电力管理部门的安全责任制（十二篇）

第1篇 电力管理部门的安全责任制

（1）贯彻国家有关电力安全法规、电力行业标准、管理制度，结合本单位实际制定相应的管理规定，并组织实施。

（2）负责电力设备的安全运行、管理，并按有关规程一、规定进行定期检查，确保运行安全。

（3）负责电力装置工程、电气图纸和有关资料的安全措施审查。

（4）负责对参与本单位承装、承修电力工程单位的安全资质审核。

（5）负责辖区临时用电计划的审核和、批准与监督、检查。

（6）负责对本单位员工进行安全用电知识的宣传和及教育。

（7）负责组织安全检查，对电力设备方面的事故隐患及时安排整改和验收。

（8）参与对重大电气事故的调查、分析、处理工作。

第2篇 电力供电企业安全生产管理的常见问题及管理方法

摘 要：安全管理是电力供电企业的生命，乃工作的重中之重，是一项长期性、艰巨性、反复性的系统工程，安全管理抓得好。无论对确保社会稳定和人民生命财产不受损失，还是对电力企业本身经济效益和社会效益都具有十分重要作用。对促进电力企业良性循环。努力构筑和谐用电环境更是有着积极的现实意义和重大作用。

关键词：电力企业安全管理常见问题方法

电力供电企业安全、稳定运行事关各行各业，事关国民经济发展，事关人民群众的根本利益，所以确保安全生产和电网安全运行，确保可靠的电力供应，任何时候都是我们的头等大事。本文认真分析和思考了电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题，并寻找对策来加强安全管理，可供同行参考学习。

一、电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题

1.安全责任意识不强

首先是安全意识淡薄，安全责任不强，对“安全重于泰山”的思想把握不牢固，存在“讲起来重要、干起来次要”的现象；第二是员工自我保护能力差，不按标准化作业流程做事，抱有“侥幸”心里，存在盲目骄傲自满和厌烦的情绪，习惯性违章现象屡禁不止。再次就是在检修、施工中不认真执行《国家电网电力安全工作规程》规定的“两票三制”，不认真落实现场的安全组织措施和技术措施。违反标准化作业流程以及不正确使用安全工器具，造成人员伤亡事故和电网及输变电设备损坏事故，都是因为一时的疏忽而酿成大错，给员工、企业、社会带来不可挽回的损失。

2.基层管理工作不到位，执行力不强

因不能正确处理好安全与任务、安全与效益、安全与发展的关系，一些电力供电企业只着重提高企业效益，对安全管理投入的时间、资金相当有限，轻视日常的安全管理工作，存在着严重的头痛治头，脚痛医脚的现象：对已制定的安全规章制度不认真执行，或执行力不够。抓安全是时紧时松，上面要求紧时，就跟着喊一下，不能层层执行下去。而有些供电企业就是不按计划安排工作，领导随意性强，来了任务或出了事情就仓促应战。有些供电企业虽有计划，其完成率也是不高的。又比如对现场运行规程不及时修订、应急预案管理不及时完善，“二措”和“五防”不按时完成，对“两票”执行情况不及时评价、通报，对设备的正常巡视检查、各项预试工作没有按照规定的原则进行，对发生的设备故障、异常及事故不按“四不放过原则”进行分析、总结，对存在的缺陷处理不及时，设备长期带“病”运行，留有重大的安全隐患等等。它具体又表现在：一是深入现场少，了解情况少，发现问题不及时或发现问题不及时解决，导致工作缺乏针对性和超前性；二是到现场检查发现问题质量不高，深入调查和分析不够；三是部门之间对发生的问题推拖抹赖，不能很好的协调合作；四是发现问题不能严格按照规定处理，存在好人主义；五是对形式主义不敢大胆抵制，对检修、施工作业现场的标准化作业指导书和风险预控措施开成虚设，上下存在着用形式主义应付形式主义。

3.反违章工作不严、不力

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，供电企业包括行为性违章、管理性违章和装置性违章。它又主要表现在管理干部存在“四怕”心理，即一怕抓严了影响队伍稳定。二怕抓紧了影响干群关系，三怕认真了影响政绩考核，四怕较真了影响了收入，所以不敢大胆管、大胆抓，有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督。对事故、违章处理不严，做老好人，往往存在姑息迁就的现象，使违章行为的发生得不到有效遏制。

4.安全生产考核制度不健全、不完善

安全生产责任考核制度没有真正执行到位，走形式、走过场，应付上级领导，即不能真正体现按劳分配、奖勤罚懒，又不能起到充分调动员工工作积极性的经济杠杆。它主要表现在：一是奖罚失衡。防止问题奖的少，发生问题罚的多；二是时效滞后。奖的不及时，罚的也不及时；三是避重就轻。发生大问题偃旗息鼓，发生小问题大张旗鼓；四是考核不公。前面发生的事情没考核、后面发生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情没考核；五是尺度不公。员工做与不做一个样，能做与不会做一个样。

5.安全工器具管理不严

安全工器具管理没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的十六字方针来执行。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

6.基层组织作用发挥不到位

它主要表现在：一是党政工团组织作用发挥不够充分，少数党团员的先锋模范作用不突出；二是部分班站长的管理能力差，不善管、不敢管；三是先进模范榜样示范作用不强。各项评先、评优工作也是靠人情关系。

二、加强电力供电企业安全生产管理的对策

1.强化安全意识，树立牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，明确一个“责”字。

首先企业员工是安全生产中最重要的因素，只有加强安全教育和技能培训，有针对性地进行安全意识、安全技能的培训，使安伞责任重于泰山深入人心，积极引导全体干部职工充分认识到安全工作的长期性、艰巨性、反复性和极端重要性，进一步增强安全生产的责任意识。第三就是要加大资金、时间投入，开展安全教育与培训、现场安全风险评估。

2.落实各级各类人员岗位安全责任制

第一，各级电力供电企业的安全工作监督体系，应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。第二，提高一线生产员工工作积极性，在考核奖惩上要赏罚分明，奖勤罚懒。因为他们是安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责，”真正实现员工从“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想上由强制性到自觉性的一次质的飞跃。才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。

3.树立“以人为本’的思想，严于管理，扎实开展反违章工作

安全生产管理重在“以人为本”，并认真地、有针对性地开展标杆班组建设的各项活动，以活动抓管理，以管理抓安全。才能使企业的安全管理工作得以有效开展。首先，领导要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度。其次，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。树立以人为本的思想，全面推进现场标准化作业，规范现场作业行为，实现作业标准化、管理规范化。第三。加大员工培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安 全警示教育，提高作业人员的安全生产意识和技能。在安全生产管理中，不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平，更要以人为本、深入细致地研究人的思想行为变化，努力营造安全文化氛围，以提高电力企业的安全水平。

4.规范安全生产管理，加强现场监督，严格遵守各项安全制度

首先，要切实履行好安全监督职责，做到思想认识到位、监督职责到位、基础工作到位，同时要强化服务意识、从严意识、协调意识和创新意识；班组是生产的第一线，必须保证现场工作人员具备高度的责任心和严谨的工作态度。可以通过制定简明详尽、操作性强的标准化作业流程，以养成工作人员良好的工作习惯。

5.加强安全工器具的管理

一是完善工器具的采购、发放、领用、报废等制度。二是完善工器具的台帐，做到帐、卡、物一致。三是加强安全工器具的使用管理，对使用的工器具、需要的材料、修理记录和验收、试验记录等都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

