煤矿安全基础管理（十二篇）

第1篇 煤矿安全基础管理

1煤矿施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁超资质能力施工。

煤矿建设项目招标时不得随意肢解工程，二、三期工程原则上发包给1家有相应资质的施工单位，大型及以上项目施工单位不得超过2家。

高瓦斯及煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、立井井深大于600m、斜井长度大于1000m或垂深大于200m的项目，施工单位必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家特级施工资质。

2煤矿建设、施工单位必须建立健全安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、安全会议等制度。

3煤矿建设、施工单位必须设置安全生产管理机构，配备满足安全生产需要的专职安全生产管理人员和装备。

4煤矿施工项目部必须配备满足需要的矿建、机电、通风、地测等工程技术人员和特种作业人员。

5煤矿建设项目监理单位对煤矿安全施工承担监理责任，必须取得国家颁发的、与工程项目规模相适应的监理资质。现场监理人员必须取得监理资格证书，人员配备能够满足工程监理需要。

6煤矿建设单位必须对建设项目实行全面安全管理，为施工单位提供必要的安全施工条件，不得随意压减工程造价影响施工安全投入，不得强令施工单位改变正常施工工艺，不得强令施工单位抢进度、冒险施工。

煤矿建设项目由2家施工单位共同施工的，由建设单位负责组织制定和督促落实有关安全技术措施，并签订安全生产管理协议，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

7煤矿施工单位对煤矿安全施工承担主体责任，各级主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，经由具备相应资质的培训机构培训并考核合格，取得安全资格证书。

8煤矿施工单位和监理单位对煤矿建设项目工程质量负责，单位工程及隐蔽工程应及时进行工程质量验收和认证。

9煤矿建设安全工作必须实行群众监督，发挥职工群众安全监督作用。职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥；当工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点；当险情没有得到处理、不能保证人身安全时，有权拒绝作业。

10煤矿施工单位特种作业人员，必须按照国家有关法律法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

11煤矿施工单位必须对职工进行安全培训，经考核合格后方可上岗作业。新招收的井下作业人员必须进行不少于72学时的安全教育培训，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月后经考核合格，方可独立工作。露天煤矿建设工人必须进行不少于40学时的安全教育培训，经考核合格，方可上岗作业。调整工作岗位或离岗一年以后重新上岗的，应当重新接受区、队和班组级安全培训。

不具备安全培训条件的煤矿施工单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对员工进行安全培训。

12煤矿施工单位必须建立员工安全培训档案，记录培训及考核情况。

13煤矿建设单位在编制工程概算时，应保证工程建设期间的安全投入。施工单位应按国家规定提取使用安全费用。

14煤矿井下施工使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。

15煤矿施工单位必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。严禁使用国家明令淘汰的施工设备。大型施工设备改造，必须在具备资质的机构进行性能检测和鉴定后方可使用。

16煤矿施工应积极推广使用新技术、新工艺、新设备、新材料，严禁使用国家明令淘汰的施工工艺。试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料前，必须经过论证、安全性能检验和鉴定，并制定安全措施。

17单项工程施工组织设计由项目总承包单位负责组织编制，并根据年度施工进展情况进行调整。没有实行总承包的由建设单位负责组织编制。

第2篇 煤矿安全科管理职责

一、贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,在分管生产矿长和安全矿长的领导下,负责煤矿企业的安全检查、监督管理工作。

二、负责安全管理制度的编制和实施,并监督检查其执行情况。

三、负责组织煤矿中长期的安全生产规划,年度安全技术措施的编制和实施。

四、参与煤矿安全费用的提取及使用管理,对安技措工程进行检查、落实。

五、负责监督检查奖惩制度的执行。参与安全奖励资金的管理使用。

六、定期组织安全大检查、安全专项检查和安全隐患排查治理对发现问题和安全隐患及时采取“四定”措施,限期整改,并督促落实直至整改解决。

七、负责职业健康管理和职工健康档案管理,对煤矿新建,改扩建项目职业安全卫生严格按制度执行。

八、监督检查煤矿安全设备、设施装置和仪器的选型使用。

九、参与制定安全质量标准化建设规划及具体实施细则,并落实实施定期检查验收。

十、参加本矿事故的调查、处理,提出预防事故的措施,并督促按期执行,组织安全事故抢险救援工作协同有关部门人员现场勘查、调查分析及处理工作。

十一、做好本矿安全教育计划配合有关部门做好安全技术教育培训工作,组织特种作业人员的培训,办理上岗证件工作,监督检查其持证上岗情况。

十二、定期分析本矿的安全生产状况以及存在问题,提出整改意见。

十三、参与本矿重大工程项目的技术论证,采区及工作面设计,重点单项工程作业规程的审查。对采用新技术、新工艺、新装备的安全技术审查。参与各项目工程建设和建成移交验收工作。

十四、参与煤矿矿井灾害预防计划和重大安全技术措的施编制和审查,并检查落实实施。

十五、协同配合上级有关部门的监督检查工作。

第3篇 露天煤矿安全管理处罚条例

办公场所

1、办公室、宿舍、食堂、澡堂、厕所卫生条件差，私拉乱接线路、有明接头，开关插座损坏、漏电、使用电褥子、热得快等有安全隐患的劣质电器等。发现一处处罚款100-200元，扣0.2---0.3分。

2、火炉取暖、使用电炉等存在安全隐患。发现一处罚款100---200元，扣0.2-0.3分。

3、食堂储存或出售过期食品。发现一次罚款1000-2000元，扣1-2分。

4食堂炊事员个人卫生差，工作中佩戴首饰、蓄长发、指甲长（染）、穿拖鞋，发现一项罚款100元，扣0.2分。

5、夏季食堂无防蝇设施，食堂内苍蝇密度大。发现一次罚款100-200元。扣0.2---0.3分。

6、生活区院及食堂内垃圾处理不及时，乱堆乱放。发现一处罚款100-200元，扣0.2---0.3分。

7澡堂管路破损（缺淋浴头）无法正常使用或排水管道不畅等。发现一处罚款100元。扣0.2分。

8、白天办公室或职工宿舍在不需要照明的情况下开灯照明，夜间门锁后室内灯亮。发现一处罚款100元，扣0.2分。

二、加油站

1、在加油区域吸烟、堆放易燃物、动火施工，未按规定办理动火手续，未制定切实可行的安全施工方案，报主管部门批准，未安排可靠的现场监护人。发现一次罚款500---1000元。

2、加油站工作人员穿戴钉子鞋和易产生静电的服装上岗。发现一次罚款200元，扣0.3分。

3、安全标识设置不醒目，未安排专人负责安全巡回检查。发现一次罚款100---300元，扣0.2---0.5分。

4、未按规定设置消防器材或随意挪动，未定期检查、更换灭火药剂。发现一次罚款100---200元，扣0.2---0.3分。

5、各种机动车辆未按先后次序加油，抢道加油。发现一次罚款200元，扣0.3分。

6、加油车辆未做到先熄火后加油。发现一次罚款200元，扣0.3分。

7、加油员先在加油现场使用手机等通讯设备。发现一次罚款200，扣0.3分。

三、软件管理

1、建设工程开工前未制定各安全生产规章制度和施工安全措施，未进行安全（技术）交底，施工组织设计和各项安全施工组织设计（或安全技术措施方案）未按规定程序进行审批。发现一处不符合要求罚款200---500元，扣0.3---0.5分。

2、为建立健全各级安全生产责任者、职能结构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制及安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度等。每缺一项或不完善罚款100---200元，扣0.2---0.3分。

3、未严格执行各项安全管理制度，无制度执行记录，视情节严重给予200---1000元，扣0.2---0.3分。

4、各种会议、安全检查记录不全、不真实、假记录、错记、代做记录、代签名字。发现一处罚款100---300元，扣0.2---0.3分。

5、各种操作规程未向个人贯彻学习，灾害预防处理计划、事故应急救援案未贯彻落实，无实际演练情况记录。发现一次罚款200---500元，扣0.2---0.3分。

6、无操作证、驾驶证等而上岗作业。发现一人罚款500元，扣0.5分。未持证上岗，发现一人罚款50元，扣0.2分。

7、无职工安全技术教育培训计划（培训计划、内部培训教材、培训考核档案）新从业人员（或新入厂人员）未按规定接受规定接受三级安全生产教育培训，未经考试合格上岗等。发现一项不符合要求罚款200---500元，扣0.2---0.5分。

