1. 引言:简要介绍自查背景和目的,例如,说明2024年为深入贯彻全面从严治党方针,加强党风廉政建设,组织进行了一次全面的自查工作。
2. 自查范围:明确自查的范围,包括各级党组织、各部门、各岗位,确保全面覆盖。
3. 自查内容:列举自查的主要内容,如制度执行情况、廉洁自律情况、权力运行监督、问题整改落实等关键环节。
4. 实施过程:描述自查的步骤和方法,如制定自查方案、组织学习、自我检查、互查互评、汇总分析等。
5. 主要成效:列举自查取得的积极成果,如发现问题并及时纠正、完善制度、提升党员队伍素质等。
6. 存在问题:诚实地指出自查中发现的问题和不足,包括制度执行的疏漏、监督机制的薄弱点、廉政风险点等。
7. 整改措施:针对存在问题提出具体的整改措施,明确责任人、时间表和预期效果。
8. 今后打算:阐述下一步的工作计划和目标,强调持续改进的决心和长效机制的建立。
开头:
尊敬的领导,各位同志:
为深入贯彻落实中央关于党风廉政建设的决策部署,我单位在2024年度积极开展党风廉政建设责任制自查工作,旨在查找问题、改进不足,进一步强化全面从严治党责任。现将自查情况报告如下:
结尾:
通过此次自查,我们深感党风廉政建设的重要性,也认识到自身存在的问题和挑战。我们将以此次自查为契机,坚持问题导向,坚决整改落实,不断提升党风廉政建设水平。我们坚信,在全体党员干部的共同努力下,我单位的党风廉政建设必将迈上新的台阶,为推动各项工作健康发展提供坚强保障。
敬请审阅指导。
单位名称 2024年日期
在市委市政府的正确领导下,局党组着力推进党风廉政建设,全面落实党风廉政建设“两个责任”,各项工作全面展开,顺利推进。现将我局2024年度落实党风廉政建设责任制的工作开展情况汇报如下:
一、全面统筹谋划,有序推进“两个责任”的落实
(一)明确责任分工,落实党风廉政建设责任制
1.建立相关工作规则,部署全年党风廉政建设工作任务。一是建立了市公共政务管理局党风廉政建设责任制和预__败体系建设工作领导小组,并研究制定了《领导小组工作规则》;二是制定了《2024年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》,部署了全年党风廉政建设工作任务。按照“一岗双责”的要求,明确了每项具体工作的责任领导、责任科室、责任要求和完成时间;三是制定和严格执行县级干部大厅带班制度。市行政服务中心在分管领导和责任科室的日常管理基础上,每天再安排一名县级干部大厅现场带班,实现了领导与办事群众的零距离接触,既强化了对行政审批事项办理情况的现场监督;又确保了与群众相关的问题和事项及时得到解决,今年来共收到问题18个,现场解决12个,协调解决6个。
2.完善党内监督机制,扎牢为政清廉的制度笼子。一是认真贯彻落实民主集中制,坚持做到重大问题决策、干部任免、大额资金的使用等“三重一大”事项党组集体决定,在科级干部提拔、轮岗过程中,严格执行《党政领导干部选拔任用条例》;二是严格执行党内政治生活、请示报告等制度,结合局实际情况制定了《关于领导干部操办婚丧喜庆事宜实行“两报告一”的暂行管理办法》,对象包括全体副科级以上干部,同时建立健全了副科级以上领导干部的廉政档案,完善党内监督报告制度;三是局党组主要负责人和纪检组长根据市委、市纪委的要求开展了一系列廉政谈话,坚持特殊情况随时约谈和新提拔干部任前谈话,今年来局纪检组长共对新提拔干部进行任前谈话2人次,对有苗头性问题的干部进行警示谈话1人次,对重点科室的干部进行例行约谈8人次。
(二)强化责任担当,落实党组主体责任
1.强化局党组抓党风廉政建设主体责任意识。一是严格执行《中共萍乡市公共政务管理局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施办法》,不断强化局党组抓党风廉政建设责任制的主体责任意识,一年来,局党组先后4次听取纪检监察工作情况汇报, 2次召开党风廉政建设责任制和惩防体系领导小组会议,推进工作落实;二是分工负责,落实党风廉政建设责任制,在局党组统一领导,一把手负总责,班子成员各负其责,班子成员、各科室负责人和党组书记签订《党风廉政建设责任状》,按照“一岗双责”的要求,各自履行好职责;三是制定《信访工作制度》,畅通群众诉求渠道,解决群众问题,坚持领导干部挂点联系企业,认真听取基层意见和建议,帮助企业群众解决实际问题,坚持每季度研究信访工作1次;四是局党组大力支持纪检监察干部履行职责,在人员配备、办公条件改善等方面给予充分保障和支持。
2.“一把手”身体力行,全面落实“第一责任人”责任。一是作为党风廉政建设的第一责任人,局党组书记、局长以身作则,率先垂范,做到了“五个带头”:带头遵守党纪国法,带头遵守廉洁自律各项规定,带头执行中央八项规定精神,带头反对和纠正“四风”,带头执行民主集中制和党内政治生活准则;二是在强化领导责任上,主要领导切实做到“五个亲自”:亲自谋划工作方案,对《市公共政务管理局2024年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》,亲自参与制定、修改、签字下发,使全局党风廉政建设和反腐败工作,有重点、有安排、有落实措施;亲自过问重大问题、重要事项,每季度不少于一次组织专题党组会听取纪检组工作汇报,研究解决党风廉政建设和机关效能建设问题;亲自协调重点环节和重要工作;亲自定期向市委和市纪委报告工作;亲自为全局党员干部上廉政党课《践行“三严三实”,整治“为官不为”以作风建设新成效为提高政务服务水平提供保障》;三是利用局党组会、中心组学习等机会,认真传达中央、省、市有关党风廉政建设和反腐败斗争工作会议精神,认真落实党风廉政建设和反腐败斗争工作的有关规定和要求,定期听取纪检组工作汇报;四是自觉执行廉洁自律各项规定,树立了廉洁从政的良好形象。同时,加强对自己亲属和身边工作人员严格要求、严格管理。
(三)明确职能定位,从严落实监督责任
一是按照纪检干部“三转”的要求,局纪检组长严格按照规定,不分管业务工作;二是纪检监察工作做到经常向市纪委监察局请示报告,对重大工作,做到了向市纪委事前请示,事中报告,事后总结汇报;三是严肃执纪监督,为中心工作服务,为提高党纪政纪的执行力,局纪检组监察室经常性地开展监督检查,对查出的问题进行及时处理。
由于我局对“两个责任”的落实,有具体的工作方案,有可操作的规程,有定期的监督检查,使得各项工作都得已顺利推进。市委常委、市纪委书记徐志华在就“两个责任”约谈我局党组书记和纪检组长时,对我局两个责任的落实情况给予了充分肯定。
二、紧扣中心工作,落实主体责任见成效
(一)全面深化行政审批制度改革
1.扎实做好市本级行政审批流程再造工作。一是扎实推进市本级行政审批流程再造工作。围绕市委市政府中心工作和“三单两制一网一评价”的安排部署,对47个部门单位行政审批事项进行流程再造,在法定时限或原时限基础上进行了大幅度的缩减,缩减时限最多的如普通技工学校的设立审批事项,原来办事时限为50个工作日,现在为20个工作日;缩减办事环节最多的如食用菌菌种生产经营许可证核发事项,原来审批环节为6个,现在4个。二是有序推进了企业登记注册联合审批流程再造工作及对营业执照、组织机构代码证和税务登记实行“三证合一”工作,目前,“三证合一”工作已经形成常态化。三是建立健全监督评价机制。充分发挥网上审批系统评价器的作用,由办事群众对驻市行政服务中心窗口的办事效率和行政审批事项办理满意度进行网上评价,并发放《市行政服务中心窗口工作人员服务质量评价表》,对市行政服务中心窗口单位网上审批情况、便民服务等情况,由办事群众现场评价,评价情况每季度通报一次。评价结果纳入我市社会评价的重要组织部分,并由《萍乡日报》进行公布。
一、深入开展党风廉政教育
我局党组十分重视党风廉政建设责任制工作,我们坚持“教育在先,预防为主”的方针,把思想政治教育作为首要任务,组织干部认真学习了关于反腐__的理论和___同志的重要讲话,狠抓了以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性、党风、党纪教育。组织学习了《____党章》、《____党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,组织全体党员干部收看了汪洋湖、郑培民和李真正反两面的教育录像,进一步强化了廉洁自律和遵纪守法意识,提高了拒腐防变的能力。局党组成员通过集体学习和业务自学相结合的方式,按照“5+1”、”8+2”的学习时间标准,加强理论业务学习,勤于思考、善于钻研,认真撰写读书笔记,提高综合素质。领导干部还十分注意理论和实践相结合,带着问题深入基层企业开展调研,探索破解难题的办法。
二、狠抓领导干部廉洁勤政
领导班子和领导干部廉洁勤政是党风廉政建设的关键。我们按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路,采取积极有力的措施,狠抓了领导班子和领导干部廉洁勤政的自身建设。一是局党组对党风廉政建设实行书记、局长负总责,其他党组成员配合抓,实行“一岗双责”,即每个党组成员不但要对所分管的业务工作负责,而且要对自己所分管部门的党风廉政建设负责,各部门负责人要对本部门的党风廉政建设负全责。二是为落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法,保证党风廉政建设责任制和各项规定落到实处,促进我局党风廉政建设,我们要求一级抓一级、一级对一级负责,凡所属被管理人员因党风廉政方面犯错误而受到处分,其直接管理人同时承担责任,并不能参加当年度的评先创优。三是领导班子成员带头遵守党的政治纪律,保证政令畅通。特别是在干部使用、行政审批、工程立项、费用开支等方面,不打电话、不批条子、不做暗示,不向企业和个人施加压力。同时,自觉做到生活上不超标,坚持管好自己,管好子女亲属,管好身边工作人员,虽然管局经济上比不上通信企业,但是我局从不向企业摊派、不向基层伸手。在作出重大决策时,充分发挥民主,集思广益,不搞一言堂。要求干部必须做到的,自己首先做到;要求干部不能做的,自己坚决不能做。四是领导班子成员廉洁自律,发挥表率作用。政企分开后,领导干部的福利和待遇与电信企业相比有着较大的差距,但我局领导班子成员都能严格要求自己,自觉接受监督,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,不讲排场、比阔气。做到自重、自省、自警、自励,踏踏实实做事、清清白白为官。一年来凡是遇到扶贫济困献爱心等公益活动时,领导干部总是带头捐款捐物;过年过节或行政审批中有个别送礼金的情况,都一律退还,退不掉的交由监察处处置,为全局干部做出了好的榜样。五是领导班子团结协作,开拓创新。局领导班子注意从讲政治、讲正气、讲党性出发,大事讲原则,小事讲风格、黄建新局长作为班长,既能成为局党组的“主心骨”和“领头雁“,又能充分发挥每个党组成员的'作用。同时,坚持把个人分工负责制与集体领导制结合起来,充分发挥班子每个成员的专长,及时调整班子分工,把担子分担到每个成员身上。
三、认真落实党风廉政建设各项规定
按照关于加强党风廉政建设工作的部署要求,结合我局实际,我们制定了《2024年党风廉政建设和反腐败工作分工表》,将党风廉政建设各项工作分解到每位领导身上,保障党风廉政建设抓出成效。一是严格财务管理,落实财务“收支两条线”。所有财务都按要求纳入了“收支两条线”管理,行政处罚款一律上缴地方财政,杜绝了私设“小金库”和“帐外帐”,无乱收费、乱罚款、乱摊派现象。二是在住房、接待、交通工具等方面严格执行上级规定。在子女从业方面,每年领导干部都填写配偶、子女从业情况登记表,没有出现违反规定从业的情况。三是实行局务公开。大力推行政务公开、事务公开,将我局的职能部门、审批事项、投诉申告等内容及时公布,方便群众监督。同时公布了五项服务承诺,接受社会监督,从而大大提高了行政效率,起到了较好的社会效果。
