感谢领导和同志们!
述职述廉报告
__市工商局党组书记、局长 ___
尊敬的各位领导、同志们:
现在,我把一年来的政治思想、学习、廉洁自律情况报告如下,请予以评议。
一、思想和情况
一年来,在省工商局和市委、市政府的正确领导下,我本着对党忠诚,对党和人民的事业高度负责的精神,始终加强自身学习,加强党性修养,提高总揽和驾驭全局的能力,充分发挥自己的主观能动作用,团结和带领全市广大工商干部职工切实履行职责,始终把人民满意作为推进职能到位的根本标准,把以人为本的理念贯穿于市场监管之中,以创“一流队伍、一流管理、一流业绩”为目标,全面加强干部队伍建设,提升市场监管层次,推进职能到位,努力完成各项工任务。
(一)坚持政治理论学习,坚定政治理想信念
坚定政治理想信念,即坚定共产主义信念,这是衡量我们党员干部是否忠于党、忠于马克思主义的根本标志。作为一名党员领导干部,这一点显得尤为重要,坚定的政治信念是在具体当中贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及上级机关的决议、决定和领导的安排部署、指示,完成好各项的前提和保障。现阶段,一名党员领导干部对党的忠诚,坚持政治理论学习,坚定政治信念,最重要的就是要加强学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想,理解和掌握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质,认真实践“三个代表”重要思想,和群众一道,把建设有中国特色的社会主义,全面建设小康社会奋斗目标同各自的岗位职责和人生追求结合起来,忠于职守,埋头苦干,敢于创新。党的十六大召开后,我始终按照省局党组和市委、政府的要求,积极参加集体学习和自学,认真学习十六大报告和相关学习材料,从总体上把握“三个代表”重要思想的精神实质和思想内涵,领会“贯彻落实‘三个代表’重要思想关键在坚持与时俱进,核心在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民”的深刻内涵,自觉做到以“三个代表”重要思想统领全局、指导实践,牢牢把握坚持解放思想、实事求是、与时俱进这一精髓,在解放思想中统一思想,用发展着的马克思主义指导新的实践,把握大局,明确方向,真正把思想和行动统一到十六大精神上来。同时,坚持边学习边贯彻,发扬理论联系实际的马克思主义学风,紧密联系工商面临的新形势新任务,把学习贯彻十六大精神与研究问题、解决问题、推动结合起来,把加强领导班子和干部队伍建设,建设高素质的干部队伍结合起来,认真经验,积极探索突破工商的重点、难点问题的新途径和新办法,不断提高自己的政治修养和思想觉悟,增强自己的责任感和自觉性,改进作风,提高管理水平和服务质量,自觉坚定地以十六大精神和三个代表重要思想作为自己的行动指南。在具体当中,我把党委、政府和人民群众满不满意、赞不赞成、拥不拥护作为的第一标准,始终把促进地方经济发展作为工商的第一要务,把为人民群众服务,维护消费者的合法利益作为一切的出发点和归宿,自觉做到在思想上、政治上同___保持高度一致,认真贯彻执行省局党组和市委、政府的指示和要求,做到令行禁止,确保政畅通。
(二)坚持实践锻炼,提高领导能力
作为一名领导干部,一班之长,我身感责任重大,俗话说“主帅无能,累死三军”,不能在实践中不断提高领导能力,就不能充分发挥工商行政管理部门的职能作用。因此,在领导实践中,我始终坚持用理论指导实践,不断锻炼和提高自己的领导能力。
1、加强学习和调查研究,提高正确决策能力。正确决策是领导者的首要职责,我始终坚持加强政治理论和相关管理知识的学习,用理论指导实践,认真领会上级的指示精神,分析玉溪工商系统的实际,虚心听取干部职工的意见和建议,在综合分析的基础上作出决策;坚持民主集中制原则,对重大决策、重大项目和大额资金使用、干部人事等问题都严格按照民主集中制原则执行,使各项决策更趋于民主化、科学化。
2、以人为本,抓班子带队伍,提高干部队伍素质。在领导实践中,我始终团结班子成员,坚持以人为本的管理理念,紧紧抓住干部队伍素质这一根本和关键,狠抓班子和队伍建设。一是积极推进领导班子的知识化、年轻化进程。队伍建设的核心在班子,领导班子的素质直接影响到队伍的整体素质。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,我和班子成员不断解放思想,更新观念,打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念,放开选人视野,拓宽用人渠道,大力选拔优秀年轻干部进入县区局领导班子,坚持把好中层领导干部选拔任用关,大力选拔讲团结、能力强、靠得住的优秀年轻干部,合理调配,不断优化班子结构,增强班子活力。到目前为止,全市科级以上干部__人(其中正科__人,副科__人),大专以上学历占93,平均年龄__岁,
干部队伍呈现了知识化、年轻化态势。二是实行中层干部竞争上岗,充实了市局机关处室领导岗位或县区局领导班子,进一步改善了市局机关及县区局领导班子结构,增强了活力。三是加大干部轮岗交流培养力度。市局党组从培养锻炼干部、提高班子整体效能出发,积极推进全市工商系统横向之间、纵向之间的干部交流。对中层干部进行机关处室之间轮岗或下派交流到县区局担任领导职务;选派中层干部到上海、大连市工商局挂职锻炼。全市系统共有__名中层干部进行了轮岗、异地交流任职;先后选派了__名德才兼备、年纪较轻的中层干部分别到省局、__市局跟班见习和到上海、大连工商局挂职锻炼,学习借鉴发达地区工商局的先进经验和监管模式,实践证明是富有成效的。四是抓政治思想教育。在抓思想教育过程中,始终坚持以人的全面发展作为目标,做到用马克思列宁主义、___思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想来武装干部的头脑,将科学的理论作为我们言行的准则;弘扬我们党和中华民族在长时期奋斗中形成的民族精神、革命精神,用先进的事迹鼓舞人。五是抓学习培训,提高干部队伍理论和业务素质。制定学习培训计划,以组织学习和鼓励自学、培训考试等形式,坚持不懈抓好政治理论、管理业务、法律法规、电脑知识等的学习培训;以基层干部人人会办案,人人能办案,成为一专多能复合型干部为要求,加大对干部的学习教育培训力度。一年来全市共组织了____人次参加了行政执法培训和业务知识更新培训,___名工商干部分_批到__财贸学院学习计算机基础知识;编印了《工商行政管理行政执法手册》,促进基层执法人员了解、掌握工商行政管理的职责范围和执法依据,熟悉有关法律知识。通过“抓班子,带队伍”、“抓典型,学先进”、“抓管理,促规范”等措施,进一步提高了干部队伍的整体素质,有效地促进市场监管职能的到位。
3、研究管理办法,提高管理水平。制度是开展好的前提和保障。为规范干部的执法行为,市局先后制定了一系列执法监督制度和措施,完善监督机制,强化执法责任,规范系统内的市场监管和行政执法行为。一是健全行政执法责任制度体系。实施依法治理和规范执法行为,建立执法责任制度体系,制定了《行政执法责任暂行办法》、《行政执法考评暂行办法》、《行政执法错案追究暂行办法》、《赔偿追偿暂行办法》等执法责任“四办法”。同时,进一步加大考核力度,每年对“四办法”的执行情况进行检查、督促、考核,严格依照《执法责任考评暂行办法》进行考评,考评结果列为年度公务员等级评定的重要指标,进一步增强了广大执法干部的责任心和事业感,提高了部门行政执法效能。二是进一步完善了行政执法核审监督机制,制定了《案件核审操作程序暂行办法》,对案件查办的主体资格、人员要求、报批内容、办理程序、证据收取、监督核审等进行了明确具体的规定。行政执法核审监督措施的完善,有力地推进了行政执法的制度化、规范化和程序化,使执法做到“办案结果过硬、办案过程过硬、办案文书过硬”,从制度上改变了行政执法的随意性,有效杜绝了行政执法中滥用职权、以权谋私等违法乱纪现象发生。三是把市场监管的各项纳入目标考核管理。市局与各县区签订了责任书,对市场监管的各项项目实行量化考核。各县区局与各工商所、分局、科室签订责任书,各所、分局与片区管理干部签订责任书,片区干部再与经营者签订责任书,形成了一级抓一级,层层抓落实的局面。四是率先在全省工商系统中推出了督查制度。为全面掌握监控全市工商行政管理系统执法情况,加强对市县区执法机构贯彻实施工商行政管理法规和上级执法规范性文件情况的跟踪督查,推进工商行政管理执法职能到位,建立了执法情况定期报告制度,率先在全省工商系统中推出了执法督查制度。两项制度实施后,有效地将全市工商系统执法情况纳入了监控掌握之中,使执法中反映出来的问题和不足得到及时研究和解决;并通过推行政务公示制,增强行政执法的透明度,公开接受人民群众的监督,杜绝了行政不作为、乱作为和执法不到位现象的发生,确保了执法职能到位。
4、加强自身修养,提高组织协调能力。工商涉及面广,部门之间需要协调配合、相互支持的很多,因此提高组织协调能力非常重要。作为一班之长,我始终摆正自己的位置,正确处理好正副职之间的关系,以大局为重,不搞个人独断专行,重大问题多与副职沟通,对起主导的责任,又不包揽一切,充分尊重和信任副职,坚持民主集中制原则,分工合作,团结协作,班子内不存在闹矛盾和不团结的现象。
(三)开拓创新,努力推进工商行政管理再上新台阶
1、创新监管模式和监管方式,促进职能到位。创新是提升市场监管水平的原始动力。市局始终按照市场监管中“不越位、不错位、不缺位”的要求,不断创新监管模式和监管方式,从主要依靠行政手段转向依靠法律手段监管,从主要对个体工商户和集贸市场管理转变到规范和监管各类经济行为上来,从突击式、战役式监管方式转变到对各类市场行为的日常监管和长效监管上来。在市场监管中,从建立“诚信经营体系”入手,把商品质量准入和企业信用监管制度作为重点,探索和实施了“经济户口”、“市场巡查”、“首办责任”等新的监管方式和监管手段。一是当好“守门员”、把好入门关。在企业(个体工商户)注册登记中先后建立了“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“登记回访制”等制度,加强对各类市场主体的登记注册管理,规范准入行为,着力把好“三关”,即把好前置审批关、把好审查关、把好报批核准关。二是在市场监管中实行“片区责任制”、“跟踪督查制”、“反向监督制”,规范文明执法,主动接受社会各界的监督。在执法过程中先后制定实施了“执法责任制”、“执法考评制”、“错案究制”、“赔偿偿制”等制度,切实规范了监管执法行为。在日常监管中以“经济户口”管理为基础,做到“五个结合”,即日常监管与专项检查整治相结合、市场巡查与经济户口相结合、全面整治与突出重点相结合、整治与规范相结合、整治与服务相结合的方法,不断加大执法力度,对危害人民生命财产安全和影响经济健康发展的各种经济违法行为予以了坚决打击,依法严厉查处了各类违法违章案件。三是积极拓展监管领域,切实维护公平的市场竞争秩序。在对制假售假、虚假宣传、商业欺诈等传统不正当竞争行为进行查处打击的同时,针对医药价格居高不下,电信、电力、自来水、保险等部门利用行业垄断或独占地位,强制交易、搭车收费、搭售商品等坑害消费者的不法行为,加大对药品商业回扣、电信强制收费、电力和自来水违法收费及强制搭售水电器材、强制保险的打击力度。四是建立长效监管机制,积极探索实施经营信用建设。__市率先在全省开展创建“诚信经营体系”活动,成立了以市长为组长,相关单位配合的组织领导机构。市工商局作为牵头单位,认真履行创建办的职责,积极组织开展创建“诚信经营体系”活动。今年_月_日起,由市工商局牵头,以市、区及八县抽调的__名工商干部为主体,药监、卫生、文化、计委(物价)等相关部门协调联动,以提高商品和服务质量,实施市场监管“两项制度”为重点,从深层次开展“诚信经营体系”创建活动。通过各部门的联动努力,创建范围的经营企业(个体工商户)近80达到诚信创建要求标准,建立实施商品质量市场准入监管制度的目标取得明显的成效,基本消除了无照、证照不全经营和假冒伪劣商品、三无商品和过期变质产品;虚假宣传、不文明宣传的现象得到了有效遏制,各类商品已基本做到明码标价,标价率达95以上,商品经营和服务广告宣传呈现出文明健康状态。__市中心城区“诚信经营体系”创建取得了阶段性成果。
2、以发展为第一要务,积极促进地方经济发展。市局始终把促进地方经济发展作为履行职能的第一要务,结合部门实际,积极采取各种措施和办法,促进地方经济的发展:一是支持国企改组改制,采取了有效措施和办法,为国企改组改制办理登记注册开辟绿色通道,提供快捷、优质服务。二是促进再就业。全系统认真贯彻落实全国再就业会议精神,促进下岗失业人员再就业,为下岗失业人员再就业提供优质服务。开辟“绿色通道”,设立“下岗失业人员服务台”,提高效率,实行“服务时限承诺制”,落实各项优惠政策,加大治理“四乱”力度。三是大力促进非公经济发展。各级工商机关能围绕省非公有制经济会议精神及玉溪市第二次党代会关于“大开放、大引进、大改革、大服务、大发展”的总体要求,顾大局、识大体,放宽市场准入条件,简化市场准入程序,建立统一的“办事服务窗口”,认真落实对下岗失业人员的优惠政策,促进了个私经济发展。