6.进一步加强安全性评估工作

供电企业的安全性评估工作主要是安全风险库的建立和完善。我们必须通过多种措施，加强过程管理，确保此项工作落到实处，避免流于形式。

7、齐心协力，打造“我要安全”的浓厚氛围

安全生产是一项系统工程，实现安全生产形势的稳定需要一种合力。党、政、工、团齐抓共管，聚积和发挥各级组织的作用，在企业内部形成“我要安全”的浓厚兴氛围，才能真正确保安全生产的长治久安。

三、结束语

安全管理工作是一项持之以恒，与时俱进的工作，必须把其作为一项经常化、日常化的基础工作来抓，最终实现安全生产的制度化，标准化，规范化。电力生产事故大多是能够防止的，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理水平，才能将安全生产的各项要求落到实处。

第3篇 对于电力安全管理新思路探索

一、更新观念,提高对安全管理的认识

(一)树立安全系统管理理念

安全工作是一个结构复杂的开放系统,它包含人员、设备、物料、检测手段、工艺方法、信息和环境等多种因素,是一项系统工程。安全管理是一门综合性学科,具有“全方位、全过程、全员性、全天候”的特点,受内部因素和外部环境的制约,需要在从生产到流通直至消费的各个环节中,综合运用行政、经济、技术、法制、宣传教育等各种手段,促进各方面通力合作,共同努力,协调好整个系统中每个要素,使其运转处于正常、平稳状态,达到保障安全的目的。

我们在安全生产管理中,要摒弃一些错误认识,如认为安全管理主要局限于生产领域,只针对生产领域去了解和处理存在的危险和隐患,片面、零碎地解决安全问题,认为安全生产主要是安全管理部门的事等等。要树立以安全系统为研究对象,针对由人员、设备、电网、自然和社会环境等要素构成的动态安全系统,用新思想、新技术、新方法对企业安全各要素进行战略重组,树立全方位、多层次、全员参与、全过程、一体化地解决具体问题的安全系统管理理念。

(二)树立安全人本管理理念

在安全管理中,人既是保护的对象,又是实现安全生产的第一要素,人是事故的受害者,又往往是肇事者,当然要强调以人为本。

所以,我们在管理安全生产中,要摒弃由于受封建社会文化和传统计划经济影响而形成的重物轻人,或重技术不重人,靠权力不靠人的以物为中心的思想。要把安全管理活动中人的因素提到中心地位,深入细致地研究人的思想行为变化和不同时期的安全工作方法,树立安全人本管理理念。

(三)树立动态管理理念

在建设、生产过程中,受科学、技术、经济等的限制,我们的认识有局限性,从而引发或加剧各种事故隐患,而且还会导致一些新的事故产生;人的生理极限也会造成某些行为失误,引发事故,人的智力局限也会引起种种失误,受社会、心理、教育等因素影响会不自觉地制造危险,所以不可能杜绝一切事故。安全活动中人、物、人与物三要素均衡协23理想化的绝对安全,在现实中并不存在。

安全只是人们生理上和心理上对伤害和损失这种概率事件的承受、容忍程度。安全度和危险度是一种互补关系:安全度=1-危险度,危险度=危险发生后果×危险发生概率。社会把能够满足大多数人安全需要的最低危险度定为安全指标,只要事故率低于此指标,人们就认为是安全的。在不同地区经济、技术条件下和不同环境中,安全指标往往是不同的。

安全系统中的人、设备、环境等,随时间推移、科技进步、经济和社会发展而变化,不变是相对的,变是绝对的,它是一个人、物、人与物的关系三者有机结合的动态系统。

所以,我们在安全生产管理中,要摒弃那种把安全理解为绝对,制定不切实际的高指标的做法;

摒弃那种只注意安全相对静止的一面,对安全生产中的人、设备、电网结构、自然和社会环境的变化认识不足,依靠突击式、运动式的方法抓安全生产的思想和行为。要根据不同地区、不同经济、技术条件和不同环境,科学制定不同的安全指标;同时安全管理要立足于变,密切注意、跟踪内外条件随时间、空间的变化,及时适应变化,不断变革、改进,不断提高应变力,安全工作永远只有起点没有终点。

二、探索新思路,加强安全管理

(一)完善符合安全系统管理的工作机制

按照安全系统管理的思想,企业安全生产状况是企业各项工作的综合反映,即企业管理的综合反映。安全生产工作要渗透到各部门、各环节,与各部门具体业务结合起来,各职能部门在各自业务范围内都有安全生产的职责,故安全生产不光是安全生产部门和人员的事,而是人人有责,应由党政工团齐抓共管;同时各职能部门的工作也是为安全生产服务的,各职能部门的工作不仅仅是各职能部门人员的责任,也是安全生产管理者的职责。所以安全生产管理者和各职能部门之间要建立伙伴关系,通过安全生产管理者和各职能部门的协调配合使各职能部门的管理实践与公司安全生产的战略目标一致。要形成这种相互协调配合的工作机制,各部门要了解公司的安全技术和管理知识,要更多地为公司安全生产管理者提供服务和咨询,让安全生产管理者参与本部门与安全生产相关政策的制定;安全生产管理者要了解与本公司的管理相关的各种管理知识,有效地参与各部门相关政策的制定,并组织实施各部门制定的相关政策。

(二)建立安全生产过程考核和结果考核相结合的机制

安全效益表现为长期过程,并借助实际事故的少发生才会表现出来。电力系统绝大部分事故都是由于人的不安全行为和设备的不安全状态以及环境不良影响与干扰等叠加而成,具有偶然性。如果仅仅以利润和事故来考核,就会使得管理者对安全工作头痛医头,脚痛医脚,依靠突击式、运动式的方法抓安全;心存侥幸心理的管理者就会忽视、放松安全管理,形成削减、挤占安全投入的短期行为,以牺牲安全为代价换取利润;也会使职工心存侥幸心理,致使习惯性违章屡禁不止。所以要建立安全生产过程考核和结果考核相结合的机制,加强安全生产过程考核。对安全生产管理者和各部门既要以利润和事故进行考核,同时更要用安全性评价结果对他们进行过程考核。对职工既要以工作完成量和事故进行考核,同时更要用平常违章的数量、安全生产技能等安全能力和行为进行过程考核。并且要采取相应的激励机制,使这种过程与结果相结合的综合考核结果与管理者、职工的个人需求和发展结合起来,以激发他们自觉地从多方面采取措施,激发他们的创新精神,实现安全的自主管理。

(三)研究充实完善安全工作的定量分析水平

由于安全投资一般不产生直接的经济效益,而主要通过减少事故造成的人员伤亡和财产损失来体现其价值,安全投资的经济效益融合在我们生产过程和社会中,不可能单独地、及时地显现出来,表现为长期过程。因此要尽可能通过有效的方法把安全投资以后产生效益的最佳程度表达清楚,使我们更明确地清楚事故造成的经济损失,使政府、社会、企业管理者和员工看到安全投资的经济效益,从而自觉地加强安全投入,重视安全投资,重视安全工作。所以要不断地研究充实完善我们安全工作的定量分析水平,使事故造成的经济损失和安全投资带来的经济效益分析充实完善起来,改变现在安全工作中定量分析相对较少,模糊性较强的现状。