8、不及时上报安全事故，或隐瞒迟报的。发现一次罚款500---1000元，扣0.5---1分。

三、采剥工程管理

1、采场工作平盘的台阶高度、平盘宽度、台阶坡面角应符合设计要求，平盘应平整，按规定标高采掘，每30米范围内高低差不得超过0.5米；台阶坡面应平齐，采完不得出现1.5米的伞岩。发现一处不符合规定罚款200---500元。扣0.3---0.5分。

2、最小工作平盘宽度必须符合设计要求，保证采装、运输、穿孔设备的安全作业。发现一处不符合规定罚款200---300元，扣0.2---0.3分。采区安全作业应符合下列要求：

【1】、同一平盘同时作业的两相邻挖掘机中心线之间的最小距离为30米。

【2】、相邻上下平盘同时作业的两挖掘机之间的最小距离为40米。

发现一项不符合要求罚款300---1000元，扣0.3-1分。

8、采场、排土场、运输主干道未定期洒水降尘。发现一次罚款200元，扣0.2分。

9、冬季未及时清除路面上的积雪或结冰，未采取防滑措施行车；雨雪天气危机行车安全时，未停止作业。发现一次罚款200---500元，扣0.2---0.5分。

10、正在装载的汽车未采取制动措施，司机将身体伸出驾驶室外，装车过程中司机及其他人员上下车检修车辆。在挖掘机回转半径内停留。发现一次罚款200---500元，扣0.2---0.5分。

11、排土平盘应平整、无积水、无明火，排土场工作面参数应符合设计要求。发现一处不符合规定罚款100---300元，扣0.2---0.5分。

12、沿排土工作台阶坡顶线应有连续的安全挡墙，其高度不得小于汽车轮胎外径的2/5；排土工作面向坡顶线方向应有3%---5%的反坡。发现一处不符合规定罚款200---500元，扣0.2---0.5分。

13、在排土平盘的运输道路上不得有危及行车安全的积水、积冰或散落的大块岩石。发现一处不符合规定罚款100---200，扣0.2---0.3分。

14、卸车时，汽车应垂直排土线，严禁高速倒车，冲撞安全挡土墙；推土时，严禁推土机、装载机沿平行坡顶线方向推土。发现一项不符合规定罚款200---500元，扣0.2---0.5分。

15、排土场卸载区未设专人指挥，指挥人员闲聊或从事与本职工作无关的事情。发现一次罚款200元，扣0.2分。

16、每年雨季前，未对防排水设施做全面检查，未制定当年的放排水计划和措施。发现一处不符合要求罚款200---500元，扣0.2---0.5分。

17、地表及边坡上的防排水设施应该避开有滑坡危险的地段；当采场内有滑坡区时，应在滑坡区周围设截水沟，防止水进入滑体。发现一处不符合要求罚款200---500元，扣0.2---0.5分。

18、排水沟应当经常检查、清淤，不应渗漏、倒灌和漫流。发现一处不符合要求罚款200---300元，扣0.2---0.3分。

19、内、外排土场必须采取有效的防排水措施，防止或减少水流入排土场。发现一处不符合要求罚款200---300元，扣0.2---0.3分。

20、非工作帮形成一定范围的到界台阶后，应设置边坡监测网并定期进行边坡稳定分析，对影响生产的不稳定边坡必须采取安全措施。发现一处不符合要求罚款300---500元，扣0.3---0.5分。

21、内排土场最下台阶的坡底线与采剥工作面采煤台阶坡底线之间必须留有足够的安全距离（应不小于50米）。发现一处不符合要求罚款300元，扣0.3分。

22、采煤场内有危险的火区、老空等地点未填充，处理前未在其周围设置栅栏及警示标志。发现一次罚款500---1000元，扣0.5---1分。

23、在未经处理的采空区上设置设施及停放设备。发现一次罚款500元，扣0.5分。

24、设备在采空区相邻区域作业时，不听从采空区管理人员指挥。发现一次罚款300元，扣0.3分。

25、设备进入采空区作业必须同时满足以下条件：

【1】、该采空区经过处理并确认已经冒落；

【2】、经过采空区管理人员允许；

【3】、有作业措施，并认真贯彻执行。

未严格执行上述规定发现一次罚款300---500元，扣0.3---0.5分。

25、在有塌落危险的坡顶、坡底行走或逗留，未经煤矿企业许可，闲杂人员和车辆进入作业区的。发现一次罚款500元，扣0.5分。

26、对作业现场安全情况不进行检查、未采取安全措施而作业的。发现一次罚款200---1000元，扣0.2---0.5分。

27、违反劳动纪律（班中睡觉、干私活、玩耍等）。发现一次罚款300元，扣0.3分。

28、在爆破区域和禁止吸烟区域内吸烟或使用明火的。发现一次罚款500---1000元，扣0.5---1分。

不听从管理人员指挥的。发现一次罚款200---500元，扣0.2---0.5分。

29、设备、车辆上消防器材（灭火器）、安全设施不全的。发现一处罚款200元，扣0.3分。

30、酒后驾驶设备、车辆；采坑内作业不戴安全帽，高空作业不系安全带的。发现一次罚款200---500元，扣0.2---0.5分。

31、在运输道路上随意停车或上下人的。发现一次罚款200元，扣0.2分。

32、车辆溜车发动及下坡空挡滑行的。发现一次罚款500元，扣0.5分。

33、车辆、工程设备转弯不打转向灯的。发现一次罚款200元。扣0.2分。

34、不按指定位置停放设备、车辆的。发现一次（辆）罚款200---500元，扣0.2---0.5分。

35、自卸车举斗运行的。发现一次罚款300元，扣0.3分。

36、不按秩序排队、抢先装车的。发现一次罚款300元，扣0.3分。

37、等候装车时随意停车或车距小于10米的。发现一次罚款200元，扣0.2分。

38、空车未让重车、下坡车未让上坡车、转弯车未让直行车、支线车未让干线车、有让路条件车未让无让路条件车的。发现一次罚款300元，扣0.3分。

39、自卸车、指挥车在运输道路上行驶时未避让正在作业的工程机械设备或正在洒水的车辆的。发现一次罚款200元，扣0.3分。

40、汽车倒车或装车时，司机将身体任何部位伸出驾驶室的。发现一次罚款200元，扣0.2分。

41、自卸车为按指定地点卸载、乱排乱弃的。发现一次罚款200元，扣0.2分。

42、冬季在坡道、弯道洒水过多导致车辆打滑的。发现一处罚款300元，扣0.3分。

43、无矿内通行证驾驶机动车辆的。发现一次罚款200元，扣0.2分。

44、交非操作人员驾驶设备、机动车辆的。发现一次罚款300元，扣0.3分。

45、驾驶车辆、拉运设备不按规定行驶，超车超速的。发现一次罚款200---500元，扣0.2---0.5分。

46、自卸车举斗检修时，没有采取防护措施的。发现一次罚款500元，扣0.5分。

47、普遍规定：

【1】、对整改不力，重复发生的处以加倍罚款，可能危及人身安全或造成重大事故的，责令现场立即整改或停产整顿，直至排除隐患。

【2】、所有罚款必须落实到具体责任人或连带责任人。

第4篇 浅谈煤矿企业的现代安全生产管理

【摘要】当前，面临着煤矿企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。对此，我认为主要从提高认识，强化安全管理、认识规律，掌握安全生产主动权以及管理者如何抓好安全生产三个方面做好安全生产管理。

【关键词】煤矿 企业 安全生产 安全管理

一、提高认识，强化安全管理

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求;长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。对企业干部(班组长以上)教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求;企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要;领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的总暴露。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平，间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚;是对各项工作进行的最公正检查;是强迫人们接受的最真实的科学实践。