3、强化执法行为,整顿和规范经济秩序。认真组织了各项整治活动:一是严厉打击传销和变相传销活动,保持对传销及变相传销活动进行严厉打击的高压态势,维护社会稳定;二是严厉打击商标侵权行为,保护企业的合法权益;三是对劳动力市场及中介机构进行检查;四是整治移动电话市场,净化手机市场环境;五是打击非法游戏机及黑网吧经营;六是防治“非典”,全面开展“警戒行动”,严厉查处利用防治“非典”名义从事违法经营活动,维护广大人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定;七是开展禁止违法捕猎和经营野生动物专项整治行动,严厉打击非法猎捕、收购、加工、销售、贩运、倒卖国家重点保护野生动物及其制品的违法犯罪活动;八是全面开展毒鼠强专项整治,鼠药市场得到有效整治;九是严厉查处拆解、拼装报废汽车活动。通过一系列的整治活动,有效地维护了市场经济秩序,营造了良好的投资消费环境。
4、认真受理消费者投诉,为消费者排忧解难。全市各级工商局、消委会以“12315”电话为依托,建立“12315”早八点至晚八点的十二小时值班和星期六、星期天不休息的值班制度,想消费者所想,急消费者所急,认真处理消费者投诉。一年来,全市系统共接听消费者打来咨询和投诉电话近____个,接待来访消费者____人次,受理消费者投诉____件,解决____件,解决率为99.3,为消费者挽回经济损失___万元,有效的地维护了消费者的合法权益,促进了社会的稳定。
二、履行党风廉政建设责任制第一责任人和廉洁自律情况
作为班长,一年来我认真履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责,切实加强党风廉政建设,全系统的党风廉政建设取得了明显成效,去年我局的党风廉政建设在省局和市委的考核中获得了一等奖,受到了表彰奖励。同时,我认真学习贯彻《____党内监督条例》和《____纪律处分条例》,严格执行领导干部廉洁自律的有关规定,坚持用“四大纪律、八项要求”严格要求自己和班子成员,确保了全系统党员干部在思想上、行动上与___保持高度一致,确保了政令畅通。
1、认真履行党风廉政建设责任制第一责任人职责,切实加强全系统党风廉政建设。一是加强理想信念和廉洁从政教育,筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。市局把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务来抓,采取多种形式开展学习教育活动,提高干部职工的政治理论水平和业务能力。同时加大党风廉政宣传教育力度,增强反腐__意识。市局年初制定了党风廉政建设学习教育计划,在全市工商系统认真开展了“党风廉政教育月”活动,切实加大了党风廉政建设宣传教育力度。开展了学党章、讲党性、讲党风、理想信念、“两个务必”、党纪条规、法律法规和正反两方面的典型教育;组织学习了《____党内监督条例》、《____纪律处分条例》、《____党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《云南省领导干部廉洁自律若干规定》,增强了广大党员干部的责任意识、廉政意识,打牢了反腐__的思想基础,筑牢了拒腐防变的思想防线。二是强化责任考核,切实加大党风廉政建设责任制落实力度。强化了党风廉政建设责任机制,建立完善了“一把手”负总责,班子成员明确分工、齐抓共管的党风廉政建设机制;强化了党风廉政建设落实机制,层层签订党风廉政建设责任书,并坚持把党风廉政建设与业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,确保了责任制的实施不走过场。三是发扬民主,健全制度,坚持民主集中制原则,进一步修订完善了党组规则,对党组学习制度、职责、组织原则、议事规则作了明确具体的规定,党组严格按照规则要求,认真执行和贯彻民主集中制的原则,凡涉及重大决策、干部任免、重大项目和大额资金的安排使用等,都按照“集体领导,民主集中,个别酝酿、会议决定”和少数服从多数的原则进行党组集体讨论,集体决定。定期召开领导班子民主生活会。做到了会前广泛征求意见,认真撰写发言提纲,充分开展交心谈心活动;会上认真查找班子及个人存在的主要问题,开展严肃认真的批评和自我批评;会后认真制定班子及个人的整改措施,及时向干部群众通报情况,自觉接受干部群众的监督。四是实行领导班子及班子成员民主测评和考核制,切实加强领导班子自身建设。为全面准确地掌握全市工商系统县区局领导班子及班子成员的思想、情况,市局党组坚持了一年一度对县区局领导班子及班子成员的考核考察,通过测评和考核,市局党组不但全面掌握了县区局领导班子和班子成员的基本情况,适时对县区局领导班子及班子成员进行调整,切实加强了班子自身建设,使县区局领导班子及班子成员权力的运行受到了有效的监督和制约。五是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》,不断完善干部任用监督制约机制,提高干部选拔任用水平。坚持把民主推荐作为选拔任用领导干部的必经程序,始终坚持了不经过民主推荐的不列为考察对象,民主推荐得票数低的不列为考察对象;严格考察标准,全面考察领导干部。按照《党政领导干部考核暂行规定》的要求,进一步完善了领导干部考核的内容、程序、方法及考核结果的使用,坚持和完善了领导干部定期实绩考核制度、考察预告制度、考察责任制,明确考察标准,严格考察纪律,坚持用好的作风选作风好的人;充分酝酿,认真听取意见。按照《条例》规定,人教部门经过民主推荐和组织考察程序掌握了基本的情况,并形成初步意见,在正式提交党组讨论之前都向有关领导进行汇报和沟通;同时,针对工商体制实行垂直管理的实际,市局党组在初步确定县区局领导班子成员人选后,都按要求以“征求意见函”的形式征求地方党委、组织部门的意见。在干部选拔任用中,市局党组始终坚持了民主讨论、集体决策,凡党组讨论决定干部任免事项,都做到了有三分之二以上的成员到会,并且到会成员都能进行充分讨论、分析比较,对拟任人选逐个发表明确意见,在此基础上进行表决,形成决定,逐步形成了正确的选人用人氛围,杜绝了干部人事中的腐败现象和不正之风。六是严格执行廉洁自律有关规定,深化领导干部廉洁自律,进一步规范领导干部从政行为。建立了全市工商系统副科级(含非领导职务)以上干部廉政档案,并按照干管权限实行分级建档管理,同时将市局领导、县区局实职副科以上干部的廉政档案内容全部输入电脑,进行微机化管理。抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实,严格执行“四大纪律、八项要求”,一年来,全系统领导干部未发现不廉洁的行为。
2、坚持廉洁自律,勤政廉政。多年来,我始终按照共产党员的标准严格要求自己,廉洁自律,勤政廉政,带头严格遵守党员领导干部有关廉洁自律的规定和单位的'各项规章制度。一是加强学习,用马列主义、___思想、邓小平理论以及___同志“三个代表”重要思想武装自己的头脑,筑牢思想道德防线,树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,做到自重、自省、自警、自励。二是严格遵守党的纪律,不搞权钱交易,不利用职权为个人谋取私利,绝不干有损于国家、集体和人民利益的事情,按照“八个坚持,八个反对”的要求,认真贯彻执行《__省公务员八条禁令》和国家工商总局《六条禁令》的有关规定,在和生活中没有收受与行驶职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证,没有违反政策规定购买、装修和多处占房,没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标,配偶、子女没有违规经商办企业的情况。总之我个人在生活中始终坚持廉洁自律,不以权谋私,严格执行各级有关清正廉洁的规定,在廉洁问题上是经得起考验和检验的。
上述成绩的取得,是省局党组、市委、市政府正确领导的结果,是局领导班子集体领导、团结协作的结果,是全市工商系统干部职工共同努力奋斗的结果,我个人在其中只是起了一个牵头的作用,履行了作为局长的职责。
三、今后的打算
(一)进一步加强政治理论学习,加强对___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,不断提高自己的政治理论修养和驾驭全局的能力。
(二)严格执行《____党内监督条例》、《____纪律处分条例》、《八条禁令》和《六项禁令》,树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观,地位观、利益观,筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。按照共产党员标准严格要求自己,廉洁自律,带头严格遵守党员领导干部有关廉洁自律规定和单位的各项规章制度。认真履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责,切实加强党风廉政建设。
(三)以人为本,加强基层干部队伍建设,不断提高干部队伍的执法能力和水平。全面推进基层工商所、分局的制度化、规范化建设,进一步整合基层干部队伍的人力资源,提高干部履行岗位职责的能力,培养造就一支有责任心、能力强的基层干部队伍。
(四)巩固和推进“诚信经营体系”建设,努力营造公平竞争的市场秩序和安全健康的消费环境。加快诚信创建信息平台建设,建立不良行为警示记录管理系统和对失信企业的惩处机制,建立诚信管理信息平台,推进企业信用监管、公示制度,联手整合信息资源,建立综合科学的企业信用档案,并使之制度化、规范化。
(五)以流通领域为重点,扎实开展食品安全专项整治,大力整顿市场秩序。一是以粮、肉、蔬菜、奶制品等食品为重点,加强对流通领域的监管,切断假冒伪劣食品从生产到消费的渠道。二是将监管重点和重心下移,加大对分散在城乡结合部和村镇的批发市场、集贸市场、小加坊、小食品店等的监管力度。三是严把市场准入关,坚决清理不符合条件的食品生产单位,严厉打击无照生产经营食品违法行为。四是依托12315网络,建立食品消费安全预警机制,及时发现问题,及时查处损害消费者的违法行为。五是实行食品安全责任制和责任追究制。在食品安全专项整治中,全市各级工商行政管理机关将要实行责任制和责任追究制,落实责任,严格执纪,从制度上保证对食品安全的有效监管。六是实行食品企业信用分类监管制度,将生产经营食品企业纳入企业信用监管系统,建立企业信用公示、黑名单等信用惩戒机制,严惩不讲信用的食品生产经营企业。七是实施商品市场准入制度,积极推进商品质量监管关口前移,实施不合格食品退出市场制度,一旦发现不合格食品,及时进行处理和曝光,对可能危及人身健康和生命安全的,要彻底清查进货渠道和销售场所,坚决清除市场。八是加强食品商标广告监管,严厉打击非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标的违法行为。
(六)开辟和拓展工商行政管理“绿色通道”,促进地方经济发展。树立和坚持全面、协调、持续的科学发展观,紧紧抓住促进经济发展这第一要务,改进和加强登记管理质量,实行“一个窗口”对外服务,规范登记审查,加强政策引导,提高服务质量,促进国有集体企业的健康发展。认真落实优惠政策,积极扶持个私经济发展,促进再就业工程。
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干部队伍呈现了知识化、年轻化态势。二是实行中层干部竞争上岗,充实了市局机关处室领导岗位或县区局领导班子,进一步改善了市局机关及县区局领导班子结构,增强了活力。三是加大干部轮岗交流培养力度。市局党组从培养锻炼干部、提高班子整体效能出发,积极推进全市工商系统横向之间、纵向之间的干部交流。对中层干部进行机关处室之间轮岗或下派交流到县区局担任领导职务;选派中层干部到上海、大连市工商局挂职锻炼。全市系统共有__名中层干部进行了轮岗、异地交流任职;先后选派了__名德才兼备、年纪较轻的中层干部分别到省局、__市局跟班见习和到上海、大连工商局挂职锻炼,学习借鉴发达地区工商局的先进经验和监管模式,实践证明是富有成效的。四是抓政治思想教育。在抓思想教育过程中,始终坚持以人的全面发展作为目标,做到用马克思列宁主义、___思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想来武装干部的头脑,将科学的理论作为我们言行的准则;弘扬我们党和中华民族在长时期奋斗中形成的民族精神、革命精神,用先进的事迹鼓舞人。五是抓学习培训,提高干部队伍理论和业务素质。制定学习培训计划,以组织学习和鼓励自学、培训考试等形式,坚持不懈抓好政治理论、管理业务、法律法规、电脑知识等的学习培训;以基层干部人人会办案,人人能办案,成为一专多能复合型干部为要求,加大对干部的学习教育培训力度。一年来全市共组织了____人次参加了行政执法培训和业务知识更新培训,___名工商干部分_批到__财贸学院学习计算机基础知识;编印了《工商行政管理行政执法手册》,促进基层执法人员了解、掌握工商行政管理的职责范围和执法依据,熟悉有关法律知识。通过“抓班子,带队伍”、“抓典型,学先进”、“抓管理,促规范”等措施,进一步提高了干部队伍的整体素质,有效地促进市场监管职能的到位。