(四)以人为本进行安全管理

在安全管理中不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平,更要以人为本,深入细致地研究人的思想行为变化,把人文关怀贯穿于安全管理的全过程。改进宣传教育工作,建设安全文化,强化安全意识,塑造安全人格,提高人的安全素质。

要注重调动员工的安全管理积极性,使之成为安全因素。更加深入到职工的微观心理层面,根据他们的不同需求,采取不同方式有效地激励,持续不断地激发并满足职工的需要。对取得成功的职工进行积极引导并保持激励的效果,不断为他们创造新的需要,使他们能不断前进,为遭受挫折的职工提供一个又一个新的机会,以保护他们的积极性,不使他们产生消极和对抗行为,给他们新的希望。

结束语

在工作中,要根据职工的个性、心理、生物节律合理安排工作,合理搭配工作群体。为防止由于人的生理原因造成失误,在建立完善的制度和执行标准化作业等管理措施的同时,要加强技术上的容错能力建设。在安全管理上要切实保障职工安全生产的知情权、建议权、批评权、拒绝违章指挥或强令冒险作业权、紧急撤离避险权。

安全工作是一项系统工程,安全管理是一门综合性学科,具有全方位、多层次、全员参与、全过程的特点,受内部因素和外部环境的制约。我们必须与时俱进,更新观念,探索新思路,系统地想对策,一体化地解决问题,达到安全生产良性循环的最佳状态。

对于电力安全管理新思路探索

第4篇 电力企业班长的素质与班组安全管理工作

我是来自元宝山发电有限责任公司运行分厂#3六十万千瓦机组的机长谭延平，很幸运能参加由新源公司组织的这次班组长培训。通过这次培训以及与同仁经验交流对班组长工作的重要性得到了充分的认识。班组管理的目的就是最大限度地发挥每个职工的能量，保证顺利完成工作和生产任务。一个企业能否做大做强，其决策层、管理层的正确领导是先决条件，但若基层员工素质不高，积极性不能有效调动，上层意图不能在基层具体贯彻落实，做大做强的目标就无法实现。由此可见，一个企业要振兴，基层班组的工作不容小视。作为“兵头将尾”的基层班组长，应加倍努力，积极工作，以谋求将来之发展空间。

1 班组长应具备“四忌四能”

1.1 “四忌”

(1) 一忌不按规章制度办事，原则性不强

若办事不按规章制度，则尽管各项制度充满庙堂，却不能真正把这些菩萨请下来，成为聋子的耳朵。比如外出操作不戴 安全帽，当班期间打瞌睡而班长却不制止，则其他成员看在眼里，记在心上，搞不好就会仿而效之，班组风气焉能不乱。若遇事只搞平衡，奖励分配搞平衡，违章罚金也平均分担，不用长此以往，只要来上一次二次，班员的心就凉了，班组也就名存实亡——全散了。因此在规章制度面前要人人平等，奖罚分明从我做起，使规章制度在实际工作中真正的发挥作用。

(2) 二忌光知道自顾自拼命干，不善于用人

作为班长，若只知上班闷头干，下班一身汗。而不懂知人善任，不会行使班长权利，眉毛胡子一把抓，就会掉入繁琐的班组事务中而不能自拔。平时不愿把核心技术教给班员，不给他们真正磨练的机会，遇到突发性事故，就会两眼一抹黑，无所事从。班长要知人善任，让每个人在班组建设中都要发挥作用，作为班长应该了解每个人的个性，多引导，少命令，把话说清，把理讲透，善于解开思想上的疙瘩，感情上的结扣，这样才能真正把工作布置到位，保证顺利完成工作和生产任务。

(3) 三忌缩手缩脚，畏首畏尾，缺乏威信

有人的地方就有矛盾，任何一个班组，成员之间总少不了利益冲突。作为班长，应该有当头一喝的魄力，要是“劝”不了几句就让人“呛”得满脸通红，躲到一边作壁上观，怎能从中协调，排忧解难。若班员间积怨太深，老死不相往来，对班组安全生产危害不小。在工作之余多组织班员进行一些集体活动，比如组织大家郊游、野炊和一些体育锻炼，通过这些活动增强班组人员的身体素质，丰富大家业余生活。在大家不断交流中增强班组的凝聚力，从而营造了一个轻松、和谐、有力、团结的班组氛围，促进了班组各项工作开展。同时我们在具体工作中对班组成员应多尊重、多理解、不可求全责备，容许别人犯错误，要看到进步，看到主观愿望。此外，要注意化解班组内部矛盾，使每个人都能感到集体的温暖，生活其中有家一般的感觉。一家有难，大家都能伸出帮助之手；一人有事，大家都来关心，有谁取得了成绩，大家都为之高兴。对于奖金分配问题这是一个令班长十分棘手的问题，班长不能因循过去的“大锅饭”一成不变，而是要根据本班的实际尝试一些新的方案，不要怕出问题，出矛盾，要敢于开拓。

(4) 四忌心胸狭窄，吹毛求疵，不能容人

作为班长，首先要心胸豁达，切忌在技术上搞封锁，工作中拉小圈子。金无足赤，人无完人，事情做得越多毛病 也越多。因此对于好心办错事的班员，该处罚就处罚，但不应过多挑剔，说一些过头话。而对于遇事推诿的部下，则应当面指出，并在班长的监护下有意多安排一些工作，让其有所触动。应该了解每个人的专长，善于用其长，避其短。在布置任务时，事先要考虑派谁最合适，既能保证任务的完成，又能发挥班员的能动性和创造性。

1.2 “四能”

(1) 一能，即技术业务能力全面突出

作为班长，应善于学习，不断提高。对于所辖设备，应在技术上有绝对权威。小事不让值长及部门领导操心。大事故时，做好值长的助手，在值长统一指挥下，能正确迅速地进行处理。

(2) 二能，即协调能力出众

如上所述，只有协调好本班组内部的关系及各相关班组之间的横向关系，方能在工作之中不掣肘。

(3) 三能，即逻辑思考能力强劲

对于值长及部门领导布置的工作，能精心组织安排，认真贯彻落实。

(4) 四能，即有一定创新能力

班组管理方法不能墨守陈规，应有新意，才能事半而功倍。

2 班长应做好班组安全管理工作

2.1 强化安全教育

班组安全目标是控制未遂及异常，不发生轻伤及障碍，这是班组安全工作的重中之重。为此，要加强班组学习，搞好班务会和安全活动，除了要教育班员遵章守纪，还要让班员明白安全生产不仅是为公司，为部门，而实实在在是为自己。我们适时开展了班前会 “今日安全大家想”活动，大型作业每人必须提出不同的安全预想，坚持定期安全大检查，班组长带头执行安规和宣传反习惯性违章，充分行使班长、班组安全员的权利，调动发挥工会小组长的积极性，带动全班人员有效的制止不安全的思想行为。

2.2 加强技术培训

一方面应坚决贯彻技术培训制度；另一方面在值长、专责领导下，自班长起，由上至下，轮班逐级考问。工作之余可拟题目填操作票，做事故预想，对于新设备的运行情况要加强交流，鼓励班组成员利用业余时间学习各类知识。同时根据现场的实际情况进行安全教育，做到有的放矢，才能收到良好的效果。例如，当运行方式改变时，要教育班组成员重点了解该运行方式的优缺点及运行中的注意事项，并做好事故预想，才能有备无患。