二、认识规律，掌握安全生产主动权

决定安全与否的基本因素主要有以下6项:a．操作人员按规程操作;正确方法的使用;及时发现、处理异常或危险状态;及时巡视检查;正确使用防护用品，熟悉避险方法;准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相;服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。b．设备是重要的物质基础，设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。c．物料:生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。d．环境(时间和空间):空间是指作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。e．科学与技术:任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究;针对生产过程中出现的危险现象开展研究;针对生产过程中潜在的危险现象开展研究;结合新技术发展提出的新问题开展研究。f．管理:安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要原因，一个企业的成败“七分在管理，三分在技术”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。

三、管理者如何抓好安全生产

干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。树立科学的安全生产战略思想，事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。安全生产管理三原则a．方针:“安全第一、预防为主”，安全是企业兴亡的基石，是企业的生命线、效益的前提，是增强企业凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石。b．技术:用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。c．结果:保证安全生产的必备条件(人员、设备及管理)，时刻在最佳状态。安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”。在煤矿企业处于改革的过程中，正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。

总之，安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患;这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨

第5篇 建立煤矿企业安全长效机制全面提高煤矿安全管理水平

煤矿作为高危行业之一，安全生产始终是天字号的头等大事。要有效控制重特大事故，实现安全生产根本稳定好转，这就要求煤矿企业在构建安全生产的长效机制上下真功夫和实功夫。什么是煤矿企业安全生产的长效机制呢？顾名思义是指煤矿企业通过采取各种措施，强化安全管理，实现安全生产的长治久安，在一个时期或更长时期内，没有发生死亡事故或重大非伤亡事故。

要构建安全生产长效机制，必须在以下5个方面建立和完善安全生产管理体系，从而提高煤矿安全生产管理不平，确保安全生产。

1建立完善宣传教育体系 强化安全意识

抓好安全宣传教育工作，必须先从强化安全意识入手。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体，广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育。在安全意识教育中，要坚持不懈地抓好6种教育：①坚持不懈地抓好“安全第一、预防为主”的宣传教育；②坚持不懈地抓好安全责任重于泰山的宣传教育；③坚持不懈地抓好“典型案例、警钟长鸣”的宣传教育；④坚持不懈地抓好居安思危、反骄破满的宣传教育；⑤坚持不懈地抓好“遵章守纪、按章操作”的宣传教育；⑥坚持不懈地抓好“狠抓‘三违’、杜绝事故”的宣传教育。

2建立完善安全责任考核机制

建立完善强化安全责任机制，从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。在此基础上，要分3个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育，第一个层次是对各级安全生产第一责任者，进行安全责任教育；第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育；第三个层次要对广大员工进行安全责任教育。通过3个层次的安全责任教育，使他们明确安全生产责任制的内容，做到知其任，明其责，尽其职。

煤矿企业在健全和完善安全生产责任考核机制中，要从本单位实际出发，制定安全生产责任制考核方案。对于区队科级管理干部的安全责任考核，由安监站、干部科和组织负责；对于班组长和安监员的安全责任考核，由安监站和区队长负责；对于员工的安全责任考核，由基层区队负责。对于安全生产责任制的考核，要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受群众的监督。

3建立完善安全责任奖罚机制

在市场经济条件下，煤矿企业要搞好安全工作，离不开经济杠杆的调节作用。为此，煤矿企业要进一步建立和完善安全责任的奖罚。对于安全生产专项基金，专门用于落实安全责任的奖罚。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的单位和领导要给予重奖，对于连续发生事故的单位和领导或发生重特大死亡事故的单位和领导要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中，要坚持重奖重罚的原则，要认真执行煤矿安全监督罚款办法，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛，通过奖罚机制，把安全责任进一步落到实处。

4建立完善安全责任追究机制

凡是发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各经领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部的安全责任，要把板子打在应负责任的领导干部和各级管理人员身上，把安全工作的好坏直接与各级领导的票子、面子和帽子挂钩。在此基础上，对各类事故的责任人也要进行责任追究，做到该罚款则罚款，该降级则降级，该开除则开除，该法办则法办。

5建立完善安全整治体系 加大整治力度

要搞好煤矿安全整治，就要加大整治力度。在深化煤矿安全专项整治方面，要紧紧抓住关闭整顿小煤矿和国有大矿瓦斯治理这2个重点，进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度和国有大矿瓦斯治理力度。对于小煤矿的整治，一方面要继续坚决打击非法开采和违法生产现象，严防小煤矿死灰复燃，规范煤炭开采和生产秩序；另一方面，要对照国家局下发的《煤矿安全生产基本条件规定》，对辖区范围内的煤矿逐个进行审核，有一条达不到要求的，就要停产整顿，限期达标，在规定期限内仍然达不到要求的，要予以关闭，并吊销有关证照。

总之，建立煤矿安全长效机制、保证安全生产是我们煤矿工作的第一要务，必须放在突出位置来抓好抓实，抓出成效，全面保障煤炭生产过程中的安全，促进效益最大化。

第6篇 浅谈煤矿班组安全管理中的人本效应

人是生产力中最活跃的因素，更是煤矿安全生产管理诸要素中最重要的决定因子。班组作为矿井安全生产中的最基层组织，要顺利贯彻落实企业先进的管理理念、科学的管理制度、合理的劳动组织和完善的安全措施，实现安全生产任务目标，就必须坚持以人为本，充分发挥班组成员的主观能动性和工作积极性。因此，班组安全管理的优劣，决定于人本效应的充分发挥。下面，笔者就如何发挥煤矿班组安全管理中的人本效应谈几点粗浅的认识。

一、加强班组安全文化建设，塑造班组安全管理的灵魂

安全文化是一种独具特色的文化现象，是进行安全管理的有效形式，它以人为本，以文化为载体，通过文化的渗透提高人的安全价值观和规范人的行为，是安全管理的灵魂。班组作为参与管理的最基层组织，既是安全生产的直接承载者，又是各项安全制度、措施的直接执行者，更应该认真研究加强班组安全文化建设的新途径、新方法和新手段，从提高组员的安全思想境界和维护组员的安全权益入手，大力进行“我懂安全、我要安全、我会安全”的引导，动用一切手段进行全过程、全方位的安全理念、安全价值观的宣传和灌输，使“自己的安全自己管，指望别人不保险”、“我的责任我知道，我的责任我落实”的安全理念真正变成每个组员的自觉行动。

1、创新载体，加强教育，增强组员的安全意识

在安全管理中，人是第一要素，起着决定性的作用，从煤矿发生的各类事故中不难看出，大部分都是人为因素造成的。因此，加强安全教育，增强组员的安全意识，杜绝不规范行为，就显得尤为重要，也是一项长期而艰巨的工作，必须要用科学的方法，合理、规范、持之以恒地开展。要注意创新安全文化载体，积极构建安全意识教育的平台。当前，我们盛泉公司66个生产班组中普遍采取了“班前安全宣誓、一日一安全提醒、现身安全说法、发动家属给组员寄送安全家书、建立全家福亲情牌板、给组员发送安全手机短信”等安全教育方式，并在学习室、工作现场和组员宿舍等场所张贴安全谚语、安全警句，从视觉系统到听觉系统进一步增强了组员对安全的感性认识，把先进的安全管理理念深深地烙在了组员的脑海里。除此之外，笔者认为，要让组员对安全的认识由感性上升到理性，还应该积极探索教育载体的不断创新。一是要积极推广并坚持好“手指口述”管理法，以此规范组员的作业习惯。“手指口述”管理法是国际认可的先进安全管理方法，是针对煤矿高危及操作环节复杂等特点，创新的一种通过心想、眼看、口说、手指的指向性集中，按危害辨识、预防和培训的策划对工作程序中的关键环节进行确认。通过这种方式，促使组员深思牢记安全操作过程及作业要领，是规范组员安全生产行为、落实安全措施、杜绝习惯性违章、确保安全生产的有效管理模式。目前，许多煤矿都在推广此法，盛泉公司也不例外，但关键是要做到持之以恒地坚持，并抓好向班组自主管理的延伸，提高职工主动执行“手指口述”操作法的自觉性，使管理要求和正确的操作流程成为每个人潜意识的一部分和日常的行为习惯。二是开展班组危险预知预防活动，增强安全事故的控制和解决能力。班组在工作前，要利用班前会等时间发动组员讨论分析工作现场情况，对每一项工程全过程的各个环节进行剖析，从中找出人为的、设备的、环境的以及管理方面的危险点，并制订出相应的预防措施，根据危险预知情况进行安全教育，落实安全操作规程和岗位责任制，不断提高安全预知预防能力。