四、2024年工作安排
(一)加强党员干部理论学习。全面落实党组中心组理论学习规定,充分运用十六大精神和“三个代表”重要思想学习教育活动成果,大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,在不断提高领导水平,提高驾驭全局、解决实际问题的能力上狠下功夫。坚持用马列主义、___思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想武装干部头脑,不断增强党性锻炼,树立高尚、科学、文明的时代精神,努力培养“学习型”集体。
(二)深入开展党风廉政建设调研。落实领导干部调研机制,要主动深入基层。听取干部群众的意见和建议。及时将调研情况进行汇总、分析,找准党风
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公司党委书记落实党风廉政建设责任制情况自查报告
一年的紧张工作即将过去,在担任公司党委书记工作期间,我严格按照年初签订的有限公司《领导干部党风廉政建设责任认定书》的要求,履行了以下职责:
一、遵守党的纪律,发扬党的传统,严于律己,廉洁自律。
(一)自觉遵守党的政治纪律,坚持党的基本路线,坚决同以___同志为___的___保持高度一致,坚决维护党的集中统一,坚决维护中央权威,坚决维护党的纪律的严肃性,做到在政治上清醒坚定,在重大问题上旗帜鲜明,在关键时刻和重大事件中经得起风浪考验。坚持贯彻中央提出的“六个坚决不允许”的要求,即:决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论,决不允许对中央的决策部署阳奉阴违,决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密,决不允许参加各种非法组织和非法活动。
(二)认真执行《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定,特别是自觉遵守中央纪委《关于严格禁止党员领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、市委《关于进一步加强领导干部廉洁从政的若干规定》、公司党委《关于进一步加强领导干部廉洁从业的若干规定》,严格落实中央对国有企业领导人员廉洁从业提出的“七个不准”要求,廉政规定,廉洁从业,绝不出现任何违纪现象。贯彻“四做一当”的工作理念,即做真正的共产党员——敬业创业,做公仆——爱港爱岗,做优秀指挥员——智勇严廉,做普通一兵——忠诚勤俭,当一面旗帜——为港争光。
(三)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七届五中全会、市委九届八次全会各项部署和公司党委、行政的重大决策和部署,牢牢把握滨海新区开发开放的难得历史机遇,解放思想,更新观念,为创建平安,构建和谐,为实现又好又快的发展做出自己的贡献。严格要求自己,自重、自省、自警、自励,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,抵御各种诱惑,提高拒腐防变的能力,在任何工作中都不能损害广大员工的利益,年初与公司全部中层干部分别签订了责任书,一年来均已严格履行。
二、加强学习,不断提高自身修养,致力于做一名作风正、观念新、职工信任的好干部。
俗话说:打铁先要本身硬。一年来,我始终坚持要求员工做到的事我首先做到,要求员工不做的,我坚决不做的原则。不断提升自身政治素养,认真学习科学发展观、《廉政准则》和五项法规要求,以党组织建设与现代企业制度建设同步为工作理念,落实国家推进滨海新区开发开放的重大决策和市委市政府的加快发展要求,撰写学习心得,通过学习,深刻领会科学发展观和十七大的内涵和精髓,努力把握和实践党的路线、方针、政策,解放思想、更新观念,不断汲取现代科学知识和社会主义市场经济知识,以此来提高自己的理论素养、政策水平和实际工作能力。为建设成为世界一流献计献力。以强烈的进取精神和神圣的使命感,以人为本,求真务实,实现两个负责:即对上级负责对职工负责,确保一方平安,确保公司资产保值增值。
三、坚持民主集中制,保障决策的正确性
始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的内部议事和决策基本制度,重大问题集思广益、集体决策,发挥党委的____作用,班子成员的积极性、创造性得到充分发挥,保证了决策的科学性和正确性。深入开展“四好”领导班子创建活动,认真贯彻落实民主集中制,按照为民、务实、清廉的要求,围绕“五个致力于和五个力求”的领导班子承诺,自觉维护班子团结,提高解决实际问题的能力,坚持立党为公,执政为民,增强拒腐防变的能力,真正做到管好自己,建好班子,带好队伍。
四、落实市委“解促上”活动要求,努力转变机关工作作风
年初,市委市政府向全市发出“解难题、促转变、上水平”活动的要求,公司为贯彻落实市委市政府的要求,保障高质量的发展做出了“解促上”活动的工作部署。制定了岗位自查表,共收集自查表104份,自查整改措施248项,围绕部门工作作风和公司“解促上”活动中提出的“三个着力”积极开展岗位自查活动,为公司献计献策。在“解促上”活动中,收集各部门上报难题19项,汇总上报公司4项,其余需要公司解决的难题已经全部确认并落实责任承办部门。通过此项活动的开展,转变了机关工作作风,在公司内营造了团结协作、同舟共济、努力为基层解决困难的工作风气。
一年来,我在担任公司党委书记期间,始终坚持日常工作和党风廉政两手抓的原则,但在廉政理论学习以及理论知识的横向交流上还存在欠缺,在今后的工作中还需进一步加强廉政方面理论的学习和交流。
公司机务副总落实党风廉政建设责任制情况自查报告
即将过去,在担任公司机务副总经理和公司总经理期间,我严格按照有限公司《领导干部党风廉政建设责任认定书》的要求,与公司领导班子一起,认真履行岗位职责,未发生任何违纪事件,现将自查情况汇报如下:
一、认真贯彻落实党委、行政的重大决策和部署,实现公司的可持续发展
确定了4亿吨的目标,为了落实的部署和决策,在任四公司机务副总经理期间,结合四公司设备管理现状,先后创造性地提出了设备“三零”管理模式。同时,在设备管理上确定了“三个服务,一个加强”的指导思想,为进一步贯彻和落实“大安全观”的工作要求,提出了设备安全管理“三个环境”建设的新思路,对于提高设备的综合效率和保障设备安全生产起到了很好的作用,走出了一条具有自己特色的设备管理之路。
今年7月,我由四公司机务副总升任公司总经理,工作内容和重点都发生了很大的改变,我努力抓紧时间熟悉新的工作内容,注意发挥下属的作用,要求各级员工加强作风建设,提高执行力,形成雷厉风行、认真严谨、干事创业、弘扬正气的工作作风,树立了科学的人才观。依据公司面临的新形势和新任务,提出贯彻会议精神“六项措施”,并在工作中抓好贯彻实施,使公司的生产经营继续保持了良好的发展态势。
1至11月完成吞吐量1505万吨,为年度计划的94%,比去年同期增长3%;营业收入2.07亿元,为年度计划的97%,同比增加19%;完成年度考核利润的81.84%,为同比增长21.47%;预计能够完成下达1600万吨的任务指标。
抓好了以经营____企业管理,严格企业的收入和支出管理,防止收入外流和不合理支出。加大了应收账款的清欠力度,完成了汇洋石油部分欠款的清欠。防止出现呆账、坏账损失,提高了资金的使用效率,降低了营运成本,增加了企业的经济效益。
抓好了企业的安全管理,确保了公司安全生产的持续稳定。结合大连港“7.16”出现的安全生产事故,认真汲取教训。实施了现场安全生产拉网式检查,从制度检查入手,对现存制度结合管理评审进行排查梳理,及时弥补制度管理上的漏洞。从实战出发分阶段对消防设施进行了演练,并与部分库区进行合演,消除了消防设施存在的隐患。抓好了危险源管理,加大了mes检查力度,发挥好员工两个报告的作用,截止11月30日,公司实现连续安全生产6542天。
超前谋化,进一步完善公司“十二五”规划。加快了小区的整合进程,积极就中远散货运输公司码头合资事宜进行沟通联系,为小区的安全管理和企业的长远发展打下坚实的基础,为公司未来发展积累了后劲。
二、加强政治理论学习,提高政治素质,做员工任信任的带头人
不断加强政治理论学习,认真贯彻落实中央十七届五中全会精神,牢固树立和全面落实科学发展观和正确的政绩观,强调以人为本,提高了自身的政治素质,增强了解决复杂问题的能力。
在工作中,认真贯彻执行党的民主集中制原则,遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,从整体工作出发,自觉维护领导班子的团结,遇事从大局出发,充分调动和发挥分管领导和部门负责人的作用,做到既放手使用充分信任,又及时沟通要求明确,尽职做好本职工作。严格执行“三重一大”决策程序,凡公司重大经营决策事项均由领导班子集体讨论决定。坚持“五项承诺”,领导班子严于律己,以身作则。公司始终坚持正确的用人导向,在实际工作中考察、培养、选拔和使用干部,严格按照规定,由领导班子集体决策,绝不搞暗箱操作,做到公开、公平、公正,提拔重用那些德才兼备,能干事、肯干事、干成事、不出事的干部,形成了合理的干部队伍梯队结构,干部队伍整体素质不断提高。
三、勤政廉政,以五项承诺带动干部作风建设,做员工贴心的带头人
自7月份调任公司总经理后,深深感到自己责任重大。我时刻以发展企业、成就员工为己任,始终将员工的利益放在首位,自律自持,始终做到表率作用。认真学习贯彻执行《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及领导干部廉洁自律各项规定,严格执行个人有关事项报告制度。认真贯彻落实中央纪委五次全会、市纪委八次全会各项部署和党风廉政建设和反腐败工作的目标和党委《关于落实党风廉政建设责任制规定的实施办法》的要求,认真履行领导班子党风建设和反腐__工作目标责任的同时保证了公司党风廉政建设责任制的贯彻落实。同时,个人的重大事项及时向汇报。严格执行中央对国有企业领导人员廉洁从业提出的“七个不准”要求,廉政规定,廉洁从业,绝不出现任何违纪现象。
在公司狠抓了作风建设,以五项承诺带动干部作风建设,提高了干部员工的执行力。深入基层调研,了解员工的思想动态,为基层解决实际问题。通过调研,调整了一线部门的激励制度,改进调整了奖金分配方案,更加向一线担负主要指标 部门倾斜,有效的调动了一线部门的积极性,发挥了较好的激励效果。为全年生产总量的提高起到积极的作用。
四、实施一岗双责,积极推进党风廉政建设
深入落实一岗两责制度,加强对党风廉政工作的部署及检查,自觉履行对下属的谈话制度,要求别人做到的首先自己先做到。同时,结合上级及公司有关廉政工作要求利用生产会、经营分析会等多种形式,提出廉政要求,加强了廉政工作建设。
一年来,我始终坚持行政管理工作和党风廉政两手抓的原则,不断加强理论学习,提高了自身的党性修养。作为公司的总经理,我时刻把企业和员工的发展放在首位,时刻牢记党的宗旨,严于律己,宽以待人,处处发挥表率作用。由于刚刚接任总经理的工作,管理经验不足,工作上暴露出缺点。在未来的工作中,还要进一步加强政治理论学习,提高政治素质,严格执行党的纪律,带领公司全体员工把建设得更加美好!