2.3 班组分工全面细致

为了充分调动班员的积极性，要在公司及部门制定的岗位制度基础上，对班内工作做全面细致的分工，确保职责明确，避免遇事推诿。

2.4 重视思想情绪，营造和谐气氛

要注意观察班员情绪波动情况，工作安排时做到心中有数。当班期间注意活跃气氛，以便班组成员更好地保持工作激情。

2.5 定期总结经验教训

月末组织班组成员对本月的工作进行总结，排其功过。对表现优异者奖，对工作失误者罚。

2.6 民主集中，全员参与

(1) 做到三公开

三公开即账目公开，考勤公开，评比公开。班组设专人管理班费，专人做考勤，遇事不搞“一言堂”，班长(副班长)日常工作均接受班员监督。

(2) 取长补短，加强联系

平时班长、副班长加强交流，遇事要经班务会讨论。做到互帮互学，共同进步。

结束语：

班组是企业的细胞，是发电厂管理的基础。搞好班组的建设与管理，对推动我厂各方面工作的开展将起到至关重要的作用。

不断加强班组建设，规范班组管理，提高班组管理水平，使班组管理更加科学化、标准化、规范化、制度化的健康良性发展。

第5篇 某电力投资有限公司重大危险源安全监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范黑龙江龙唐电力投资有限公司（以下简称龙唐公司）所属单位对重大危险源的管理，切实做到对重大危险源管理的可控在控，根据大唐黑龙江发电有限公司《重大危险源安全监督管理办法》，结合龙唐公司重大危险源监督管理工作的实际情况，特制定《黑龙江龙唐电力投资有限公司重大危险源监督管理办法》。

第二条 制定本办法的目的是为了认真贯彻落实大唐黑龙江发电有限公司对重大危险源安全监督管理的有关要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强重大危险源监督管理，使重大危险源的安全管理做到程序化、规范化，防止重特大事故的发生，确保龙唐公司所属单位安全生产稳定。

第三条 本规定所指重大危险源分为国家规定的重大危险源、大唐集团公司规定的重大危险源。

国家规定的重大危险源系指：长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其它存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。按照《重大危险源辨识》（gb18218-2000）的规定，以及国家安全生产监督管理局安监管协调字〔2004〕56号文件规定，属于申报登记范围内的设备、设施、场所、危险品等。

大唐集团公司规定的重大危险源系指：除国家规定的危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险品等。国家、大唐集团公司规定的重大危险源范围见大唐集团公司发布的《发电厂构成重大危险源目录》。

第四条 按照集团公司重大危险源评估标准，重大危险源等级按可能发生事故的最严重后果及危害程度分为四级：

一级重大危险源：可能发生特大人身事故或特大设备事故的危险源，危险性大小7000≤d 值、并且 d1≤30 的危险源。

二级重大危险源：可能发生重大人身事故或重大设备事故的危险源，危险性大小5000≤d＜7000、并且 30＜d1≤50 的危险源。

三级重大危险源：可能发生人身事故或设备事故的危险源，危险性大小3000≤d＜5000、并且50＜d1≤70的危险源。

四级重大危险源：可能发生人身伤害或设备异常的危险源，危险性大小d＜3000、并且70＜d1 的危险源。

第五条 本规定适用于龙唐公司系统范围内所属各单位。

第二章  组织机构及职责

第六条 为了加强对重大危险源管理工作的监督，龙唐公司安全生产部作为龙唐公司重大危险源安全监督领导机构，负责监督、指导所属单位的重大危险源管理工作。

第七条 所属单位要成立本单位的重大危险源安全监督管理组织机构。

第八条 龙唐公司重大危险源监督管理组织机构的工作职责：

（一）组织所属单位认真贯彻落实国家、大唐集团公司、大唐黑龙江发电有限公司关于重大危险源管理的各项规定和相关要求。

（二）督促所属单位做好重大危险源的普查登记、评估、存在问题整改及事故应急救援预案的编制工作，组织所属单位建立重大危险源档案、实施监控管理，对存在的重大问题落实整改方案和整改资金，对重大危险源做到可控在控。

（三）督促所属单位开展重大危险源事故应急救援预案的培训及演练，并组织实施重大事故的应急救援。

（四）每年结合春、秋检活动对所属单位的重大危险源监督管理工作进行检查。

（五）督促所属单位对国家级重大危险源要按照地方政府的要求，聘请有资质的安全评估部门对其进行安全评估，并按照安全评估的结论制定整改计划，使其达到安全使用标准。

第九条 所属单位重大危险源管理组织机构的工作职责：

（一）认真贯彻落实国家、中国大唐集团公司、大唐黑龙江发电有限公司和龙唐公司有关重大危险源监督管理的各项规定和相关要求。

（二）按照龙唐公司重大危险源监督管理规定，每年第一季度由生产副总经理或总工程师组织开展一次重大危险源的自查评估工作，做好本单位所属重大危险源的建档登记、检测评估、监控管理，对存在的问题限期整改，提出《安全评估报告》。

（三）按照龙唐公司重大危险源监督管理工作的要求，上报有关数据、报表、报告，同时要做到及时、准确、完整。

（四）制定、完善本单位重大事故应急预案，并定期开展演练。

（五）及时如实汇报重大危险源设备设施出现的故障和造成的安全生产事故。

（六）重大危险源管理必须完善规章制度，规范日常管理，责任到人，对本单位的重大危险源做到可控在控。

第三章 登记和评估

第十条 龙唐公司和所属各单位要分别建立重大危险源台帐，龙唐公司要及时跟踪和监督所属单位重大危险源监督管理情况。各所属单位将重大危险源台帐、评估报告、整改计划、应急救援预案及演练计划报龙唐公司安全生产部审核后留存备案。

第十一条 各所属单位要按照地方政府的要求，认真完成国家规定的重大危险源普查登记，按规定至少每两年进行一次重大危险源的评估工作。

评估工作应由有资质的机构进行，《评估报告》按地方政府要求进行备案，并逐级抄报龙唐公司和大唐黑龙江发电有限公司。评估工作如地方政府没有特殊要求，可由本单位生产副总经理或总工程师组织相关专业人员进行评估。

第十二条 所属单位每年第一季度由生产副总经理或总工程师组织开展一次重大危险源的自查评估工作，提出《安全评估报告》，并上报龙唐公司。《安全评估报告》应包括以下内容：

（一）安全评估的主要依据；

（二）重大危险源基本情况；

（三）可能发生的事故类型、严重程度；

（四）重大危险源等级；

（五）安全对策措施；

（六）应急救援措施；

（七）评估结论与建议。

《安全评估报告》要做到数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。

第十三条 重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对重大危险源重新进行安全评估，并按照本规定及时上报地方政府和龙唐公司。

第十四条 对新设立或者新构成的重大危险源，所属单位应及时按当地政府的规定，到当地政府备案，并逐级上报龙唐公司和大唐黑龙江发电有限公司。对已不构成重大危险源的，应及时报告注销。

第十五条 重大危险源评估办法

重大危险源风险评估工作是重大危险源管理的关键环节，龙唐公司按照大唐黑龙江发电有限公司对重大危险源评估要求，统一规范所属各单位重大危险源评估工作，评估方法如下：

（一）安全评估的主要依据

重大危险源评价主要依据各类设备、设施、危险物质安全技术管理的相关法规、制度、规范，以及大唐集团公司、大唐黑龙江发电有限公司在反事故措施方面的要求、标准。对重大危险源的评价必须广泛查找资料，使评价依据准确，引用标准最新，更具有权威性。参考文献如下：