2、丰富内涵，强化培训，提高组员的业务素质

企业千条线，班组一针穿，企业的一切工作最终都要落实到班组的活动上。班组安全管理的质量和员工的安全业务素质往往是企业安全生产活动的决定因素。因此，要加强班组安全管理，就必须把全面提高员工的安全业务素质作为一项重要工作来抓。首先，要抓好班组安全第一责任人的素质培养。班组长是班组的核心，既是生产者，又是管理者，具备承上启下的特殊作用。俗话说：兵熊熊一个，将熊熊一窝，一个安全意识不强、技术不过硬、组织能力差、群众基础薄的班组长是不可能带好一个班组的。因此，必须要做好班组长的选拔和培养工作。一是要把好“入口”关，通过班组长直选程序将最合适的人选选配到最合适的岗位;二是要把好“充电”关，采取各种方式对班组长进行培训，使班组长能较为完整的拥有合理的知识架构。其次，要抓好特殊工种的培训。这部分人肩负着保证矿井生产所需各种设备、各个环节、各个转载点、各道生产工序正常运转的艰巨重任，是班组的中坚力量，他们安全操作技能的高低直接影响着整个班组乃至整个矿井的安全生产。通过采取定期不定期的方式建立特殊工种长效培训教育机制和持证上岗机制，使他们能够熟练掌握本岗位、本工种的业务技能和安全操作规范，可以避免大量的不安全隐患的存在和违章行为的发生。另外，要为班组全体成员提供培训、学习机会，更新安全知识，提高安全业务素质。学习方式可以灵活多样，可根据生产实际有组织、有计划、有目的地进行培训。像我们盛泉公司近年来探索形成的互动式、换位式、讲授式、直观式、活动式“五式”培训法，避免了老师讲学生听的被动式培训弊端，这样老师讲的起劲，职工听得入神，培训内容接受的快、多、全，效果特别明显。为了让职工养成自觉学习、主动学习的良好习惯，还可以考虑将课堂搬到井下现场。像盛泉公司近期推广的“现场安全知识提问法”就深受职工欢迎，矿检查人员、区队盯岗人员和班组长、安监员针对每个职工的现场实际情况，在工作过程中或工作间隙，有目的地提问一些有关的安全知识，并做好记录，奖优罚劣。这样，不仅增强了职工自觉学习的浓厚兴趣，还促进了理论与实践的有机结合，使职工在实践中加深学习记忆，在学习中提高实践能力。

第7篇 我国煤矿现行的安全管理体制

我国煤矿安全管理体制是与国家安全生产管理体制相一致的早在1983年国务院在批转《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》的通知中,就明确提出实行国家劳动安全监察制度,随之逐渐形成了国家监察、行政管理、群众监督的“三结合”劳动安全卫生管理体制。“三结合”的安全管理是与公有制和计划经济相适应的体制。随着改革开放的深入发展,社会主义市场经济的培育与建立,国家管理企业的体制发生了重大变化,政府转变职能,企业转换和完善经营机制,生产经营活动逐步推向市场,企业成为市场的主体。面此,这套“三结合”的安全管理体制已经不能适应当前的形势。为此,1993年国务院下发了《关于加强安全生产工作的通知》国发(1993)50],该通知在明确规定原劳动部负责综合管理全国安全生产工作,对安全生产实行国家监察的同时,也明确要求各级综合管理生产的部门和行业主管部门,在管生产的同时必须管安全,对企业的安全生产工作加强管理,提出了建立社会主义市场经济过程中的新的安全生产管理体制,即实行“企业负责行业管理国家监察、群众监督”的新体制。随后,在实践中又从以人为本出发,增加了劳动者遵章守纪的内容,形成了“企业负责,行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全管理体制。1998年后,随着机构改革的深人进行,国家机构职能改革和转变,一些行业主管部门被撤销,这些行业的安全管理与监察工作,划归由国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)承担但交通(包括公路、水运、铁路、民航)、建筑、林业和军工等一些行业部门,仍然承担着相应的安全管理职能,而国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)对这些行业的安全生产工作进行指导、协调和监督。

目前,我国煤矿实行的“企业负责行业管理国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全管理体制,也是煤矿多种经济成分出现和扩大企业自主权后,进一步搞好安全管理的迫切需要,是发展市场经济的客观要求,它充分体现了“安全第一,预防为主”的安全生产方针,强调了“管生产必须管安全”的原则,明确了煤矿企业在安全生产管理中的职责。

一、企业负责

企业负责就是从企业领导到班组长,都必须为职工在生产建设活动中提供安全健康保障,并对职工在生产建设活动中的安全健康负有领导责任。一旦发生事故,企业应当承担法律责任、行政责任或经济责任,事故责任者必须接受法律的制裁或行政的经济的惩处。

企业负责,要求煤矿企业安全管理应该做到:

(1)在一切生产建设工作中,坚持“安全第一,防为主”的方针,认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和有关安全生产的政策,依法做好企业安全管理工作。

(2)建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理规章制度,组织制定和执行安全操作规程、作业规程、作业标准。

(3)按照国家规定,建立健全安全管理组织机构,合理、足额配备与安全管理工作需要相适应的安全技术和管理干部。

(4)保证安全生产投,对改善劳动保护、安全生产条件,防止伤亡事故、预防职业危害为目的所需资金必须予以保证。

(5)对新职工进行人矿的三级教育、特种作业人员安全培训及全员安全教育确保职工具有较硬的、适应岗位工作需要的安全意识、安全知识和安全操作能力。

(6)为职工免费提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品,并经常教育职工在生产劳动中按规定穿戴和正确使用劳动保护用品。

(7)开展安全检查活动,及时消除事故隐患,查出的问题和事故隐患按“四定”原则(定项目、定人员、定措施、定时间)落实整改。

(8)发生事故及时采取抢救措施,尽量减少人员伤亡和财产损失,并在事故处理时坚持四不放过”,即事故原因不清、事故责任者未受到处理广大职工未受到教育和没有落实防范措施不放过。

(9)依法参加工伤社会保险,为职工足额、按时缴纳保险费,确保职工因事故受到伤害、患职业病时能得到社会的救助。

二、行业管理

行业管理就是行业管理部门,即经济部门、生产管理部门和企业自身按照“管生产必须管安全”的原则,在组织本行业生产活动中,通过计划组织、协调、审批等手段,对安全生产进行管理、监督和检查,以保证国家法律、法规和方针、政策的贯彻落实消除不安全因素,实现安全生产,保障职工的安全和健康。

《矿山安全法》第三十四条规定,县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作行使下列管理职责:

(1)检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规的情况;

(2)审查批准矿山建设工程安全设施的设计;

(3)负责矿山建设工程安全设施的竣工验收

(4)组织矿长和矿山企业安全工作人员的培训工作;

(5)调查和处理重大矿山事故;

(6)法律行政法规规定的其他管理职责。

三、国家监

国家监察就是国家法律授权设立的安全监察机构,以国家的名义运用国家权力,依法对企业执行国家法律、法规和履行安全生产职责情况进行监督检查,对不遵守国家安全生产法律、法规的企业进行纠正和处罚,如下达监察意见通知书行政处罚意见书,作出限期整改和停产整顿的决定。必要时,可提请当地人民政府或行业主管部门关闭企业国家监察是一种带有强制性的监督,这种强制监督,是通过安全监察机构运用国家权力,独立进行监察活动来实现的,因此,这种监察具有相对的公正性和权威性。

根据《煤矿安全监察条例》的规定,国家煤矿安全监察机构对煤矿安全监察的内容主要包括:

(1)对煤矿执行《煤炭法》《矿山安全法》和其他有关煤矿安全的法律法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的情况实施监寨

(2)审查煤矿建设工程安全设施设计。

(3)煤矿建设工程竣工后或者投产前,对其安全设施条件进行验收。

(4)监督煤矿制定事故预防和应急计划,并检查煤矿制定的发现和消除事故隐患的措施及其落实情况。

(5)发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯防毒等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的,可责令立即停止作业或者责令限期达到要求;煤矿进行独眼井开采的,可责令关闭。

