电力安全管理三步曲（十二篇）

第1篇 电力安全管理三步曲

随着我国农电体制的改革，电力资产全国上下一片红，无偿划拔与移交，供电企业与地方政府，供电所与客户，供电设施与农村供电所的管理体制发生了实质性的转变，其安全责任也随着产权延伸到用户。而农村供电网络分散，线路及设备维护量大面广，管理范围及管理成本成倍增加，从而加大了供电企业的安全责任风险与成本负担。因此，如何加强农电安全管理，正确处理电力安全与电力发展、电力安全与企业效益的关系，规避安全责任风险，强化安全营销管理理念,走好三步曲，努力提高农村供电安全管理水平，提高企业经济效益。

一要、健全组织，完善制度

结合实际成立供电所安全管理领导小组，负责本所安全工作的开展，并制订工作计划和实施方案，制定各级人员的安全生产职责，并与各级人员签定安全责任书，严格对其工作情况监督考核，按考核情况兑现其奖惩。使农村电力安全管理工作有落实、有检查、有计划、有总结。还相应建立健全乡、村两级领导安全管理组织机构，领导小组要建立成员基本情况、电力设施基本情况、各类案件登记、来信来访和电话举报登记台帐。小组每季召开一次工作例会，半年研究一次农村电力安全管理过程中存在的问题，安排部署电力设施保护工作。

在各项工作中，认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格遵守“管生产、必须管安全”的原则，按《安全法》的管理要求，积极开展安全管理各项工作，及时消除辖区内中低压电网中危及人身与设备安全的缺陷和隐患，确保农村供电网络安全、经济运行。

将配电线路事故率、“两措”计划完成率、两票合格率、缺陷消除率、配电台区设备完好率形成长效制度，定期检查，适时矫正，每月测评。在工作中严格按《三规》要求开展各项工作，通过开展安全性评价和安全检查及时排除安全隐患。

二要严标准，强法纪，计划、责任双落实

没有规矩不成方园，各项工作重在实行计划到人、目标到人，细化到人，考核到人。

按规程要求定期整改与清除影响供电质量的线路及树障，并通过电工、村组、用户三结合的方式进行动作，以提高供电可靠性。

制订落实抢险预案、事故处理工作预案。坚持以“三铁”反“三违”，增强职工安全意识，安全员深入现场，加大安全稽查力度，对违反劳动纪律与违章的人员一律按规定给予处罚，采取以学代罚，以培代惩，及违反劳动纪律，将要进行一定课时的学习，对违反规章的人员要进行一定课时的培训，通过后上岗工作，逐步规范职工工作行为。

扎扎实实开展安全例行工作，根据工作实际执行每周一的安全活动日制度，结合实际及时变更安全活动内容，认真开展好安全生产分析会，将安全生产过程中存在的问题有计划的处理，及时消除隐患，对处理全过程进行跟踪，实行闭环处理制度。对农改工程要整改到位，不留隐患与死角，确保供电安全、可靠。

积极开展事故预防、反事故演习等活动。以各项活动为载体，采取集中学习、分散学习及互帮互学的方式，加强职工安全教育培训，提高职工整体素质。大力加强安全用电的知识宣传，营造电力企业的安全文化，创建和谐的安全理念。

严格执行两票三制，结合现场制定工作流程、操作流程，在各个方面纠错防错，从根本上杜绝安全事故发生。认真执行施工工具与设备、安全工器具要按要求进行统一保管定期试验制度，认真开展标准化作业，实行运行操作标准化，检修作业程序化和行业作风规范化。

加大电力安全教育宣传力度。落实台区三级保护及用户漏保管理到人，用户责任到杆，电工责任到户。加大用户用电情况检查力度，特别是严厉打击违章用电、窃电行为。在繁华地段沿线路设置永久性安全用电宣传标语，在乡村公路电杆、配电台区上悬挂警示牌以及刷涂宣传标语。并组织供电员工深入用户宣传安全用电知识，讲解违章用电的危害，使村民普遍受到教育，要定期检查其用电线路及设备健康情况，对危及安全的用户要限期整改到位，不走过场。

三要加强电力设施保护责任重心转移是关键

电力设施资产是供电企业所有，这就给基层管理带来很多的弊端和不利因素，造成各地的用电设施线路、变压器频频被盗，对管理者来说是防不胜防。而社会人却认为电力设施是供电企业的，供电质量的承诺保证就是供电企业的责任，好坏与已无关紧要，有些地方有些人法制与保护电力设施观念淡薄，甚至发现了盗窃电力设施的，也是事不关已。要达到群防群治，就要将责任重心转移，要形成保护电力设施人人有责，就要进行立法，才能加强农村安全用电管理与用电秩序管理。保护电力设施不仅仅是供电企业的责任，要在落实乡包片、村包段、户包杆的基础上，将电力安全管理与辖区社会治安综合治理同步。要由政府牵头，辖区相关部门的密切配合，以行政村为主体，以组为单元，以每个农户为“基点”，将进入到农户承包土地范围内和村级公共土地范围内的高低压线路、杆塔、配电设施设备的日常监护、维护线路通道的砍伐清障、险情及安全隐患情况报告等内容按所属地段进行分段编号，划分到行政村，细分到农户，责任到农户个人，明确政府与村级组织、村级组织与农户个人、政府与供电所、供电所与村级组织各自的责任和义务，采取由政府主要领导主持与村级组织、供电所企业分别签订《电力设施保护目标管理责任书》、村与农户签订《输配电线路维护协议》，制定严格的百分制量化及奖惩细则，政府年终抽出专人，组织专班对电力设施保护工作进行考核，使电力安全管理工作横向到边、纵向到人，走好电力安全管理“三步曲”。全面系统地实现“村包片、组包段、户包杆”的电力安全管理三级保护维管模式。 江苏泰州供电公司电力营销部 穆长杉 电话：0523-6685630

第2篇 树立安全发展理念狠抓电力应急管理努力做好电力安全生产工作

1  大屯电网简介

大屯电网始建于1970年3月，由于历史原因，自成一个小的区域电网。目前由一座发电厂、一座矸石热电厂、一个供电部组成。现有9台发电机组，即#1#2(2×60mw)机、#3（1×55mw）、#4#5(2×12mw)、#6#7(2×135mw)机、#8#9(2×15mw)机，总装机容量499mw。目前机组性质#3机组为上网机组，其它机组均为自备机组。自备机组所发电量全部用于企业内部的煤炭、铝业等生产和居民生活，近年来随着我公司原煤开采能力的增加和矿区产业结构的调整，企业内部的用电量也有较大幅度的增加，目前，矿区内部的自发与自用电量基本平衡。大屯电网从建网至今已经运行三十多年了，经过三十多年的发展，特别是近十年来的快速发展，已经形成具有特色的大屯电网供电网络，输电线路近230公里（35kv：170公里，110kv：13.7公里，220kv：46.152公里），有35kv及以上变电所15座，总配电容量1292.37mva，目前电压等级有220kv、110kv、35kv、6kv，以110kv、220kv与华东电网联络，以35kv、110kv电网为主干网架馈供各厂矿与生活用电，对保证大屯矿区及煤矿的安全生产起着举足轻重的作用。

2  树立安全发展理念  坚持标本兼治

大屯公司电网的安全运行产事关着大屯公司四矿、铝厂等所有地面的安全生产，影响着经济发展和社会稳定。公司领导高度重视，每年召开了大屯矿区电力安全生产工作会议，对做好全矿区电力安全生产工作的重要意义、指导原则、基本方针、奋斗目标和应急措施，提出明确要求。特别是电力生产管理人员要把树立安全发展理念作为电力安全生产工作的重要指导思想。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。把电力安全生产工作的关口前移，重心下移，主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。坚持标本兼治、重在治本，在遏制大屯电网重特大事故的同时，积极探索和实施治本之策，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。

3 狠抓应急管理  确保发供电设备的安全、可靠运行

大屯公司充分认识电网应急管理工作的重要性，全面推进电网应急管理工作，应急管理是近几年突出狠抓的一项重要工作。电力工业是国民经济的基础产业，电力应急管理是国家应急管理的重要组成部分。加强电力应急管理工作，建立健全有效的电力安全应急机制，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是保证电力系统安全稳定运行的重要条件。大屯公司从全面落实科学发展观和构建和谐大屯的高度，充分认识做好大屯是电力应急管理工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感，大力加强电力应急管理工作，为整个大屯矿区的安全生产了提供安全、稳定、可靠的电力供应。

一是建立了应急组织体系。大屯公司发电厂成立了大屯电网大面积停电事件应急领导小组，统一指挥、协调大面积停电事件应急处置工作。各矿、铝厂等单位按照要求建立了应急管理的组织体系，保证了应急管理工作的组织和开展。电力调度机构作为电网事故的现场指挥中心，完善了各项应急制度，在电网事故应急处置中发挥着重要作用。

二是修订并完善了应急预案体系。各单位都结合实际制定了各级各类事故抢险和处置的应急预案。大屯公司发电厂制定了应对电网重大、特大突发事件的应急预案及配套的专项预案，和相关部门分别制定了总体应急预案，并针对人身伤亡、自然灾害、电网大面积停电等情况，制定了相应的专项预案。