1.易燃易爆类危险源

《中华人民共和国消防法》、《电力典型消防规程》、《仓库防火安全管理规则》、《工业防火与防爆》、《重大危险源辨识》、《建筑设计防火规范》、《民用爆炸物品管理条例》、《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》、《危险化学品安全管理条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》。

2. 电气设备、设施类危险源

《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》、《特种设备监察条例》、《电力典型消防规程》、《工业防火与防爆》、《电力系统安全稳定导则》、《电力系统安全自动装置运行评价规程》。

3. 压力容器类危险源

《压力容器安全技术监察规程》，《火力发电厂金属技术监督规程》。

4. 有毒有害物质类危险源

《职业性接触毒性危害程度分级》。

5. 起重、交通、运输类危险源

《中华人民共和国道路交通安全法》、《特种设备安全监察条例》、《建筑施工机械使用安全规程》、《建筑施工安全检查标准》。

（二）重大危险源基本情况

对某一重大危险源的评估，应将该重大危险源的基本情况描述清楚。包括重大危险源的概况、地理位置、人员情况、管理机制、周边环境、建筑状况、应急能力等。描述应包含以下内容：

1. 重大危险源铭牌与参数表

2. 对设备或设施的描述

1）现场平面图；

2）周围环境（厂房、道路、办公场所、人员聚集场所）；

3）结构设计材料（有关安全的材料）；

4）结构设计数据（压力、温度、容积）；

5）基础结构（稳固）；

6）紧急情况通道及标识；

7）事故时人员疏散通道及标识。

3. 对生产过程的描述

1）设施的技术目的；

2）生产过程的基本原理（主要工序、物理和化学反应、操作及存储、循环及废料管理）；

3）作业条件（使用过程及与安全有关的数据如：压力、温度、电压、高度等）；

第6篇 电力公司计划预算管理部门安全职责

电力公司计划、预算管理部门安全职责:

1.在进行施工计划、预算定额管理的同时,必须把施工安全放在首位,负责安排有关施工安全工作。

2.在编制年度施工计划时,应组织编制安全技术措施计划,并做到与施工计划同时下达,同等考核。应确保安全技术措施计划经费的开支,并做到专款专用。

3.在编制、安排施工计划及工程施工综合进度时,应根据工程施工和季节性施工特点以及均衡循序作业的要求,安排做好必要的安全措施平衡配套工作。

4.在工程施工实行施工任务单时,施工任务单无安全措施或未经安全监察部门审查签字,不得签发,项目完工未经安全监察部门审核,不得结算。

5.在签订工程承包合同或外包工程项目时,必须有安全施工、文明施工的明确要

求和奖罚规定,并经安全监察部门审核同意后,方可签约。

6.在招用分包单位时,必须会同安全监察部门审查其安全资质。不合格者,严禁录用。

7.对于录用的分包单位,必须预留其施工管理费的百分之三十,作为安全施工的保证金,待分包项目完工并经安全监察部门审核后予以结算。

8.在检查、总结施工计划完成情况时,同时检查、总结安全施工情况。

第7篇 电力企业安全生产标准化管理解决方案

电力生产的特点及其在国民经济中的基础地位决定了安全生产在电力企业中的重要性。为了确保安全生产,新中国的电力企业经过几十年的实践与总结,已形成了一整套则规范的管理模式与制度,并且还在不断地探索新的理论和新的方法。然而,电力生产事故仍时有发生,人员责任事故仍屡禁不止。

因此,电力企业必须开展安全生产标准化工作,提高本质安全化水平,须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。

系统帮助企业安全生产标准化工作实现“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,依据方案,结合自身特点,建立并保持安全生产标准化系统;通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

1、安全生产目标管理

企业根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定安全生产指标和考核办法,并对各级和个人的安全生产目标实施动态管理和评估分析。

2、安全组织机构管理

帮助企业按规定设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,系统实施对企业的各级安全管理机构及安全管理人员的情况进行登记和管理。同事,系统对企业各级单位、部门和人员的安全生产职责情况进行管理。

3、安全生产投入管理

帮助企业建立安全生产投入保障制度,完善和改进安全生产条件,按规定提取安全费用,专项用于安全生产,并建立安全费用台账,实现安全生产投入动态管理和使用效益评估分析。

4、安全法规与制度管理

4.1法律法规、标准规范管理

系统帮助企业建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。

企业各职能部门能够及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范,并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况,及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。

帮助企业将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时、高效的传达给从业人员。

帮助企业遵守安全生产法律法规、标准规范,并将相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中。

4.2规章制度管理

帮助企业建立健全安全生产规章制度,并及时、高效的传达到相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容:安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及危险点管理、作业安全管理、相关方及外用工管理,职业健康管理、防护用品管理,应急管理,事故管理等。

4.3操作规程管理

帮助企业根据生产特点,编制岗位安全操作规程,并通过系统快速、准确、高效的分发到相关岗位。

4.4评估管理

帮助企业每年定期对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估,对评估后的新版本资料能够准确的、及时传达给对应部门和相关人员。

4.5修订管理

帮助企业根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等,对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订,确保其有效和适用,保证每个岗位所使用的为最新有效版本。

4.6文件和档案管理

帮助企业严格执行文件和档案管理制度,确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。帮助企业建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案,并加强对安全记录的有效管理。

5、安全教育与培训管理

5.1教育培训管理

帮助企业安全教育培训主管部门,按规定及岗位需要,定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全教育培训计划,提供相应的资源保证。做好安全教育培训记录,建立安全教育培训档案,实施分级管理,并对培训效果进行评估和改进。

帮助企业建立分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地的安全教育和培训管理体系,提高安全培训和教育投入的效益。

5.2安全生产管理人员教育培训管理

对企业的的所有安全生产管理人员安全教育和安全培训情况进行登记建档管理,对人员资格证书进行动态管理,对证书有效性进行动态预警。

5.3操作岗位人员教育培训管理

帮助企业对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训,使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,并确认其能力符合岗位要求。包括新入厂(矿)人员在上岗的厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全教育培训管理;以及在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训管理;操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者,进行车间(工段)、班组安全教育培训管理;从事特种作业的人员的安全教育和培训情况管理,以及取得特种作业操作资格证书的动态管理。

5.4其他人员教育培训管理

帮助企业对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前,由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训,帮助企业对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。

5.5安全文化建设管理

帮助企业通过安全文化建设,促进安全生产工作。帮助企业采取多种形式的安全文化活动,引导全体从业人员的安全态度和安全行为,逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观,实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束,保障企业安全生产水平持续提高。

帮助企业注重企业文化的引导作用,在坚持“重惩处”的同时,坚持“管理、伦理、法理”并重的人性化教育,实行自主管理、民主管理。公司领导深入班组,与一线职工座谈讨论,组织“车间一把手谈安全”、“我为企业安全献一计”等活动;工会组织召开职工家属座谈会,生产车间开展 “双无”(党员身边无违章、党员身边无事故)建功活动,实施异常、障碍“说清楚”和公示制度。帮助企业编写《安全文化手册》、《“三德”规范》,拍摄《心系安全 甘做卫士》录像片等手段,加强安全文化建设,构筑求真务实、争先创优、恪尽职守的工作风气和安全氛围,使职工安全生产的自觉性有了很大提高,逐渐形成了全员抓安全的“大安全”格局。