20__年一年,我局按照省委、省政府《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》精神和_市《20__年党风廉政建设责任制重点工作任务分解》枝责领发[20__]1号文件有关要求,结合我局工作实际,不断加强领导班子党风廉政建设,认真落实一岗双责,确保了本局党风廉政建设工作任务的深入落实。现将我局党风廉政建设责任制落实情况汇报如下:
一、深入开展党风廉政建设宣教月活动,加强反腐__宣传教育
局党组对开展第__个党风廉政建设宣传教育月活动十分重视,局机关党支部认真组织学习,传达贯彻上级开展宣教月活动的重要意义和具体部署。机关成立了宣教月活动领导小组,由局长朱作旺同志任组长,办公室具体负责宣教月组织实施工作。制定了机关宣教月活动实施方案,对宣教月活动进行了具体部署和安排,确保了宣教月活动按上级统一要求扎实认真进行。党员干部能够从思想上充分认识开展宣教月活动的必要性和重要性,积极参与宣教月各项活动,为开展宣教月活动创造了良好氛围。
一是全体党员干部认真学习了新党章,学习了中纪委二次全会精神、______一系列重要讲话。
二是组织机关全体党员干部参观了反腐__警示教育基地--枝江市看守所,到警示教育基地接受警示教育。
三是召开了一次专题民主生活会。对照《廉政准则》,围绕保持党的纯洁性这一主题,组织召开了专题民主生活会,认真进行自查和讨论,梳理存在的问题,制定了整改措施,并及时进行了整改。
四是组织开展了中心组学习活动,党组书记为全体党员上了一次关于保持党的纯洁性的廉政党课,全体党员干部理论素养、思想境界、业务水平、工作能力进一步提高。
二、狠抓党风廉政建设
1、着重抓了班子建设,切实做到层层落实党风廉政建设责任制。
一是坚持一把手负责制。始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为一把手工程,细化责任分解,优化责任考核,强化责任落实。局党组定期研究部署党风廉政建设工作,坚持一把手亲自部署,带头讲廉政党课,班子成员认真履行一岗双责职责。将基层组织建设和落实党风廉政建设责任制工作目标一并纳入单位主要负责人的岗位责任制,落实一岗双责,把党风廉政建设纳入经济社会发展综合目标管理体系,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设同部署、同落实、同检查、同考核,充分调动领导班子抓党的建设和党风廉政建设的积极性和责任性。
二是层层签订并落实党风廉政建设责任制。结合部门实际,制定了党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,并召开专题会议研究部署党风廉政建设,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子及领导班子在党风廉政建设中的职责和任务分工,并严格按计划推动落实。局党组书记、局长与各二级单位主要负责人和局机关各科(室)负责人分别签订了《党风廉政建设责任状》,带头并督促其他班子成员认真履行一岗双责,并要求每名党员干部签订了《个人廉政风险防范承诺书》。坚持述职述廉制度和党性分析制度,定期开展民主评议,局领导班子成员和二级单位主要负责人分别向市纪委、局党组报告个人落实党风廉政建设责任制的情况。
三是实行党风廉政建设责任追究制。认真贯彻执行《___、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及其他关于党风廉政建设的各项制度和规定,完善党风廉政建设各项制度,并抓好督促落实。坚持 一票否决制度,凡是有违背党风廉政建设情况的,在评先表彰、提拔任用、年度考核时一票否决。
2、着重抓了廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
一是加强廉政教育不放松,筑牢拒腐防变的思想道德防线。在教育上,我们认真组织党员干部学习了新《党章》、《廉政准则》等一系列党规党纪,以理想信念教育为基础,以风险岗位廉政教育为重点,以廉政勤政先进典型为榜样,以违纪违法案例为反面教材,让全系统每一名党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢拒腐防变的思想道德防线和精神堡垒。
二是以坚持群众路线,争做清正表率为主题开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动。主要开展了以下活动:开展了领导干部配偶廉洁教育活动,与各单位领导干部配偶签订了《家庭助廉承诺书》;开展了领导干部和关键岗位人员廉政教育活动;集中开展了反腐__警示教育活动。组织机关全体干职工、二级单位中层以上干部和风险岗位人员参观枝江看守所,接受警示教育;举办了廉政知识讲座,局党组聘请市纪委领导给全系统党员干部上了一堂生动的《坚持群众路线,永葆清廉本色》专题讲座;开展了党员干部专题组织生活会。通过开展一系列党风廉政建设宣传教育月活动,对进一步筑牢全体党员干部反腐__的思想防线,切实提高工作效率和廉洁从政意识起到了积极作用。
三是强化问题查办,发挥治本功能。局党组定期研究党风廉政建设,定期分析本系统本单位党风廉政建设现状,切实做到三个及时:及时发现问题、及时解决问题、及时提醒注意。
四是扎实开展廉政风险防控工作。结合本部门工作实际,着重抓了以清、制、查、核、建为重点的廉政风险防控工作;着重抓了党风廉政建设责任制的落实;着重抓了廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关等六进活动,进一步营造了反腐__的人文环境。开展了个人重大事项的申报监督和述职述廉工作。为了保证干部能够严格遵守廉政纪律,建立了领导干部廉洁档案,认真执行了领导干部个人重大事项报告制度,对于党员领导干部的重大事项,无论公事还是私事,均严格按照市纪委的要求进行了上报。规定一般干部公务外出必须向分管领导报告,领导班子成员因事外出除向上级报告外,互相之间要彼此通气打招呼,做到了相互监督。局领导班子成员从个人履行党风廉政建设责任制职责和执行领导干部廉洁自律规定的情况等几个方面,分别提交了书面述职述廉报告。
三、狠抓全系统党员干部作风建设
规范管理,严格执行各项规定。按照中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定,局党组组织全体党员干部职工认真学习贯彻执行中央八项规定、省委六条意见、市委的七条意见等一系列转变工作作风的文件规定,结合住建系统实际,提出了十不要求,制定下发了《市科技局公务用车管理办法》、《市科技局公务接待管理办法》、等文件、制度。为确保文件精神落实到位,局党组严格要求各单位将省、市各级关于纪律规定的文件精神传达到每一名干部职工,做到熟知规定,严格遵守。同时,局党组组成专班,采取定期与不定期、明查与暗访相结合的办法,对机关各科室贯彻落实情况进行随机抽查,将检查情况与单位评先表优、干部职工绩效考核挂钩,确保各项纪律落到实处。特别是针对今年职工子女高考实际,局党组提前对职工下达了廉政预警信息,坚决向升学宴说不。分别对今年有子女参加高考的职工进行了面对面的廉政谈话,签订了《承诺书》,发出廉政预警信息。截至目前,全局无一例违反纪律规定的事件发生。
落实党风廉政建设责任制自查报告范文
党的十八届三中全会提出落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,这一决策部署是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重大制度安排。当前和今后一个时期,准确把握和全面落实两个责任的具体内涵和精神实质,是各级党委、纪委的一项重大政治任务。本文从我县落实两个责任的具体做法入手,就当前两个责任落实过程中存在的问题和改进完善的建议进行了一些调研和思考。
一、我县落实两个责任的主要做法
近年来,我县各级党组织始终坚持把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任,积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。有效推动了两个责任的落实。
(一)突出关键环节,以守土尽责的精神落实主体责任
落实两个责任,主体责任是前提,监督责任是保障。县委认真贯彻十八届三中全会和中省市纪委全会精神,围绕明责、定责、履责、问责四个关键,一手抓谋划部署、一手抓督查落实,全面推进主体责任落地生根。
首先,重教育抓明责,强化责任意识。始终把党风廉政建设和反腐败工作作为事关改革发展稳定全局的一项重大政治任务,坚持把党风廉政建设纳入党委(党组)理论中心组学习、党员干部培训计划。县委常委会先后多次专题研究落实党组织主体责任工作,对各级党组织履行主体责任提出明确要求,进一步强化抓党风廉政建设的责任意识。每年年初,县委、县政府主要负责人与各乡镇、各部门主要负责人签订党风廉政建设责任目标责任书。同时,继续抓好干部任前廉政考试、谈话和领导干部三述等工作,全面营造各级党组织落实主体责任的良好氛围。
其次,强措施抓定责,细化责任分解。及时制定下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》,从制度层面进一步明确落实两个责任的总体要求、具体内涵和保障机制。围绕主体责任五项内容和纪检部门执纪监督职能,建立县委常委联系、纪委常委包抓的党风廉政建设工作机制。每年年初下发年度党风廉政建设和反腐败工作安排意见及任务分解,将反腐__工作任务细化分解到分管县级领导和牵头部门、参与单位,确保了党风廉政建设工作有人抓、有人管、有人负责。
再次,勤督查抓履责,推动责任落实。县委定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,及时研究解决存在问题,并进一步完善了专项报告、定期督查和限期整改制度。县党风廉政建设责任制领导小组采取查、听、看、访等方式,坚持每季度对全县各级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行一次专项检查。县级领导定期对包联乡镇和分管部门党政负责人落实一岗双责情况进行督查,对落实不力的实施廉政谈话。
第四,建机制抓问责,严格责任追究。坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的有效手段,出台《党风廉政建设责任制考核办法》,对党风廉政建设目标任务完成情况实行单独考核,严格执行一票否决和责任倒查机制。自2024年以来,先后对21名领导干部实施了警示训诫,县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导,一票否决单位4个,有力推动了反腐__建设各项工作任务落到实处。
(二)强化监督执纪,以敢于担当的精神落实监督责任
作为党内专门监督机关,县纪委认真履行职责,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,集中精力抓好主责主业,进一步督促各级党组织落实主体责任,合力推进党风廉政建设和反腐败工作。