三是加强和改进对应急管理工作的领导抓好电力应急管理工作，领导是关键。各发供电部门把应急管理摆到日常工作的重要位置，以高度的责任感、紧迫感和使命感，重视应急管理工作。认真落实各项预防和应对措施，进一步明确任务，细化责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，在狠抓落实中，提高了各级领导干部处理电力事故和应对各种突发事件的能力。通过多种途径，大力提高电力企业领导干部处理突发事件、应对复杂局面的工作能力。采取切实有效的措施，把应急管理的各项政策措施落到实处，实现电力应急管理组织和指挥到位，资金和物资到位，培训和演练到位，监测和预报到位。在电力应急管理投入上，做到了有长远眼光，学会算大账，根据应急管理工作需要，安排必要的投入，为开展应急管理工作提供必需的资金和物资保障。

第3篇 电力企业安全管理实践与思考

电力企业安全管理作为电力企业管理的重要内容之一，因其涉及每一个职工，涉及企业形象，涉及企业稳定，涉及企业效益等方方面面，因而十分重要。任何一个企业管理人员，如果没有较强烈的安全意识和对企业高度负责的责任心、荣誉感，在安全生产上没有“责任重于泰山”的认识，在安全管理上没有对其规律、关系、原则有清醒准确的认识,则在安全生产上就会限于被动、盲然。在电力企业安全管理上，我们也走过不少弯路，有过诸多教训，也有成功的喜悦，特别是在电力改革时期，安全管理更显得尤为重要。

一、认识和掌握事故规律

事故是如何发生的，有无规律可言？能否预防？答案是肯定的。根据我们的认识和实践，我们认为企业管理者应对如下几条规律有清醒认识：

1、事故致因规律

事故的发生是人的不安全行为和物的不安全状态在某个空间、某一时间运行轨迹交叉的结果。人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的根本原因，如何控制人的不安全行为，如何预防物的不安全状态的发生，归根到底，必须采取有针对性的安全措施，减少或杜绝人的不安全行为，控制物的不安全状态，就能防止事故发生。

在实践中，物不安全状态的控制一般可以通过全面落实反事故措施，加强设备检修质量、消缺质量，加强安全检查，加强物质参数控制，提高设备安全性等措施实现。如电气防误装置的应用，从本质上讲是能减少和防止事故的发生，这实质上就是从加强物的安全性来防止事故的。当然，从一个厂建厂之初就充分考虑系统安全性，而选用本质安全系数较大的设备，从本质安全上来解决应当说是最好的；但是现实生产力水平还远未达到这一要求，这就要求管理者在管理实践中从上述几方面控制物的不安全状态。

人的不安全行为控制难度更大，人有活动的躯体，生动的思维，还有各种杂念；同时，人的安全可靠性较之机械肯定差。而且一个企业，少则百人，多者成千上万，企业管理者不是千眼万手观音，无法洞察每个人的精神、心理、生理状况，因此要确保每个企业员工在工作的过程中的安全可靠性，确实是一件十分艰巨的系统工程，我们的实践和体会是：

a、企业者，尤其是厂长(总经理或一把手)，时时、处处、事事重视安全，对安全生产有深刻认识，在工作作风上体现对安全的关心、支持、身体力行是关键。否则，平时不讲，出现了事故才讲才说，只能说明对安全没有充分认识，这肯定不利于在企业内形成安全文化氛围，也不利于职工安全意识的形成。

b、强化职工安全培训，提高安全意识、素质和安全操作技能。

c、加大激励作用。对遵章守纪，保证安全的要褒奖，加强正激励；对违章违规乃至发生问题者要严肃处罚，加强负激励。

2.事故统计规律及事故链规律

由于人的失误和物的不安全状态导致事故，那么，是不是说凡违章都会发生事故？答案是否定的。正因如此，在实际工作中 ，既然违章不一定发生事故，所以往往违章就会成为一种习惯。事故统计规律告诉我们，事故的发生肯定是违反客观规律(违章)的。(在人与自然的接触中，可能存在人的认识水平不够而发生事故的情况，这不在我们的讨论范围内。)违章造成事故是一个量变到质变的过程，对违章不加以控制，违章次数积累到一定数量(一般为300次左右)必然造成事故，这就是一般意义上的事故统计规律。

美国科学家海因里希对事故发生过程进行研究，发现造成一次事故往往是多种关联因素共同作用的结果，如果能采取措施，控制某一环节失误的产生则可控制事故的发生，这就是事故链规律。

从以上两个规律我们不难看出：

①事故的发生是违章的后果，从违章到事故是一个量变到质变的过程。

②事故的发生是多个环节的失误所致。

③对上述两个规律的认识，解决了我们在违章和事故问题上的认识偏差，也解决了我们对于事故严肃分析，管理措施从方方面面入手抓好安全管理的认识问题。

二、正确处理好安全与几大因素之间的关系

1.安全与生产的关系

生产的安全问题伴随人类生产活动产生，没有生产就没有生产安全。安全与生产相互关联、相互制约、相互促进。安全与生产相互关联表现在生产的全过程；其相互制约则表现在有时为完成生产任务，而忽视安全条款的限制，或为执行安全条款而影响生产任务的完成；安全和生产相互促进则表现为如果生产过程中人们都自觉遵守安全规则进行生产，则安全与生产就相互促进。

人们不能为安全而安全。实质上，安全应服务于生产，这是一个生产目的的问题。同样，在这个服务过程中，当生产与安全矛盾时，当出现为完成生产目的而可能违反安全规则的情况，生产则必然服从于安全。当人们把安全掷于脑后时，事故的发生本身已违反了生产的目的。

2.辩证看待安全生产形势

目前把企业安全生产形势图放大来看可以等效为一正弦波，即一段时间好一段时间差。这种振荡状态说明企业安全形势不稳定，原因何在主要是管理指导思想上和管理措施上的问题。当安全形势好时，安全就可有可无了，就象此时谈安全、抓管理有点无事生非的味道，因而放松管理，导致安全形势恶化；反之，当安全形势差时，上下重视，有抓好安全的氛围了，检查、整顿、严格管理、堵漏洞，安全形势马上又好转了。我们的希望是安全生产状况能平衡地在直轴上运行，根据上面分析：①企业安全文化氛围十分重要，必须努力营造安全文化氛围；②企业抓安全必须尺度一致，常抓不懈。

3.安全与事故分析的关系

事故分析是最生动的安全教材。电力企业很多人的安全意识和对安全的重视都是从事故分析会这个课堂上启蒙、学习并在其中提高的。有的管理人员打不开情面，不召开分析会，或开分析会轻描淡写，这对当事人和安全生产没有丝毫益处。多年的实践经验告诉我们，事故一旦发生，抓好事故分析是最大的忘羊补牢；同时也是抓安全管理，提高职工安全意识，反事故能力的最佳时机。

4.安全与反违章

实质上，有些人认为违章是不会造成事故的。比如安规规定在高1.5米以上作业必须拴安全带。但有些人说为啥我一直就没拴安全带也没发生事故呢这实际上代表了一种观念，这种观念不纠正，反违章的安全文化氛围就难以形成。根据前面我们所认识的事故统计规律，违章不一定造成事故，但事故肯定是违章造成。也就是说，如果把违章这一事故的根源彻底控制住了，血的事故就不会发生。反违章保安全的重要意义就在于此。

5.党政工团齐抓共管与安全的关系

安全是一门综合学科，既有对物质的认识，对事物客观规律的掌握和应用，也有对精神的研究，即对精神载体的人的作用的研究，尤其对人的研究，因为不安全事故的发生和控制无不与人有关。从某种意义讲，企业安全生产与企业每个员工安全意识和安全素质的高低直接相关，即与企业安全文化建设休戚相关。而企业党政工团齐抓共管安全生产，为安全生产共呼之，共鼓之，职工就能形成更强烈的安全生产观念。这也是我们国有企业安全管理的一大特色。

6.纪律与安全的关系

“纪律是执行路线的保证”。同样，纪律也是执行安全规程、制度的保证。如果没有铁的劳动纪律、岗位纪律、安全纪律、值班纪律，就会出现涣散、松懈,思想及注意力不集中，而这些在对人的安全性研究中我们已知它是最影响人的可靠性的因素。因而，要保证安全生产，在执行各种纪律时必须要有铁的手腕，做到铁石心肠。

三、安全管理的原则

1.重奖重罚原则

正激励和负激励对树立职工尊重、遵守安全规则的观念，从而建立企业安全文化，具有巨大促进作用。对发现不安全隐患，纠正违章，加强管理的安全生产的优秀员工及时予以表彰奖励；而对发生事故的单位的领导和个人，给予批评教育，让有关责任人员在分析会上说清楚，给予经济处罚甚至予以处分。采用这种鲜明的正负激励手段，可以使职工在这种企业倡导的企业安全文化氛围中不断强化安全的观念。

2.三不放过原则

每件事故的发生都是有原因的，事故发生并不可怕，可怕的是事故发生后的麻木不仁或稀里糊涂。对待每一件事故，那怕是一件很小的事故，都必须坚持三不放过的原则，弄清过程中的每一细节和最终导致事故的原因，带着放大镜来看待事故的过程、细节和结果，并认真落实责任，客观科学地制定防止事故的措施。

3.责任追究原则

发生事故认真追究，以责论处，是安全管理的重要原则。这一点不可动摇。对责任人的处罚是负激励，目的是让责任人充分诚恳地认识自身的错误，前车之覆，后车之鉴。在教育处罚责任人的同时，更重要的是要教育全体员工。在责任追究时，应注意区别主观和客观因素，少讲客观、多讲主观。若老是强调客观则责任追究就会流于形式。