3、研究管理办法,提高管理水平。制度是开展好的前提和保障。为规范干部的执法行为,市局先后制定了一系列执法监督制度和措施,完善监督机制,强化执法责任,规范系统内的市场监管和行政执法行为。一是健全行政执法责任制度体系。实施依法治理和规范执法行为,建立执法责任制度体系,制定了《行政执法责任暂行办法》、《行政执法考评暂行办法》、《行政执法错案追究暂行办法》、《赔偿追偿暂行办法》等执法责任“四办法”。同时,进一步加大考核力度,每年对“四办法”的执行情况进行检查、督促、考核,严格依照《执法责任考评暂行办法》进行考评,考评结果列为年度公务员等级评定的重要指标,进一步增强了广大执法干部的责任心和事业感,提高了部门行政执法效能。二是进一步完善了行政执法核审监督机制,制定了《案件核审操作程序暂行办法》,对案件查办的主体资格、人员要求、报批内容、办理程序、证据收取、监督核审等进行了明确具体的规定。行政执法核审监督措施的完善,有力地推进了行政执法的制度化、规范化和程序化,使执法做到“办案结果过硬、办案过程过硬、办案文书过硬”,从制度上改变了行政执法的随意性,有效杜绝了行政执法中滥用职权、以权谋私等违法乱纪现象发生。三是把市场监管的各项纳入目标考核管理。市局与各县区签订了责任书,对市场监管的各项项目实行量化考核。各县区局与各工商所、分局、科室签订责任书,各所、分局与片区管理干部签订责任书,片区干部再与经营者签订责任书,形成了一级抓一级,层层抓落实的局面。四是率先在全省工商系统中推出了督查制度。为全面掌握监控全市工商行政管理系统执法情况,加强对市县区执法机构贯彻实施工商行政管理法规和上级执法规范性文件情况的跟踪督查,推进工商行政管理执法职能到位,建立了执法情况定期报告制度,率先在全省工商系统中推出了执法督查制度。两项制度实施后,有效地将全市工商系统执法情况纳入了监控掌握之中,使执法中反映出来的问题和不足得到及时研究和解决;并通过推行政务公示制,增强行政执法的透明度,公开接受人民群众的监督,杜绝了行政不作为、乱作为和执法不到位现象的发生,确保了执法职能到位。
4、加强自身修养,提高组织协调能力。工商涉及面广,部门之间需要协调配合、相互支持的很多,因此提高组织协调能力非常重要。作为一班之长,我始终摆正自己的位置,正确处理好正副职之间的关系,以大局为重,不搞个人独断专行,重大问题多与副职沟通,对起主导的责任,又不包揽一切,充分尊重和信任副职,坚持民主集中制原则,分工合作,团结协作,班子内不存在闹矛盾和不团结的现象。
(三)开拓创新,努力推进工商行政管理再上新台阶
1、创新监管模式和监管方式,促进职能到位。创新是提升市场监管水平的原始动力。市局始终按照市场监管中“不越位、不错位、不缺位”的要求,不断创新监管模式和监管方式,从主要依靠行政手段转向依靠法律手段监管,从主要对个体工商户和集贸市场管理转变到规范和监管各类经济行为上来,从突击式、战役式监管方式转变到对各类市场行为的日常监管和长效监管上来。在市场监管中,从建立“诚信经营体系”入手,把商品质量准入和企业信用监管制度作为重点,探索和实施了“经济户口”、“市场巡查”、“首办责任”等新的监管方式和监管手段。一是当好“守门员”、把好入门关。在企业(个体工商户)注册登记中先后建立了“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“登记回访制”等制度,加强对各类市场主体的登记注册管理,规范准入行为,着力把好“三关”,即把好前置审批关、把好审查关、把好报批核准关。二是在市场监管中实行“片区责任制”、“跟踪督查制”、“反向监督制”,规范文明执法,主动接受社会各界的监督。在执法过程中先后制定实施了“执法责任制”、“执法考评制”、“错案究制”、“赔偿偿制”等制度,切实规范了监管执法行为。在日常监管中以“经济户口”管理为基础,做到“五个结合”,即日常监管与专项检查整治相结合、市场巡查与经济户口相结合、全面整治与突出重点相结合、整治与规范相结合、整治与服务相结合的方法,不断加大执法力度,对危害人民生命财产安全和影响经济健康发展的各种经济违法行为予以了坚决打击,依法严厉查处了各类违法违章案件。三是积极拓展监管领域,切实维护公平的市场竞争秩序。在对制假售假、虚假宣传、商业欺诈等传统不正当竞争行为进行查处打击的同时,针对医药价格居高不下,电信、电力、自来水、保险等部门利用行业垄断或独占地位,强制交易、搭车收费、搭售商品等坑害消费者的不法行为,加大对药品商业回扣、电信强制收费、电力和自来水违法收费及强制搭售水电器材、强制保险的打击力度。四是建立长效监管机制,积极探索实施经营信用建设。__市率先在全省开展创建“诚信经营体系”活动,成立了以市长为组长,相关单位配合的组织领导机构。市工商局作为牵头单位,认真履行创建办的职责,积极组织开展创建“诚信经营体系”活动。今年_月_日起,由市工商局牵头,以市、区及八县抽调的__名工商干部为主体,药监、卫生、文化、计委(物价)等相关部门协调联动,以提高商品和服务质量,实施市场监管“两项制度”为重点,从深层次开展“诚信经营体系”创建活动。通过各部门的联动努力,创建范围的经营企业(个体工商户)近80达到诚信创建要求标准,建立实施商品质量市场准入监管制度的目标取得明显的成效,基本消除了无照、证照不全经营和假冒伪劣商品、三无商品和过期变质产品;虚假宣传、不文明宣传的现象得到了有效遏制,各类商品已基本做到明码标价,标价率达95以上,商品经营和服务广告宣传呈现出文明健康状态。__市中心城区“诚信经营体系”创建取得了阶段性成果。
2、以发展为第一要务,积极促进地方经济发展。市局始终把促进地方经济发展作为履行职能的第一要务,结合部门实际,积极采取各种措施和办法,促进地方经济的发展:一是支持国企改组改制,采取了有效措施和办法,为国企改组改制办理登记注册开辟绿色通道,提供快捷、优质服务。二是促进再就业。全系统认真贯彻落实全国再就业会议精神,促进下岗失业人员再就业,为下岗失业人员再就业提供优质服务。开辟“绿色通道”,设立“下岗失业人员服务台”,提高效率,实行“服务时限承诺制”,落实各项优惠政策,加大治理“四乱”力度。三是大力促进非公经济发展。各级工商机关能围绕省非公有制经济会议精神及玉溪市第二次党代会关于“大开放、大引进、大改革、大服务、大发展”的总体要求,顾大局、识大体,放宽市场准入条件,简化市场准入程序,建立统一的“办事服务窗口”,认真落实对下岗失业人员的优惠政策,促进了个私经济发展。
3、强化执法行为,整顿和规范经济秩序。认真组织了各项整治活动:一是严厉打击传销和变相传销活动,保持对传销及变相传销活动进行严厉打击的高压态势,维护社会稳定;二是严厉打击商标侵权行为,保护企业的合法权益;三是对劳动力市场及中介机构进行检查;四是整治移动电话市场,净化手机市场环境;五是打击非法游戏机及黑网吧经营;六是防治“非典”,全面开展“警戒行动”,严厉查处利用防治“非典”名义从事违法经营活动,维护广大人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定;七是开展禁止违法捕猎和经营野生动物专项整治行动,严厉打击非法猎捕、收购、加工、销售、贩运、倒卖国家重点保护野生动物及其制品的违法犯罪活动;八是全面开展毒鼠强专项整治,鼠药市场得到有效整治;九是严厉查处拆解、拼装报废汽车活动。通过一系列的整治活动,有效地维护了市场经济秩序,营造了良好的投资消费环境。
4、认真受理消费者投诉,为消费者排忧解难。全市各级工商局、消委会以“12315”电话为依托,建立“12315”早八点至晚八点的十二小时值班和星期六、星期天不休息的值班制度,想消费者所想,急消费者所急,认真处理消费者投诉。一年来,全市系统共接听消费者打来咨询和投诉电话近____个,接待来访消费者____人次,受理消费者投诉____件,解决____件,解决率为99.3,为消费者挽回经济损失___万元,有效的地维护了消费者的合法权益,促进了社会的稳定。
二、履行党风廉政建设责任制第一责任人和廉洁自律情况
作为班长,一年来我认真履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责,切实加强党风廉政建设,全系统的党风廉政建设取得了明显成效,去年我局的党风廉政建设在省局和市委的考核中获得了一等奖,受到了表彰奖励。同时,我认真学习贯彻《____党内监督条例》和《____纪律处分条例》,严格执行领导干部廉洁自律的有关规定,坚持用“四大纪律、八项要求”严格要求自己和班子成员,确保了全系统党员干部在思想上、行动上与___保持高度一致,确保了政令畅通。
1、认真履行党风廉政建设责任制第一责任人职责,切实加强全系统党风廉政建设。一是加强理想信念和廉洁从政教育,筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。市局把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务来抓,采取多种形式开展学习教育活动,提高干部职工的政治理论水平和业务能力。同时加大党风廉政宣传教育力度,增强反腐__意识。市局年初制定了党风廉政建设学习教育计划,在全市工商系统认真开展了“党风廉政教育月”活动,切实加大了党风廉政建设宣传教育力度。开展了学党章、讲党性、讲党风、理想信念、“两个务必”、党纪条规、法律法规和正反两方面的典型教育;组织学习了《____党内监督条例》、《____纪律处分条例》、《____党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《云南省领导干部廉洁自律若干规定》,增强了广大党员干部的责任意识、廉政意识,打牢了反腐__的思想基础,筑牢了拒腐防变的思想防线。二是强化责任考核,切实加大党风廉政建设责任制落实力度。强化了党风廉政建设责任机制,建立完善了“一把手”负总责,班子成员明确分工、齐抓共管的党风廉政建设机制;强化了党风廉政建设落实机制,层层签订党风廉政建设责任书,并坚持把党风廉政建设与业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,确保了责任制的实施不走过场。三是发扬民主,健全制度,坚持民主集中制原则,进一步修订完善了党组规则,对党组学习制度、职责、组织原则、议事规则作了明确具体的规定,党组严格按照规则要求,认真执行和贯彻民主集中制的原则,凡涉及重大决策、干部任免、重大项目和大额资金的安排使用等,都按照“集体领导,民主集中,个别酝酿、会议决定”和少数服从多数的原则进行党组集体讨论,集体决定。定期召开领导班子民主生活会。做到了会前广泛征求意见,认真撰写发言提纲,充分开展交心谈心活动;会上认真查找班子及个人存在的主要问题,开展严肃认真的批评和自我批评;会后认真制定班子及个人的整改措施,及时向干部群众通报情况,自觉接受干部群众的监督。四是实行领导班子及班子成员民主测评和考核制,切实加强领导班子自身建设。为全面准确地掌握全市工商系统县区局领导班子及班子成员的思想、情况,市局党组坚持了一年一度对县区局领导班子及班子成员的考核考察,通过测评和考核,市局党组不但全面掌握了县区局领导班子和班子成员的基本情况,适时对县区局领导班子及班子成员进行调整,切实加强了班子自身建设,使县区局领导班子及班子成员权力的运行受到了有效的监督和制约。五是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》,不断完善干部任用监督制约机制,提高干部选拔任用水平。坚持把民主推荐作为选拔任用领导干部的必经程序,始终坚持了不经过民主推荐的不列为考察对象,民主推荐得票数低的不列为考察对象;严格考察标准,全面考察领导干部。按照《党政领导干部考核暂行规定》的要求,进一步完善了领导干部考核的内容、程序、方法及考核结果的使用,坚持和完善了领导干部定期实绩考核制度、考察预告制度、考察责任制,明确考察标准,严格考察纪律,坚持用好的作风选作风好的人;充分酝酿,认真听取意见。按照《条例》规定,人教部门经过民主推荐和组织考察程序掌握了基本的情况,并形成初步意见,在正式提交党组讨论之前都向有关领导进行汇报和沟通;同时,针对工商体制实行垂直管理的实际,市局党组在初步确定县区局领导班子成员人选后,都按要求以“征求意见函”的形式征求地方党委、组织部门的意见。在干部选拔任用中,市局党组始终坚持了民主讨论、集体决策,凡党组讨论决定干部任免事项,都做到了有三分之二以上的成员到会,并且到会成员都能进行充分讨论、分析比较,对拟任人选逐个发表明确意见,在此基础上进行表决,形成决定,逐步形成了正确的选人用人氛围,杜绝了干部人事中的腐败现象和不正之风。六是严格执行廉洁自律有关规定,深化领导干部廉洁自律,进一步规范领导干部从政行为。建立了全市工商系统副科级(含非领导职务)以上干部廉政档案,并按照干管权限实行分级建档管理,同时将市局领导、县区局实职副科以上干部的廉政档案内容全部输入电脑,进行微机化管理。抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实,严格执行“四大纪律、八项要求”,一年来,全系统领导干部未发现不廉洁的行为。
2、坚持廉洁自律,勤政廉政。多年来,我始终按照共产党员的标准严格要求自己,廉洁自律,勤政廉政,带头严格遵守党员领导干部有关廉洁自律的规定和单位的各项规章制度。一是加强学习,用马列主义、___思想、邓小平理论以及___同志“三个代表”重要思想武装自己的头脑,筑牢思想道德防线,树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,做到自重、自省、自警、自励。二是严格遵守党的纪律,不搞权钱交易,不利用职权为个人谋取私利,绝不干有损于国家、集体和人民利益的事情,按照“八个坚持,八个反对”的要求,认真贯彻执行《__省公务员八条禁令》和国家工商总局《六条禁令》的有关规定,在和生活中没有收受与行驶职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证,没有违反政策规定购买、装修和多处占房,没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标,配偶、子女没有违规经商办企业的情况。总之我个人在生活中始终坚持廉洁自律,不以权谋私,严格执行各级有关清正廉洁的规定,在廉洁问题上是经得起考验和检验的。