(6)发现煤矿作业场所有下列情形之一的,应当令立即停止作业,限期改正;有关煤矿或其作业场所经复查合格的,方可恢复作业:

①未使用专用防爆电器设备的;

②未使用专用放炮器的;

③未使用人员专用升降器的

④使用明火明电照明的。

(7)发现煤矿有下列情形之一的,应当责令限期改正:

①未依法建立安全生产责任制的;

②未设置安全生产机构或者配备安全生产人员的;

③矿长不具备安全专业知识的;

④特种作业人员未取得责格证书上岗作业的;

⑤分配职工上岗作业前,未进行安全教育、培训的;

⑥未向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品的。

(8)煤矿安全监察人员发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家标准或者行业安全标准的,煤矿擅自开采保安煤柱的,或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的,应当责令立即停止作业,并将有关情况报告煤矿安全监察机构

(9)煤矿安全监察人员发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业,或者发现工人违章作业的,应当立即纠正或者责令立即停止作业。

四、群众监督

群众监督包括各级工会、社会团体、民主党派、新闻奥论等对煤矿企业安全工作的监督。

其中工会监督是最基本的监督形式,这种监督是由工会组织代表职工群众依法对煤矿企业在安全法律、法规贯彻实施情况方面进行监督检查,主要是协助、监督企业行政做好安全工作,提高职工群众遵章守纪的自觉性。在监督检查过程中,发现企业行政方面存在忽视劳动安全问题,可以提出批评和建议,对严重损害职工利益的违法行为,向司法机关提出控告。

根据中华全国总工会颁布的《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》第六条规定,工会劳动保护监督检查委员会的职权:

(1)监督和协助本单位贯彻执行国家劳动安全卫生法律法规监督落实安全生产责任制和规章制度,参加涉及职工劳动安全与健康规章制度的制定,参与本单位劳动安全卫生措施、计划和经费投人等方案的制定和实施,对劳动安全卫生的决策措施提出意见和建议。

(2)定期分析研究劳动安全卫生状况企事业单位和有关方面反映职工对劳动安全卫生工作的意见、建议和要求。督促和协助企事业单位解决劳动安全卫生方面存在的问题,改善劳动条件和作业环境。

(3)参与本单位集体合同中关于劳动安全卫生工作时间休息休假和工伤保险等条款的协商与制定,维护职工劳动安全卫生的权利体息休假的权利和享受工伤保险的权利。对集体合同、劳动合同中劳动安全卫生条款的执行情况进行监督检查

(4)制止违章指挥、违章作业。组织或协同行政进行安全检查,组织职工代表对劳动安全卫生工作进行督查。对事故隐患和职业危害作业点建立档案,监督整改和治理并督促企事业单位防范事故和职业危害。

(5)对违反国家法律法规、不符合劳动安全卫生标准规定的问题,提出整改意见;问题严重的,向企事业行政提出书面整政意见,对拒不整改的,要求政府有关部门采取强制性措施。

(6)督促检查新建、扩建和技术改造工程项目的劳动安全卫生设施,与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

(7)参加职工伤亡事故调查和处理,查清事故原因和责任,提出对事故责任者的处理意见,监督和协助企事业单位采取防范措施。发生的职工伤亡事故和职业病进行研究、分析,总结教训,提出建议。

(8)在生产过程中发现明显重大事故隐患和严重职业危害,并危及职工生命安全的紧急情况时,要求企事业行政或现场指挥人员采取紧急措施包括立即从危险区内撤出作业人员。同时支持或组织职工采取必要的避险措施,并立即报告。

(9)宣传国家劳动安全卫生法律法规、政策及企事业的规章制度,结合实际情况,组织和发动职工开展安全生产活动,教育职工遵章守纪,提高职工的安全意识和技能。

(10)督促企事业单位按国家有关规定发放劳动安全卫生防护用品、用具,监督企事业单位定期对职工进行健康检查。监督企事业单位履行对职业病人的诊断、治疗和康复的责任督促落实工伤待遇及职业病损害赔偿。监督和协助企事业单位落实女职工和未成年人特殊保护的有关规定。

五、劳动者遵章守纪

劳动者遵章守纪就是煤矿企业职工必须按照国家、行业以及企业内部的规章制度进行作业,杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象。

劳动者遵章守纪,根据《劳动法》《矿山安全法》《煤炭法》和《安全生产法》的规定,煤矿职工在遵章守纪方面应履行如下义务:

(1)服从煤矿安全监察机关监察管理的义务自觉服从安全监察机关的指挥,自觉配合安全监察人员的工作,协助他们执行公务,提供真实信息和有关资料。

(2)遵守有关煤矿安全法律、法规和企业规章制度的义务。严格执行煤矿安全方面的法律、法规以及各种安全规程、作业规程、操作规程和岗位安全生产责任制,杜绝“三违行为

(3)维护矿山企业生产设施、设备的义务矿山企业的生产设备及安全生产设计是安全生产的保障,职工有责任去自觉维护其正常运转和安全使用,使其发挥安全生产的作用。

(4)自觉遵守劳动纪律的义务。劳动纪律虽然不是国家的法律法规,但劳动纪律是保证劳动秩序正常有序的措施,职工应自觉遵守劳动纪律,维护安全生产的正常秩序,保证安全生产井然有序地进行。

(5)及时报告危险情况,参加抢险救护的义务煤矿发生事故以后,职工有积极参加抢救事故的义务,不能以任何借口,逃避事故抢救工作,这是一名职工不可推卸的责任和义不容辞的义务。

(6)纠错改正的义务。经常检查工作地点及设备的安全状态,采取措施立即纠正已查明的违反安全规程及准则的行为。

(7)改善工作环境的义务。在工作中,应积极参加技术革新活动,提出合理化建议,不断改善劳动条件和工作环境。

另外,煤矿职还有正确佩戴和使用劳动保护用品、接受安全教育和培训以及服从安全管理的义务。

第8篇 加强煤矿电缆管理防盗安全措施

3月22日接到六枝安监局通知,近期有不法团伙偷盗煤矿供电电缆,给煤矿安全生产造成重大隐患,为加强我矿地面及井下各种供电电缆和设备的管理,防范电缆和设备被盗,特制定本安全措施。