4.逐级负责的原则

安全生产必须强调逐级负责。安全目标是企业的形象目标，是一个需要从每个员工做起并在心中为之工作的目标。只有各负其责、逐级负责、层层负责，这个目标才有实现的可能，任何一个人的疏忽都可能导致难以实现目标，这就要求：每个人安全责任必须明确，一级对一级负责。

安全管理是一个庞大的系统工程，事关每个职工的生命权，人命关天，责任重于泰山。事关企业形象、士气和稳定，在任何时刻都必须高度重视。在这个系统工程中人人都是关键，而各级管理人员的作用和责任更大。

第4篇 电力供电企业安全生产管理的常见问题及管理方法

摘 要：安全管理是电力供电企业的生命，乃工作的重中之重，是一项长期性、艰巨性、反复性的系统工程，安全管理抓得好。无论对确保社会稳定和人民生命财产不受损失，还是对电力企业本身经济效益和社会效益都具有十分重要作用。对促进电力企业良性循环。努力构筑和谐用电环境更是有着积极的现实意义和重大作用。

关键词：电力企业安全管理常见问题方法

电力供电企业安全、稳定运行事关各行各业，事关国民经济发展，事关人民群众的根本利益，所以确保安全生产和电网安全运行，确保可靠的电力供应，任何时候都是我们的头等大事。本文认真分析和思考了电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题，并寻找对策来加强安全管理，可供同行参考学习。

一、电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题

1.安全责任意识不强

首先是安全意识淡薄，安全责任不强，对“安全重于泰山”的思想把握不牢固，存在“讲起来重要、干起来次要”的现象；第二是员工自我保护能力差，不按标准化作业流程做事，抱有“侥幸”心里，存在盲目骄傲自满和厌烦的情绪，习惯性违章现象屡禁不止。再次就是在检修、施工中不认真执行《国家电网电力安全工作规程》规定的“两票三制”，不认真落实现场的安全组织措施和技术措施。违反标准化作业流程以及不正确使用安全工器具，造成人员伤亡事故和电网及输变电设备损坏事故，都是因为一时的疏忽而酿成大错，给员工、企业、社会带来不可挽回的损失。

2.基层管理工作不到位，执行力不强

因不能正确处理好安全与任务、安全与效益、安全与发展的关系，一些电力供电企业只着重提高企业效益，对安全管理投入的时间、资金相当有限，轻视日常的安全管理工作，存在着严重的头痛治头，脚痛医脚的现象：对已制定的安全规章制度不认真执行，或执行力不够。抓安全是时紧时松，上面要求紧时，就跟着喊一下，不能层层执行下去。而有些供电企业就是不按计划安排工作，领导随意性强，来了任务或出了事情就仓促应战。有些供电企业虽有计划，其完成率也是不高的。又比如对现场运行规程不及时修订、应急预案管理不及时完善，“二措”和“五防”不按时完成，对“两票”执行情况不及时评价、通报，对设备的正常巡视检查、各项预试工作没有按照规定的原则进行，对发生的设备故障、异常及事故不按“四不放过原则”进行分析、总结，对存在的缺陷处理不及时，设备长期带“病”运行，留有重大的安全隐患等等。它具体又表现在：一是深入现场少，了解情况少，发现问题不及时或发现问题不及时解决，导致工作缺乏针对性和超前性；二是到现场检查发现问题质量不高，深入调查和分析不够；三是部门之间对发生的问题推拖抹赖，不能很好的协调合作；四是发现问题不能严格按照规定处理，存在好人主义；五是对形式主义不敢大胆抵制，对检修、施工作业现场的标准化作业指导书和风险预控措施开成虚设，上下存在着用形式主义应付形式主义。

3.反违章工作不严、不力

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，供电企业包括行为性违章、管理性违章和装置性违章。它又主要表现在管理干部存在“四怕”心理，即一怕抓严了影响队伍稳定。二怕抓紧了影响干群关系，三怕认真了影响政绩考核，四怕较真了影响了收入，所以不敢大胆管、大胆抓，有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督。对事故、违章处理不严，做老好人，往往存在姑息迁就的现象，使违章行为的发生得不到有效遏制。

4.安全生产考核制度不健全、不完善

安全生产责任考核制度没有真正执行到位，走形式、走过场，应付上级领导，即不能真正体现按劳分配、奖勤罚懒，又不能起到充分调动员工工作积极性的经济杠杆。它主要表现在：一是奖罚失衡。防止问题奖的少，发生问题罚的多；二是时效滞后。奖的不及时，罚的也不及时；三是避重就轻。发生大问题偃旗息鼓，发生小问题大张旗鼓；四是考核不公。前面发生的事情没考核、后面发生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情没考核；五是尺度不公。员工做与不做一个样，能做与不会做一个样。

5.安全工器具管理不严

安全工器具管理没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的十六字方针来执行。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

6.基层组织作用发挥不到位

它主要表现在：一是党政工团组织作用发挥不够充分，少数党团员的先锋模范作用不突出；二是部分班站长的管理能力差，不善管、不敢管；三是先进模范榜样示范作用不强。各项评先、评优工作也是靠人情关系。

二、加强电力供电企业安全生产管理的对策

1.强化安全意识，树立牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，明确一个“责”字。

首先企业员工是安全生产中最重要的因素，只有加强安全教育和技能培训，有针对性地进行安全意识、安全技能的培训，使安伞责任重于泰山深入人心，积极引导全体干部职工充分认识到安全工作的长期性、艰巨性、反复性和极端重要性，进一步增强安全生产的责任意识。第三就是要加大资金、时间投入，开展安全教育与培训、现场安全风险评估。

2.落实各级各类人员岗位安全责任制

第一，各级电力供电企业的安全工作监督体系，应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。第二，提高一线生产员工工作积极性，在考核奖惩上要赏罚分明，奖勤罚懒。因为他们是安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责，”真正实现员工从“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想上由强制性到自觉性的一次质的飞跃。才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。

3.树立“以人为本’的思想，严于管理，扎实开展反违章工作

安全生产管理重在“以人为本”，并认真地、有针对性地开展标杆班组建设的各项活动，以活动抓管理，以管理抓安全。才能使企业的安全管理工作得以有效开展。首先，领导要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度。其次，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。树立以人为本的思想，全面推进现场标准化作业，规范现场作业行为，实现作业标准化、管理规范化。第三。加大员工培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安 全警示教育，提高作业人员的安全生产意识和技能。在安全生产管理中，不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平，更要以人为本、深入细致地研究人的思想行为变化，努力营造安全文化氛围，以提高电力企业的安全水平。

4.规范安全生产管理，加强现场监督，严格遵守各项安全制度

首先，要切实履行好安全监督职责，做到思想认识到位、监督职责到位、基础工作到位，同时要强化服务意识、从严意识、协调意识和创新意识；班组是生产的第一线，必须保证现场工作人员具备高度的责任心和严谨的工作态度。可以通过制定简明详尽、操作性强的标准化作业流程，以养成工作人员良好的工作习惯。

5.加强安全工器具的管理

一是完善工器具的采购、发放、领用、报废等制度。二是完善工器具的台帐，做到帐、卡、物一致。三是加强安全工器具的使用管理，对使用的工器具、需要的材料、修理记录和验收、试验记录等都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

6.进一步加强安全性评估工作

供电企业的安全性评估工作主要是安全风险库的建立和完善。我们必须通过多种措施，加强过程管理，确保此项工作落到实处，避免流于形式。

7、齐心协力，打造“我要安全”的浓厚氛围

安全生产是一项系统工程，实现安全生产形势的稳定需要一种合力。党、政、工、团齐抓共管，聚积和发挥各级组织的作用，在企业内部形成“我要安全”的浓厚兴氛围，才能真正确保安全生产的长治久安。

三、结束语

安全管理工作是一项持之以恒，与时俱进的工作，必须把其作为一项经常化、日常化的基础工作来抓，最终实现安全生产的制度化，标准化，规范化。电力生产事故大多是能够防止的，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理水平，才能将安全生产的各项要求落到实处。

第5篇 某电力工程安全生产管理条例

第一章总则

第一条 为加强新农村电力工程服务有限公司的安全管理工作,规范公司及所属企业各级人员和职能部门的安全职责,保障职工在生产过程中的安全与健康,促进新农村电力工程有限公司生产经营健康快速发展,根据国家有关法律、法规及省公司、**供电有限责任公司的有关规程规定,特制定本制度。

第二条 公司安全理工作必须贯彻“安全第一,预防为主”的方针。各级行政一把手是安全生产第一责任人。

第三条 公司的安全生产目标是实现无生产人身重伤、死亡事故;无重、特大火灾责任事故;无重、特大设备事故;无重、特大交通责任事故。

第四条 公司的行政领导对公司的安全生产负全责,党支部、工会组织应起到保证和监督作用,互相配合搞好职工的安全思想教育,开展群众安全监督活动。

第二章安全生产目标管理

第五条 安全生产目标

(一)不发生人身死亡事故;

(二)不发生人身重伤事故和群伤事故;

(三)不发生重大交通事故;

(四)不发生重大施工机械设备事故;

(五)不发生重大火灾事故;

第六条 安全管理工作目标

公司特种作业人员持证上岗率100%,特种设备持证运行率100%,设备完好率80%,各级检查合格率100%。

第七条 实现目标的主要措施

(一)建立健全各级安全生产责任制;

(二)遵守安全生产规章制度,规范安全生产操作规程;

(三)保证安全生产投入的有效实施;