上述成绩的取得,是省局党组、市委、市政府正确领导的结果,是局领导班子集体领导、团结协作的结果,是全市工商系统干部职工共同努力奋斗的结果,我个人在其中只是起了一个牵头的作用,履行了作为局长的职责。
三、今后的打算
(一)进一步加强政治理论学习,加强对___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,不断提高自己的政治理论修养和驾驭全局的能力。
(二)严格执行《____党内监督条例》、《____纪律处分条例》、《八条禁令》和《六项禁令》,树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观,地位观、利益观,筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。按照共产党员标准严格要求自己,廉洁自律,带头严格遵守党员领导干部有关廉洁自律规定和单位的各项规章制度。认真履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责,切实加强党风廉政建设。
(三)以人为本,加强基层干部队伍建设,不断提高干部队伍的执法能力和水平。全面推进基层工商所、分局的制度化、规范化建设,进一步整合基层干部队伍的人力资源,提高干部履行岗位职责的能力,培养造就一支有责任心、能力强的基层干部队伍。
(四)巩固和推进“诚信经营体系”建设,努力营造公平竞争的市场秩序和安全健康的消费环境。加快诚信创建信息平台建设,建立不良行为警示记录管理系统和对失信企业的惩处机制,建立诚信管理信息平台,推进企业信用监管、公示制度,联手整合信息资源,建立综合科学的企业信用档案,并使之制度化、规范化。
(五)以流通领域为重点,扎实开展食品安全专项整治,大力整顿市场秩序。一是以粮、肉、蔬菜、奶制品等食品为重点,加强对流通领域的监管,切断假冒伪劣食品从生产到消费的渠道。二是将监管重点和重心下移,加大对分散在城乡结合部和村镇的批发市场、集贸市场、小加坊、小食品店等的监管力度。三是严把市场准入关,坚决清理不符合条件的食品生产单位,严厉打击无照生产经营食品违法行为。四是依托12315网络,建立食品消费安全预警机制,及时发现问题,及时查处损害消费者的违法行为。五是实行食品安全责任制和责任追究制。在食品安全专项整治中,全市各级工商行政管理机关将要实行责任制和责任追究制,落实责任,严格执纪,从制度上保证对食品安全的有效监管。六是实行食品企业信用分类监管制度,将生产经营食品企业纳入企业信用监管系统,建立企业信用公示、黑名单等信用惩戒机制,严惩不讲信用的食品生产经营企业。七是实施商品市场准入制度,积极推进商品质量监管关口前移,实施不合格食品退出市场制度,一旦发现不合格食品,及时进行处理和曝光,对可能危及人身健康和生命安全的,要彻底清查进货渠道和销售场所,坚决清除市场。八是加强食品商标广告监管,严厉打击非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标的违法行为。
(六)开辟和拓展工商行政管理“绿色通道”,促进地方经济发展。树立和坚持全面、协调、持续的科学发展观,紧紧抓住促进经济发展这第一要务,改进和加强登记管理质量,实行“一个窗口”对外服务,规范登记审查,加强政策引导,提高服务质量,促进国有集体企业的健康发展。认真落实优惠政策,积极扶持个私经济发展,促进再就业工程。
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今年以来,在__市局党组的正确领导下,在以_局长为班长的__市局党委的带领下,承蒙各位班子成员和全局干部职工的关心和大力支持,在各职能部门大力协作配合下,本人恪尽职守,尽职尽责,坚持以科学发展观统领全局,以“三个代表”重要思想武装头脑,以强化学习、提高素质为保障,在本职岗位上勤勤恳恳、兢兢业业工作,努力实现人生的真正价值,作出了一定的工作成绩,现将今年以来的主要工作情况和廉政建设情况向组织和同志们汇报如下:
一、加强学习,不断提高自身综合素质
作为一名基层工商部门的领导干部,无论是从自身发展还是从履行本职工作角度,都应争做带头学习的表率。我始终告诫自己,一定要谦虚谨慎,努力学习,与时俱进,边干边学,边学边干,多学习、多思考,只有这样才能不断完善自我,提高自己。我是这样想的,也是这样去做的,除了不折不扣地参加单位组织的集体学习活动之外,我还主动从报纸、刊物上学习新知识,利用红盾信息网与他人进行交流学习,主动下基层进行调查研究,主动同基层分局(所)长交朋友,问情况,掌握第一手资料,主动走访老同志,向他们了解情况,学习经验。对于分管工作,能较快地掌握情况,进入角色,及时贯彻局党委意图,很好地配合一把手工作,圆满地完成工作任务。
学习是全方位的,除了加强政治、业务学习,我十分注重品德修养的学习和形成,注意自己的一言一行,学习别人优秀品质。人正事才正,人不正将一事无成,我始终坚信做好一名公务员,就必须“三要”:一要清廉,二是节俭,三要奉献。处处必须严格要求,戒骄戒躁,谦恭自处,以原则为准则,以大局和集体利益为重,不斤斤计较,不怕吃亏,不怕上当,用谦虚的工作态度,务实的工作作风维护自己人品,来赢得别人理解与尊重。同时我还十分注意与时俱进,不断吸收新的观念和方法,注重工作方式方法的学习,注重协调处理复杂问题能力的经验积累,只有这样才能不断促进自身综合素质的提高,才能胜任自己所担负的一切工作。
二、努力工作,尽职尽责完成各项任务
今年,根据局党委安排,我分管公平交易、法规、消协工作,挂点东岳分局、金山店所。从分管的业务来看,行政执法工作是今年要突破性发展的一项重中之重工作,任务重、压力大、责任大、风险也大;消协工作关系到老百姓切身利益,关系到协会的地位形象,哪一项工作都不能有丝毫马虎,稍有不慎,就会影响工商事业发展,出现问题,就会实行责任追究。因此,我始终注重抓规范,强调工作按程序、按标准、按法律法规去做,不得投机取巧;在规范的同时,我又十分注重创新,没有创新,事业就得不到发展,通过规范创新地开展工作,分管各项工作都取得了不错成绩。
1、转变观念,全面推进行政执法工作。以推进行政执法责任制为重点,规范系统行政执法,强化基层法制建设,积极探索创新法规工作的新模式,较好地完成了各项工作任务。一是健全完善行政执法“三制”。今年根据停征“两费”、工商职能转型带来的职能调整和执法依据变化等实际情况,对执法依据进行了梳理和更新,完善行政执法岗位责任制,全面落实了“市局对基层分局所、基层分局所对个人”的两级考评体系和“每月评查、季度抽查、半年检查、年度考评”的四项内部考核制度,根据实际情况对《__市工商系统行政执法评议考核实施细则》进行了修改,制定了《XX年度行政执法评议考核标准及评分细则》,开展执法人员每月自评互评和半年检查,加大执法责任追究力度,保证了行政执法责任制的稳步推进。二是推进法治工商建设。以__市局确定我局为法治工商建设活动示范单位为契机,召开了全市工商系统法治工商建设工作会议,部署全市工商系统法治工商建设工作,制发了《全市工商系统法治工商建设实施方案》,力争通过转变工作职能,完善行政决策机制,完善工商行政执法体制,加强规范性文件管理,规范行政执法行为,完善监督机制等工作,使全市工商系统在执法体制、行政决策、制度建设、行政执法、执法监督、信息公开等方面基本实现法治化,系统行政执法工作无因行政复议或行政诉讼撤销、变更。
[ne_tpage]2、突出重点,切实做好公平交易执法工作。全市公平交易执法机构紧紧围绕省局、市局年初制定的总体工作部署,强化措施,狠抓落实,有效推动了各项公平交易执法工作开展。全系统共查办各类案件1468件,其中一般程序案件262件,简易程序案件1206件,万元以上大要案52件。一是理顺办案事权,提高执法办案水平。适应工作转型新形势,进一步完善了新形势下的工商执法办案工作体制,对全市系统的执法办案事权作了重新规定,解决执法办案中存在的重复执法、交叉执法、多头执法的现象,推动了执法办案的规范。二是深入开展“两打一治”。开展“查侵权、打假冒”百日执法行动,加大劲牌公司、虹泰铝业等本地知名企业联合打假力度,先后远赴江面、安徽、河南等地帮忙企业维权,为企业找回经济损失300余万元。保持打击传销高压态势,与公安等部门联合执法,捣毁传销聚集、授课窝点5个,教育遣返受骗人员53人,移送公安机关司法处理18人。以6大领域9大行业为重点,深入开展治理商业贿赂工作,查获了一些案件线索。三是加大“两虚一逃”案件查办力度。为增强企业登记的社会公信力,确保企业注册资本的真实性和债权人的合法权益,切实维护良好的市场经济秩序,我们统一安排部署,统一委托清查,统一案件处理。通过对全市公司制企业进行清理,确定专项清查企业名单,并按交叉检查的办法展开调查。市局先后3次召开专题会议,举办行政执法专题讲座,网上发布《办案指导专刊》,指导办案,查获案件线索17条。
3、深入基层,指导挂点单位开创工作新局面。我挂点的单位情况各不相同,工作压力和难度也大小不一样。我分门别类地进行指导,对东岳分局强调强化基础,突出重点,全面发展;对金山店所强调强化执法,突破难点,稳步提高;对公平交易分局强调办大案,办铁案,全面树立执法新形象。通过经常性座谈、沟通、指导,多为基层排忧解难,三个单位干部职工精神面貌焕然一新,工作机制不断完善,工作力度逐步增强,圆满完成了各项工作任务。
4、发挥老同志作用,开创消协工作新局面。消协对内是一个科室对待,对外从某种程度上又代表我们工商行政管理形象,我十分注重调动在消协工作同志们的工作积极性,工作中尊重他们,生活上关心他们,在同志们的共同努力下,今年消协工作又有了新的进步,消协自身建设不断完善,“3?15”纪念活动隆重举办、消费指导日益加强、消费纠纷调解件件落实,全年调处消费投诉123件,为消费者挽回经济损失7.5万元。
除了规范创新地抓好本职工作外,我还十分注重工作的全局性,系统性,不管份内份外、不管分管和不分管,处处以整个大局为重,以促进__工商行政管理事业发展为前提,与班子其他成员做好协调沟通工作,为班长当好参谋,献计献策,正因为大家团结一心,齐抓共管,__工商工作才有今天良好的工作局面和不斐的工作成绩,因此我也深刻体会到:团结就是力量,只要大家齐心协力,就一定能不断开创工作新局面。
三、保持廉洁,清清白白做公仆
我始终以“清清白白做人,老老实实做事”为自己的座右铭,作为班子成员,更应该起到表率作用,我给自己立下的规矩是“办事讲原则,交友讲诚信,班子讲团结,工作讲奉献”,处处以党员标准严格要求自己,坚持“自省、自重、自警、自律”,正确认识自己的角色,正确对待自己的位置,正确行使人民赋予的权力,想问题,办事情,参与决策时把集体利益,把老百姓利益放在首位,不以权谋私,不随意减免,自觉遵守各项廉政制度和工作纪律,自觉执行国家局,省工商局禁令,不断加强思想改造,不断加强党性锻炼,始终树立全心全意为人民服务的宗旨意识和立党为公、执政为民的党性观念,不搞形式,不图名利,只求奉献,但求无愧,心甘情愿地当好人民公仆,能够清正廉洁、清清白白,未发生违纪行为。同时,也经常告诫身边同志保持廉洁,分管的科室和挂点单位也都能够严格执行财务制度,未发生一起违纪现象。
总的来说,我在上级领导和同志们的关心、支持和帮助下,虽然较好地完成了各项工作任务,提高了自身工作能力,但是我也清醒地认识到由于本人能力水平有限,工作中还存在深入调查了解不够,有些工作细节考虑不够周密,有些工作疲于应付,有些工作急于求成等,离上级的要求和干部职工的期望还有一定距离,这都需要我在今后的工作中,加强学习,深入了解,相互沟通,加以改进,充分发挥自身潜能,尽职尽责,尽心尽力地同同志们一起奋斗拼搏,为__工商事业的灿烂明天作出更多更大的贡献。
今年,在市局的正确领导下,分局班子认真学习贯彻落实党的十八大精神,团结带领干部职工全面履行工商行政管理职能,充分发挥市场经济卫士作用,在监管执法、班子建设、廉政建设等方面取得了很大进展。现述职如下:
一、团结带领干部职工全面完成年度目标任务
按照市局的工作思路,分局班子团结进取,开拓创新,真抓实干,努力克服各种困难,狠抓各项关键性工作的落实,在全局干部职工的支持配合和共同努力下,各项工作有了突破性进展。
(一)依法严格规范市场主体资格。一是坚持依法登记,严把市场准入关。全年新登记注册企业共计391户,发展新办个体工商户277户,办理变更登记企业1082户,注销登记企业66户。二是结合年检工作强化市场主体监管。全年共年检企业2167户,年检率达90.7%。个体工商户验照316户,滚动验照率达49.6%。三是设立受理大厅。对原繁琐、拖拉、多口审核的登记程序进行改革,现统一由分局受理,实行一审一核制,简化办照环节,提高了办照效率。
(二)加强汽车市场和运输市场的整治力度。共检查汽车企业132户,个体工商户296户,查出有违法违章行为的38户(次),被立案查处34起。2024年8月份以来,分局会同有关部门在两个专业市场,组织开展了“百里百辆靓车环黄河巡展”活动,举办了“中国2024首届西北汽车市场发展高峰论坛”。参加了市局组织的重点工作现场观摩会,会上,分局介绍了做好__汽车市场监管工作的经验做法。为了克服和纠正消防安全薄弱环节、消除消防隐患,确保各市场安全无事故,分局适时在__货运集散中心组织了消防安全演习,提高了广大经营户的消防安全意识。12月2日,召开了__汽车流通协会成立大会,现已发展汽车企业单位会员72户。