首先,以能监督为前提,理清责任定好位。将县纪委、监察局牵头、参与的议事协调机构由原来的101个精简至9个,把主要精力投入到执纪监督问责上。开展基层纪委书记分工兼职清理规范工作,要求基层纪委书记不得直接分管人、财、物等与纪检监察工作无关的工作,并组织开展专项监督检查。调整内设科室,完成了三转首轮内设机构调整工作,通过整合内部资源,将机构设置和力量配备向监督执纪问责一线倾斜,确保真正把精力集中到主责主业上来。
其次,以会监督为关键,创新方式履好责。责任明确了,关键要看如何履职尽责。在查办案件方面,强化县委反腐败协调小组职能作用,在及时移送问题线索、保持信息沟通的同时,更加注重案中、案后协调。2024年以来,全县纪检监察机关共受理信访举报267件,初核169件,立案204件,结案204件,党政纪处分209人,挽回经济损失12.25万元。在正风肃纪方面,紧抓重要节假日期间开展明查暗访,自2024年以来,共开展重点督查和明查暗访34次,查处案件15起,党政纪处分13人,警示训诫41人。在监督检查方面,围绕三重一大等制度执行、惠民政策落实及全县经济社会发展十件大事和惠民十件实事等重大决策、中心工作和重点项目,开展专项监督检查,针对检查发现的问题,综合运用三问、警示训诫、纪律处分、组织处理、公开通报等手段加强执纪问责。更加注重发挥再监督作用,变事中监督为事后监督,不再参与到部门单位工程项目招投标、政府采购等具体事项中,突出了执纪监督和问责追究。
再次,以敢监督为保障,严明纪律作表率。围绕打造忠诚、干净、担当队伍目标,全面加强纪检干部教育监督管理。通过业务研讨、集中培训、跟班学习等形式,进一步提升纪检监察干部的业务水平和工作能力。定期举办纪检监察开放日活动,自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻舆论的监督。开通纪检监察信访举报网站、黄陵纪检微信公众平台,畅通了群众监督举报和利益诉求渠道。制定《委局工作规则》、《干部去向动态管理公告》等内部管理制度,探索建立乡镇纪检组织、纪检干部考核办法,规范了纪检监察机关和干部的管理。出台《纪检监察干部十严禁》制度,自觉践行市纪委提出的四个一律的要求,做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。
二、当前落实两个责任存在的主要问题
(一)从认识层面看,责任意识还有待提升。作为一个全新的理念,各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实两个责任,还有一个逐渐适应的过程。对于党组织来讲,受固有思维的影响,仍然存在着主体责任意识不强的问题。有的党组织长期以来习惯于把落实党风廉政建设责任制简单地交给纪检组织去做,认为是纪检组织的事情;有的党组织负责人把落实主体责任停留于表面,习惯于开会部置任务、发文分解责任,没有真正做到四个亲自。对于纪检组织来讲,也存在着监督责任意识不强的问题。有的纪检组织认为党组织是主体责任,自己只是监督责任,责任有主次之分,党组织布置什么、关注什么就去做什么,没有有效发挥组织协调和督促推动的作用;有的纪检组织不能尽快适应三转要求,理解和把握监督责任上存在偏差,工作方式相对简单,停留于抓效能、抓工作纪律,没有充分履行监督执纪问责的职责,监督不到点子上。
(二)从机制层面看,责任体系还不够健全。落实两个责任,归根结底还是要靠反腐败体制机制的改革与创新。这些体制机制上的问题,大多具有一定的普遍性。在落实党委主体责任上,目前各地都在研究出台各自的责任分解和考核评价办法,但这些办法大部分存在定性指标偏多、定量指标偏少的问题,缺乏统一规范的量化评价机制,不能真正做到可执行、可监督、可检查,比如我县在制定落实两个责任的责任分解和考核评价办法时,仍然需要借助听汇报、看资料、搞测评等方式;同时,责任追究办法各地也是五花八门,大多存在实施责任追究的主体、程序不统一,责任追究的尺度难以量化,缺乏科学规范的责任追究体系。在落实纪委监督责任上,目前纪检组织对同级党组织的监督,仍然受到人、财、物等客观因素的掣肘,中央虽然提出了两个为主,但并未出台具体细化的操作规范,一定程度上造成了基层执行难的问题。
(三)从效果层面看,责任落实还不尽平衡。实践中,县委和县纪委在落实两个责任上,能够做到认识准确、执行到位,但个别乡镇和部门在落实两个责任上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上,有的党组织执行标准不高,执行力层层递减,比如我县在工作中发现,有的单位主要领导执行落实不力,在三重一大、五不直接分管等制度执行上,还存在重大决策记录不清晰、项目管理过程不规范等问题;有的单位在落实中央八项规定精神方面还不够严格,违规发放津补贴现象依然存在。在监督责任落实上,有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解,落实的力度还不够。
三、对今后全面落实两个责任的对策建议
落实两个责任,关键在于敢担当、见行动。新形势下,基层在落实两个责任上,要站位全局、着眼长远,对照要求、夯实基础,健全机制、强化措施,确保把两个责任落到实处。
(一)加强宣传教育,强化落实两个责任使命意识。落实两个责任,抓好思想教育是根本。一要坚持统一谋划部署。把反腐__宣传教育工作纳入党的宣传教育工作全局中统筹部署。县委要严格执行理论中心组每年定期研究党风廉建设和反腐败工作的学习制度,各级党委(党组、党总支)要严格执行党组织负责人带头讲党课制度,自觉做好反腐__的示范引领者和实践推动者。宣传部门要牵头抓总,及时研究和统一谋划本地区本部门的反腐__宣传教育工作。二要不断深化廉政教育。继续深入开展领导干部廉政教育活动,从增强党的观念入手,坚持分层分类廉政教育,有针对性地开展岗位廉政、警示、党规党纪教育和示范教育,大力弘扬廉政文化,引导党政主要负责人牢固树立不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职的意识,督促各级领导班子成员切实履行一岗双责。三要切实加强干部教育。不断加强纪检监察干部的理想信念教育和业务培训,以三转为主轴,教育引导纪检监察干部聚焦主责主业,强化监督、严格执纪、严肃问责,树立再监督的意识,切实解决能力不足和本领恐慌的问题,大力提高监督执纪问责的水平。
(二)健全体制机制,构建落实两个责任有力支撑。落实两个责任,抓好制度建设是关键。一要积极推行双报告制度。各级党组织向上级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任和第一责任人职责情况,各级纪检组织向同级党委和上级纪委报告上年度履行监督责任情况。二要全面实施廉政巡察。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容,着力发现问题,注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的部门和单位,开展专项巡察。三要大力开展廉政约谈。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志,领导班子成员与分管联系部门主要负责同志,每年廉政谈话不少于一次,把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、领导干部三述、任职前教育的重要内容和必经程序;纪委(纪工委、纪检组)负责同志要结合党风廉政建设责任制检查、巡察、专项检查等工作,对发现问题较的党员干部,及时进行约谈。四要扎实推进体制改革。强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全报告工作、定期述职等制度,推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化;支持各级纪检组织落实三转要求,为开展工作创造条件、提供保障,确保纪委(纪工委、纪检组)集中精力严党纪抓监督反腐败。
(三)严肃责任追究,推动落实两个责任不打折扣。落实两个责任,严肃责任追究是保障。一要优化责任落实考核机制。建立常态化、立体式的监督检查机制,把落实两个责任情况作为主要内容,在县委领导带队检查考核的同时,加强日常监督检查和专项监督考核;推行基层纪委书记责任清单管理,突出定性与定量相结合,探索建立落实两个责任考核评价体系,将考核结果与干部的提拔任用挂钩。二要建立接受监督评议制度。乡镇(街道)党委(党工委)、部门党委(党组、党总支)履行党风廉政建设主体责任情况,接受县委委员、县纪委委员审阅、质询和评议,评议结果及时反馈,对存在问题及时提出整改要求。同时,探索运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式,导入和建立群众对主体责任落实情况的评价机制。三要健全责任追究制度体系。研究制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》,明确责任追究的程序、情形和方式、力度,形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。严格落实一案三查要求,对不认真履行主体责任和监督责任,导致出现重大问题的,实行责任倒查,既追究当事人、相关领导责任,又追究党组织主体责任、纪检组织监督责任,通过刚性的责任追究,避免出现以批评教育、诫勉谈话等形式代替党纪政纪处分的现象,确保两个责任落到实处。
关于贯彻落实党风廉政建设责任制情况的自查报告
市贯彻落实党风廉政建设责任制领导小组:
按照市贯彻落实党风廉政建设责任制领导小组《关于2003年对全市区县局贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行工作检查的通知》要求,我区及时召开了区委常委会认真学习和研究部署,对今年以来我区党风廉政建设和反腐败工作进行了认真的回顾和总结,对贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了认真自查。现将结果报告如下:
一、学习贯彻“三个代表”重要思想情况
为了深入贯彻学____同志“三个代表”重要思想,逐步提高平谷区各级领导干部的政策理论水平和科学的决策能力,平谷区委结合实际情况组织开展了一系列的学习教育活动,取得了较好的效果。
一是区领导率先垂范带头学。区委成立了以区委书记为组长、副书记为副组长、宣传部长为学习秘书的区委中心组,制定了《中共北京市平谷区委中心组2003年理论学习计划》,下发到全体中心组成员手中,对一年的学习内容和时间作出明确安排。中心组每月都要拿出两个半天时间专门学习理论、学习政策,提高分析问题、解决问题的能力。区级四套班子全体成员结合分管工作和思想实际,有针对性的选学一些内容,写出心得体会。为了拓展视野,扩大知识面,增强对国内外政治经济形势的了解,我们还聘请中央、市有关部门的领导和金融方面专家,为我区四套班子领导和乡局级领导干部做“三个代表”重要思想以及金融知识等方面的报告。同时我区党政领导及区人大主任、区政协主席共17人全部参加了市委组织的区县局级领导干部学习“三个代表”重要思想的培训班。