(四)督促、检查安全生产工作、及时消除安全隐患。

第八条 目标的考核与奖励办法

(一)班组考核,每季度由下属工程建设部依据**县新农村电力工程有限公司《安全生产管理奖惩考核办法》进行奖惩。

(二)工程部考核,在工程结束后,由公司安监部进行考核,依据**县新农村电力工程服务有限公司《安全生产管理奖惩考核办法》和《工程项目安全风险抵押金管理》进行奖惩。

(三)工程队考核,年终由公司安生部进行考核,依据《**供电公司三项责任制考核管理暂行办法》和**县新农村电力工程服务有限公司《安全生产管理奖惩考核办法》进行奖惩。

第三章 管理机构

第九条 公司成立以经理为主任(组长)的安全生产委员会或领导小组,领导所属公司的安全工作。

第十条 公司根据《安全生产工作规定》,结合自身业务的特点,设置相应的安监部,安监人员具有中专以上学历或中级及以上职称。安监人员应保持相对稳定。

第十一条 从事电力检修,安装的施工单位,其规模在50人以上的应有专职安全员,不足50人的可设兼职安全员。

第十二条 公司的各基层建安单位、班组均应有专职或兼职的安全员。公司自上而下分健全安全网络,开成强有力的安全管理体系。

第四章 事故调查、分析、统计、报告

第十三条 公司应严格执行国家分布的《安全生产法》、国家电力公司《电业生产事故调查》;搞好事故的调查、统计、报告;按时向有关上级主管部门和安全生产部门上报统计报表,做到及时、准确、完整。

第十四条 公司发生特大、重大、人身死亡、两人以上的重伤事故,重大火灾及重大交通事故应立即报告上级安全机构,同时以最快方式报告省公司有关主管部门,并按规定日期报出书面调查报告。

第十五条 调查事故要坚持“四不放过”(事故原因不清楚不放过,

事故责任者没有受到处罚不放过,群众和应受教育者没有受到教育不放过,没有采取防范措施不放过)的原则;应做好公司事故的综合统计分析,定期向领导汇报和向职工公布事故发生的类别、原因、责任和防范措施。

第十六条 公司发生生产事故,构成电力生产事故的按《电业生产事故调查规程》的规定执行,其他事故按有关规定执行。

第五章奖 惩

第十七条 安全工作要实行重奖重罚。公司对施工部门应建立有明确的安全奖惩制度,做到奖惩分明,明令公布;公司应设立 安全奖励基金,专项使用。

第十八条 对为公司实现安全生产目标,为消除重大隐患,防止、避免生产事故做出贡献的集体和个人,应给予表彰和奖励,贡献显著者给予重奖。

第十九条 对发生责任事故的单位主要领导和有关责任者应根据情况给予经济处罚和行政处分,情节恶劣的应给予重罚。

第六章 附 则

第二十条 本制度如与上级有关文件相触,以上级文件为准。

第二十一条 本制度自发布之日起执行。

第6篇 电力施工安全管理

1 安全第一 全员重视

当前，电力企业正处在深化体制改革的历史时期，企业的安全生产管理工作应适应新形势的要求，提高安全管理水平。安全工作是无处不在，无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。它不分地表还是坑下，不分大单位还是小单位。也就是说安全工作的普遍性要求领导心中要时刻装着安全。要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程；意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看，领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位，事故发生的频率总要高些。反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。安全工作的普遍性也要求企业员工认识到安全的重要性，离开了基层的安全工作，一切上层工作都失去了意义。

2 预防为主防范杜绝

安全和生产是一对与生俱来的矛盾，不可避免也不可回避，要正确对待。要在组织生产的同时组织抓安全。事前准备，一步一个脚印扎扎实实地抓；任何事故的发生，事前都有征兆，发现了苗头要及时整改。因此，我们一定要对工程建设项目做好危险点辩识分析工作，并切实落实相应的安全措施，确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全，才能有效地避免事故发生。预防为主要各级行政正职或安全员对职工进行教育培训，要求职工学好技术本领、树立起安全意识，高度重视安全生产，学会如何做、怎样做才安全。

预防为主就是未雨绸缪，认真做好事故预想，制定好反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划。

预防为主就是要警钟长鸣。要在思想上经常提醒“不怕一万，就怕万一”；安全监察人员经常深入生产现场，查隐患，查漏洞，坚决制止违章指挥、违章作业、违章操作。经常敲响安全生产警钟。

预防为主既要讲意识，又要讲行为、措施。要坚持执行各项安全规章制度，要坚持做好例行安全工作，班前班后会、安全日活动、安全分析会、安全监察及安全网例会、安全检查、安全简报都是预防为主的具体内容与做法。

3 落实到位责任到人

事故的发生尽管有许多不同的客观原因，但有点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。走马观花看现场，拿着记录抓落实，因此，要反复强调：抓落实要在基层、在现场、在作业面、在职工群众中。这是抓安全工作的着眼点和落脚点。只有狠抓落实才能避免事故的发生。对于安全问题，主动管理，严格管理，真抓实干，从身边的点滴小事抓起，不放过每一个可疑的环节，堵塞事故的源头，避免事故的发生。不能做样子，给上级领导看的。形式上轰轰烈烈，实际上晴蜒点水，没有触及到实质问题，结果是自食苦果。

落实首先要健全完善强化安全责任机制。电力企业应该从上到下都要有明确的安全生产责任制，要严格落实各级领导、各部门、各类人员安全生产责任制。人人都懂得自己的安全责任，形成安全工作有人做，安全工作有人管，对安全生产实行全员、全方位、全过程的管理，真正做到各司其职，各负其责，彻底消除安全死角，清理安全隐患，确保安全生产。安全生产责任制要量化、细化、具体化。

其次要健全完善安全责任考核机制。要从公司的实际出发，制定安全生产责任制考核方案。不同级别的领导干部和员工分别由相应的上级部门领导进行考核。对于安全生产责任制的考核，要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受监督。

要健全完善安全责任奖罚机制。安全生产工作也需要制订安全生产监督奖罚办法。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的部门和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的部门给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的部门和领导要给予重奖，对于经常发生事故的部门和领导或发生重特大人身伤亡或重大设备损坏事故的部门和领导要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中，要坚持重奖重罚的原则，要认真执行安全生产监督奖罚办法，奖要奖得让别人眼红，罚要罚得让本人心痛，通过奖罚机制，把安全责任进一步落到实处。最后，要健全完善安全责任追究机制。凡是发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部和专工的安全责任。

4 提高职工素质强化职工意识

许多事故的发生，与一线职工的自身素质不高有着密切关系。一线职工素质好，往往就可以避免很多事故的发生。反之，本可以避免的事故也就发生了。如：未到时间看回头炮，导致事故的发生就是典型的事例。这是操作人员自身素质问题。他的素质高，分析问题的能力也就强，就不会发生问题。对此，安全部门要加强培训，提高一线职工的安全素质，规范操作。

一个企业的安全工作能否做好，首先要看全体职工有没有较强的意识。多年来的实践证明，安全意识与事故的发生是成反比的。安全意识强事故发生就少，否则，就多。这也就是说提高一线职工的安全意识是抓好安全工作的主要内容。因此，抓基层打基础，抓纪律反违章，抓现场除隐患，是实现安全生产的百年大计，是减少伤亡的根本措施。比如前面提到的看回头炮导致事故发生一例，是素质问题又是安全意识问题。如果职工的安全意识强，他在看回头炮时，想一想，如果炮突然响了怎么办那他也就不会看回头炮了。

5 加强考核

考核的目的是为了挽救、爱护职工，避免事故发生的一种十分有效的激励和约束手段。事先考核如交纳安全风险抵押金，目的是为了增强安全意识。个人的安全是与切身利益密切相关的。这样可以由他律变为自律，能有效地减少事故的发生。事后考核如召开事故分析会，违反那一条就要严肃处理，毫不含糊。同时，要大张旗鼓地宣传，引起职工的高度重视。要引以为戒，从中汲取教训，把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富。

6 杜绝习惯违章，构建安全理念

习惯性违章本身不是小事，而是关系到安全生产的大事。有的员工认为，“戴不戴安全帽，扎不扎安全带，只是小事一桩，不必小题大做”，因而对严格管理有反感，事实上，这些“小事”直接关系到个人的生命安危。在作业中违反安全规程的操作方式，往往成为事故的直接诱因，不仅危及人身安全，而且危及设备安全，妨碍电力生产。因此，违章无小事，一切习惯性违章行为，都要切实加以纠正。习惯性违章是有章不循、明知故犯的行为。行为者往往既熟知安全规程，又懂得其做法的危害性，但在实际行动中，不顾规程和危害，按自己认为可行的方式办事，这就严重地削弱了安全规程的权威性和严肃性。

习惯性违章是反复出现的违章行为，消极影响很大，特别是发生在老工人和领导者身上的习惯性违章行为，将会造成潜移默化的消极影响。有的新员工看到老工人不按规程的规定随意作业，既省事又没事，也会跟着这么做；有的员工看到领导也有章不循，随意指挥，就会跟着学、照着做。这样一代传一代，使习惯性违章影响面之宽、影响力之长、所造成的危害之大，是不可低估的。对习惯性违章行为，由于人们看得多了习以为常了，根本没把它当回事，久而久之，对那些不正确的行为习惯失去了警惕。