一、成立安全巡查组织机构

组长:姜元营

副组长:程坤保、李悌长、伍东平

成员:罗中银、代述强、李 剑、薛贤波、剌海军、朱连海、两施工项目部经理及其安保人员

组长职责:全面负责或协调矿区电缆巡查及指挥工作,对重点部位安排专人盯防,确保矿区电缆安全。

副组长程坤保职责:协助组长完成矿区电缆巡查及保安工作,组长有事外出时,行使组长权力。

副组长李悌长职责:全权负责顺通项目部生活区、副井绞车房、压风机房及副斜井与1320轨道石门的电缆巡查指挥工作,工作安排情况要向组长汇报。

副组长伍东平职责:全权负责湘煤项目部生活区、主井绞车房、压风机房及主斜井的电缆巡查指挥工作,工作安排情况要向组长汇报。

成员职责:服从组长工作安排,履行巡查期间工作职责,遇到紧急情况时及时向组长或副组长汇报。

小组办公室设在调度室,程坤保任办公室主任,负责组织日常安全巡查工作。

二、安全措施

1、矿区范围内安排专人24小时值班,不定期对于主井、副井与回风立井的动力电缆为值班重点巡查对象。

2、值班人员必须在岗,有电缆丢失时及时向组长汇报,巡查期间严禁脱岗或睡岗,有事外出必须请假。

3、由组长或代理组长安排人员对矿区范围内的电缆、设备及物资认真进行检查,发现有废旧或不用电缆要收回仓库,能入库的设备及物资进行入库,并安排专人看管。

4、安保人员加强施工现场管理,外来人员及陌生人员未经允许禁止进入矿区范围。

5、两施工项目部负责人必须安排专人巡查各施工范围内各种供电电缆、设备及物资的安全情况,对可能盗窃部位物资重点防范。

6、因玩忽职守发生盗窃案件,造成财产损失的,对有关责任人员追究责任或赔偿损失。

7、施工队及矿部材料出库要安排专人看守,门锁必须完好。

8、值班期间手机严禁关机,保持通讯畅通,以便于随时取得联系。

9、值班时,巡查路线为回风立井区域→主副井区域往返巡查。

附表:值班巡查通讯录

值班日期

早班

中班

夜班

备注

星期一

代述强

杨毅

程坤保

朱连海

剌海军

李悌长

星期二

龙二明

刘志刚

李悌长

伍东平

剌海军

李悌长

星期三

朱连海

张 斌

罗中银

薛贤波

剌海军

李悌长

星期四

代述强

杨毅

程坤保

朱连海

剌海军

伍东平

星期五

龙二明

刘志刚

李悌长

伍东平

剌海军

伍东平

星期六

朱连海

张 斌

罗中银

薛贤波

剌海军

伍东平

星期日

李剑

代述平

剌海军

伍东平

以上人员自2023年3月22日星期六开始,轮流值班直到开工后再另行调整。

第9篇 治疗煤矿安全管理病症二则

“病症”一：不违章就不会生产

病历摘要：

1．职工安全意识淡薄。

2．安全教育，培训流于形式。

临床表现：

有些职工如散兵游勇，受不了制度的约束，从不把制度放在心上，这种心态必然反映在工作中的行为上，操作起来随意性大，甚至能体会到“违章”带来的益处，省事、省时、省力。个别职工心存侥幸，进一步促使了不安全行为的产生，甚至一个人“受益”、群人效仿，以致造成集体违章。

在安全宣传教育和职工培训上，总有个别领导和职工认为这是党群部门的事，还有一种偏向就是认为煤矿上的活粗陋简单而无需培训。这就在某种程度上导致了安全宣传教育不深入、不到位；学习、培训走过场、图形式。

处方：

以人为本、提高素质。首先，树立干煤矿光荣、干煤矿同样有作为的思想。其次，强化安全宣传教育和培训。

在安全宣传教育中要紧紧抓住“尊重人、理解人、关心人、爱护人”这条主线，增加感情投入的比重，对职工晓之以理、动之以情。从行为科学、心理学、社会学、人类工程学、思想教育学等角度了解认识职工安全思想、行为的基本规律，有针对性地对人的思想和行为进行调控，消除各种不利因素对职工行为的影响。

在学习培训上，要抓好矿、队、班组三级培训。矿级培训是抓对新工人的入矿培训和对职工进行定期的再培训。区队培训要具有贴近实际的效果，针对性较强，便于职工理解和接受。班组培训主要侧重于岗位应知应会和操作技能的培训。

三级培训要聘请一些业务水平高，有授课经验和实践经验的专业技术人才作为培训教师，做到培训时间、地点、内容、人员、教案、考核的落实。并采取教考分离的办法，根据工种进行培训，由矿安全部门统一命题、统一考试、统一评卷、统一公布。根据文化程度的不同采取不同的考试方法，有笔试能力的采取闭卷考试，文盲半文盲采取口试的方式，不及格者重新组织培训、补考，强化职工素质的提高，切莫让教考流于形式，起不到应有的作用。

“病症”二：以罚代管应付检查

病历摘要：

1．“反三违”、反事故罚字当头，一罚了之。

2．在安全检查上逐级应付已是不成文的规定。

临床表现：

绝大多数事故都是由于人的失误，即“三违”造成的。一些管理者心里装的只是产量、利润、工资、奖金，对安全管理工作总是说得多、做得少，平时次要，出了事故才知道了安全管理的重要，把安全意识变成了成绩意识、数字意识、形象意识。由于个别管理者行为指向上的原因,迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，在基层出现违章指挥，冒险蛮干。不出事故你好我好大家好，出了事故就用经济处罚解决。

上级检查提前几天向被检查单位进行通知，让基层作好充分准备，不能在检查时隐患多过不了关，即使查出一些问题也层层讲情，大事化小、小事化了。更有甚者一些基层单位为应付过关，使出招数，应付检查装点门面，捞个先进喊声再见。检查者与被检查者皆大欢喜，安全形势一片大好；检查人员走后新颜换旧颜，致使问题得不到处理，为安全生产埋下了隐患。

处方：

抓“三违”、反事故要做到经济处罚与思想教育相结合。仅凭经济处罚想让职工与“三违”告别是不现实的。特别是一些管理人员在执行规章制度时方法粗暴简单，极大地挫伤了职工的感情，对制度和管理人员产生抵触和反感心理，使经济处罚的效果大打折扣。因为设备靠人操作、制度靠人遵守，安全技术措施靠人实施，事故隐患靠人排除，所以要使反“三违”、反事故从根本上解决问题，就必须先做好人的工作。在对待“三违”人员时要刚柔并济，收效更佳。一方面实行必要经济制裁；另一方面就是思想教育。如何让思想教育入心入脑，是管理者应该首先考虑的问题，管理人员抓了“三违”不能一报了之，要在现场进行帮教，让违章者知道自己违反了什么规定，违章可能会导致什么样的后果，这样才能使职工口服心服，要比单纯罚款的效果好上十几倍。反“三违”，反事故要切实解决好两个认识问题，其一是我要安全的问题。其二是充分认识违章的危害性。反“三违”和反事故要从查思想认识入手，查规章制度，查管理落实，查设备和环境隐患，定期与不定期相结合，普查与专查相结合，自查互查与抽查相结合，使检查不留死角，就会大大降低“三违”和事故发生的机率。

第10篇 构建三型安全系统工程提升煤矿安全管理水平

在新形势下如何搞好安全工作，笔者认为，新形势下的安全工作是一项开创性的工作，现在遇到的问题与以前有很大的不同，对于安全工作，如果只是因循守旧，“新壶装旧酒”，安全工作是搞不好的，只有与时俱进，开拓创新，大胆探索，勇于实践，才能跟上时代和企业发展的形势，把安全工作抓好抓实，创新是安全工作不断前进的关键性因素。笔者在煤矿担任矿长之职多年，特别是在大同煤矿集团公司晋华宫矿任矿长的几年里，在煤矿安全管理的创新上作了一些有益的尝试，在安全管理制度、方法、理念等方面全面创新，在实践中取得了较好的成效。现通过本文简单予以论述，为煤矿安全管理的创新提供一点借鉴。

1教育型安全系统工程

在安全管理工作中教育为先，以教育为手段，通过多种教育形式，在思想深处引起人们对安全的高度重视提高安全意识，达到安全生产的目的。具体做法有如下几个方面。

（1）开展宣传教育。晋华宫矿开展了多媒体、多形式的安全宣传教育，经常性地举办安全漫画展、安全板报展、安全知识竞赛、安全演讲、安全电视广播专题节目、每月逢六井口安全“心连心”文艺演出、组织群众为出井员工送水、缝补衣服、家属送安全警示卡、平安语等活动。通过这些寓教于乐的活动将安全第一思想深深植根于职工的意识里。

（2）开展亲情教育。安全管理传统的做法是严制度、严考核、严惩处，这些做法固然正确，也是煤矿安全工作的主要方法，并且也取得了很好的成效。但在感情上总会使人觉得冷冰冰的，久而久之容易引起职工的逆反心理，从而放松了对安全的警觉性。笔者意识到了这一做法的弊端，在安全工作中加以改进，提出了亲情教育法，带着感情抓安全，改变了单纯的安全教育说教方式。具体做法是在安全管理工作中注入亲情，构筑安全“亲情”平台。晋华宫矿开展了一系列新情活动，并建立了制度，持之以恒地进行了贯彻执行。如亲情寄语活动——父母、妻子、儿女为下井的儿子、丈夫、父亲寄语，以最感人的话语嘱托其注意安全，并把这些话语制成标语，悬挂于各个换班室、井口大巷等醒目的地方，使每一位员工从各个方面体会亲人盼其平安归来的心情，使其强烈地意识到安全不只是自己的事，它更关系到家庭中每一个人的幸福，促使其在工作中规范作业，远离事故；全家福活动——将单位所有员工的全家福合影照片集中起来张贴在大像框内，挂于交接班室，每天在下井前全体员工面对全家福进行安全宣誓：“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。通过观看全家福和安全宣誓，不断提醒人们安全与个人幸福、家庭幸福的关系，使职工强烈地意识到，自己不按章操作，规范行为，不仅要伤害自己，还要伤害到工友，自己出了事故，不仅自己痛苦，还将损害到家庭的幸福，安全不只是自己一个人的事，它是全队的事，全家的事，把每一位员工对安全的潜意识变为显意识，安全第一的思想得到了加强，从而约束自己的行为，做到遵章守纪，按规程操作，按规定办事，自觉抵制自己和他人的违规行为，达到安全自保，互保的目的