二是认真组织乡局级领导干部学习。制定下发了《关于在全区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》,举办了处级干部学习《纲要》答题竞赛活动,开办了两期为期5天的乡局级领导干部学习“三个代表”重要思想的理论研讨班,对全区160多名处级干部进行了轮训,区委书记秦刚、区长王云峰同志为全区副处级以上领导干部分别作了题为《学习贯彻“三个代表”重要思想》和《做“三个代表 ”重要思想的忠实实践者》的辅导 ,并聘请中央党校专家进行授课。通过培训,广大领导干部对“三个代表”重要思想有了更深刻、更全面的理解,对在今后的工作中如何实践“三个代表”重要思想有了更清楚地认识,增强了建设平谷的使命感和责任感,坚定了实现“富民强区”发展目标的信心。
三是发挥职能部门作用,加强宣教工作。组织、宣传部门和其他有关部门在区委统一领导下,密切配合,加大了宣传教育力度。深入开展了“学习实践‘三个代表’保持先进性”主题教育活动,在全区营造学习贯彻“三个代表”重要思想的浓厚氛围;区委组织部、宣传部、区委党校等单位组织成立了“三个代表”重要思想宣讲团,深入到机关、乡镇、企事业单位进行宣讲,做到全面覆盖,不留死角;工会、共青团和妇联等人民团体充分发挥广泛联系各界群众的优势,开展各具特色的学习贯彻活动。
二、加强领导,认真抓好党风廉政建设责任制的落实
(一)精心组织,加强领导。
区委、区政府始终把贯彻落实党风廉政建设责任制工作放在重要位置,摆上重要议事日程。今年以来,区委四套班子召开党风廉政建设专项工作会议15次,研究制定了《2003年平谷区党风廉政建设和反腐败工作主要任务及分工》。3月28日,区委召开了全区副处级以上领导干部参加的大会,对党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。8月10日-15日区委派出由区人大代表、政协委员、特约监察员、纪检监察干部组成的6个巡视组,采取听党政一把手汇报、民主测评、座谈会、查验有关记录和实地考察等形式,重点对30个乡局级单位领导班子贯彻落实责任制情况进行了全面巡视检查。区领导参加了巡视检查工作。
(二)抓责任主体到位,层层分解任务。
各级党政正职领导普遍增强了抓党风廉政建设工作的责任主体意识,基本上做到了“七个亲自”,副职领导结合分管单位和部门的工作特点,把党风廉政建设工作融入到业务工作之中,做到了“三个抓好”,牵头单位根据业务特点和实际,做到了“三个必须”和“两个确保”。
为体现“谁主管、谁负责”的原则,我们按照党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制的要求,结合工作实际,把今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务确定为41项,并明确了10名各专项任务的区主管领导及其应承担的领导责任,明确了20个专项任务牵头单位的一把手为第一责任人,主管该项工作的领导为责任人;对各专项任务的责任内容进行了逐项分解,量化任务指标,明确了完成任务的标准和时限,并明确了党政正职领导对本单位、本部门的“一班人”和下属领导班子的“一把手”、领导班子成员对分管的单位、部门党风廉政建设负总责;各级领导干部对自己的配偶、子女廉洁自律情况负总责。为保证责任制的落实,我们进一步完善了责任追究制度,并对4名处级11名科级领导干部实施了责任追究,有效地促进了责任主体到位。
(三)积极协调,形成合力。
一是形成党风廉政教育工作的合力。区委建立了由组织部、宣传部、纪委监察局、党校等有关单位参加的联席会制度,共同研究部署全区党风廉政建设宣传教育工作,并把党风廉政建设教育内容纳入中心组学习、领导干部任职培训和在岗轮训、党校各类学习班的必修课。充分利用《阵地》电视栏目,大力宣传我区各条战线勤政廉政的好支部、好党员、好干部,今年以来已播出30多期。
二是形成了查处大要案工作的合力。区委及时调整了大要案协调领导小组成员,定期召开会议,研究查处大要案工作。今年以来共成立由公检法、组织部、纪检监察、审计、经管站等部门组成的联合调查组3个,对群众反映强烈的有关问题进行了立案查处。
三是形成监督制约合力。纪检监察机关与组织部密切配合,加强对领导干部的任前和任期考核、离任审计等工作,积极推行廉政谈话制度,开展了任职、诫勉和警示谈话,我们还实行了领导干部述职述廉制度, 60名处级领导干部进行了廉政述职。另外组织人大代表、政协委员、特约监察员、民主党派人士和离退休老干部参加党风廉政建设责任制检查、执法监察和行风评议活动。
(四)抓牵头单位履行职责,促专项任务的完成。
3月份,对20个牵头单位分管任务进行了具体部署,8月份对牵头单位工作进展情况进行了检查,11月份,听取了牵头单位专项工作任务完成情况总结汇报。各牵头单位根据自己承担的工作任务,明确单位的责任领导、责任部门和责任人,结合工作管辖范围、性质和特点,有针对性的制定工作计划、工作步骤和工作措施,并与协办单位建立工作联席会议制度,不断协调解决工作中遇到的问题,各项工作取得较好成效。
一是领导干部廉洁自律意识进一步增强,各项规定得到较好落实。各单位认真贯彻落实中纪委二次全会和市纪委三次全会强调及重申的党政机关领导干部廉洁自律五条规定,区级领导上交礼品和礼金7750多元,拒收礼金3000多元。林业局局长张永富同志“拒收礼金2万元”已在全局传为佳话。熊儿寨乡党委书记刘光明同志严格遵守廉洁自律规定,把春节期间个别村干部到家中看望的礼品折合现金2000元交到乡纪委。各单位围绕“优化发展环境,做人民满意公仆”的主题,召开了领导干部廉洁自律专题民主生活会。会前,认真学习,提高思想认识,广泛征求意见,写出书面发言提纲。会上,党政主要领导带头对照检查,班子成员能够认真开展批评和自我批评,不护短、不遮掩,敢于触动思想和问题。会后,针对存在的问题,制定整改措施,自查自纠领导班子及个人在思想作风、工作作风等方面存在的问题,民主生活会质量进一步提高。各单位积极组织了党风廉政建设宣传教育活动,党政一把手在“非典”特殊时期不同形式地讲了党课;开展了学先进争当廉洁自律模范的演讲比赛活动;以测促学,全区普遍进行了党纪条规学习测试;区纪委以“点将考试”的形式,分四批对185名处级领导干部进行了现场答题考试,检查学习效果。各单位认真开展了贯彻执行领导干部廉洁自律规定情况的“回查”活动,严格按照内容要求、时间安排有条不紊的开展了四个“查一查”。通过开展“回查”和“点将考试 ”活动,不仅增强了党员领导干部廉洁从政意识、执行廉洁自律的自觉性和学习党纪政纪条规的主动性,而且促进了思想作风和工作作风的转变,群众的满意度不断提高。
二是信访和案件查处工作有新进展。各级领导坚持信访接待日制度,党政一把手亲自研究处理信访问题。在深入开展“变上访为下访”工作的基础上,各乡镇普遍建立了村级信访接待室,实行了村级信访接待日制度,形成了三级联动的信访网络,在信访问题排查、超前防范和就地化解等方面都取得了显著成效。大华山镇20个村,都建立了信访接待室,来镇上访人数比去年减少25%。上半年共收到信访件15件,署名信13件,匿名信2件,都得到落实,并对署名信件全部进行了回访。
在作好信访工作的同时,我们积极采取措施,努力加大办案工作力度。制定了办案工作例会、办案工作联系人、办案情况通报、责任追究等制度,加强对基层办案工作的指导和督促。由于各级领导重视,工作措施得力,查办案件工作取得了新的进展,截止到10月底,全区各级纪检监察机关共初查核实违纪案件线索41件,立案35件,已审结25件,处理违纪党员干部29人。其中开除党籍5人,留党察看4人,严重警告7人,警告10人。行政处分3人,其中撤消行政职务2人,记过1人。为国家挽回直接经济损失353万元。
三是围绕政府中心工作,积极开展纠风和执法监察工作。各单位认真实行“五个公开”,普遍推行了政府采购制度和村帐托管工作,积极开展减轻农民负担和企业负担、纠正医药购销中不正之风和治理教育乱收费等工作。“五个公开”工作不断规范,透明度不断加大。政府采购执行项目97个,支出资金5963万元,节约资金279万元。“村帐托管”全面推开,我区272个行政村全部实行了“村帐托管”,托管率达到了100%。“村帐托管”的实行,强化了民主监督,实现了财务公开,减少了不合理开支,对缓解干群矛盾,密切干群关系起到了重要作用。认真执行村提留、乡统筹、“两工”的决算和价格收费公示制度,减轻农民负担工作成果得到巩固。开展了治理涉及企业乱收费、乱罚款的“六乱”专项清理工作,查处加重企业负担的案件2件,并在深入企业、做好服务切实减轻企业负担方面落实了十项措施。认真治理医药购销中不正之风,完成了对736种药品的集中招标采购,总金额达7000多万元,药品价格平均下降了18个百分点,节约资金300万元,让利于民285万元。治理中小学乱收费的工作力度不断加大,制定了《平谷区2003年治理教育乱收费的工作意见》、《关于中小学收费管理工作意见》、《平谷区教育系统关于2003年实施教育收费公示制度工作意见》等系列配套文件,并对32所中学29所小学收费情况进行了联合检查,清退了违规收费11.1万元,并对责任学校给予了通报批评。
围绕政府的中心工作,结合我区的工作实际,加大执法监察工作力度。为转变机关工作作风,优化发展软环境,普遍开展了效能监察工作,制定了保障措施:各级机关干部全部实行挂牌上岗,方便群众办事和监督投诉;实行文明办公,接待群众使用文明用语,服务热情耐心,办事快捷高效;落实了首问责任制、服务承诺制等各项制度规定,提高了行政效率。开展了以土地挂牌出让、建设有形建筑市场、环境治理为重点的专项执法监察,尤其是在抗“非典”工作中,充分发挥纪检监察职能作用,及时制定纪律规定,积极督察,保证了我区防治“非典”工作顺利进行。三级服务体系建设有新进展,全区推行全程代理制工作正式启动。
三、积极推进在基本建域实施“阳光工程”工作。按照市委、市政府的有关工作部署,区委、区政府决定在全区基本建设领域推行“阳光工程”。明确了实施“阳光工程”的范围、责任主体和主要内容。目前我区推行“阳光工程”工作正处在准备阶段,12月将出台“关于在基本建设中推行‘阳光工程’的实施意见”。
四、认真学习贯彻执行干部选拔任用条例
(一)主要做法:领导重视,目标明确,抓好落实。区委对贯彻执行干部选拔任用条例及干部人事制度改革工作非常重视,专门成立了领导小组。制定方案,研究和探索三个重点项目,坚持和完善七项制度,贯彻执行五项制度。明确规定了各项工作的主要内容、时限和具体责任人,采取“销帐”的办法,一项项抓好落实。截至到年底,所涉及的 3 项重点调研课题已经完成,并在认真实施之中,需要坚持和完善的 7 项制度、贯彻执行的 5 项制度也得到了全面完善和落实。
(二)主要措施:一是积极推进和抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习宣传落实。结合上半年区直班子、 领导干部考察工作,对《干部选拔任用条例》的学习和贯彻执行情况以及干部任免程序、有关资料等,进行了监督检查,对经工委、教工委等部门违反规定提高干部职级待遇、选拔任用干部的行为 进行了纠正,对有关责任人进行了严肃批评。二是在健全和完善领导干部考核评价机制、发现选择机制、领导职务优化机制、干部监督机制和人才创新机制上取得新突破。