我们要清楚认识“安全生产源于如履薄冰的危机感和使命感，听就听清，走就走到，说就说全，干就干实”的安全理念，深化安全运作意识，让安全理念成为每个员工的行为习惯。理念教育是行为养成的前提，让人接受一种理念不容易，再使它转化为行为习惯更有难度。所以，要把出发点放在行为养成上，用安全理念规范日常安全行为的自觉性。要进一步提高员工、群众的安全意识，“让安全成为一种习惯，让习惯变得更规范”，将强制性的安全生产变成员工的自觉自愿的自律行为。那么当这种行为变成一种习惯了，就不会有不安全的行为。

把安全理念转化为一种行为习惯，还要逐步确立起高度的安全责任感。当安全生产成为一种习惯，那么事故是可以预防和避免的。

7 营造安全氛围

有关部门做过统计，得出结论是：氛围与事故成反比。从历年来的实践经验看，抓安全有两种形式。一种是静悄悄，一种是轰烈烈。静悄悄的是动员全体职工群众来参与。从安全生产周到安全生产月到“百日无事故竞赛”的全面展开，这几个时段均是事故发生高峰期。针对这几个不同时期的共同特点一一安全事故高发期，有必要展开声势浩大的全民抓安全活动，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。真正形成一种强大的群众舆论监督氛围。这种良好的氛围对各单位重视安全、抓好安全，起到了积极的推动作用。

8 结束语

综上所述，保证电力建设中的安全，是所有电力建设人员的神圣职责，真正做到了“以人为本”，构建企业安全生产管理的长效机制，确保安全生产事故能真正得到控制。不但为企业职工带来了生活的幸福，而且保证了企业效益和企业的长期发展。

第7篇 电力生产安全管理浅谈

安全是电力生产的基础，要安全就要防止事故。实践证明，大多数事故是可以在总结经验教训，了解和掌握安全生 产规律的基础上，通过科学严格的管理加以避免或得到控制的。下面就管理的含义、基础、对象、方法几个方面谈一点看法。

1 安全管理工作的含义

拆开管理 这两个字来讲，“管”是治理监督，也就是约束，就是强制执行；“理”是事物的规律，也包含制度、法理、思路。对安全管理来说，这两个字就意味着，要深入现场和生产实际去发现问题；通过严格考核来规范、约束人的行为；引导并促进威胁安全生产的问题的解决。在此基础上，确定工作方向，不断总结，制定修改制度规程，理清思路，改进工作方法。

要提高安全管理水平，“管”和“理”必须并举。只“管”不“理”就会头痛医头，脚痛医脚，眉毛胡子一把抓 ，安全生产必然会陷入按倒葫芦起了瓢的混乱状态。只“理”不“管”就会出现制度、规定千千万，照样我行我素；思路、方法层出不穷，却总是有始无终，令不行禁不止，一条也得不到落实。这两种情况都不是有效的管理方式。

2 安全管理工作的基础

管理的基础和落脚点是建立完善的规章制度。

首先要把电力生产的各项规章制度、安全规程、反事故措施、各种强制执行的规范作为生产和管理所必须遵循的标准。其次要根据企业自身的生产组织形式、机构设置、管理目标和方式等特点，制定相应的管理制度和规范。

安全管理是否科学，首先体现在管理制度的科学性上，而衡量管理制度是否科学就要看其是否达到“严、细、实”。严就是严格，不能模棱两可，似是而非，严就是铁面无私；细就是周密细致，全员、全方位、全过程，横到边竖到底，不留死角；实就是实实在在，不搞花架子，注意实用性和可操作性。

3 安全管理工作的对象

电力生产安全管理的对象包括人和物。电力生产的安全既要求人的安全，又要求设备、环境、工具等的安全，但关键还是人的安全。这不仅是因为人的生命和健康是最宝贵的，更因为人具有主观能动性，可在 生产活动中发挥出巨大的潜能。没有人的参与，生产就无从谈起，也更谈不上安全。因此安全管理必须以人为本，安全管理的重点要放在人的管理上。解决了人的问题，其它问题都可以解决，安全生产的基础才会牢固。

人的管理的关键在各级领导干部和管理人员身上。古今中外的历史昭示出，对法律、制度破坏性最强的往往是那些法律和制度的制定者和执行者。一个不思进取、不负责任，甚至随意破坏制度，胡作非为的管理者，就是一匹害群之马，就能毁掉一个集体。一个品德高尚，积极进取，勇于开拓，大胆创新，事事模范遵守，而且能严格管理和约束部下的优秀管理者，能竖起一面旗帜，起到榜样的作用 ，能造就出一个蒸蒸日上朝气蓬勃的集体。因此只有管好干部和管理者，才能落实各级人员的安全职责，才能使责任和压力层层落实和传递，一级替一级负责，才能做到全员全方位全过程的安全管理。

4 安全管理工作的方式方法

管理方式有强制性的各种奖惩和非强制性的思想教育。思想教育作为一种管理手段是非常重要的，但是人的趋利避害的本能决定了强制的管理是必不可少的，而且往往更加直接有效。在人的觉悟和素质还没有达到较高的水平时，失去了强制的管理，思想工作往往显得苍白无力，毫无意义。

实践证明，人的安全意识的提高离不开强制管理，设备可靠性水平的提高离不开强制性管理，以自觉自愿为前提的企业安全文化的培养也必须以强制性管理为基础。因为人的自觉性不是与生俱来的，是在外界约束下，首先明白自己可以做什么，不可以做什么，慢慢养成习惯，然后通过自我约束从习惯到自然，最后从自然上升到自觉。即从要我安全，到我要安全。

思想工作是各项工作的一个基础和重要的辅助手段，任何一个领导，作为一个集体的灵魂，要集中集体的智慧制定出宏伟蓝图。而要把蓝图变成宏图，必须通过思想工作，让大家理解认同，从而紧密团结在 一起朝着一个共同的目标去实践。因此，一个优秀的管理者同时也应该是一个优秀的传道者。

强制管理手段有经济的、行政的、法律的。在目前市场经济条件下，最有效的强制管理手段就是经济制裁。经济制裁实际上是利益分配调整的重要手段之一，是分配体制的一种重要形式和补充，它是调动积极性、落实责任制的关键。但要应用好这一手段，必须要一以贯之，不能时松时紧，而且要严得公平、严得合理、严得有情。

安全生产是一个变化的动态过程，因此安全管理不能一劳永逸。一个企业高水平的安全生产形势的创造， 良好的安全文化氛围的建立，绝不是通过几个活动就能实现的，它要求各级领导以不断进取的思想对待这样一个永恒的主题，时时刻刻紧抓不放，以没有最好，只有更好的追求，不断实现更新、更高的理想目标。

第8篇 并入电网运行的公用发电厂电力生产安全管理规定

[作废]

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，加强电力生产安全管理，保证电力职工人身安全和电网安全稳定运行，适应电力体制改革发展的需要，特制定本办法。

第二条 电力工业部及省以上电网经营企业(以下简称“电网经营企业”)，不仅要对直属发电厂进行安全管理，对中外合资、合作以及其他各种类型合资、独资建设、并入电网运行的公用发电厂也要纳入电网安全管理范围，对电力生产的安全实行统一的监督管理。

第三条 所有并入电网运行的公用发电厂及其产权所有者和经营者都必须遵守国家有关安全生产的法令和国务院电力主管部门颁布的电力安全生产规程、制度及与安全技术有关的标准。

第四条 本规定适用于中华人民共和国境内的电网经营企业，并入电网运行的公用发电厂及其产权所有者和经营者。

第二章 监 督 管 理 职 责

第五条 电力工业部及电网经营企业对并入其所管辖、经营电网运行的公用发电厂行使电力生产安全监督、管理职能。

第六条 电力生产安全监督、管理应遵循的一般原则为：凡涉及职工人身安全和电网安全，涉及重大、特大事故的管理内容，由电网经营企业实行统一监督、归口管理；对于不涉及职工安全及电网安全的管理内容，由上网电厂及其所有者和经营者自行管理。

第七条 电网经营企业电力生产安全监督管理的主要职责为:

1.组织对影响电网安全、稳定的重大设备事故进行调查；根据情况组织或参加电力生产人身伤亡事故的调查。

2.对拟建、在建、运行的电厂涉及电网安全运行的重大技术问题进行指导监督；对电站锅炉进行检验、登记。监督《电业生产事故调查规程》的执行，归口统计、上报事故报告。

3.传达国家有关电力安全生产的方针、政策；组织电力生产企业参加各种安全专业会议、安全检查或安全性评价，及时向企业通报事故信息。

4.对并网电厂制订落实反事故措施提供必要的咨询和帮助。

5.对在电力安全生产中作出显著成绩的电力生产企业进行表彰或奖励。

第八条 并网电厂必须有健全的安全管理体系。并网电厂安全管理机构业务上接受电网经营企业的安全监察机构的指导。

第九条 产权所有者和经营者应按《电力法》规定，制定电厂内部安全生产责任制、 并为保障电力安全生产提供组织和资金保障。

第十条 并网电厂应积极参加电网经营企业组织的安全会议、安全技术交流等安全活动。

第十一条 并网电厂必须接受对事故的调查，并负责反事故措施的落实；应按规定按时上报或抄报事故有关的报告、报表。

第三章 事 故 调 查

第十二条 由于并网电厂原因引发或造成扩大的电网运行事故和重大、特大人身或设备事故，应按照《电业生产事故调查规程》规定的程序和内容组织调查组调查；并网电厂及有关方面要积极配合，并提供有关资料。