(三)强化生产要素市场管理。一是加强对中介机构和经纪人的日常监管。回访检查各类中介机构113户,巡查记载经济户口83户(册),查出擅自变更登记事项的16户,被责令改正的11户,办理、规范变更登记的16户,查阅评估、验资、审计档案资料共678份,对查出存在问题的27份档案,督促其限期予以纠正和规范。2024年8月,筹备成立了“__市经纪人协会”。现已发展会员145户。二是整顿规范建筑市场。对__市区从事建筑施工用钢管扣件、生产资料、废旧品市场及加工制作厂家、租赁经营等7个点进行专项检查,检查经营户37家,共检查架杆数量3830吨,扣件21万套,模板数量(面积)达13.6万平方米。全年监督工程招投标36项,工程总造价达13亿元。在招标现场取消了3家建筑企业的投标资格。三是加大金融市场的监管力度。检查金融企业1102户,对发现有问题的企业,根据情节轻重分别予以处罚。四是加强房地产市场的整治。回访巡查房地产企业353户,下达责令改正通知书16份,查处违法违章企业26户(起)。对举办“2024__房地产交易展示会”的主办单位、参展企业的主体资格进行了审查。
(四)着力抓好有形市场的监管整治工作。一是积极开展食品安全专项整治。建立健全了食品安全检查责任制,使局领导、科所长、管理干部明确了各自的职责范围,各工商所长是该辖区食品安全第一责任人,相关业务科室对食品安全工作负指导责任,实行食品安全失职一票否决制。因职责明确,措施得力,分局食品安全工作开展得顺利有序,尚未发现任何问题。二是强化证照检查。各所对市场经营户逐店逐户进行检查,规范持照户,查处取缔无照户,逐步使市场持照率达96%,亮照率达98%。三是认真做好商品准入工作。各所对经营食品、电线、电缆、开关、闸合等商品的经营户,实行索证、索票和建立台帐等制度,确保了关系国计民生商品的健康安全。五是认真做好禽流感疫情的防控工作,确保了市场秩序的稳定。六是全力做好“两费”收缴工作。分局把“两费”收缴作为一项事关全局的重要工作,真抓实干,确保全年任务的完成。共收缴“两费”为720320元,占52万元目标任务数的138.5%。七是主动介入__化工原料市场的监管。
(五)依法行政,加大案件查处力度。为加强法制建设,促进依法行政工作,分局按照组织程序,内设组建了法规科,同时强化案件核审制度,确定每周四为案件审核日,还着重抓了执法人员法律法规的培训,请甘肃省人民政府法制办法规处的领导宣讲《行政许可法》;分局利用1天时间,召开了由执法人员参加的案审会,抽调本局30份、借调外单位10份共40份成功案例进行观摩学习,提高了大家的执法办案水平,确保了案件查处质量和行政处罚的公正性和准确性。全年共查处违法违章案件151起,罚没款432310元,于去年同期结案82起、罚没款159300元相比分别增长了84%和171%,与市局年初下达的一般程序案件30起的目标任务相比,超额150%。
(六)做好12315中心工作,切实维护消费者合法权益。分局指定一名局领导专门负责这项工作,同时明确办公室和市场科为12315信息中心工作责任单位,配备专用系统网络电脑的科所长为责任人。系统网络开通后,对各科所负责12315系统网络的工作人员进行了培训,并采取走出去的方式,参观学习了该项工作搞得较好的单位,取长补短,改进工作,确保中心工作的顺利开展。以“诚信维权”为主题,开展了3.15咨询服务活动。今年3.15期间,分局在东方红广场和五个有形市场设立咨询服务台6个,悬挂宣传横幅6条,张贴宣传标语260余张,散发宣传资料5530份。全年共受理消费者投诉97起,解诉84起,为消费者挽回经济损失82.9万元。
二、加强综合能力建设,提升班子工作形象
工商部门承担着政府市场监管和行政执法的重要职能,其职责贯穿于市场主体准入行为、交易行为和竞争行为的全过程。如何适应形势发展要求,不断提高监管水平和执法能力,既是工商部门需要深入思考和解决的一个十分重要而紧迫的问题,也是促进经济发展、推进党的执政能力建设的重要内容。
(一)不断加强学习,全面提高综合素质。首先,紧跟形势发展步伐,加强政治理论学习,坚持与时俱进,以人为本,用“三个代表”重要思想武装头脑。不断提高理论素养,用正确的世界观和科学的发展观指导工作实践,牢固树立立党为公、执政为民的思想意识,增强贯彻落实党的路线方针政策和国家法律法规的坚定性和自觉性。二是要加强法律法规知识的学习,不断提高法律素质,增强为民服务的本领,进一步提高执法和服务的效率和质量。三是不断改善知识结构,提高综合能力,班子成员分别参加了国家工商总局局举办的县级领导干部法律法规培训、全国工商行政管理系统市场监管培训、西部地区地州市工商行政管理综合培训。努力向通法律、懂经济、善管理的目标迈进,建设一个政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的班子。
(二)坚持依法行政,规范执法行为。依法行政是对执法部门提高执法能力的根本要求。按照建设法治国家和法制政府的要求,通过强化执法人员的法治观念,加强法律法规的学习、培训和宣传,特别是通过对《行政许可法》和国务院《依法行政实施纲要》的学习培训,提高了全体执法人员正确运用法律法规的能力和水平。
(三)坚持与时俱进,不断创新监管方式。结合自身工作实际,不断探索市主体信用体系建设,对市场主体实行分类监管,采取动态巡查制、企业回访制、经济户口管理制、查处案件回访制等监管方式,使分局执法监管工作迈上一个新台阶。
(四)坚持有所作为,努力实现职能到位。按照市局的授权,充分发挥职能作用,消除执法死角和盲区,既不缺位,也不越位,以“有为”实现“有位”,摒弃庸庸碌碌、无所作为的思想观念,不断增强责任心和事业心,营造一种团结、心齐、风正、想事、谋事、干实事的工作氛围,树立了班子新形象。
20__年度个人述职述廉报告(工商局纪检组长)
尊敬的各位领导、同志们:
一年来,我以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导,认真学习党的__届__全会精神和党的__大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述,紧紧围绕总局提出的“四个统一”、市局“1356”发展思路和分局20__年工作重点,在市局 、区委、区政府和分局党组的正确领导下,尽职尽责,严守职业操守,在思想上与党组保持一致,分管工作成绩突出,工商局纪检组长个人述职述廉报告。在此,我将自己在纪检组长岗位上的思想和履职情况向领导和同志们汇报如下:
一、加强学习,不断提升自身素质
首先,加强理论学习,不断提高政治水平。认真领会邓小平理论、“三个代表”重要思想的深刻内涵和党的__届__全会精神,深入学习实践科学发展观,围绕市局“1356”发展思路,经常阅读有关书籍、报刊,及时了解掌握时事资讯;其次,注重业务知识的钻研,不断提高政策水平。在工作中遇到的难题,我主动向其他同志请教,通过相互间的学习讨论,使我的业务水平和工作能力都得到了提升;再次,积极参加各种学习培训,理论联系,不断提高自身的文化素质和业务能力。特别是5月份参加市局后备干部培训班学习,使我开阔了眼界,积累了许多好的经验,对以后的工作有了更新的思路和想法。通过长期不懈努力,自身的理论修养有所提高,业务知识有所加强,能够做到一切工作服从、服务于大局,能够正确处理局部与全局的关系,能够严格执行市局和区委、区府的各项决定,确保上级各项政令畅通。
二、维护班子团结,切实做到自重、自省、自警、自动
第一,摆正位置,端正态度。作为纪检组长,明确自己的职责,积极主动地协助一把手开展工作,坚决服从一把手的指挥和调度,为一把手当好参谋助手。在集体的领导下,坚决维护一把手的权威,在集体决策中,勇于提出自己的意见和建议,做到决策前充分发表自己的见解,决策后,按决策执行不走样;第二,与其他班子成员以诚相待,互相支持,优势互补,互相补台。在工作中顾全大局,既不揽权,也不越权,既坚持原则,又密切配合,做到分工不分家,努力干好本职工作,管好分管工作;第三,注重与一般干部的团结,在工作中多听取同志们的意见和建议,努力塑造一个具有凝聚力、战斗力的集体;第四,具备良好的政治素质,政治品德和思想道德品质。能够正确应用马克思主义的立场、观点和方法来分析和解决实际问题,能够较好地组织协调各方面的关系,能够对自己分管的工作进行科学决策。积极维护班子团结,顾全大局,不计个人得失,执行民主集中制,坚持发扬民主,虚心听取不同意见,敢于开展批评与自我批评,并在工作中坚持原则,求真务实,严格管理,敢于负责。无论在工作上、思想上,还是在作风上,自己都时刻以一个党员干部的标准来要求自己,以身作则于律己,以求真务实的工作态度来面对工作,面对同志并注意处理好各方面的关系能够自觉遵守党政领导干部廉洁自律的有关规定,认真执行党风廉政建设责任制,认真对待党和人民赋予的权力,牢记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的警训,在自己的职权范围内,勿慷国家、人民之慨,徇个人、亲朋好友之情,保持清正廉洁,表里如一、言行如一,切实做到自重、自省、自警、自动。
三、认真履行纪检监察工作职责
为有效开展纪检监察工作,努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成果,今年,分局纪检组紧紧围绕“一个中心、二个重点、三个到位”(以干部队伍建设为中心、以制度建设、阳光作业为重点、具体指标安排到位、完成任务督促落实到位、监管对象服务到位),高扬“执政为民、服务发展”的主旋律,千方百计地转变行政职能,拓宽服务领域,优化服务方式,打造服务型工商,坚持教育、监督、查办三管齐下,抓教育、抓治理、抓效能、抓制度、抓制约、抓责任“六抓并举”,切实解决社会反映强烈、损害群众利益的热点难点问题,消除负面影响。
(一)抓教育,筑牢思想防线
一方面,在全局推出正面典型,开展形象教育;另一方面,用近几年来全国各地查处的违法违纪案件开展警示教育。同时,在全局开展“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育活动,使广大党员干部坚定了理想信念,牢固树立了马克思主义世界观、人生观和价值观,彻底从思想上解决了为谁掌权、为谁服务的问题,真正把自己的工作定位在为人民群众服务、为经济发展服务上。
(二)抓治理,解决“乱”的问题
今年,针对群众反映集中的热点,分局纪检组把治理“三乱”和搭车收费作为突破口,进一步规范干部的行政行为。一是认真对每一项收费、每一个案件进行清理,规范收费罚款行 为;二是坚决治理搭车收费、摊派书报刊等不正之风;三是开展“乱罚款、乱拉赞助”专项清理整治。如有违反,将给予党纪政纪处分,并追究部门主要负责人的责任,让广大经营者切实感受到了工商部门治“乱”的决心。
(三)抓效能,解决工作不到位的问题
不断创新监管理念,提高监管效能和水平。一是进一步深化首问(首办)责任制;二是
健全效能考评机制和激励机制;三是坚决处理安于现状,因循守旧,不思进取、作风懒散、效率低下、办事拖拉、推诿、不谋事、不干事、干不成事者。
(四)抓制度,规范行政执法行为
继续坚持并不断完善相关制度规定,对问题多发的部位和环节,分门别类地出台文件,建立健全规章制度,规范各项行政执法行为。
一是健全执法责任制,制定可操作的激励考核机制,推进市场监管和执法职能的到位;二是完善经济户口管理制。严把初审登记关,落实工商登记初审程序,使工商所通过初审和注册登记,进一步健全“经济户口”。三是落实市场监管巡查责任制,建立健全监管巡查办法、监管巡查制度、监管巡查纪律等机制,全面实行动态跟踪监管。四是认真落实国家工商总局依法行政、文明执法《六项禁令》,抓好基层工商所建设,努力营造工作与生活和谐的环境。五是加强基层组织建设、思想政治建设、法制建设和内部管理制度建设,以制度管理促进基层工作的规范,促进人员素质的提高。把队伍教育与党风廉政建设相结合、与廉政文化建设相结合、与构建和谐社会相结合、与充分履行职责相结合、与开展‘工商所长述职述廉’活动相结合,全面推行‘一月工作小结’和一季一督查的绩效考核新举措。
(五)抓制约,完善监督机制
预__败,最有效的办法就是强化权力监督机制。为此,我们进一步完善党内监督、行政监督、民主监督等各项监督制度,教育和督促党员干部树立公仆意识,正确行使人民赋予的权力,自觉接受群众和社会的监督。大力推进办事公开高效,全面推行“阳光作业”。强化社会监督,提高行政效率,推进依法办事、依法行政,把“一切为了让人民群众满意”作为各项工作的出发点和落脚点,切实解决群众普遍反映和关心的热点、难点问题。
(六)抓责任,实行齐抓共管
一是抓好班子和领导干部的廉洁自律工作。坚决贯彻落实党风廉政建设责任制和责任追究制,将党风廉政建设责任制纳入领导班子、领导干部目标管理,把反腐__与本职业务、行风建设和其他工作紧密结合,做到同部署、同落实、同检查、同考核;认真落实领导干部廉洁从政的各项规定,对《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻落实情况加强检查和监督。二是指导和督促各部门特别是基层工商所,建立科学严密的责任目标管理体系,按照“谁主管,谁负责”的原则,加大对本部门干部职工特别是执法执纪人员的教育管理,守好阵地,把好关口,严防不正之风和腐败现象的发生。三是充分发挥纪检监察的组织协调作用,按照党风廉政建设责任制的要求,督促各部门抓好工作范围的党风廉政建设和反腐败工作。四是进一步细化了责任考核和责任追究制度,把“软”要求变成“硬”约束。