一、在健全和完善领导干部考核评价机制上,研究探索和建立了覆盖面广、针对性强、指标定义清、程序简便的领导干部科学考核评价体系。
二、在领导干部发现选择机制上,研究建立了党政领导干部理论任职资格考试和加强后备干部选拔培养制度,试行了乡镇党政正职任用票决制度。上半年,我们首次在推荐区县局级后备干部工作中,试行了由区委全体委员无记名差额投票表决即“票决制”的方法,并取得了良好反响。
三、在领导职务优化机制上,研究建立和试行领导干部任期制、事业单位行政领导聘任制,建立健全干部选拔、任免和管理的信息体系。
四、在健全和完善干部监督机制上,大力推行了组织部门与纪检监察机关等有关单位联席会制度,畅通监督渠道,改进监督方法,强化对领导干部“八小时”之外的监督。
五、在人才创新机制上,树立“不求所有、不求所在、但求所用”大人才观,建立以岗位责任目标为主要内容的专业 技术人才考核评价和以专业技术人员为主体,有突出贡献专家、享受国务院特殊津贴专家、科技管理拔尖人才和优秀青年知识分子为重点的多层次、专业化、跨部门、跨行业的人才信息网络体系,优化人才发展环境。
五、认真贯彻执行《____地方委员会工作条例(试行)》
区委以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,始终把贯彻落实《____地方委员会工作条例(试行)》作为全面加强和改进党的作风建设的一项重要内容来抓,在深入学习的同时,对照《条例》,不断改进日常工作,使党的民主集中制原则得到了较好的贯彻落实,集体领导的规范化、科学化程度进一步增强,思想作风和工作作风有了明显改善,工作质量和工作效率有了较大提高。
(一)认真遵守各项制度,加强区委班子自身建设,进一步提高在全区广大干部群众中的威信。一是制定并建立了区内重大事项决策、重要干部任免、重大项目审批、资金审批权限等一系列规章制度。二是坚持和遵守全委会、常委会、书记办公会三项议事规则。对全委会、常委会、书记办公会的职责、议事内容、工作范围、决策程序和方法、检查实施措施等重新做出了规定。三是坚持和遵守督促检查制度。检查个人报告工作制度、督办制度等决定事项的落实情况,由区委办公室定期向书记会书面报告检查情况。四是坚持和遵守民主协商制度。区人大主任、政协主席列席区委书记会和常委会,一名人大副主任、政协副主席列席区政府常务会,使人大、政协主要领导能够直接参与重大问题的决策。同时定期由区委区政府主要领导向区人大代表、政协委员通报情况。五是坚持和遵守领导信访接待日制度。始终坚持每月10日和25日的区级领导信访接待日,接待日安排一名区级领导在信访办值班,听取群众对区委工作的意见,接待、处理可能发生的群众来访事件。今年7月份,经区委常委会研究,在每月10日、25日的基础上,又把每周一确定为区级领导信访接待日,有效化解集体访,得到了广大群众的赞扬和肯定。六是坚持和遵守责任追究制度。规定区委班子全体成员要严格遵守议事规则和决策的程序,如有违反,造成重大损失的,要给予党纪处分。
2024年,县直机关工委按照县委、县纪委的统一部署,在县直第一纪工委的指导监督下,全面贯彻落实县纪委__届五次全体(扩大)会议精神,坚持抓常抓长,抓实抓严,认真落实主体责任,打造“两为”队伍,保持了为民、务实、清廉的机关形象,促进了党风廉政建设与机关党建工作有机融合。现将主要工作报告如下:
一、坚持思想引领,压实党风廉政建设主体责任
一是强化认识。牢固树立红线意识和底线思维,自觉克服单位不大、人员较少、职能单一、廉政风险不多等思想,做好党风廉政建设工作的紧迫感和责任感进一步增强。牢固树立党风廉政建设“走前头、作表率”目标,积极适应从严治党管党新常态,自觉做到思想不糊涂,言行不妄为,干部守操守。牢固树立抓机关党建必须抓党风廉政建设理念,把党风廉政建设纳入机关党建工作的重要内容统筹谋划、检查、落实,推进了党风廉政建设与机关党建工作有机融合。
二是强化责任。以落实县委党风廉政建设责任书为总要求,常务副书记与全体机关党员干部签订了责任书;分解领导班子成员党风廉政建设责任,落实“一岗双责”;严格执行党风廉政建设一票否决制;印发党风廉政建设“两个清单,签订家庭助廉责任书,做到党风廉政建设责任全覆盖。
三是强化领导。成立由常务副书记为组长的党风廉政建设工作领导小组,明确分管机关的副书记具体负责党风廉政建设日常工作,办公室、组宣科共同配合,形成“一把手”带头抓、分管领导亲自做、干部职工全参与的工作格局。
二、坚持以身作则,加强领导班子自身建设
一是做到打铁自身过硬。带头讲规矩,凡是要求干部职工不能做的不能说的,“一把手”和班子成员带头不做不说,不搞例外不搞特殊。带头守纪律,严格执行中央八项规定等一系列廉洁自律制度规章,严格遵守“三重一大”、“严禁工作日午餐饮酒”、“严禁大操大办”、公车管理等纪律要求。带头作表率,自觉做到凡是要求干部职工做到的,“一把手”和班子成员率先垂范,在工作作风、廉洁自律、工作实效等方面起到了示范带头作用。
二是做到知责明责尽责。把党风廉政建设作为“一把手”工程常抓不懈,常务副书记强化带头研究部署、带头掌握廉政情况、带头重视廉政教育、带头廉洁从政责任,把安排部署、检查督办、上廉政党课、廉政谈心谈话等职责落到了实处。分管领导尽职履职,结合实际,注重过程,将县纪委、第一纪工委的各项要求及时有效地贯彻落实。坚持抓平时、抓结合、抓过程,班子成员分别到40多个县直各单位开展党风廉政建设检查督办,全面覆盖县直一级单位,抽查部分二级单位。《党风廉政建设写实手册》填写真实全面。
三是做到议事决策民主。落实班子议事规则和工委委员例会制度,加强民主集中制建设,工作部署、财务支出、公务接待等“三重一大”事项都按照班子集体研究、全体干部职工讨论程序决定和实施,杜绝了“一言堂”和班子成员说了算的现象,加强了机关规范化、制度化建设,充分调动了机关干部职工参与民主管理民主监督的责任心和积极性。
三、坚持抓常抓实,打造“两为”党员干部队伍
一是持之以恒加强党风廉政建设学习。坚持每月例会制度,及时传达学习贯彻中央、省、市县党风廉政建设有关文件、会议要求,学习新修订的《廉政准则》、《纪律处分条例》以及《湖北省党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法》等精神;利用县直机关大学习组平台,县委常委、县委办公室主任、县直机关工委书记尤庆虎同志亲自上党课,邀请县委党校颜复勇同志进行了《党员干部要讲政治守纪律讲规矩》辅导,观看《贪途欲海不归路》、《较量无声》警示教育片,教育引导干部职工时刻保持头脑清醒,夯实“两为”思想基础。
二是结合实际开展宣传教育月活动。围绕“守纪律、讲规矩、作表率”主题,认真开展第十六个党风廉政建设宣传教育月活动,采取上廉政党课、专题讨论、知识测试等方式落实“六个一”要求,机关工委统一命题,进行了党风廉政建设知识测试,32个县直机关大学习组成员单位234人参加,进一步增强了党员干部严明政治纪律,严守政治规矩的思想自觉和行为自觉。
三是健全落实各项规章制度。进一步规范机关管理制度,围绕机关党建、工作作风、日常管理等重点开展制度清理重建,进一步规范了机关财务、公务接待、公车管理等一系列管理制度。严格执行廉政风险防控制度,规范党员发展等工作流程,强化工作责任,加强动态管理,聘请廉政风险防控信息员,加强监督,防范廉政风险。落实党务政务公开制度,借助县政府门户网开办《机关党建》,加强党务政务公开。对党员发展、评优表彰都坚持程序公开,结果公示。坚持效能积分管理制度,实行“共性工作扣分制,岗位工作积分制,亮点工作奖分制”,激励干部职工既清廉为官,又事业有为。
四是把握节点加强提醒警示。坚持逢会就安排强调党风廉政建设工作,遇节假日等关键节点必加强廉政风险警示提醒,开展中秋、国庆期间纪律作风专项检查,做到警钟长鸣,防患于未然,干部职工廉洁意识更加增强,思想言行更加自觉,没有发生违规出格等问题。
四、坚持从严要求,扎实开展专项整治工作
一是扎实开展作风建设重点制度落实情况专项自查整改。重点围绕《关于加强对党政主要负责人监督的意见》、《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》等8项作风建设方面内容,开展了自查自纠,并健全规范了相关制度。
二是扎实开展落实“两个责任”专项自查整改。围绕县落实党风廉政建设责任制领导小组办公室对机关工委2024年度落实党风廉政建设责任制检查考核的反馈意见,进行认真研究,制定整改方案并抓好落实。及时贯彻落实县党风廉政建设“两个责任”推进会精神,切实统一思想认识,研究有效措施,加强组织领导,做到了党风廉政建设工作主体责任落地落实。
三是扎实开展“四个专项整治”、“三个专项治理”。根据县纪委统一部署要求,结合实际制定工作方案,重点开展了违规发放津贴补贴或福利问题、财务票据问题、办公用房问题、带彩娱乐问题清理和整改规范,按照规定及时上报工作进度和总结,达到了整治要求,圆满完成了整治任务。
五、坚持问题导向,持续整治县直机关作风
一是靶向调查。4月下旬,全县组织开展民兵应急连集中训练,少数县直单位参训人员不严格遵守纪律,县直机关工委组织专班对6个单位进行了核查。经过调查核实,5名干部职工在应急训练过程中存在规矩意识不强,不按规矩履行请假手续、迟到等问题,针对存在的问题分别对相关人员进行了警示谈话并通报批评。
二是点穴抽查。7月中旬,会同县纪委、县委督查室,组成4个检查组,对16个防汛抗旱指挥部成员单位汛期值班纪律进行了明察暗访,联合县防汛抗旱指挥部办公室对部分成员单位汛期值班工作制度不健全、落实不到位等问题下发了通报,对落实值班制度,严明值班纪律,确保安全度汛提出了具体整改要求。各成员单位迅速按照要求整改落实,县防汛抗旱指挥部对重点成员单位值班电话进行集中公示。
一年来,在市教育局的领导下,在党组织的帮助教育下,我时刻以党员标准严格要求自己,牢记党的宗旨,廉洁从教,带领全园教职工艰苦奋斗,为幼儿园发展拼搏奉献。回顾这一年的工作历程,按照廉洁自律相关规定对照检查,我汇报如下:
1、 认真学习,提高认识
我带领班子人员深入学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于贯彻党风廉政建设责任制的实施办法》等有关文件,认真学习了有关党风廉政建设的各项文件精神,重点段落我深入思考、深入学习,增强了搞好党风廉政建设工作的自觉性,深刻领会到了我党进行党风廉政建设的必要性、紧迫性。作为一园之长,我热情为家长服务;热心为教师服务,为人师表。在日常工作中,我自觉践行“三个代表”重要思想,认真履行工作职责,自觉遵守廉政承诺,以优秀共产党员的要求约束自己,廉洁从教,以过硬的素质、过硬的实绩、过硬的作风立足于领导岗位,树立了一名园领导 “开拓创新、勤勉清廉”的良好形象。
2、规范行为,自我约束