第十三条 由电网经营企业代管电厂的人身、设备重大事故，按照“谁主管、谁负责”的原则，一般由代管单位按照《电业生产事故调查规程》组织调查，产权所有者和经营者可根据情况参加。

第十四条 非电网经营企业直接管理的一般人身伤亡和设备事故，可根据情况由并网电厂组织或参加事故调查；电网经营企业可根据情况决定是否参加。

第十五条 末构成职工人身死亡，末涉及电网安全，未构成重大、特大性质的事故，由并网电厂按《电业生产事故调查规程》自行调查、处理，电网经营企业的电力安全监察部门负责监督。

第四章 事故统计、报告

第十六条 并网电厂在发生人身死亡事故、重大、特大事故后(含当时不能认定，有可能构成的)，应在24小时内向所在电网的电网经营企业安监部门报告。

第十七条 并网电厂的事故报告、报表，应按《电业生产事故调查规程》有关规定向所在电网的电网经营企业安监部门上报。

第十八条 电力工业部归口管理的公司(如华能国际电力开发公司等)所经营电厂的事故报告、报表应同时抄报所在电网的电网经营企业安监部门。

第十九条 电网经营企业代管的电厂的事故报告、报表，按对直属企业管理方式统计、上报和考核。

第二十条 事故报告、报表应及时、准确、完整。

第二十一条 电网经营企业对并网电厂的事故报告的及时性、准确性及完整性进行监督评价，如有违反《电业生产事故调查规程》有关条款的事故定性，有权重新认定。

第五章 附 则

第二十二条 公用发电厂是指由电网经营企业统一调度并且所发电量以送入电网销售为主的各类电厂。

第二十三条 电网经营企业可依据本规定对电力生产安全监督管理的范围、内容制定实施细则，并报电力工业部备案；上报备案时间从本办法实施之日起三个月内完成。

第二十四条 电网经营企业在与并网运行公用发电厂签订的上网协议中应依据本规定明确有关电力生产安全监督管理的内容和范围，并对并网电厂影响电网安全运行的事故有相应的考核规定。

第二十五条 本办法解释权属电力工业部。

第9篇 电力体制改革后的湖南电网安全管理

电力体制进行改革，实行厂网分开后，原有网厂间的行政、资产关系将不复存在，原可通过行政命令来保证的电网安全管理体制和安全管理方式将发生很大的变化，如何加强电网和电厂的安全管理，确保电网安全稳定，从根本上而言，应以国发〔2002〕5号文件精神为指导，以调度关系为纽带，坚持经济上互惠、技术上协作的原则。现结合湖南电网的情况，重点分析省级电网中保电网安全的措施。

1 湖南电网当前的情况

湖南电网中有4级调度管辖，即网调、省调、地调和县调。这4级调度中，网调与省调，省调与地调的调度管辖范围互相交错，给电网的运行调度指挥带来极大的不便。

湖南电网500kv网架刚刚形成，正处在500kv网络初期。目前，湖南电网220kv网络配套改造、建设的过渡时期。目前，湖南电网220 kv网络还无法找到合适的开环点，500 kv与220 kv为复杂的电磁环网运行方式。由于电磁环网的抗事故能力差，极易造成事故传递或扩大。而电网固有结构下的现行调度方式，给尽早发现事故的性质、确定事故点，有效控制事故扩大，准确、及时的处理事故，保证电网的安全稳定运行增加了难度。

2建立中的3级电力市场及与之相应的电网公司

按照国家电网公司2003年工作会议的有关精神，中国将以合理的电价机制为核心，通过深化电力体制改革，构建起省级、区域级和国家级3级电力市场体系。与3级电力市场相适应，将出现3级电网公司，即省级电网公司、区域电网公司和国家电网公司。

省电网公司作为3级电网经营企业中最基础的一级，将改制为隶属区域电网公司或其控股、吸收省内地方股东参股的有限责任公司，并实施现代企业制度。当前，其职责如下：

（1） 省电网公司中的电网高度与市场运行机构，负责省电力市场的运行与省电网的安全、稳定、优质、经济运行。

（2） 省电网公司直属的地方供电企业作为省公司的分公司，是公司内部独立核算单位，继续实行内部电力市场，负责地区电网的调度和运行，向县（市）配电公司和直供用户供电。

（3） 发电厂的安全稳定运行和管理水平，除关系到发电厂各自效益外，同时将直接影响到电网运行的安全稳定和效益。为此，在厂网分开的过渡阶段，发电厂要与电网公司在电网安全管理上形成默契的配合和继承关系。主要是持续安全管理的责任，确保电网安全的连续性。因此省电网公司不仅负有保证电网安全稳定运行的责任，而且必须承担此责任，对进入市场运作的独立发电公司的运行有一定的指挥管理责任。

3 湖南省电网内各单位的安全责任

各发电厂与湖南省电力公司分离后，网厂双方既是建立在一定行为规范基础之上的相互平等关系，又是调度与被调度的关系。在新体制下，网厂双方要以调度关系为纽带，以并网协议为规范，以共同发展为宗旨，坚持经济上互惠、技术上协作的原则，合理分配并切实履行各自在保证电网安全上应承担的责任和义务，确保安全可靠的电力供应。在与新电力体制相适应的规程规范尚未出台前，必须援用现有的相关规程和管理规范。

3.1 省电网公司的安全责任

（1） 现阶段负责组织省级电力市场，确保省级电网的安全稳定运行和省级电力市场的正常运营，牵头制定保证省电网安全的技术措施。

（2） 传达国家有关安全生产的方针、政策，及时通报事故信息。

（3） 组织对涉及电网安全、稳定的重大、特大设备事故进行调查，分清责任。根据具体情况组织或参加电力生产人身死亡事故的调查。

（4） 对电厂制定、落实反事故措施提出必要的咨询和帮助。

（5） 归口统计、上报省电网内发电厂事故报告。

（6） 对拟建、在建、运行的电厂，涉及电网安全运行的重大技术问题进行指导。

3.2 发电厂的安全责任

（1） 坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强安全管理，确保职工的人身安全和设备、电网的安全、稳定运行。

（2） 认真按《电力法》规定，制定发电厂内部安全责任制，遵守国家有关安全生产的法令、法规和国家电网公司、发电集团公司的电力生产规程、制度与安全技术有关标准。

（3） 服从调度命令，遵守调度规程，确保电网安全。

（4） 凡涉及电网安全运行的设备选型和机组运行方式安排，应征得省电网公司或其电网调度部门的同意。

（5） 因发电厂运行事故给用户或第三者造成的直接经济损失，应依法承担赔偿责任。

（6） 由于发电厂引发、造成扩大电网运行事故和重大、特大人身或设备事故，省电网公司应按《电业生产事故调查规程》规定的程序和内容组织调查，发电厂应积极提供资料。

（7） 发电厂发生人身死亡、重大、特大事故应按《电业生产事故调查规程》规定，除向所属发电集团公司报告外，应及时向省电网公司安监部门报告，保证事故报告的及时性、完整性和准确性。

4 电力体制改革后省调对电厂运行的管理

湖南电网的运行管理根据统一调度、分级管理的原则进行。为确保电网安全，在厂网分开后，应继续加强对电厂的调度运行管理。有关管理规定除继续执行《电网调度条例》、《湖南电网调度规程》、《省电网继电保护检修运行规定》外，还将通过《并网协议》和《发电市场运营规则》加以明确。

（1） 电厂重大设备检修计划必须征得省调的同意。设备停复役，必须经省调的许可。机组解、并列必须得到省调的批准，由网调调度的电厂，其重大检修计划应报省调备案。

（2） 继电保护、通讯、自化、计量设备的运行标准应补充技术要求，继续执行。继保自化设备的整定和改造，原则上仍维持目前的统一规划、统一管理，不宜有较大的变动。

（3） 强化电厂值班员的培训和考核，其上岗资格应经省调考试合格；对不合格者省调有权要求取消其上岗资格。

（4） 为保证调度命令得到及时、严格的执行。对于拖延和拒不执行命令的电厂值班人员以及默许、纵容值班人员拖延和拒不执行命令的电厂有关领导，应依据《电网高度管理条例》和《湖南电网调度规程》及双方签订的《并网协议》进行处罚。

（5） 进入发电市场竞价上网模式以后，按市场报价排序日发电运行方式，同时必须通过电网的安全稳定校核。如不能满足电网实时安全运行方式时，应作出调整和修改。

5新的调度管理模式探讨

为了保证电网安全、优质、经济运行，积极推进电力市场的发展，更科学地管理电网，对华中电网现行的调度体系进行改革是大势所趋。对于即将成为区域电网调度了湖南省电网中过多的设备（从500kv网络到220 kv并网发电的电厂等），存在着极大的不合理性，影响电网的安全、优质、经济运行。因此有必要对现行的调度管辖范围进行重新划定。划定的基本原则是，在保证电力市场参与者共同利益的前提下，实施对电网的统一调度，发、输、配电环节分级管理。在电网安全及电力市场的秩序受到威胁时，上级电网调度机构可以干预电网的运行及电力市场的运作。可以考虑按照生产环节来划分调度管辖范围：

（1） 华中网调。调度省电网间的联络线，负责省间电力的交易，调整区域电网的频率，控制省电网间联络线的功率在稳定范围内，确保区域电网的安全，并为各省电网提供事故支援。