（3）开展强制教育。强制教育是安全教育的主要手段，在运用严肃追查事故，严肃惩处责任人的手段的同时，笔者提出了安全“不放心的人”的新概念，即将安全工作中不按要求办，不按技术标准干，违章指挥，违章作业，造成安全隐患和事故人员视为安全“不放心的人”，举办“不放心的人”学习培训班，根据其在工作中存在的问题，视情节给予3天～3个月为期不等的强制性安全培训学习，培训期间工资按地区最低生活费标准发放，经培训考试合格方可重返岗位。此举在晋华宫矿引起了强烈反响，极大地震摄了那些习惯违章的“刺头”，全矿“三违”行为明显减少，零敲碎打事故得到了有效遏止。

（4）开展典型教育。笔者提出了“以教育为手段，以方法为措施，以典型为引路，以形象塑造安全工作为基础”的安全管理思路，在这一思路的贯彻落实上，一个重要方面就是建立了选树安全“黑脸”（正面典型）、“白脸”（反面典型）活动。晋华宫矿将那些在安全工作中坚持原则，管理严细，敢抓敢管，铁面无私，敢与“三违”作斗争的同志选树为安全“黑脸”，在全矿工作会上表扬，在电视上亮相，并给予200～500元的奖励。同时，将那些“三违”人员、事故责任者、在安全工作中不负责任、不抓不管以及不讲原则充当“老好人”的树为安全“白脸”，在全矿工作会上批评，在电视上曝光，并给予100～300元的经济处罚。一个是表扬，一个是批评，一个是奖励，一个是罚款，反差强烈，爱憎分明，从而在全矿形成了抓安全光荣，不抓安全可耻的风气，提高了广大干部员工抓安全的积极性。

（5）开展谈话教育。对在日常安全管理中存在着问题较为严重、隐患不及时处理、对安全重视不够等现象的单位领导，由安监部门下达“安全谈话通知单”，由矿长、党委书记与其谈话，第一次警告，第二次严重警告，第三次责令其辞职或撤销职务。

（6）开展素质教育。良好的技术素质是实现安全生产的基本保障。晋华宫矿高度重视员工的安全技术素质教育和岗位培训，引入竞争机制，采取了横纵结合、内外交流的方法。横：即同工种、同系统的技术人员进行岗位技术比武，评出名次，予以奖励；纵：即老工人和青年工人进行技术比武，在待遇上不唯资格，只重技术；内：即每年举行全矿性技术大比武，在露天广场公开进行，组织各单位技术人员观摩，优胜者评为矿技术人才，给予晋级提干同等优先待遇，同时近期举办各类安全知识培训班、强化各工种人员的安全技能；外：即组织本矿员工走出去，到技术先进的兄弟单位取经学习，同时针对本矿技术薄弱环节，请兄弟单位来人进行授课培训。通过制度化、经常化的素质教育，在全矿形成了人人争学技术、争做大拿的良好竞争风气，促进了全矿员工安全技术的提高。

2制度型安全系统工程

在安全管理工作中建立健全制度，以制度为依据，以制度为保障，使安全工作有章可循，有法可依，步入制度化、规范化、标准化的轨道，达到安全生产的目的。

煤矿在安全上的制度无论是种类还是数量都绝对是各个系统里最多的，又严又细，这些都是用煤炭生产长期的经验和血的教训写成的，也是依据科学技术制定的，如果能一切按制度办，事故就会大大的减少甚至不会发生。但在现实中，事故仍层出不穷，究其原因 ，制度贯彻落实不到位和制度落后不能适应新形势是两个主要因。笔者在严格执行制度和制度创新上作了一些探索。

2.1明确职责 责任到人 全过程跟踪安全管理

（1）超前安排，严格落实各项安全任务。晋华宫矿每年年初都要制定全年安全工作安排，提出全矿安全工作的指导思想、奋斗目标和总体思路及工作重点，针对全矿大到系统小到环节中存在的问题制定解决措施，明确责任人，以党政联合文件印发全矿贯彻执行。对文件的贯彻和问题的解决情况，由一名副矿级领导组织检查组进行检查，任务完成得好坏与各级领导的工作绩效考核挂钩，完不成的给予处罚。在日常的管理中，建立了“安全超前管理”制度，坚持“突出重点、超前分析、超前预防、超前管理”的原则，对矿井高瓦斯区域及安全生产的重要环节超前进行分析防治，对重大隐患超前制定对策，从事故查处转移到了事前防范上。

（2）整章建制，建立健全各项制度。晋华宫矿这几年重点建立落实了十项管理制度：矿领导安全联点承包制；安全会议制；安全超前管理制；各级领导干部跟班上岗制；安全检查制；安全隐患排查和事故追查制；安全考核奖罚制；安全谈话制；安监员、瓦检员、跟班干部上岗相互制约制；井下现场汇报制等，保证了工作的有效开展。

2.2全面推广新的安全管理制度方法及理念

安全管理最终要靠人去进行，人是中心，笔者在晋华宫矿担任矿长期间、提出了一系列以人为本的安全新理念、方法、原则及制度，有效地提高了管理人员的工作效率，推动了安全工作健康发展。

（1）在安全思想教育上，树立了“辛苦就是效益，办法就是效益，安全就是效益”的观点。

（2）在安全现场管理上，确定了“不合规定，现场管理不达标，不安全坚决不生产”的原则和“安全十六坚决不”原则。

（3）在安全监督检查上，实施了“人盯人，人盯事，根据实际，现场处理”和“管住不放心的人，抓住不放心的事，把住存在的隐患”的工作方法。

（4）在安全隐患排查上，建立了“根据隐患，分事、分期、分阶段、分时间，采取包干负责、区域负责、分管负责和直接负责相结合”的处理制度。

（5）在安全整体管理上，提出了“管理、责任、员工素质”三并重原则。

（6）在安全隐患排查处理跟踪管理上，建立了填报“安全隐患问题排查牌板”制度，将存在的主要隐患问题列于其上，写清什么问题，谁负责处理，何时处理完，天天监督检查处理情况。

（7）在安全态势控制上，建立了安全汇报制度，每10天由安全副矿长向矿党政班子报告一次全矿存在的安全隐患问题及处理情况，对全矿安全状况做到班子成员人人皆知，共同研究解决；每月由安监部门写出全矿安全问题处理情况书面报告，上报安全副矿长、矿长和党委书记。

（8）在安全系统干部工作作风上，提出了“工作作风警示”，即“开会+不落实＝零；布置工作+不检查＝零；抓住不落实的事+追究不落实的人＝落实。”

3反馈型安全系统工程

在安全管理工作中要求安排了有落实，布置了有检查，贯彻了有回音，执行了有效果，领导层与执行层上下呼应，加强信息沟通，对问题做到及时汇报、决策和处理，从而提高安全工作的效率，达到安全生产的目的。具体做法有如下3个方面。

（1）高层决策，相互通气，抓安全主要矛盾。晋华宫矿根据主要矛盾，狠抓安全管理工作的落实，收到了良好的效果。该矿始终坚持每月一次安全办公会制度和早晨安全碰头会制度，对全矿安全隐患及当日存在隐患问题进行通报和分析，重大问题高层决策，集体会诊，制定方案和整改措施，定时间、定责任人、定单位、定材料资金、定标准要求、定督查落实单位，要返过来将处理情况逐项反馈给矿领导。通过相互通气，使全矿决策与执行层以及部门了全矿存在的隐患，做到人人关心，个个操心，安全管理工作心中有数。