6、生产设备设施安全管理

6.1生产设备设施建设

企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求;安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

帮助企业按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。

生产设备设施变更应执行变更管理制度,履行变更程序,并对变更的全过程进行隐患控制。

6.2设备设施运行管理

帮助企业对生产设备设施进行规范化管理,建立所有设备的基本情况及安全管理台账,保证其安全运行。帮助企业对各种安全设备设施,建立台账,定期检维修,对安全设备设施应制定检维修计划。

帮助企业编制设备设施检维修前应制定方案。检维修方案包含作业行为分析和控制措施,检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。对安全设备设施的拆除、挪用或弃置、检维修、复原等过程实施动态管理。系统帮助企业实现以下工作目标:

①、以缺陷管理为中心加强设备管理。要应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段,掌握设备运行状况,及时消除设备隐患

②、提高设备的检修质量。合理安排输变配电设备检修计划,做到“应修必修,修必修好”。加强设备检修管理,稳步推进输变配电设备状态检修,建立健全输电线路设备状态评估办法。

③、改善设备性能。增加和完善保证安全的技术手段,加快老旧变电站、输电线路的改造,提高电网输送能力和安全稳定水平,提高供电可靠性。

④、加强监测与跟踪。对一时难以消除的设备隐患,加强监测和跟踪,制定完善的应对预案,采取果断措施,不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想。

⑤加强设备的运行管理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要,有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理,对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视,重点检查。

6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废管理

对设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废等环节,按照有关法律法规、标准规范的要求,实施动态管理。

帮助企业执行生产设备设施到货验收和报废管理制度,确保使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的,帮助制定危险物品处置方案和应急措施,并对组织实施过程进行动态管理。

7、作业安全管理

7.1生产现场管理和生产过程控制管理

帮助企业加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患,应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理,严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。

企业进行爆破、吊装等危险作业时,应当安排专人进行现场安全管理,确保安全规程的遵守和安全措施的落实。

7.2作业行为管理

帮助企业加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析,采取控制措施。

虽然企业安全生产机制已比较健全,各级的安全管理工作也在不断加强,但是,安全生产的规章制度还没有完全落实到位,部分车间的安全管理工作滞后于安全生产的新形势,部分生产人员安全意识淡薄,安全作业的自我控制能力不强,造成违章指挥和违章作业时有发生。针对这些问题,公司始终坚持“以人为本”,大力提倡“从我做起,决不违章”,营造创建“无违章企业”的良好氛围;坚持推行规范化管理,实施安全生产关口前移,重心下移;深入开展“三个明白、三个严格、一个视同”(即明白检修任务,明白危险点,明白安全防范措施;严格三大措施管理,严格查禁违章,严格责任追究;不明白工作任务、危险点和安全防范措施都视同违章)活动。

7.3警示标志管理

帮助企业根据作业场所的实际情况,按照gb2894及企业内部规定,在有较大危险因素的作业场所和设备设施上,设置明显的安全警示标志,进行危险提示、警示,告知危险的种类、后果及应急措施等。

帮助企业在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志,在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

7.4相关方管理

帮助企业执行承包商、供应商等相关方管理制度,对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。

帮助企业建立合格相关方的名录和档案,根据服务作业行为定期识别服务行为风险,并采取行之有效的控制措施。帮助企业对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。

线路施工、检修、急修的大部分工作由外包队伍所承担,部分外包队伍安全质量管理水平不高,人员技术素质低,流动大,违章作业习以为常。个别车间重用工、轻管理,甚至对未经安全技术培训就登杆干活的无证人员全然不知。为规范对外包工程和临时工的安全管理,建立了一个有效运转的管理机构,及时修订外包工程和临时工管理标准,坚持“谁使用、谁管理”和“与正式职工同等管理”的原则,采取现场考评、安全教育和严管重罚相结合的方法,由安质部负责组织对施工单位的“三证”(营业执照、法人代表证、资质证书)进行审查;对施工单位法人代表及施工现场负责人进行安全知识培训及安规考试;审查并建立外包工、临时工安全管理档案,对施工队伍进行安全资质审查,施工单位凭《安全审查考核合格证》进场,施工现场负责人凭《安全考核上岗证》上岗。对重大的工程项目进行现场安全考评,对现场施工安全措施的优劣以及现场施工操作过程等进行安全评价、打分、记录,使整个工程的安全管理形成闭式循环,不断得到加强。

7.5变更管理

帮助企业执行变更管理制度,对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序,并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。

8.隐患排查和治理管理

8.1隐患排查管理

帮助企业开展安全性评价工作,对人、机、环境及安全管理本质安全化进行量化评估,全面查找安全生产中的薄弱环节和事故隐患,对查评问题进行有效整改,是不断提高设备健康水平、改善施工作业环境、提升安全管理水平、夯实安全生产基础、确保电网安全供电的重要措施。安全性评价“贵在真实,重在整改”。因此,电力企业要加大对查评问题的整改图谋,要结合大修、改造项目,制定整改计划,落实整改费用,明确责任部门和责任人,限期完成。对一时不能整改的问题,要加强监视、采取措施,确保可控、在控。同时,要与春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大检查相结合,并进行持续改进,实现动态、长效管理。

帮助企业组织事故隐患排查工作,对隐患进行分析评估,确定隐患等级,登记建档,及时采取有效的治理措施。

法律法规、标准规范发生变更或有新的公布,以及企业操作条件或工艺改变,新建、改建、扩建项目建设,相关方进入、撤出或改变,对事故、事件或其他信息有新的认识,组织机构发生大的调整的,应及时组织隐患排查。

帮助企业隐患排查前制定排查方案,明确排查的目的、范围,选择合适的排查方法。排查方案应依据:有关安全生产法律、法规要求;设计规范、管理标准、技术标准;企业的安全生产目标等。

企业隐患排查的范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。帮助企业根据安全生产的需要和特点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查管理。

8.2隐患治理

帮助企业根据隐患排查的结果,制定隐患治理方案,对隐患及时进行治理。隐患治理方案包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括:工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成后,对治理情况进行验证和效果评估。

8.3预测预警

帮助企业根据生产经营状况及隐患排查治理情况,运用定量的安全生产预测预警技术,建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。

9.危险点监控管理

9.1辨识与评估

帮助企业依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行危险点辨识与安全评估。

危险点的分类:危险点一般可分为静态和动态两大类。作业环境和设备系统方面存在的危险点多属静态危险点。这类危险点大多是由于涉及不完善或制造和安装检修质量不良造成的,比较明显直观,不整改无法消除,并对施工作业产生长期影响。行为方面的危险点多属动态危险点。这类危险点一般不够明显,往往随着时间的推移或外部条件的变化才出现。

危险点不应局限在人身安全方面,应该做到人身、电网和设备安全并重。危险点不是一成不变的,即使是静态危险点,在此时是危险点,在彼时不一定是危险点;有的此时不时危险点,在彼时由于条件的变化可能成为危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是动态的。应该不断调整控制思路和方法,积极探索危险点的变化规律及时加以捕捉,适时地准确进行控制。