在市委、市政府和省工商局的正确领导下,市工商局班子团结带领全局干部职工,深入贯彻实践科学发展观,努力做到“四个统一”,积极创新体制机制、服务经济发展、加强队伍建设,较好地完成了所承担的各项工作任务。现报告如下:
一年来,市工商局领导班子紧紧围绕打造独具鹰潭特色经济“小巨人”的总体目标,努力做到创新机制“想在先、谋在前”,扶持创业“强措施、求实效”,优化环境“抓重点、促发展”,为服务我市经济社会发展发挥了积极的市场引导、培育促进作用。
(一)创新机制增强信心谋发展
当前经济危机尚未见底,为帮助企业增强克服困难的信心,我局由局领导及科(室)负责人带队深入全市150余家企业走访座谈,召开负责人座谈会12次,深入了解企业发展面临的困难,分析研究应对措施,帮助企业在危机中抢抓发展机遇。为应对停征“两费”后工作职能的调整,我局创新机制,努力实现由粗放监管的“收费”型工商向注重事前规范、事中指导、事后监管相结合的服务型工商转变,就企业注册、私营经济发展、消费维权等方面出台了促进经济又好又快发展的15条措施。服务“旅游发展年”主题,我局出台了《促进旅游产业大发展十二条服务措施》,为就近服务景区旅游业发展,在龙虎山工商分局开通了服务旅游相关产业发展“五个便民通道”。
(二)强化措施排忧解难助发展
我局认真落实市委、市政府和省局应对金融危机,促进经济社会平稳较快发展的工作部署,紧紧围绕项目投资、工业园区建设,采取成立服务团,全程跟踪、零距离服务等方式,千方百计助发展。一是围绕保民生,促进创业再就业。为申办个体营业执照提供申请、审批、发照“一站式”服务,在半个工作日内完成办照手续。按省局统一规定,从1月1日开始,我局两年内对所有新开业的个体工商户,一律免收开业登记费及工本费。年初,针对受金融危机影响我市出现的农民工返乡潮,我局出台了《服务新农村建设,促进返乡农民工创业再就业16项措施》,积极开展农民工创业再就业指导培训班8期,培训农民工728人次。一季度,我局帮助1800多农民工成功创业或在“家门口”再就业。二是围绕保市场,推动商标带动战略。去年,我局指导“三川”商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”;培育“塔桥”等12件商标继展并认定为江西省着名商标;依照《鹰潭市知名商标认定和保护规定》,组织认定了“塘湾”、“小英”等10件“鹰潭市知名商标”,为产品提升市场占有量,争创品牌企业奠定了基础。目前,我市注册商标达520余件,其中中国驰名商标2件,省着名商标22件,驰名、着名商标占有比例在全省领先。三是围绕保生存,搬除发展“绊脚石”。,我局共查处各类经济违法违章案件519起,先后协助三川(集团)水表公司、鸽鸽食品公司等企业开展跨省、市(区)维权打假行动13次,有力的维护了企业的合法权益。去年底,针对部分中小企业融资困难的现状,我局发挥职能作用,为企业办理动产抵押登记12件,帮助融资2640万元。年初,江西世茂铜业公司因工商营业执照未年检,客户拒绝签约。我局了解此情况后,立即备齐资料上门为企业服务,指导该公司于当日顺利通过年检,成功签署了合同。
(三)转变作风优化环境为发展
我局牢固树立发展第一、服务为本的理念,在全市率先实行行政许可“一审一核制”、“首办负责制”,公开办事项目、流程、时限及收费标准,在窗口单位实行无节假日上班制度,24小时电话接受企业咨询,方便企业办事。一是推行提前介入服务。我局遵循“提前介入、参与论证、政策引导、完善方案”的原则,对拟落户我市企业,了解企业投资意向,提供法律咨询,对提交材料所需文件进行指导,经营范围需要办理前置审批的项目,提前告知企业到相关部门办理前置审批,使企业到窗口登记第一时间就能领取营业执照。二是实行提速限时服务。凡申请登记注册的企业,在手续齐全的情况下,注册程序简化为受理、核准两个步骤,开业、变更登记由法定30天提速为5个工作日内完成,名称核准当场办理完毕。在受理沃尔玛集团(鹰潭)有限公司登记注册中,我局窗口人员加班加点审核材料,当天就办好了营业执照。三是服务铜产业发展多元化。铜产业是我市的支柱产业,为认真贯彻落实市委、市政府打造“世界铜都”的政策方针,我局积极做好培育和发展铜精深加工业服务工作,在各铜加工企业设立工商服务联络员,建立“一对一”经常联系制度,做好服务协调工作,及时沟通情况,不断提高抗击金融危机冲击的能力。至一季度,全市实有内资企业2032户,注册资金34.36亿元;外商投资企业58户,注册资金2.21亿美元;私营企业2995户,注册资金39.87亿元;个体工商户1.85万户,注册资金3.63亿元。
个人述职述廉报告(工商局长)
一年来,在省、市局的正确领导和班子成员以及同志们的大力支持帮助下,狠抓了政治理论学习,努力转变工作作风,强化党风廉政建设工作,创造性地开展工作,圆满地完成上级赋予的各项工作任务。现将20__年度的思想、工作、廉政情况做以述职,不妥之处,请批评指正。
一、主要工作情况
1、加强学习,提高思想政治素质。去年,尤其是自己担任分局局长以来,在抓好全体职工政治理论学习的同时,注重加强自身的学习,自觉投入到分局开展的“三个代表”重要思想的学习活动中去。首先,以“三个代表”为主线,把学习、践行“三个代表”贯穿全年工作的始终,坚持用“三个代表”统领分局全盘工作、衡量自我的思想与工作;其次,以树立马克思主义的世界观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为重点,以立党为公、执政为民为目标,认真开展权力观自我教育,增强权为民所用的责任感;再次,以学习系统内外涌现出的先进典型和从阜阳等地暴露出的问题吸取深刻教训为内容,对自己进行示范和警示教育,不断警醒自己该干什么和不干什么。通过学习,一是坚定了正确的政治方向。一年来,自己在政治上、思想上和行动上始终与___保持一致,能紧密地团结班子成员,保证党的路线方针政策在分局的正确贯彻执行,保证省、市局的工作安排部署和目标任务在分局的全面落实和完成。二是提高了思想政治素质。坚持理论与实践相结合的学风,在实践中学,在实干中用,不断改造自己的主观世界和客观世界,从而进一步提高了思想政治觉悟和道德品质修养,做到了与人为善,和睦相处。三是提高了政策理论水平。通过学习,进一步增强了政策观念,能正确理解和掌握党和国家有关政策、法规,并能结合分局的实际及时贯彻执行,为搞好全市“双生”市场监管和行政执法工作奠定了良好的基础。
2、勤奋敬业,增强组织领导能力。我做为一名基层单位的主要领导,应比一般干部更要爱岗敬业,勤奋从政,尽职尽责,做到事事、处处为人表率,身体力行,而且应具有较强的组织领导才能。通过一年来的实际工作锻炼,使自己的组织领导能力得到提高。一是表达能力得到提高。对分局的全盘工作能做到统筹考虑,思路清晰,条理清楚,协调有方,落到实处;能准确地表达自己的思想和意图,能熟练地指导下属草拟各类工作文件,观点正确,文字简练;能组织并主持召开各类会议,语言精练,言简意赅,使分局办文办会的质量有了较大提高。二是组织领导能力得到提高。在实践中能独立组织指导开展各项工作;能发扬民主,集思广益,正确决策,敢于拍板;具有较强的指导、帮助基层科所开展各项工作的能力;注重充分调动广大干部的积极因素,并使他们发挥各自的主观能动性;能整合和协调分局内外的各种力量,把单位的事情办好。三是业务水平得到提高。一年来,通过对业务知识的学习,自己已比较全面的掌握了本职岗位工作的专业理论和管理知识,较为熟悉本级机关的工作程序并指导其组织开展各项工作;对基层科所的工作动态做到胸中有数,并能随时提出指导和改进意见,使科所工作能顺利开展并取得最佳效果;能组织带领班子成员正确处理各自职责范围内的各种问题,使下属在工作中遇到的疑难问题迎刃而解。
3、深入实际,不断转变工作作风。扎实、艰苦的工作作风,来源于强烈的事业心和高度的责任感。自己觉得,既然组织安排我在这个单位担任主要领导,就要扑下身子、甩开膀子,想大事,干大事,成大事。去年,自己带领班子成员深入科所、各有形市场等基层单位,开展现场办公,为基层单位或个人协调办理各类实事人均达5件以上。对待工作中的每一件事情,都是经过深入调查和反复思考后才认真扎实地去做。对于来分局办事的,无论亲疏,都能以诚相待,严格按照程序,尽快、果断地办理;对不符合条件一时办不成的,就耐心细致地向他们做解释说服工作,既不敷衍了事,又不放弃原则乱办,让他们高兴而来、满意而去。工作中不推诿扯皮,不拣轻怕重,勇于揽大事、挑大头;有了成绩就总结经验共同提高,不沾沾自喜;有了问题就认真查找原因吸取教训,不推脱责任。一年来,分局的各项工作均未出现大的失误和过错。
4、廉洁自律,促进党风廉政建设。按照国家工商总局、省、市局关于加强党风廉政建设的要求,认真落实各项制度,模范遵守有关法律、法规和职业道德,自觉抵制不正之风,在干部和广大经营户中树立了务实、风正、廉洁的良好形象。一是明确责任。我到职后在召开的首次干部大会上重申:局长对分局党风廉政建设工作负总责,为第一责任人;班子其他成员实行对口负责,相关职能科所各负其责;同时,将此项工作纳入到目标管理之中,努力形成了班子齐抓共管、上下整体联动的工作格局。二是整章建制。指导和直接参与相继制定出台了《领导班子廉洁自律八项措施》、《党风廉政建设和反腐败工作分解表》、《局长接持日制度》、《中心组学习制度》等规章制度。三是率先垂范。严格规范自己的言行,努力做到了三个带头。即带头坚持民主集中制原则。组织班子实行民主议 事决策制度,遇事多交流、多沟通,凡遇干部使用调整、重点工作、财务开支等重大事项,均由班子集体讨论决定。带头学习。利用业余时间学习政治、业务知识,坚持写心得体会,全年做笔记、写心得达1万字以上。带头依法行政。利用每周1次案件核审会,召集办案人员集体核审本周所办案件,坚持做到不许愿、不说情、不批条子、不定调子,确保依法办案、公正执法。在半年、年终工作总结时,向组织和分局干部进行述职述廉,认真检查、总结、自评、报告反腐__工作的落实情况,自觉接受监督。自己及全局职工在本年内均未发生党风党纪方面的问题。
5、注重实效,创造性地开展工作。针对二分局的实际,自己充分发挥主观能动性,大力改进工作方法,力求工作创新,积极参与、指导分局的各项工作,取得了较明显的效果。一是依法规范市场主体资格。筹资5万余元,设立受理大厅,对原繁琐、拖拉、多口审核的登记程序进行改革,实行一审一核制,比原来提前20天以上。二是加强汽车市场监管。在强化日常监管的同时,与相关单位联合主办“百里百辆靓车环黄河巡展”活动、中国20__首届西北汽车市场发展高峰论坛,在此基础上,召开了_____汽车流通协会成立大会。三是搞好要素市场监管工作。加强对中介机构和经纪人的日常监管,筹备成立了“_____市经纪人协会。”强化对建筑、房地产、金融市场的监管,收到“认真负责、执法公正”的锦旗1面。四是抓好道路运输等有形市场的监管整治工作。积极开展食品安全专项整治;强化证照检查,查处取缔无照经营;开展人员密集场所消防安全专项治理,与消防部门联合举行消防实战演练;认真做好商品准入工作和企业信用建设工作;做好禽流感疫情的防控工作,稳定市场秩序;全力做好“两费”收缴工作,全年收缴“两费”720320元,占52万元目标任务数的138.5。五是加大案件查处力度。内设组建了法规科,强化案件核审制度,确定每周四为案件核审日,举办《行政许可法》讲座;召开由执法人员参加的案审会,提高职工的办案水平,为拓宽监管领域和行政执法,购置了3台执法车辆。全年共办理案件151起,罚没款432310元,与20__年同期结案82起、罚没款159300元相比分别增长了84和171。六是认真做好机构改革工作。分局为20名干部稳妥顺利地办理了退休手续,调整了5名科所长和16名同志的工作岗位。七是重视做好精神文明建设工作。去年“三八”妇女节、8月份曾两次组织妇女干部及全体职工开展联谊、娱乐等活动。
20__年,1个工商所、1名工商所长、3名职工被推荐为市局先进单位和优秀个人;1家企业被推荐为“省级先进私营企业”。
二、存在的不足
回顾过去一年的工作,自己所取得的成绩,除了自己努力工作外,更主要的是领导和同志们关心支持的结果,但是这些成绩离上级的要求还有较大的差距,还存在许多不足。一是政治理论学习还停留在浅层次上,在深度和广度上还需要加强;二是广泛开展谈心、交心不够;三是广泛深入地开展批评不够。上述不足,自己决心在今后的工作中将认真加以改正。
三、下步打算
20__年,是基层机构改革关键的一年,也是各项任务十分繁重的一年,自己决心在省、市局的正确领导下,团结和带领全体人员勤奋学习,扎实工作,努力开创分局各项工作新局面。一是要进一步加强学习。在认真刻苦学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神等政治理论的基础上,还要下大力抓好保持共产党员先进性教育活动,同时还要认真学习工商相关法律法规,以及虚心向身边的行家里手学习,不断充实和丰富监管社会主义大市场的理论知识,提高驾驭和监管全市“双生”市场的能力。二是要振作精神。只有精力充沛,精神振奋,才能干劲倍增、信心百倍,才能只争朝夕,争创一流。为此,在分局范围内将大力弘扬和倡导只争朝夕,争创一流业绩的精神,努力营造不甘落后、你追我赶干事创业的氛围,把分局的各项工作提高到一个新水平。三是要勤奋实干。自己要带头做到“四勤四多”,即:脑勤多想、耳勤多听、手勤多写、腿勤多跑,为全局树立求真务实的榜样。四是要精诚团结。做到以大局为重,求同存异,维护班子的团结。有事有话说在当面、摆到桌上,会上是自己的,知无不言,形成“合奏”;会后是组织的,保守秘密。以诚相待,相互信任,坚信“理解与友谊比什么都重要”,树立团结就是力量的理念。五是公道正派。在工作中,做到与人为善,任人为贤,不以个人亲疏、情感衡量干部的好坏,要举贤不避亲、任能不避嫌。在当前科所长配备上尤其要注意这一点。六是狠抓落实。切实做到身先士卒,说实话、办实事、出实招、求实效,一级做给一级看、一级带着一级干,使分局上下拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,全面完成新年度各项目标任务。力争使二分局的工作再上一个新台阶。