我严格执行领导干部廉洁自律的有关规定,不在行使职权过程中搞权钱交易,不收受教师、家长的现金、礼品,以身作则,严以律己,坚持做到:'不该吃的不吃,不该拿的不拿,不该沾的不沾,不该用的不用,不该贪的不贪'。在日常幼儿园公务活动中,我本着节俭的原则做人做事,去外省市学习不住高级宾馆,办私事不用公款乘坐出租车。在幼儿园公务活动中大力倡导文明、节俭,不以各种名义滥用公款互相宴请和送礼。我廉洁奉公的作风为在全园教师中树立了良好榜样。
3、民主管理,用好经费
幼儿园设备、物品我采取集中采购制,收支二条线。我重点加强钱、财物的管理,严格执行财务上的'一支笔'制度,做到重大财务支出由班子集体研究决定;支出千元以上的开支,班子领导互相通气。我大力实行园务公开制,通过教代会、园务会、金点子策划活动等,不断完善教代会制度,健全园委员会民主决策制,不断深化民主管理与监督。我通过召开家长座谈会、开设信箱、个别征求意见等形式来征求家长意见,广泛接受社会监督。
4、认真落实工作责任制
由于我同时负责两个幼儿园的管理工作,我深深地懂得要分解工作责任的重要。工作中,我用人之长、大胆放权,让每一位班子人员都有权有责,权责合一。我所管理的二个幼儿园分别设有保教二线的副园长,工作中,我把她们当作自己的左右臂膀,高度信任,大胆放权,不管是保育一条线还是教育教学一条线我都给予其高度的自主权,使她们都能自主地、创造性地展开工作。二个幼儿园都确立了一级抓一级,一级对一级负责的廉政建设工作责任制。
参加教育工作巳有三十个春秋,我三十年如一日,任劳任怨、兢兢业业,廉洁奉公。在我的科学管理下,幼儿园发展迅猛,办园档次逐年提高,三年中先后通过了市一类优质园验收、省示范性实验幼儿园验收,先后为江苏省幼教年会代表团、省陈年会代表团、苏锡常教研员代表团及全国各地幼教同行提供数百次参观现场,十多次代表本市迎接无锡及江苏省的教育、卫生、安全督导,为市争得荣誉。幼儿园先后被评为江阴市先进学校、常规管理先进园、语言特色幼儿园、无锡市依法治园先进单位。幼儿园教师素质良好、幼儿发展优异。优质的教育质量在周边地区树立了典范,赢得了社会各界的赞誉。本人被推选为市人大代表,多次被评为区儿童少年先进工作者、三八红旗手、市优秀教育工作者。
今年以来,县招商局党组在县委、县政府、县纪委正确指导下,认真贯彻执行中央、省、市、县关于党风廉政建设相关文件精神要求,将党风廉政建设和反腐败工作与各项中心工作同部署、同检查、同考核,把党风廉政建设“两个责任”落到实处,推动了全局党风廉政建设和反腐败工作深入开展局领导班子成员没有违纪违法案件发生,局机关党员干部没有发生违纪案件。现将上半年我局党组履行党风廉政建设主体责任自查情况报告如下:
1、强化组织领导,层层传达责任。年初,局党组召开专题会议研究部署全年党风廉政建设责任制工作,进一步强化履行党风廉政建设主体责任,将各项工作任务细化分解落实到每个班子成员,落实到每个股室、分局和个人。
2、借力活动载体,推进工作开展。一是强化干部集训活动成果,全力开展“三走”活动,促进三大产业发展。二是重点开展“政治纪律和政治规矩集中教育活动”,引导全局党员干部掌握党的政治纪律、政治规矩的基本内涵、主要内容和基本要求,深刻领会精神实质,切实解决政治纪律、政治规矩和纪律建设等方面存在的突出问题。三是扎实开展了“三严三实”专题教育和“强化责任担当、争做‘两为’干部”主题活动,重点查改在修身不严、用权不严、律己不严、谋事不实、创业不实、做人不实等六个方面的问题。
3、加强宣传教育,筑牢思想防线。把开展十六个党风廉政建设宣传月活动作为今年党风廉政建设宣传工作的重要抓手,集中组织开展党的纪律和规矩基本知识教育、党风廉政警示教育等专题学习活动。一是每周组织一次集中学习,及时传达有关重要会议和文件精神,并求做好学习笔记,撰写心得体会,深刻领会内涵;二是深入开展“我的岗位我负责,我的工作请放心”、“三查三创”、“八提升”等活动,通过各种活动,激发全局党员干部干事热情,切实履行岗位职责;三是通过组织全局党员干部认真学习省、市、县纪委通报典型案例,观看典型案例电教片等形式,以典型案例为警示,认清危害,提高自身政治素质和廉洁自律意识。
4、强化制度规范,切实转变作风。一是与各股室、分局负责人签订党风廉政建设责任状,继续实行党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩的责任模式。
二是修订完善党风廉政建设制度各项制度,形成了一套完整的制度体系,按照《关于进一步加强党员领导干部廉洁自律的有关规定》,修订完善了、“商务接待制度”、“机关财务管理制度”、“机关车辆管理制度”等;
三是修订印发了2024年京山县招商局招商分局和股室考核办法、招商分局绩效考核办法,进一步强化了机关分局绩效考评工作,切实提升工作效率;
四是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立起了规范透明的干部任免机制,提拔干部实行票决制,实现了干部竞争上岗的公开、公平、公正。从“班长”到成员,都能自觉把自己置于党组织管理之中,做到大事讲原则,小事讲风格,互相尊重,互相监督,班子的整体决策力、凝聚力不断加强,形成了团结共事的良好氛围。
总的来讲,上半年我局党组在履行党风廉政建设主体责任方面取得了一定成绩,但与新常态下的党建工作要求还有一定的差距,主要表现在:
1、由于我局没有设置专门的纪检监察机构,兼职从事纪检工作人员少、经验不足,深入研究不够。
2、招商工作点多、线长、面广、任务重,再加上会议多、招商目标任务重,外出考察拜访活动多,每周五的干部集中学习存在人员不够集中现象。
3、党风廉政建设和反腐__工作满足于规定动作,创新意识不强,新举措新方法不多。
4、在落实党风廉政建设各项主题活动上,部分干部存在“过关了就可以松下来”的思想。
5、在招商接待活动中,存在讲场面、超标准、中午接待客商喝酒等现象。
党的__届__全会提出“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”,这一决策部署是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重大制度安排。当前和今后一个时期,准确把握和全面落实“两个责任”的具体内涵和精神实质,是各级党委、纪委的一项重大政治任务。本文从我县落实“两个责任”的具体做法入手,就当前“两个责任”落实过程中存在的问题和改进完善的建议进行了一些调研和思考。
一、我县落实“两个责任”的主要做法
近年来,我县各级党组织始终坚持把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任,积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。有效推动了“两个责任”的落实。
(一)突出关键环节,以守土尽责的精神落实主体责任
落实“两个责任”,主体责任是前提,监督责任是保障。县委认真贯彻__届__全会和中省市纪委全会精神,围绕“明责、定责、履责、问责”四个关键,一手抓谋划部署、一手抓督查落实,全面推进主体责任落地生根。
首先,重教育抓“明责”,强化责任意识。始终把党风廉政建设和反腐败工作作为事关改革发展稳定全局的一项重大政治任务,坚持把党风廉政建设纳入党委(党组)理论中心组学习、党员干部培训计划。县委常委会先后多次专题研究落实党组织主体责任工作,对各级党组织履行主体责任提出明确要求,进一步强化抓党风廉政建设的责任意识。每年年初,县委、县政府主要负责人与各乡镇、各部门主要负责人签订党风廉政建设责任目标责任书。同时,继续抓好干部任前廉政考试、谈话和领导干部“三述”等工作,全面营造各级党组织落实主体责任的良好氛围。
其次,强措施抓“定责”,细化责任分解。及时制定下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》,从制度层面进一步明确落实“两个责任”的总体要求、具体内涵和保障机制。围绕主体责任五项内容和纪检部门执纪监督职能,建立县委常委联系、纪委常委包抓的党风廉政建设工作机制。每年年初下发年度党风廉政建设和反腐败工作安排意见及任务分解,将反腐__工作任务细化分解到分管县级领导和牵头部门、参与单位,确保了党风廉政建设工作有人抓、有人管、有人负责。
再次,勤督查抓“履责”,推动责任落实。县委定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,及时研究解决存在问题,并进一步完善了专项报告、定期督查和限期整改制度。县党风廉政建设责任制领导小组采取查、听、看、访等方式,坚持每季度对全县各级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行一次专项检查。县级领导定期对包联乡镇和分管部门党政负责人落实“一岗双责”情况进行督查,对落实不力的实施廉政谈话。
第四,建机制抓“问责”,严格责任追究。坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的有效手段,出台《党风廉政建设责任制考核办法》,对党风廉政建设目标任务完成情况实行单独考核,严格执行“一票否决”和责任倒查机制。自2024年以来,先后对21名领导干部实施了警示训诫,县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导,“一票否决”单位4个,有力推动了反腐__建设各项工作任务落到实处。
(二)强化监督执纪,以敢于担当的精神落实监督责任
作为党内专门监督机关,县纪委认真履行职责,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,集中精力抓好主责主业,进一步督促各级党组织落实主体责任,合力推进党风廉政建设和反腐败工作。
首先,以“能监督”为前提,理清责任定好位。将县纪委、监察局牵头、参与的议事协调机构由原来的101个精简至9个,把主要精力投入到执纪监督问责上。开展基层纪委书记分工兼职清理规范工作,要求基层纪委书记不得直接分管人、财、物等与纪检监察工作无关的工作,并组织开展专项监督检查。调整内设科室,完成了“三转”首轮内设机构调整工作,通过整合内部资源,将机构设置和力量配备向监督执纪问责一线倾斜,确保真正把精力集中到主责主业上来。
其次,以“会监督”为关键,创新方式履好责。责任明确了,关键要看如何履职尽责。在查办案件方面,强化县委反腐败协调小组职能作用,在及时移送问题线索、保持信息沟通的同时,更加注重案中、案后协调。2024年以来,全县纪检监察机关共受理信访举报267件,初核169件,立案204件,结案204件,党政纪处分209人,挽回经济损失12.25万元。在正风肃纪方面,紧抓重要节假日期间开展明查暗访,自2024年以来,共开展重点督查和明查暗访34次,查处案件15起,党政纪处分13人,警示训诫41人。在监督检查方面,围绕“三重一大”等制度执行、惠民政策落实及全县经济社会发展“十件大事”和惠民“十件实事”等重大决策、中心工作和重点项目,开展专项监督检查,针对检查发现的问题,综合运用“三问”、警示训诫、纪律处分、组织处理、公开通报等手段加强执纪问责。更加注重发挥再监督作用,变事中监督为事后监督,不再参与到部门单位工程项目招投标、政府采购等具体事项中,突出了执纪监督和问责追究。