9.2登记建档与备案

帮助企业当对确认的危险点及时登记建档,并按规定备案。

9.3在线监控与管理

帮助企业依据国家有关要求,建立健全危险点动态监控和预警体系,对危险点建立在线安全监测与预警系统,提高企业运行的本质安全化水平。

10职业健康管理

10.1职业健康管理

帮助企业按照法律法规、标准规范的要求,为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件,配备与职业健康保护相适应的设施、工具。

帮助企业定期对作业场所职业危害进行检测,在检测点设置标识牌予以告知,并将检测结果存入职业健康档案。

对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所,应设置报警装置,制定应急预案,配置现场急救用品、设备,设置应急撤离通道和必要的泄险区。

各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方,并有专人负责保管,定期校验和维护。

帮助企业对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修,定期检测其性能,确保其处于正常状态。

10.2职业危害告知和警示

帮助企业与从业人员订立劳动合同时,将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员,并在劳动合同中写明。

帮助企业采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传,使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施,降低或消除危害后果。

对存在严重职业危害的作业岗位,应按照gbz158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。

10.3职业危害申报

帮助企业按规定,及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素,并依法接受其监督。

11应急管理与救援

11.1应急机构和队伍管理

帮助企业按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。

帮助企业建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍,或指定专兼职应急救援人员,并组织训练;无需建立应急救援队伍的,可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。

11.2应急预案编制与管理

帮助企业按规定制定生产安全事故应急预案,并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施,形成安全生产应急预案体系。

应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案,并通报有关应急协作单位。

应急预案应定期评审,并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。

实现企业预案的数字化管理,对综合预案、专项预案和处置方案实现分类、分级管理。

11.3应急设施、装备、物资管理

帮助企业按规定建立应急设施,配备应急装备,储备应急物资管理台账,并实现物资的日常检查、维护、保养工作情况的动态管理,确保其完好、可靠。

11.4应急演练管理

帮助企业定制组织生产安全事故应急演练,制定演练计划并实施计划管理,并对演练效果进行评估。根据评估结果,修订、完善应急预案,改进应急管理工作。

利用虚拟现实技术和事故模拟仿真技术,开发和实现电力企业各类重大事故灾难的桌面推演,实现企业应急演练模式的变革,提高演练效果。

11.5事故处置与救援

企业发生事故后,辅助企业科学的启动相关级别的应急预案,生成相关应急方案,辅助企业科学的开展事故应急处置和救援,降低事故的损失。

12事故报告、调查和处理管理

12.1事故报告

企业发生事故后,能够通过系统按规定及时向上级单位、政府有关部门进行报告,并对事故现场及有关证据进行记录管理。必要时向相关单位和人员通报。

12.2事故调查和处理

企业一旦发生事故后,系统帮助快速成立事故调查组,明确其职责与权限,进行事故调查或配合上级部门的事故调查。事故调查查明的事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等情况进行归档管理。系统帮助事故调查组根据有关证据、资料,分析事故的直接、间接原因和事故责任,对提出的整改措施和处理建议进行管理,并编制事故调查报告并归档。

帮助企业实施对事故和未遂要按照“事故未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则,依据《电业生产事故调查规程》,对照《安全生产奖惩规定》,严肃处理。倡导“安全生产得之于严、失之于宽”,营造“从严要求,从严考核”的安全管理氛围。

13标准化考评管理

13.1绩效评定

帮助企业每年定期(如企业发生死亡事故等)对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定,验证各项安全生产制度措施在各个部门和各个岗位的适宜性、充分性和有效性,检查安全生产工作目标、指标的完成情况。

评定后生成正式文件,并可打印报送向所有部门、所属单位和从业人员通报,作为年度考评的重要依据。

13.2持续改进

帮助企业根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势,对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善,持续改进,对所有改进过程及文档进行记录管理,不断提高安全绩效。

第8篇 加强防护架搭设管理保证电力设施安全运行

〔摘 要〕 电力设施附近的建筑施工日益增多，给电力设施安全带来了事故隐患，针对这一现状，提出了加强电力设施防护架搭设管理的新举措，以及做好这项工作的几点要求，并总结了开展这项工作的几点体会。

〔关键词〕 电力设施；防护架；搭设；管理

随着城市建设和改造步伐的加快，电力设施附近的建筑施工日益增多，给电力设施安全运行带来了许多事故隐患，并引发了大量的电力设施跳闸停电事故。究其原因，是一些施工单位在电力设施附近施工时，不采取安全防护措施或防护措施不符合要求。虽然，供电部门在事故发生后，都以最快的速度对受损线路进行抢修，并在最短时间内恢复送电，但停电事故所造成的不良社会影响却难以挽回。为此南通供电公司提出了加强防护架搭设管理工作的新举措。

1 以案为镜，对照法律，新举措应运而生

外力破坏事故的多发，引起了南通供电公司的高度重视。虽然事故的直接责任在肇事方，但从法律角度讲，作为供电公司也有一定的责任，这表明供电公司在贯彻执行电力法规方面还存在不足，还没有完全履行好法律赋予的电力行政执法职能。同时，也深深感到仅靠事后依法查处肇事者是远远不够的，是不能彻底解决问题的，只有提前介入，主动出击，把防范处理的关口前移，才能扭转被动应付的局面。

在1996年《电力法》颁布实施时，南通供电公司紧紧抓住全市大力宣传贯彻《电力法》的契机，依据《电力法》第7章第54条规定，迅速出台了通供电保字(1996)317号《关于加强南通市电力设施防护架搭设管理的通知》，对什么情况下应该搭设防护架，怎样搭设，手续如何办及谁来搭设等问题作出了明确的规定。为方便相关单位的执行和操作，同时将电力设施防护架搭设管理工作流程及《电力设施防护架搭设施工许可证》(样本)一并随文件发至各物业、建筑施工单位，为消除威胁电力设施安全的隐患，避免事故的发生奠定了基础。

2 边实践、边总结，不断规范管理行为

管理制度出台了，具体实施就成为做好这项工作的关键。

2.1 狠抓宣传

抓住大张旗鼓宣传《电力法》之机，一方面向南通市护电领导小组成员单位宣传开展这一工作的重要性，积极争取他们的支持；另一方面由电力行政执法人员带着《电力法》宣传材料和[317]号文，深入各建筑施工单位和现场进行宣传，使他们在思想上对电力设施安全防护工作有一个基本的认识。

2.2 狠抓检查和整改

电力设施保护工作面广、量大，电力设施防护架搭设管理只是其中的一项工作。为了处理好整体与局部工作之间的关系，做到既要把正常的护电工作做好，又要把防护架搭设管理工作抓紧、抓实、抓出成效，公司专门聘请了几名热心护电工作的同志，担任电力设施防护架搭设管理巡查员，并通过培训，为他们颁发了检查证件。日常的巡查工作由他们来做，对发现的问题和隐患，由他们先行劝阻，对拒不听从劝阻的则由电力行政执法人员出面执法，并落实整改。同时，公司还把检查责任明确到线路运维部门，要求他们在正常的巡线过程中，及时做好检查督促工作，并将有关情况报保卫部门。这样，不但提高了工作效率，而且也减轻了公司保卫部门的负担。

2.3 狠抓电力设施防护架搭设施工队伍的管理

防护架搭设施工单位和施工人员必须具有建设部门颁发的建筑脚手架搭设资质证书，同时，还必须在经过电力部门电力法规和电气知识培训合格，并取得电力部门颁发的《电力设施防护架搭设施工许可证》后，方可从事电力设施防护架搭设工作。为规范防护架搭设行为，公司落实专人进行监督管理，对没有资质的或不按操作规范执行的，一经发现从严查处。