（2） 湖南省调。调度省电网内500 kv及 220 kv的变电站及重要联络线，负责省内电力市场的运行，保证省电网（输电网络）的安全。

（3） 发电厂。负责厂内并网联络线开关以下部分，包括其机组、变压器、母线及厂用电设备。

（4） 地调。负责地区配电网络（220 kv变电站降压变压器的高压侧开关以下）。

（5） 县调。负责县级配电网络（110 kv变电站降压变压器的高压侧开关以下）。

其结果是：

（1） 使华中网调真正转变成区域电网的管理者，使其在区域电网中起到宏观调控的作用。

（2） 使各省调对本电网内的安全、经济负责，并通过华中网调与其他省调进行商业化营运的有关协作。例如在调频的问题上，可采取控制各省间联络电力、电量可采用协议合同的方式或采用华中网调提出控制方案由省调执行的方式。

（3） 使华中网调不再直接调度湖南省电网内部的设备，不再直接干预湖南省电网的运行，与湖南省调之间的不够协调的问题将会大大减少。

（4） 明确了湖南省调与地调、地调与县调之间的界限，致使在正常的电网操作或事故处理时，都可各司其职，互相不干扰，计量和实际控制也很方便，实现了真正意义上的分管理，这就为将来分别过渡到输电公司和配电公司打下了基础。

（5） 湖南省调与发电厂的关系也得到很好处理，省调只调度发电厂的出力，厂内的运行方式可由其自行决定，扩大了电厂的自主权，打破了原来省调一包到底的管理模式。

安全是电网运行的基础，目前电网的结构、电源的布局很难与短时间内有较大的变化，而电力体制改革又带来了管理方面的新问题。因此，电网运行管理人员要积极研究解决电网运行中的各种问题，确保电网安全、优质、经济运行，为广大用户提供连续、优质、廉价的电力。

第10篇 以人为本——电力企业安全管理新思维

1、供电企业面临的形势与安全现状

目前国经济改革发展正处于重要的战略机遇期，全面建设小康社会，快速发展国民经济，构建和谐的社会是历史赋予我们的光荣使命。也给电力企业的安全生产提出了更高的要求，现代化工业生产要求电网供电安全、优质、可靠，2003年8月14日的“美、加”大停电及2005年5月25日的莫斯科大停电，充分地证实了电力安全生产在国民经济建设和社会稳定中的重要作用。

供电企业由于点多、面广、线长，供电可靠性不是很高，安全基础薄弱，现场违章时有发生，安全生产事故也偶有发生，如何在新时期形势下保证安全供电，提高供电可靠性，杜绝违章和预防电力系统事故的发生，避免因停电对社会造成的危害，是一个值得深入探讨的课题。

2、 以人为本是供电企业安全管理的必然选择

美国管理学家道格拉斯·麦格雷戈于1957年提出了x-y理论，x理论认为：多数人天生懒惰，逃避工作，没有抱负，怕负责任，对这些人必须采取强迫命令。y理论的看法则相反，它认为一般人并非天生厌恶工作，多数人愿意对工作负责，并有相当程度的想象力和创造才能，可以通过满足职工的各种需要，实现个人目标和组织目标的高度融合。麦格雷戈认为：人的行为表现并非固有的天性决定的，而是企业中的管理实践造成的。必须充分关注作为企业安全生产主体的“人”，要将他们的潜能和积极性充分发挥出来，更好的为企业安全生产服务。

电力企业的安全管理经历了一个漫长而卓有成效的历程，积累了很多经验，并将部分经验转化成了电力企业行之有效的规程、标准、制度等，用来规范电力员工的行为。同时，制度、规定在实际工作中的应用，形成了人的安全意识。但为什么总有相类似的事故反复发生，甚至有时感到电力安全生产“如履薄冰”？，通过学习先进的管理理念，结合电力企业事故发生的原因，发现在安全生产中往往忽视了起决定性的元素--“人”。海因里希“事故因果连锁理论”认为：事故是由人的不安全行为和物的不安全状态引发的，而人的不安全行为和物的不安全状态是由于人的缺点造成的。人们自身的缺点和对事物认识的不足或错误认识，会在生产过程中的某一个环节暴露出来，产生事故。因此需要把人的管理引入安全管理之中，帮助员工纠正违章，克服缺点，减少事故，避免人身伤亡和重大设备损坏等恶性事故的发生，用先进的企业安全文化凝聚人的智慧，发挥人的主观能动性，不断地夯实企业安全生产的基础。

3、在安全生产管理必须坚持“以人为本”

3.1坚持把人的生命安全放在第一位

企业的本质属性是社会组织，必须对人的生命与尊严负责任， “以人为本”的管理思想，体现了生命价值的回归，是企业全体员工共创繁荣与幸福的共同追求。把个人生命价值与企业价值融为一体，本身就是一种动力，它能使员工心甘情愿地努力工作，使员工与企业共生共长，真正形成命运共同体。

关心员工的生命安全和身体健康，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，切实保障人民群众生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向，符合时代发展的要求，符合企业发展的要求。

3.2坚持“以人为本”的正确导向

真正把“人”看作是安全管理工作的主体，紧紧围绕“人”这个中心展开学习引导、宣传教育，以求达到“企业上下安全心理上共鸣”的目的。要通过教育和引导，使员工自觉地在安全生产中增强自我防范和自我保护意识。要坚持用热情的宣传引导人、用无情的事故教育人、用片片的真情爱护人，使广大职工增强对安全生产的渴望，实现“要我安全”转化为“我要安全”进而达到“我能安全”，使员工真正将安全放在各项工作的首位，清楚安全的重要性和不安全的后果，积极主动进行预防，按章守规，精心操作，自觉学习，自我保护，主动纠正并制止不安全行为。

3.3完善“以人为本”的安全管理机制

“以人为本”的安全管理的关键，在于建立一整套完善的管理机制和环境，激励员工自我管理、自觉遵章守制的自觉意识和自律精神。在企业安全管理上，要讲原则，要遵守规定，要明确职责，“以人为本”的各种管理机制要健全，要制度化、规范化，要公平、公正、公开。一是动力机制，包括物质动力和精神动力激励机制；二是约束机制，即制度规范和道德规范，既要强制的约束，又要自我约束；三是保证机制，包括社会保障保证以及企业福利制度保证，要关心职工，增强企业凝聚力；四是环境机制，包括人际关系和工作本身的环境。

3.4、坚持“以人为本”抓职工队伍建设

“以人为本”的安全管理工作的着力点和落脚点，在“人”，在于抓好企业内部的职工队伍建设，提高员工安全技能素质，提升员工安全生产能力。其重点在于提高安全生产管理人员和一线生产人员的整体素质，这是企业安全生产的基础，也是企业生存与发展的基础。我们要“以人为本”抓好员工安全技能培训，一是实行制度化、通俗化、常态化的安全教育。定期开展安规、两票等规程规定及现场施工安全知识的学习培训，不定期、多层次开展安全知识和业务知识的随机抽考活动，采取观看安全知识宣传片、施工现场讲解、安全操作实际演示等方式，提高学习效果，做到安全操作不达标不上岗、安全注意事项不知晓不进场；二是实行人性化的安全警示教育。在施工现场作业区设置安全警示标志、张贴“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示标语、明确安全防护设施佩戴示意图等，激发作业人员内心深处安全生产意识；三是突出安全教育重点，分批、分层次、分专业、有重点地开展安全生产业务技能培训工作，提高员工专业技能水平。

3.5坚持“以人为本”，着力解决实际问题

“以人为本”抓安全，就要结合本单位、本部门的实际工作，解决实际问题。从日常安全管理工作抓起，切实保障员工的生命安全。

安全生产问题暴露在基层，但根子在上层，关键在各级领导和干部。要切实改进领导思想作风和工作作风，要经常深入基层、深入生产一线、深入现场了解和检查安全生产工作，把问题解决在萌芽状态，以防患于未然。俗话说“安全生产无小事”，要从大处着眼，小处着手，切实把关心职工群众生命安全和解决实际问题看在眼里，记在心上，抓在手中，落实在行动中，时刻把安全工作做好、做细、做实，使每个员工都能切身感受到生命的价值和企业的关爱。

在“以人为本”的安全生产管理中，要赏罚并举、钢柔并济。既要表彰先进，树立榜样，加大宣传，激发职工的工作积极性，让职工感到学习有方向、有目标。又要加大考核的力度，牢固树立各项规章制度的绝对权威，通过“铁的面孔、铁的纪律、铁的手腕”，强制推行措施，逐步形成反违章的好习惯，通过强有力的考核作保证，来体现对职工群众最根本利益的关心，从而创造出良好的安全生产局面。

3.6 坚持“以人为本”，建设企业先进安全文化

3.6.1 企业安全文化的内涵

企业安全文化是企业在长期的安全生产实践中逐步形成的，是员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，它由三个部分组成，一是价值观、信念及行为准则；二是员工工作方式等；三是安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等。企业安全文化是企业员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。

3.6.2 企业安全文化的作用

3.6.2.1 安全文化是企业安全管理工作的推动力

安全文化有利于熏陶职工的安全情操，强化职工的安全意识，使职工在潜移默化中接受安全教育，深刻认识安全生产的重要性、必要性，增强自觉的安全行为，主动为企业的安全生产出谋划策。

3.6.2.2 安全文化可纠正职工的麻痹思想和不良行为

通过发挥安全文化的教育引导功能，能促使员工树立正确的安全思想意识。电力企业一切生产事故都是可以预防的，“零事故”的目标会成为现实。通过教育传播安全文化知识，可极大地拓宽员工安全知识面，提高员工正确认识安全问题的能力。