再次,以“敢监督”为保障,严明纪律作表率。围绕打造“忠诚、干净、担当”队伍目标,全面加强纪检干部教育监督管理。通过业务研讨、集中培训、跟班学习等形式,进一步提升纪检监察干部的业务水平和工作能力。定期举办“纪检监察开放日”活动,自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻舆论的监督。开通纪检监察信访举报网站、“黄陵纪检”微信公众平台,畅通了群众监督举报和利益诉求渠道。制定《委局工作规则》、《干部去向动态管理公告》等内部管理制度,探索建立乡镇纪检组织、纪检干部考核办法,规范了纪检监察机关和干部的管理。出台《纪检监察干部“十严禁”》制度,自觉践行市纪委提出的“四个一律”的要求,做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。
二、当前落实“两个责任”存在的主要问题
(一)从认识层面看,责任意识还有待提升。作为一个全新的理念,各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实“两个责任”,还有一个逐渐适应的过程。对于党组织来讲,受固有思维的影响,仍然存在着主体责任意识不强的问题。有的党组织长期以来习惯于把落实党风廉政建设责任制简单地交给纪检组织去做,认为是纪检组织的事情;有的党组织负责人把落实主体责任停留于表面,习惯于开会部置任务、发文分解责任,没有真正做到“四个亲自”。对于纪检组织来讲,也存在着监督责任意识不强的问题。有的纪检组织认为党组织是主体责任,自己只是监督责任,责任有主次之分,党组织布置什么、关注什么就去做什么,没有有效发挥组织协调和督促推动的作用;有的纪检组织不能尽快适应“三转”要求,理解和把握监督责任上存在偏差,工作方式相对简单,停留于抓效能、抓工作纪律,没有充分履行监督执纪问责的职责,监督不到点子上。
(二)从机制层面看,责任体系还不够健全。落实“两个责任”,归根结底还是要靠反腐败体制机制的改革与创新。这些体制机制上的问题,大多具有一定的普遍性。在落实党委主体责任上,目前各地都在研究出台各自的责任分解和考核评价办法,但这些办法大部分存在定性指标偏多、定量指标偏少的问题,缺乏统一规范的量化评价机制,不能真正做到可执行、可监督、可检查,比如我县在制定落实“两个责任”的责任分解和考核评价办法时,仍然需要借助听汇报、看资料、搞测评等方式;同时,责任追究办法各地也是五花八门,大多存在实施责任追究的主体、程序不统一,责任追究的尺度难以量化,缺乏科学规范的责任追究体系。在落实纪委监督责任上,目前纪检组织对同级党组织的监督,仍然受到人、财、物等客观因素的掣肘,中央虽然提出了“两个为主”,但并未出台具体细化的操作规范,一定程度上造成了基层执行难的问题。
(三)从效果层面看,责任落实还不尽平衡。实践中,县委和县纪委在落实“两个责任”上,能够做到认识准确、执行到位,但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上,有的党组织执行标准不高,执行力层层递减,比如我县在工作中发现,有的单位主要领导执行落实不力,在“三重一大”、“五不直接分管”等制度执行上,还存在重大决策记录不清晰、项目管理过程不规范等问题;有的单位在落实中央八项规定精神方面还不够严格,违规发放津补贴现象依然存在。在监督责任落实上,有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解,落实的力度还不够。
三、对今后全面落实“两个责任”的对策建议
落实“两个责任”,关键在于敢担当、见行动。新形势下,基层在落实“两个责任”上,要站位全局、着眼长远,对照要求、夯实基础,健全机制、强化措施,确保把“两个责任”落到实处。
(一)加强宣传教育,强化落实“两个责任”使命意识。落实“两个责任”,抓好思想教育是根本。一要坚持统一谋划部署。把反腐__宣传教育工作纳入党的宣传教育工作全局中统筹部署。县委要严格执行理论中心组每年定期研究党风廉建设和反腐败工作的学习制度,各级党委(党组、党总支)要严格执行党组织负责人带头讲党课制度,自觉做好反腐__的示范引领者和实践推动者。宣传部门要牵头抓总,及时研究和统一谋划本地区本部门的反腐__宣传教育工作。二要不断深化廉政教育。继续深入开展领导干部廉政教育活动,从增强党的观念入手,坚持分层分类廉政教育,有针对性地开展岗位廉政、警示、党规党纪教育和示范教育,大力弘扬廉政文化,引导党政主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识,督促各级领导班子成员切实履行“一岗双责”。三要切实加强干部教育。不断加强纪检监察干部的理想信念教育和业务培训,以“三转”为主轴,教育引导纪检监察干部聚焦主责主业,强化监督、严格执纪、严肃问责,树立“再监督”的意识,切实解决能力不足和本领恐慌的问题,大力提高监督执纪问责的水平。
(二)健全体制机制,构建落实“两个责任”有力支撑。落实“两个责任”,抓好制度建设是关键。一要积极推行“双报告”制度。各级党组织向上级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任和“第一责任人”职责情况,各级纪检组织向同级党委和上级纪委报告上年度履行监督责任情况。二要全面实施廉政巡察。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容,着力发现问题,注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的部门和单位,开展专项巡察。三要大力开展廉政约谈。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志,领导班子成员与分管联系部门主要负责同志,每年廉政谈话不少于一次,把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、领导干部“三述”、任职前教育的重要内容和必经程序;纪委(纪工委、纪检组)负责同志要结合党风廉政建设责任制检查、巡察、专项检查等工作,对发现问题较的党员干部,及时进行约谈。四要扎实推进体制改革。强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全报告工作、定期述职等制度,推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化;支持各级纪检组织落实“三转”要求,为开展工作创造条件、提供保障,确保纪委(纪工委、纪检组)集中精力严党纪抓监督反腐败。
按照市委分工,我分管政法工作。任职以来,我以抓党风廉政建设为突破口,狠抓政法干部队伍和班子建设,取得了一定的成绩。现将落实廉政建设责任制落实情况汇报
一、按照“谁主管、谁负责”的原则,强化对政法系统“一把手”落实第一责任人制度的管理
一是调整充实了政法系统党风廉政建设责任制领导小组,进一步健全完善了政法系统党风廉政建设各项规章制度,建立了政法系统廉政建设承诺公开制度、责任追究制度,要求公检法司、政法委等政法机关各部门一把手结合学习,对本部门党风廉政建设和反腐败斗争进行全面安排,周密部署,强化“第一责任人”的责任,使一把手率先垂范,负好总责。在政法机关各部门全面贯彻落实公安部“五条禁令”,开展了政法系统干警教育整顿工作,进一步规范了广大干警行为,把干警八小时以外活动监督向社区延伸。二是强化自我约束,做到率先垂范。在工作和生活中,我坚持做到了从自身做起,严格按照党章党纪规范自己的言行,正确对待手中的权力,严于律己,勤政廉洁,敢抓敢管,始终保持了共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。在抓好自身建设的同时,我根据《中共阿克苏委关于党风廉政建设责任分解》的要求,对政法系统各部门、各单位在党风廉政建设中应承担的责任进行全面的梳理,与各单位一把手签订责任书。并要求政法系统各部门层层签订党风廉政建设目标责任状,层层分解落实目标任务,形成了上下贯通、纵横相济的责任网络。三是加强监督检查。始终坚持对政法系统节假日党风廉政建设责任和反腐败斗争工作进行检查,定期不定期对一些敏感办事部门责任制的落实情况进行抽查,现场办公、现场解决问题。
二、认真负责地做好职责范围内的各项工作
一是抓好反腐__的宣传教育。结合十六届三中、四中以及中纪委三次全委会、自治区纪委五次全委扩大会议精神,在政法系统广泛开展了理想信念、廉洁从政、党风党纪教育活动,并组织开展了各种形式的座谈讨论活动。同时,还结合政法机关实际,在党员干部群众中,深入开展《两个条例》学习教育活动,进一步提高党员干部的认识,使每个党员要严格要求自己,严格廉洁自律,用党纪政纪规范自己的行为,遵守四大纪律八项要求,在各项工作中起先锋模范作用。二是抓好政法机关遵守政治纪律的监督检查,结合中央、自治区关于维护新疆稳定的一系列指示精神学习活动,组织政法机关各部门负责人认真学习有关条例、法规,强化政治意识和大局意识,强化政法系统马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观教育,进一步增强政法干警遵守党的政治纪律的自觉性。三是认真抓好政法机关纠风工作,加大对政法机关春节、古尔邦等节期间执行“不准收受礼品,不参加公费宴请和有碍公务的个人宴请,杜绝一切以权谋私的行为”等有关规定的执行情况进行检查,对政法机关执行收支两条线管理规定,不乱收费或变相收费、小金库等问题进行使用财政统一票据,从根本上绝“三乱”现象的发生。四是抓好领导干部廉洁自律工作,在抓好自身建设的同时,经常对政法领导干部打招呼,组织人员重点对政法系统领导干部礼品登记、住房、公务用车、通讯工具使用等规定的执行情况进行监督检查。
三、严以律已,管好自己,管好身边的人
一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,严格按照《条例》做好政法机关干部的选拔任用工作,严格干部选拔任用责任追究。二是严格按照地区领导干部社区生活监督管理暂行办法的要求和有关规定,公开向社会做出廉政承诺,自觉接受社区群众对自己工作圈、生活圈和社交圈的监督。二是严格按照党风廉政建设责任制的有关规定,切实加强对配偶、子女、其他亲友及身边工作人员的教育管理,从没有利用职权和职务上的影响为配偶、子女、其它亲友及其身边工作人员谋取利益;从没有为配偶、子女及其他亲友多占地、占好地和让农牧民为其亲友无偿代工代劳的情况。
分析今年抓党风廉政建设责任制的落实情况,我与上级的要求还有一定的差距。一是与党风廉政建设责任制相配套的检查考核制度和奖惩办法还不完善;二是党风廉政建设责任追究力度还不大;三是对政法队伍管理不严,5月以来,政法机关陆续出现一些事故,政法机关对执行五条禁令有所放松。
搞好党风廉政建设,消除党内腐败是一项十分艰巨的任务,我决心在市委的正确领导下,按照“三个代表”的要求,进一步加强党廉政建设,继续把我市政法系统的党风廉政建设不断引向深入。
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