今年以来,我分局领导班子认真贯彻落实市工商局工作会议精神,以党的群众路线教育实践活动为主题,以深化服务、监管、执法与维权为切入点,以争先创优为目标,班子成员精诚协作,全员同心协力,圆满完成了全年各项工作目标。今年,我分局市场合同监管执法、消费维权、工商登记制度改革、非公党建等工作得到了市工商局的肯定。现就具体情况汇报如下:
一、稳增长、促发展,着力提升服务发展水平
我们围绕服务区域经济发展,努力做好服务这篇大文章,着力在主动服务、积极服务、创造性服务上下功夫求实效。
(一)积极培育市场主体。贯彻落实工商登记制度改革要求,实行先照后证,放低注册资本金“门槛”,努力以更便利、更规范、更高效的服务扶持全民创业。20__年1月至今,我分局新设立个体工商户323户、企业60户,年初制定的各项工作指标均达标完成。
(二)“结对帮扶”非公党建成效明显。分局党支部与__国际商贸城党支部结为帮扶对象,建立“结对帮扶”工作机制,明确帮扶目标及任务,指导__党支部按照非公党建规范化标准,建立党员活动室、支部办公室等,健全党建制度,把深入开展党的群众路线教育实践活动作为今年年度党员教育活动的重要内容,把注册资本登记制度及各项创业政策法规宣传作为党员培训的主要内容,激发党员职工干事、创业的热情。20__年3月,__国际商贸城试业以来,分局采取驻场登记、快速办照的措施,调派注册登记管理工作人员到__市场指导业主办理工商注册登记。同时,把非公党建信息数据库建设与工商行政管理信息系统软件相结合,建立非公有制企业党建台账,为推进非公有制经济组织党建工作提供基础性数据。
二、强监管、重规范,全力维护市场经济秩序
顺应工商行政管理职能改革的发展,我分局将重心转移到加大监管执法强度,推进市场信用体系建设,强化经营自律,努力营造公平公正的市场秩序。20__年共查处各类经济违法违章案件65件,收缴罚没款20万元。
(一)深入整治市场秩序进一步好转。加强广告发布环节监管,20__年共监测和检查各类广告1180条次,查出违法广告23条次,查处违法广告案件6件。加大商标专用权保护力度,查处“飘柔”、“潘婷”、“海飞丝”、“舒肤佳”等商标违法案件 7 件,抽样送检镀锌管、pvc排水管、汽车配件等8个批次商品。清理无照经营,检查各类经营户570户次,发限期整改通知书48份,查处无照经营案件70件,办理了某汽车维修中心无照经营案、李某东无照经营货物托运部等案件。加大成品油销售监管力度,查处非法销售成品油案件2件。强化汽车市场检查,查处翔宇、悦月等汽车销售公司擅自变更登记事项行为2起。突出行业格式合同整治力度,查处了汽车销售、仓储服务等合同违法案件3件。
(二)行政执法行为进一步规范。狠抓执法监督,严格落实行政执法责任制,加大法制宣传培训力度,开展依法行政考核及执法质量考评自查,对自20__年8月起至20__年7月办结的行政许可912件,自20__年1月至2024年11月办结的行政处罚案件20件进行自查,依法行政监管执法能力进一步提升。
三、护民利、保稳定,不断提高消费维权水平
通过完善维权机制,整合维权资源,拓展维权途径,丰富宣传方式,不断提升维权工作效能。
(一)消费维权渠道进一步畅通。充分发挥12315网络平台作用,全年共受理消费者咨询_人次,受理消费者申投诉_件,成功调解_件,调解成功率_%,为消费者挽回经济损失_万元。
____年,在市工商局和县党组的领导下,在全体同志的支持和配合下,按照____年制定的工作思路、目标、任务,立足本职。勤奋努力,拼搏向上,积极进取,圆满完成了自己所分管的各项工作,取得了明显的成效,得到了市局和县委、县政府的充分肯定,现就一年的工作汇报如下:
一、积极参与各项学习,不断完善自我
一年来,在学习实践科学发展观活动和能力建设年和作风建设年活动中,我在邓小平理论、三个代表重要思想、十七大精神指引下,我认真贯彻落实科学发展观,不断加强政治理论学习,通过学习进一步增加了党性修养,提高了自己政治洞察力,牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观;在业务学习方面,工作之余,我系统学习了社会主义市场经济、领导科学、工商法律法规、计算机操作、财务等分管的业务知识,学中干,干中学,不断更新知识结构,拓宽知识领域,提高自身的领导水平,使自己驾驭工作能力不断增强。
二、认真扎实工作,圆满完成各项任务
按照党组分工,我分管法规、专业市场工作,协管财务工作。通过一年不懈的努力,我所分管的工作都圆满地完成了。
今年为适应工商职能转型的需要,我要求全局大力推行“行政执法三制”,强化执法监督检查,狠抓执法人员业务培训,严格规范执法行为,由法规股牵头对所办案件实行个案评议,全系统展开优质案件评比,通过互评互查,学先进补不足,今年全系统共查处各类违章经济案件___起,罚没金额___多万元,未发生一起因行政复议或诉讼而撤销,变更、败诉的情况;自六月份开始,我按照县政府纪委的统一部署,带领专班对所有执法依据认真梳理,细化行政处罚自由裁量权,编订了统一的处罚标准,不仅解决了干部行使自由裁量权的困惑,而且有力地制约了处罚的随意性,进一步体现了执法的公平公正。分管的法规工作较去年有以下改进:一、实现监管执法由随意性向规范化转变。
(一)是夯实基础,切实加强规范执法。今年来,我局出台了《××县工商局行政处罚案件工作规程》、《××县工商局案件主办人制度》、《××县工商局法制员工作职责》等,从制度上依法界定各单位执法职责,并规范了行政强制等行为;建立大要案件会审制度,严把程序关、证据关和自行裁量关,进一步规范了处罚行为。
(二)是自我防范,切实加强廉洁执法。推行案件廉洁报告制度,由每个案件的主、协办人员以自查方式,在案件终结执行完毕后,填写《案件廉洁报告书》,并签名存入案卷备查。为了使案件廉洁报告制度真正起到自我防范作用,我们精心设计表格,从执法程序,文明用语、拒绝吃请等_个方面对执法人员廉洁执法情况进行自查,有针对性进行防控,并对不如实填写的,在执法过程中发生行政执法过错的强化责任追究。
(三)是以人为本,切实加强和谐执法。今年,我们在刚性监管中融入柔性监管,对轻微违法行为不再一罚了之,而是实施“___”监管模式:第一步——采取登门造访、上门约见或发放《行政指导书》等方式对监管对象的违法违章行为进行提醒;被提醒者没有按期纠正其违法违章行为,进入第二步——发出《行政警示书》,对其行为的严重性进行警示;被警示者没有按期改正的,才实施第三步——行政处罚。“___”监管模式实施以来,我局已发放《行政指导书》___余份,行政警示书___多份。全县工商系统按一般程序处罚的案件,无一件被复议改处或败诉。工商部门与行政相对人的和谐关系逐步建立起来。
三、实现监管方式由粗放向精细转变。
我们采取“先试点、后推广,先城区、后农村”办法,创新机制,积极引导各分局探索网格化监管模式,各分局按照“区域界线划分明确,工作总量基本平衡,监管力量配备相宜”的原则,根据辖区市场主体分布情况和地域特点,进行科学划分网格,将市场主体按地理位置定位到相应网格内,将重点监管对象设为坐标点,每个网格确定_名责任人,形成单独成点,相邻成格,整体成网的监管格局。赋予每个网格责任人市场巡查、分类监管、登记注册、专项整治、消费维权、执法办案“六位一体”职责。我局城南分局自主研发网格化监管应用软件,巡查人员携带笔记本电脑,开展电脑式巡查;独山分局干部肩挎背包,携带八簿四书一帐,开展背包式巡查。随着网格化监管机制的深入开展,监管效能日益提高,__%以上干部职工对辖区内的市场主体户数、坐落位置、主体经营状态、主体信用状况、重点行业企业分布等情况都能做到了心中有数,大大提高了监管效率。
四、实现监管领域由低端向高端延伸转变。
我们创新办案理念,拓宽办案领域,努力实现监管领域由低端向高端延伸,监管内容从侧重查处许可准入类简单违法行为向依法查处不正当竞争,商业贿赂等经营行为延伸,对“针插不进,水泼不入”的“禁区”,实施全面监管。加大商业贿赂案件查处力度,对工程建设、土地出让、银行信贷、商场超 市等领域进行摸底调查,取得了突破性进展。目前已立案_起,结案_起。实践中我们总结了“四查四看”,对查获大型超市零售商中的商业贿赂案件做到召之即来,来之能战,战之能胜;加大对公用企业查处力度,涉及的行业和单位涵盖了医院、银行、供电、供水等领域;关注民生,对食品安全、家电下乡、傍名牌等违法行为进一步加大查处力度,营造了公平竞争的市场环境,促进了社会和谐稳定。在市场监管工作中,我以“红盾护农”行动为抓手,加大对农资市场的监管力度,严厉打击制售假劣农资坑农害农行为,取得了阶段性成效;在成品油市场上开展多次专项整治,依法取缔无照经营,打击销售不合格成品油等违法行为;汽车市场管理中勇于探索,在引导和规范上有新的举措,填补了该类市场监管的空白;共查处上述经济违法案件__件,罚没款近__万元。
财务工作方面对外抓增收,对内抓节支,圆满完成了____年收支预算,非税收入比去年有所增加,公用支出比去年有所下降。主要是采取多种形式,依法增收理好财。一是拓宽领域抓增收。今年,利用信息化录入时机,花大力气对全县个体工商户实行地毯式入户巡查,通过巡查,补办执照。二是强化监管抓促收,今年先后组织基层分局开展个体和执法检查,通过查、堵等措施到十一月底,我局非税收入和罚没收入比去年同期有大幅增加。三是服务地方多争收,今年来,我们争取了地方财政支持、医保补助、_____维权补助和其他补助。励行节约,增强还债能力。一是严格报帐制管理,强化基层公用经费支出管理,规范超收返回资金,必须__%用于基础建设,__%用于个人福利;二是严格控制机关经费开支,来客一律规定在机关食堂就餐,车辆用油统一集中采购,对领导手机费实行货币化消费,通过上述措施,有效地压缩了公用经费,____年全局公用经费下降了__%,增强了偿还债务能力。
在日常工作中我作为一名副局长充分发挥参谋长、外交官的作用,经常与业务工作中必须接洽的县法制办、县法院、县财政局、市局各对应业务科室的协调工作,使我局整体工作不因为我分管的一块工作而掉链子,恰恰相反因为我的努力所分管的工作能在市、县得到好的成绩和肯定。
五、顾全大局,坚决维护班子团结
作为班子成员,我能识大体,顾大局,讲原则,讲团结,自觉执行民主集中制,维护集体利益和党组决策。一是在全局的集体讨论决策中积极提建议,想办法,和其他的班子成员一起做好决策工作;二是当好职的参谋和助手,全力支持、配合正职工作,服从指挥,很好地完成正职交办的各项工作和任务,并能及时向正职反映和提供真实的工作情况和实际问题;三是在工作事项上不越职、越权、越位或自作主张;四是作为同事,对班子其副职能相互尊重、支持、配合,做到分工不分家,和谐共事;五是加管股室及基层分局的联系和沟通,认真采纳合理化建议。
六、勤政廉洁,树立人民公仆良好形象
作为一名副局长,我时时处处告诫自己,廉洁奉公。一年来,按照廉政风险防控要求,认真开展风险点自查,做好自我风险防控,遵纪守法,廉洁从政,严格执行领导干部廉洁自律各项规定,从没有接受下级或监管对象的任何形式的礼品、礼金。并从严要求自已和身边的工作人员,自觉维护党在人民群众中的形象;在工作中时刻做到全心全意为人民服务,认真行使人民赋予的权力,争当人民满意的公仆,充分发挥党员领导表率作用。
回顾一年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但也存在着诸多不足,突出表现在:工作中有时性情比较急燥,深入基层调研不够,案件审批上有时不够主动,原则性有待加强。这些不足将在今后的工作中加以改进。新的一年中我将认真学习十七大精神,高举邓小平伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,克难奋进,求真创新,努力工作。
20__年以来,在省工商局及县委县政府的正确领导下,我认真履行职责,始终围绕着全县工商行政管理中心工作和服务地方经济发展中心任务的“两个中心”,坚持监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”,推进制度化、规范化、程序化、法治化“四化建设”。学习实践科学发展观,真抓实干,开拓进取,兢兢业业,不断创新,以高度的政治责任感和饱满的工作热情,较好地完成省局和县委县政府交给的各项工作任务。
下面,我从以下五个方面报告我个人20__年度的政治思想、工作作风和开展工作情况。
一、政治思想
1、学习政治思想理论。认真学习“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观,增强自身的思想理论素质,紧紧围绕着全省工商行政管理的中心和县委县政府的中心开展工作,不断解放思想,不断创新,时刻保持与省局党组高度一致,实现驾驭全局工作本领的提高,增强服务人民意识。
2、坚决贯彻民主集中制原则。涉及局里面重大事情均上党组会议或局长办公会议研究决定。在处事为人上,坚持诚实做人,踏实做事;在处理工作关系上,比较注意与副职沟通,维护好班子的权威,没有出现不利于团结的思想因素和现象。
二、工作作风情况