（2）筛选问题，排查隐患，抓近期安全重点。落实隐患排查制度是超前预防事故，搞好煤矿安全生产的有效途径之一。晋华宫矿提出：“不怕有问题，就怕有问题不知道”。号召全矿各单位在安全管理上，查问题、查隐患，“鸡蛋里挑骨头”。一是安监站将全矿当日检查出的隐患问题进行排查、筛选，及时下隐患卡，通知责任单位及分管领导并签字，定时间、定人员及时处理，将隐患消除在萌芽状态。二是责成安监站，对近期全矿一时不能解决的安全隐患，制成牌板，挂在矿调度会议室，每旬一次将隐患地点、隐患问题、责任领导、处理时间逐项落实到单位和个人，并由安监站进行跟踪复查，近期通报处理结果，及时反馈信息，确保了安全隐患的及时处理。

（3）综合分析，把握重点，保安全万无一失。晋华宫矿在安全管理工作上树立了大局观念，对安全工作通盘考虑，综合分析，并把握重点，特别加强了对周边小煤窑的监管，把此作为反馈型安全系统工程的重要内容来抓。小煤窑问题已成为影响大矿安全的重要因素，事关大矿安全全局。面对周边小煤窑星罗棋布的状况，为了杜绝事故发生，晋华宫矿坚持“标本兼治，疏堵结合，针锋相以地，确保安全”的原则，综合分析周边小窑生产状况，分析其对全矿的安全威胁，积极开展日常监督和突击检查，坚持小窑治理例会制度，每周对小窑情况进行一次早晨安全碰头会通报，及时反馈存在隐患和整治结果，并制定相应的防范措施，确保了全矿井的安全。

总之，煤矿安全工作必须适应新形势，与时代与企业发展同步，与时俱进，不断探索安全管理的新制度

、新方法、新理念，只有这样，才能提升煤矿安全工作水平，实现安全生产，保证企业健康、持续、稳定地发展。（吴永平）

第11篇 煤矿事故分析与安全管理

在现代煤炭企业生产过程中,发生意外事故是在所难免的。从统计学的观点看,大多数的事故属于小概率范围,这些事故的发生带有一定的偶然性。人们为了探索事故规律,通过无数次的社会实践和研究,逐渐丰富了管理理论,完善了管理方法,建立了管理体系,为促进企业安全管理打好了基础。煤矿生产行业的各类法规、规程、措施也是经过这样一个过程形成的。但是,由于煤矿生产的特殊性,从安全管理这个角度来看,仅立足于一般环境,研究带有普遍性的问题还远远不能适应安全管理需要,必须从常规管理过程发生的事故中,不断吸取经验教训,预测事故发展趋势,完善管理体系,做到事故的朝前控制,才能不断提高管理水平,最大限度地减少或最终消灭事故,实现安全生产。

首先,对各类事故要分清类型详细统计。事故的统计与分类是事故管理、分析的基础,是管理过程中的正常工作。我们依据事故造成的后果,可以得出伤亡事故和一般事故的定性结论,从分析中可以知道是偶然性的问题还是必然性的问题。据德国一个名叫海因里希的工程师的一项研究表明,在许多行业的事故中,造成重伤(包括死亡)、轻伤、无伤害结果的比例为1:29:300。从中不难看出,加强事故统计与分类的必要性和重要性。但是,在目前的煤矿安全管理中,大多数企业没有重视这项工作,经常发生漏报、瞒报事故现象,给管理者系统地认识事故原因和开展调查研究造成了一定的影响。另外,生产事故的统计分类也要加强,因为这类事故的影响不向伤亡事故结果那么直观,其分类标准也不尽统一,只散见于调度记录之中,极易让人忽视,这样造成的负面影响是管理者失去一个反思、改进生产管理的机会。

其次,管理者必须重视事故发生间接原因的分析。每起事故的发生,都有它的先决条件和因素。一般来说,事故的发生是由环境的不安全条件、管理上的漏洞、物的不安全状态、人的不安全行为四个因素同时具备的条件下造成的。

由于事故形成的因素条件很多,所以事故的原因也是多方面的,一般可以分为直接原因和间接原因。对于直接原因一般显而易见,也比较容易分析,分析观点可以一致。但是,对于间接原因,每次的事故分析就不可能达到透彻和一致,这是因为在这个间接原因中,会隐含许多如管理方面、技术素质、作业条件、教育培训、职工心理、群体行为特征、社会环境等方面的许多因素的影响。如,在某矿发生的一起蹲罐事故中,既有主司机违规操作原因,也有监护司机擅离职守,未尽到职责原因,还有区队疏于安全教育和岗位责任制未落实原因,造成事故发生。因此,只有对每一起事故从多种角度进行多层次的分析,才能找出隐含的许多不易发现的间接因素,才能为完善管理措施,加强管理工作提供前提条件。当然,及时深入井下工作现场,仔细调查研究,获取第一手资料也是至关重要的。

第三,事故发生后必须坚决贯彻事故根除原则。事故发生的直接原因容易排除,但是,由于间接原因是产生直接原因的条件,是事故发生的基础,若残留间接原因,将会导致事故重复发生,不利于事故的彻底控制。所以,在安全管理的过程中,消除事故直接原因固然重要,更重要的是消除间接原因,这就是事故根除原则。事故发生后,人们通常重视对事故现场的整改、责任人或责任单位的处罚、教育及同期各类隐患的跟踪整改,也会在一定时期内开展全方位的加强管理、控制事故活动,但是,极易忽视对事故间接原因的长期整顿,一段时间之后,同样的因素将会再出现在管理工作当中,许多人对此习以为常,这种现象不仅不利于事故的控制和安全管理工作的改进,而且还会让那些凭经验办事、习惯性违章、操作不规范的人更加“自我感觉良好地习以为常”。另外,也很容易使管理者产生惰性,懒于思考,乐于现状,成为命令的传递者、下达者。如某矿在一次矿井检修中发生坠罐事故,从事故分析中可以看出,管理者在前期重视全方位的管理,但是在长时间的检修中忽视了跟踪管理,使职工产生了懒惰和麻痹心理,违章操作,导致了事故的发生。如果建立了安全跟踪管理体系,坚决贯彻事故根除原则,那么每次事故后,持“事不关己,高高挂起”、以经验意识干事的人便会越来越少,企业的安全管理工作将会得到进一步的加强。

他山之石可以攻玉。安全管理经验在于不断的实践和探索,事故分析的奥妙和作用,值得我们广大的安全管理者去深思之、研究之和实践之。

第12篇 煤矿井下通风管理工安全生产责任制

1、 井下通风管理工负责煤矿井下测风、策尘，通风设施的设置、拆除、维修和风筒管理，瓦斯检查仪器的校核等工作。

2、 井下通风管理工负责井下10天测风一次。测总进、回风巷，采掘作业地点的风量，填写通风牌板报表，并报矿长、技术负责人签字审阅。

3、 井下通风管理工负责井下测尘、测量井下空气成分，在缺乏测尘设备器材时，对井下有煤尘、岩尘的地点要做到先行洒水降尘，定时清洗、清扫。不准有煤尘、岩尘堆积。

4、 井下通风管理工负责井下风筒管理，对局部通风的地点按进度配送风筒，对结束掘进后的地点要回收风筒。回收风筒在地面进行冲洗、晒干，补好破损后折叠入库存放。井下发现有风筒破损，撕裂口较大时，要与当班瓦检员配合处理。

5、 通风管理工负责井下通风设施管理：

① 井下临时停掘地点要设栅栏，挂禁止人员入内的警示牌。

② 井下停掘、停止使用的巷道和停采的采面要设永久密闭。

③ 井下因通风需要设置的风门，要关启严密不漏风，要随手关门，不许敞开造成风流短路。

④ 井下风桥要不漏风，风速要符合《煤矿安全规程》的要求。

⑤ 井下临时风障是分配风量的一项措施，未经允许不准拆掉。

6、 井下通风管理工要检查局扇，安设位置是否有循环风，局扇要安放在架子上，做到挂牌管理。

7、 井下管理工因通风管理没有尽到责任，造成瓦斯积聚或瓦斯超限引发瓦斯事故要追究责任。工作负责避免事故，要给予表扬。