3.6.2.3 安全文化能使职工养成良好的安全习惯

安全规程、安全法令、安全规章制度等，都是一种带有严格规范性的文化，成为人们共同遵守和服从的行为准则。它告诉职工应该做些什么，不应该做些什么，怎样做是安全的，怎样做是容易引发事故的，安全规程和安全规章一经颁布，就对任何组织和职工个人都具有同等的规范性和约束力，从而使组织和职工克服不良的习惯，养成良好的安全习惯。

3.6.2.4安全文化能促进员工安全意识的转变

实现员工与企业共同发展，是公司核心价值观的重要内容。员工安全意识的提高是企业安全发展的重要基础，近年来通过企业安全文化的培育，员工的安全意识正在逐步提高，“违章就是事故、违章必须根除、违章能够根除”的观念已经牢固树立；“关爱企业、关爱他人、关爱自己、关有家庭、关爱社会”的风尚正在形成；“风险可以防范、失误可以避免、事故可以控制”的理念已深入人心。

3.6.2.5电网企业安全文化对社会具有良好辐射作用。

企业安全文化对社会的辐射作用是通过给广大的电力用户提供安全可靠的电能和服务，以及职工在安全生产中的思想、行为来实现的，突出表现在对社会用户安全用电上具有积极引导和推动作用，营造了良好的安全用电、节约用电的社会风尚。

3.6.3电力企业先进安全文化的核心是“以人为本”

企业最重要的资源是人，实现企业的安全目标要依靠全体员工的智慧和创造力，我们的任务是要调动员工的积极性、责任心、创造力，为企业创造价值，企业安全文化是企业员工安全意识的能动产品。电力企业安全生产首先要保证员工的人身安全与健康，同时电力设备与电网的安全是依靠人采用先进的科学技术来实现的，因此，“以人为本”是电力企业安全文化的核心。

4、坚持“以人为本”，提高企业安全管理的执行力

供电企业的安全规程、管理规范、技术标准经过数年的发展修订已日臻完善，然而安全形势却并不乐观，原因何在？关键是各项规程制度执行不到位。因此，“以人为本”的安全管理要树立大安全观念，重控制、抓过程，从源头抓起。任何好的制度、措施得不到执行，就是一纸空文，美国著名企业家杰克·韦尔奇在他管理过程中的铁腕手段，有时被称为冷酷无情，实际上他是通过一种强制性手段把各项管理规定注入公司管理的各个流程当中，并以此建立一个注重执行的企业管理文化。供电企业也是如此，我们只有强化执行，明确责任，提高企业上下的执行力，才能真正使各项管理规定最终达到“认真贯彻执行”，“落到实处”的目的。

第11篇 油田电力系统高压安全管理问题分析与对策研究

多年来，由于油田持续滚动开发，原有电力系统高压安全管理问题日益突出，高压电气设备、设施已不能适应发展需求，电力高压系统不完善；设备设施陈旧、破损严重，绝缘水平下降，可靠性差；线路杆塔锈蚀、破损严重，存在倒杆风险等安全隐患问题日益突出，已严重影响安全生产运行，成为制约油田持续快速发展的瓶颈问题，如果继续“带病”运行，事故风险概率会更高，发生设备损毁、停电、火灾事故甚至人身触电风险加大，将给油田正常生产、生活带来严重威胁。

1.研究目的及意义

1.1. 结合油田公司电力系统高压的安全生产现状，用安全管理理论中有关方法，分析系统各部分中存在问题的各种危险有害因素，并找出应重点防范的主要危险有害因素。

1.2. 对电力系统高压问题潜在的危险、危害进行定性、定量分析，研究系统发生各种危险危害事故的可能性。

1.3. 进行现场安全检查，找出不符合国家标准规范和安全制度的高压安全问题，提出消除隐患和改善安全生产条件的整改措施及建议，确保油田电力高压系统的持续安全生产。

2.高压安全管理问题的辨识与分析

2.1. 主要危险、有害因素辨识分析

危险、有害因素辨识与分析是安全管理的基础。危险因素是指系统（人、机械、材料、设施、工艺、环境）中存 在的，能对人造成伤亡，对物造成突发性损害的因素。有害因素是指影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。根据危险源理论可知，由于受技术水平，经济条件等各方面的限制，完全消除危险源是不可能的，只要有危险存在就有发生事故的可能性。

2.2. 区域位置及平面布置危险性识别和分析

2.2.1. 区域位置

从供电、建筑、安全的基本原则等安全角度考虑，应避开易燃、易爆容易沉积粉尘和纤维的环境；位置宜设在企业的上风侧，应考虑防污、防水、灭火、防雪、防振、防雨的要求；应有满足消防要求的通道。

2.2.2. 总平面布置危险性分析

变电所其平面布置需按照国家有关标准规定进行设计建造，各构筑物之间不会相互影响，且油田道路与变电所连通方便，变电所内有消防车道为消防提供便利交通，且有2.2m 高实体围墙保护，可保证设备安全运行。

2.3. 电气设备及系统危险因素辨识分析

2.3.1. 变压器火灾危险因素辨识分析

油浸式变压器运行存在着火灾、爆炸的可能性，原因有：绕组绝缘损毁产生短路（如老化、变质、绝缘强度降低、焊渣或铁磁物质进入变压器、制造质量不良等）引起着火爆炸事故。

变压器绝缘油在储存、运输或运行维护中不慎而使水分、杂质或其他油污等混入油中而进入变压器内，会造成变压器内绝缘油的绝缘强度大幅度降低。当其绝缘强度降低到一定值时就会发生短路。

2.3.2. 断路器缺陷危险因素辨识分析

断路器连接部分发热、闪弧，引起弧光接地过电压，使其相间、对地短路，甚至爆炸着火；操作电源电压降低，熔断器熔断，辅助接点接触不良，引起断路器故障时拒动；断路器内部绝缘强度降低引起短路事故；小动物、金属杂物跨接或单相接地，引起闪弧、过电压、相间短路，使断路器爆炸。

2.3.3.过电压保护危险因素辨识分析

变电站设备及建筑物按照规范要求设置了相应的避雷装置，在实际运行的过程中，由于避雷器老化受潮，在雷雨天气产生雷击电位，使雷击电流增加，可能导致设备爆炸、设备损坏和人员伤亡事故。

2.3.4. 绝缘配合危险因素辨识分析

目前，设备绝缘子的爬电比距满足相应的污秽等级要求，但需要定期进行维护，且维护的难度、成本越来越高，导致污闪、短路等事故的风险加大。

2.3.5. 变电站的控制和保护系统危险因素辨识分析

站内控制系统采用手动控制，控制系统落后，已经不能满足安全、可靠要求。保护和控制元件采用电磁继电器，灵敏度低，可靠性差，技术和性能落后，运行维护不方便，不能满足电力系统发展对安全可靠供电的要求。

2.4. 安全管理有害因素辨识分析

安全管理机构及人员设置合理，并经过培训上岗，能够满足管理要求；各项安全生产管理制度、操作规程齐全；特种作业人员均取得了操作合格证；日常管理规范，定期召开安全会议、定期进行安全培训、安全检查；各类安全记录、台账齐全。总之，安全管理规范、到位，符合法规，满足日常管理要求。

2.5. 供电线路危险有害因素分析

2.5.1. 架空线路倒杆、塔事故

输电线路杆、塔受到特殊地形、气象条件的影响(尽量避开可能引起导线、地线严重覆冰或导线舞动的特殊地区)，杆、塔选型不合理或强度不够，引起倒杆、塔事故。

2.5.2. 雷电危险性分析

雷电可能会引起过电压，造成电力线路或电气设备绝缘击穿损坏，不仅中断供电，甚至引起火灾。具体形式有直接雷击过电压，雷电反击过电压，感应雷过电压和雷电侵入波。一次设备落雷还可能会对二次设备造成危害，造成保护，远动，通信等装置损坏。

3.高压安全管理问题的对策研究

3.1. 应定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。

3.2. 确立“安全第一，预防为主”的安全方针，制订严谨的安全管理体系：安全管理组织体系、安全生产监督管理体系、安全投入体系、安全责任体系、安全生产目标体系、安全管理应急体系、安全培训体系、安全管理奖惩体系、安全管理信息体系、安全管理制度体系等，建立健全各级安全管理组织机构，提高企业安全管理安全管理水平。

3.3.在重大事故隐患整改过程中，应当采取相应的防范措施。对隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

4.结束语

鉴于存在上述诸多方面的严重安全隐患，如果继续带病运行，发生停电、火灾事故或人身触电风险很大，而且随着运行时间的延长，事故风险概率会成倍增加，事故不仅会造成设备损毁，而且将影响到吉林油田供电可靠性，将给吉林油田生产供应和矿区居民生活带来严重威胁，直接影响到社会稳定和企业的经济效益。建议应尽快对现有系统设备及、线路进行全面的改造或重建。

第12篇 电力工程安全措施管理规定

1、一切施工活动必须有安全施工措施，在施工前进行交底，并填写“安全施工措施编制交底登记台帐”无措施或未交底严禁布置施工。

2、一般施工项目的安全施工措施需经项目部技术负责人批准，施工负责人交底后执行。

3、重要临时设施、重要施工工序、特殊危险作业，季节性施工，多重交叉作业等施工项目的安全措施须经公司技术和安监部门审查，总工程师批准后方可贯彻执行。

4、重大的起重作业、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的安全措施及施工方案，应经公司技术和安监等部门审查，总工程师批准后实施。施工前必须填写好“安全施工作业票”。