1、工作作风得到转变。从本单位副手到一把手,从过去具体分管工作到主持全面工作,我始终站在全局的高度思考问题,积极地处理日常事务与应对突发事件,确保了全局工作的顺利进行。同时,还坚持经常深入工商所,指导、协调和帮助解决一些实际问题。
2、严肃纪律,做好表率。一年以来,作为主要领导我紧紧遵照“按章办事”的原则,抓好班子,带好队伍,切实履行好组织赋予我的神圣职责。
三、工作完成情况
20__年1月份,省局党组决定由我主持全面工作。3月份,省局党组正式任命我为局长。在省局党组的正确领导下,无论是副职还是正职,我都一如继往,在全局同志的共同努力下,圆满的完成了省局和县委县政府交给的各项工作任务。主持开展工作情况如下:
(一) 创新工作机制,服务农村改革发展有成效。
创新工作的新机制,认真抓好“发展农村经济”的各项工作。
1、实施“商标富农”战略,开拓临高商标申请新局面。
认真贯彻省委五届四次全会精神,落实卫留成书记关于“工商部门要下功夫在农民增收和农产品品牌上做文章”的批示,我局强化了商标富农工作机制。一是组织开展“走千家访万户”大宣传活动,积极引导发动农民、企业注册涉农商标。二是开展商标知识大培训,全县掀起商标注册的热潮。目前,全县已有10个商标申请被国家工商总局商标局受理,完成省局下达任务12件的83.33%。
2、打假护农,保障农业增效。农资市场的健康稳定发展是农业增效、农民增收的基础。20__年,我局积极组织“打假护农保春耕”等活动,取得初步的成效。全县化肥抽样检测共计44批次,没收不合格化肥0.35吨,查处涉农案件10宗,罚款5.02万元,为农民挽回经济损失2.1万元。查扣不合格种子160公斤,有力的打击了假冒农资占害农民权益的行为。
3、农民专业合作社发展迅猛。我局高度重视农民专业合作社的发展工作。今年以来,共计培育发展农民专业合作社组织44家,注册资金9829.10万元,全县累计数77户,累计注册资金11258.82万元,完成今年省局下达任务6家的633%。
4、“进百村入百户促发展”,惠民生。认真学习领会县委县政府“开展进百村入百户促发展”活动的精神、内容和要求,把认识提高到开展此项活动是“保增长、保民生、保稳定”高度上来抓好落实,积极解决村民的饮水难问题。目前,已完成了临城镇到尧村农民饮水问题,共计投入资金2.7万元。
(二)转变观念,树立服务意识,经济发展有新景象。
提高办事效率,简化审批程序,落实预约服务、延时服务、上门服务等服务承诺新举措,有效地促进政风行风的好转,树立了良好的工商形象,服务了地方经济发展。
20__年,我局私营企业全年注册登记53户,注册资金7974.50万元,全县累计数496户,累计注册资金84719.58万元。完成任务下达任务220户的24.09%;扶持发展个体工商户717户,注册资金2936.02万元,全县累计4383户,累计注册资金15063.44万元,完成任务下达任务的500户的143.4%。内资企业登记6户,注册资金30085.00万元,全县内资累计437户,累计资金71205.95万元。
(三)关注民生,强化市场监管,执法权威有新展现。
20__年,我局以“关注民生”为出发点,强化市场监管,维护市场秩序,树立工商队伍新形象。全年共出动执法人员2056人 次,检查经营户4753户次,依法查处各类违法违章案件660件。受理消费者申诉举报78件,为消费者挽回经济损失约17.8万余元。
1、强化食品安全监管,积极维护食品市场消费安全。
食品安全一直以来都是民众关注的焦点。为了维护流通环节食品安全,保障民众生命健康。我局利用食品检测车开展食品日常检测工作,今年共计抽检各类食品193批次,不合格21批次,不合格率为10.8%。查扣假冒茅台、五粮液酒20多瓶、假冒酱油98箱等食品一批。查处流通领域食品安全案件12宗,完成省局下达任务2宗的600%。加大引导监督食品经营完善制度制度的力度,全面建立健全制度,全县食品批发企业建帐率达90%以上。同时,积极开展办理《食品流通许可证》工作,09年,局已办理37家。
2、强化校园周边环境卫生整治,为广大师生创造良好的学习、生活环境。认真组织开展校园周边整治工作,并抓好临高中学和临高第二中学监管试点工作,完成了省局下达全年抓好监管试点2个的100%。取得了一定的成效。全县共出动执法人员483人次,检查校园周边餐饮经营点312户,取缔无证无照流动、固定食品摊点经营点57户,查扣各种小食品、餐具一大批。经县政府同意,临高县人民政府办公室印发了《××_县开展校园周边整治工作方案》,标志着校园周边整治工作的力度不断加大,将充分发挥各职能部门的作用,为广大师生营造一个安全、和谐的学习环境。
3、强化查处取缔黑网吧专项整治,努力维护社会和谐、稳定。今年以来,我局认真贯彻落实国家工商总局和省工商局关于查处取缔黑网吧专项行动的有关要求,加大查处力度,强化责任追究,建立领导机构,制定实施方案,聘请关工委45名老干部作监督员,我县黑网吧重灾区的新盈镇、调楼镇还特别邀请了村委会主任、社区负责人参与领导小组,推动了全社会共同参与查处取缔黑网吧的全民运动,取得明显成效。做到了发现一家,取缔一家,决不姑息。20__年全年,我局共计联合其他部门出动人员318人次,组织开展黑网吧专项整治大行动5次,检查网吧197户次,查处取缔黑网吧16家,没收电脑主机106台,显示器68台,强化了执法权威,树立了为民形象,净化了市场环境,为我县广大青少年的身心健康创造一个良好的社会氛围。
4、强化建材市场专项整治,规范我县建材市场经营秩序。今年,我局共出动执法人员227人次,检查建筑工地 18家次、建材销售个体工商户32户次。并联合海南建筑工程研究院对我县销售、使用的钢筋进行抽样检验,全县抽样钢筋21批次,不合格6批次,不合格率为28.6%。查扣过期油漆48桶,货值 0.48万元。查处建材违法案件9起,查获不合格钢材0.35吨,罚没金额3.76万元。有效的打击了我县建材市场的违法行为,规范我县建材市场经营,保证我县各项基础设施建设质量。
5、强化农贸市场环境卫生专项整治,为消费者创造一个干净、舒心的消费环境。积极响应省局及县委县政府的号召,加大农贸市场及周边环境卫生脏、乱、差的问题的整治。县政府指示由我局牵头联合商务、城市管理、农贸市场管理等单位开展农贸市场环境卫生整治,我局把农贸市场环境卫生综合整治作为城镇环境综合整治工作的重要内容来抓,通过开展农贸市场综合整治工作,促进农贸市场管理规范、卫生制度落实,初步解决农贸市场占道经营、商品划行归市、摊位摆放、食品摊位卫生、垃圾袋装化、卫生保洁等重点、难点问题,净化、美化市场环境,解决好农贸市场脏、乱、差的问题,为广大人民群众创造一个干净、舒心的消费环境,得到了群众的好评。××_农贸市场市场受到《海南日报》刊登表扬。
6、强化“限塑”专项整治,提高市民环境保护意识。认真贯彻有关“限塑”文件精神,高度重视“限塑”工作,把“限塑”工作作为全年工作的重点来抓。今年,我局共出动执法人员932人次、车辆230次,检查市场、商场、超市等经营主体2285户次,查处不合格塑制品477750个,办理行政处罚案件13宗,罚款94500元。目前全县大部份的超市和商场已经实行塑料袋、购物袋有偿使用。不合格塑料袋及制品使用量明显有了减少,城镇百姓对环保意识也有了一定的加强。个体经营户、农贸市场内的摊点自觉履行环保义务。
7、12315执法体系建设进一步加强。12315指挥中心运行机制建设进一步推进,坚持做到全天候值班值勤。处理投诉件件有回声,事事有着落;实现了市区执法人员30分钟内到现场,郊区和乡村执法人员60分钟内与此同时当事人见面。今年共受理申诉举报115宗,处理率达100%,为消费者挽回经济损失27.8万元。
(四)加强教育,推进党风建设,干部队伍素质有新提高。
1、学习实践科学发展观活动效果明显。根据省局及县委的部署,深入开展学习实践科学发展观活动,局党组紧紧围绕“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的目标和“创新市场监管机制,服务临高科学发展”的主题。开展活动期间, 组织集中学习7次,参加人员389人次; 全局共撰写学习心得体会12,出版活动专栏1期,学习专栏2期; 自己撰写了调研报告。第一阶段效果显著,受到县活动办的通报表扬。第二阶段,分别召开 3个座谈会,发放征求意见问卷210份,广泛征求群众意见,共征求到意见和建议25条;制定了《××_工商局领导班子分析检查报告评议工作方案》,满意率为96%;在分析检查的基础上,制定了《××_县工商局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》,针对存在的问题制定责任分解和整改措施,进行整改。多次受到了县活动办的通报表扬。圆满按照要求完成各项学习任务,取得了良好的效果。
2、“三有三好”教育活动,干部职工深受教育。根据省工商局的要求,在全县系统开展了有理想、有责任、有能力、好作风、好口碑、好形象“三有三好”主题教育活动,通过形式多样的教育活动,大力宣扬爱岗敬业、无私奉献、大胆解决思想、推动科学发展的好党员、好干部;大力倡导求真务实、真抓实干的作风,把抓重点工作的落实作为考核各级领导干部政绩的主要依据。选拨基层工商所长到先进的南京市工商局挂职锻炼。队伍建设得到进一步加强。
3、工商局长、所长面向服务监管对象述职述廉活动,部门形象得到进一步提升。根据省局的工作布置,我们制定了《××××省临高工商行政管理局局长述职述廉实施方案》,明确工商局长述职述廉的时间,加强领导,协调沟通,抓好述职述廉动员宣传工作,全面地做好工商局长述职述廉的各项工作,工商局长、工商所长民主测评满意率达90%以上。同时以“三有三好”为目标,开展示范和警示教育大讨论活动、执行文化大讨论活动、开展“作风建设年”和“制度执行推进年”活动和“工商廉政文化建设”等,推动党风廉政教育与艰苦奋斗精神教育有机结合起来,使党风廉政教育真正落到实处。
4、举办培训班,不断提高基层办案水平。今年以来,我局在举办集中培训的同时,采取跟班学习培训办法,从基层工商所选派责任心强,文化程度较高的年轻干部到局机关办案机构,由执法办案经验丰富的执法人员带队,全程参与学习案件办理过程。跟班学习每期六人,半年一期,学习期满,由局机关人事部门进行量化考核。截止目前,第一批学习人员热情很高,效果比较明显,基本熟悉了执法办案的整个过程。跟班学习四个月以来,共计办理一般案件28宗,简易案件23宗,处罚1.6万元,取缔黑网吧2家,没收电脑主机23台。
5、“法律进机关”活动,进一步提高了公务员法律素质。根据省工商局和县委、县政府的部署,结合我局实际,印发了《××××××××工商行政管理局深入开展“法律进机关”活动实施方案》,有计划、有步骤地开展“法律进机关”活动。全系统共计组织学习8次,参加人数210人次;组织观看警示教育录像2次并邀请了邀请县检查院门负责人进行廉政教育讲座一次。设置学习宣传栏一个,进行学习宣传2次。20__年10月25日组织全系统干部职工147人参加全县工商系统开展执法证闭卷考试。通过开展活动,增强干部职工的法治意识,提高了依法监管能力。
四、党风廉政建设责任制执行情况
党风廉政建设是从严治党、从严治理队伍的重要方略。为此,我勤政廉政、注重修身,处处以身作则,发挥表率作用。带头遵守廉政纪律,严格按规定办事,自觉接受监督,坚决执行国家工商总局的“六项禁令”和省局的“领导干部十不准”的规定。做清清白白做人,干干净净做事。在工作中坚持民主集中制原则,重大经济和基建项目问题都集体讨论,从不个人说了算。同时,严格要求配偶子女,没有出现发生配偶亲属利用职权谋私的行为。此外,我认真贯彻落实全省工商系统党风廉政工作会议和县纪委第十一届四次全会精神,认真落实“一岗双责”制,层层签订目标责任书,做到谁主管谁就负责;积极开展机关作风大检查大整顿活动,健全劳动制度和考勤记录;建立健全了一人一卷的公务员廉政档案;认真落实“六项禁令”、财务管理、基建工程、禁止赊帐吃喝、党员干部“十不准”党组织“十必须”等规定;积极开展公职人员廉政风险点工作,针对不同的岗位工作流程上的环节,查找每个岗位廉政风险点,结合找出来的廉政风险点,制定防范措施,绘制岗位运行流程图,共找出a级风险点197个,b级风险点93个,c级风险点134个,并制定了400多条防控措施,有效的防范廉政风险和监管风险;全面开展政务公开工作,稳妥推进党务公开工作。通过多种形式,有力推动了××_工商局党风廉政建设工作纵深发展。
五、存在的问题
回顾一年以来,各项工作进展顺利,也取得了一定成效。但是还清醒地看到工作中还存在许多不足之处,跟省局和县委县政府的要求还有一定的距离,概括起来主要有四个方面:
1、理论学习不够扎实。理论学习的深度和广度不够,运用理论指导实践解决问题还有待于进一步提高。
2、深入基层,深入群众调查研究还不是够多。忙于日
常事务多,调查研究少,缺乏对工商客观实际的深度把握,
以致工作起来创新办法不是很多。
3、工作方法和工作机制创新不够,监管手段有待进一步创新,监管水平有待进一步提高。
4、干部队伍思想建设和自身的素质有待进一步加强。
六、今后努力的方向:
1、加强理论学习,认真学习科学发展观,注重党性锻炼和修养,不断提高解决实际问题的能力、水平和科学组织运筹的本领。
2、强化开拓创新意识,认真总结和调查研究找准工作
的突破口,创新工作方法,精心组织,抓出亮点,抓出成效。
3、转变作风,狠抓落实。以工商事业高度负责的态度,始终围绕省局党组的中心工作,充分发挥主观能动性和造性,不断开创××××工商工作的新局面。
4、在市场监管方面,多下功夫,积极探索有效的市场监管机制,为××××_创造公平、和谐的经营、消费环境。
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