2.4 严格执法

电力设施防护架搭设管理作为一项新的工作，在开始操作时，各方都会有一个适应期，难免会出现一些不理解或是不执行规定的现象。对于少数建筑施工单位在检查人员劝阻后，依然我行我素的违章行为，就要用法律武器来对付。

《电力设施保护条例》第4条规定：“电力企业应加强对电力设施的保护工作，对危害电力设施安全的行为，应采取适当措施予以制止。”公司在具体实施中把这一规定用好、用活，从而成为近年来专门对付那些拒不服从管理的单位的有力武器。公司的做法是首先深入现场，指出责任单位的违法、违章行为及可能造成的后果，然后向其发出隐患整改通知书，限期落实整改。并告之，若在规定期限内不落实整改，公司将依法采取停电措施来制止违法行为。规定期限一到，公司便派人到现场检查整改情况，如果发现责任单位仍未进行整改，就当场将其施工塔吊封停，随后，再发一份隐患整改通知书，在这种情况下，有关施工单位很快就会落实整改。

3 常抓不懈，开拓思路，求长效管理

通过几年来坚持不懈的努力和实践，南通市电力设施防护架搭设管理工作走上了正常化、规范化的轨道，并取得了比较显著的成效。

3.1 事故基本杜绝

据统计，在1996年公司出台[317]号文以前，南通市区各类建筑施工工地外力破坏电力设施停电事故，平均每年发生20余起。自1996年施行防护架搭设管理以来，到2005年初，只发生了2起，而且这2起事故是因不可抗力引起的。

3.2 各物业、建筑施工单位的观念得到转变

在防护架搭设管理规定执行初期，往往是检查发现隐患后，主动走上门，耐心宣教，才使一些物业、建筑施工单位勉强同意搭设电力防护架。现在情况有了很大改变，由原来的“要我搭”，变成了如今的“我要搭”，而且这一观念已在大多数物业、建筑施工单位当中扎下了根。大部分建筑施工单位在基础建设前都能自觉到供电部门办理防护手续，特别是一些施工单位已在这方面有了很强的自我保护和安全防范意识，他们在与甲方签订施工合同时，把对建筑工地附近的电力设施采取安全防护措施，作为开工前甲方必须具备的条件，否则，就不进场施工。

3.3 积极开拓思路，确保长效管理

随着电力工业体制改革的深化，供电企业实行政企分开，把管电职能移交给政府经济综合主管部门，电力行政执法主体也随之变化。作为一个企业，如何把防护架搭设管理工作继续下去，如何保持已取得的成果？公司在当年年底，与市建设部门一起向全市各物业、建筑施工单位颁发了《关于加强南通市电力设施防护架搭设管理的通知》。该通知不但将公司原发文件的内容进一步细化、强化，使之更具实用性和操作性，更重要的是保证了电力行政管电职能移交后，仍能借助他方力量实现对电力设施防护架搭设的长效管理。

4 几点体会

4.1 公司领导的重视和支持是保证

开展电力设施防护架搭设管理，其涉及的范围很广泛，不但有内部的，而且有外部的，必须由公司领导出面协调，因此公司领导的重视和支持是有力的保证。1997年底公司决定将这一工作列入《南通供电局安全性评价实施方案》，在整个地区进行推广，并列为“创一流”及安全检查的必要内容。2002年，防护架搭设这一成功经验在省公司系统得以推广，并得到省公司领导的充分肯定。多年来的实际证明，开展电力设施防护架搭设管理之所以比较顺利，正是得益于公司领导的重视和支持。

4.2 相关职能部门的支持和配合是基础

电力设施防护架搭设管理具有政策性、业务性、技术性、综合性等特点，仅靠公司保卫部门的力量是难以做好这项工作的，尤其是在巡线、线路停送电安排等方面，需要用电、设备运维等相关部门的支持和配合，以便实现优势互补，形成合力。现在，公司内部在对防护架搭设的管理上，各相关部门已形成了很好的默契，而且通过多年的实践，已逐步形成了“一条龙”管理操作体系，为推动和深化防护架搭设管理，保证电力设施安全发挥了重要作用。

4.3 争取护电领导小组成员支持是重要手段

南通市电力设施保护领导小组是1990年成立的，当初，公司积极建议市政府成立这一领导组织，也只是从认真落实上级机关的部署考虑的，对充分依靠和发挥护电领导小组在护电工作中的作用，没有足够的认识。随着护电工作难度不断加大，公司逐渐意识到依靠护电领导组织的重要性，并逐步加强了与护电领导小组成员单位的联系，积极争取他们对护电工作的理解和支持，并于1996年推出了电力行政联手执法举措。通过与公安、建设、规划部门联手执法，使许多问题迎刃而解，从而使管理工作步入正常化、规范化轨道。

第9篇 以和谐理念追求电力安全管理最大值

完善社会管理是构建社会主义和谐社会的重要内容，尽管整个社会总体上是和谐的，但还存在一些不和谐的因素。诸如社会难管理，矛盾难协调的问题依然存在，基于公众意志和满足公众利益的目的，由公共权力机构对公共领域实施社会公共管理，以协调公共利益、维护社会公正、促进社会全面发展的措施和手段是构建社会和谐的必不可少的条件。如今在我们的城市生活中，却越来越感到公共管理的重要性。和谐是运动中的平衡，差异中的协调，纷繁中的有序，多样性中的统一。社会既要加快发展，又要提高社会和谐文明程度，解决这对矛盾笔者认为就必须转变社会管理理念，以和谐管理理念追求“管理最大值”。

首先是树立以制为基与以人为本的思想。在管理中，制度是基础，人性化是保障。构建和谐社会，既要立足当前，更要放眼长远，在制度建设和创新上多下功夫，注重从制度建设入手，把以人为本作为加强社会管理、促进社会和谐发展的最高价值取向，不断完善体制机制和制度体系，切实保障人们在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导广大公民依法行使权利、履行义务。

其次是树立规范管理就是优质服务的思想。现代政府是服务型政府，规范管理实质上就是一种优质的服务，管理的过程实际上就是一个提供服务的过程。政府通过实施规范的管理，为市场主体服务，为社会服务，最终就是为人民群众服务，从而不断营造出利于各种生产要素焕发出生机与活力的良好环境。所以树立规范管理就是优质服务的的思想，处理好管理与服务的关系，坚持在服务中实施管理，寓管理与服务中。

再次是树立社会共建方能全民公享的思想。和谐社会建设需要群策群力，必须全社会共同建设，没有共同建设，就不会有社会持久的繁荣与和谐，没有共同享有，就不可能实现社会公平与正义。和谐社会建设的实际成效，在很大程度上取决于广大人民群众广泛的参与奋斗，需要全社会的成员投身实践、共同建设，从而共享发展成果，真正做到因共建而共享。殊不知人与自然的和谐、人与社会的和谐，乃至人与人的和谐，最终都体现在公共治理是否和谐。和谐容不得乱，有乱就难和谐。管理就是治乱，管理方能“管”出和谐。

所以管理者要倡导和谐管理理念，培育和谐精神，营造和谐氛围，广大人民群众都应支持管理，参与管理，以“管”促进潍坊的和谐健康发展。

第10篇 电力企业安全目标管理方案

1、总则

为了进一步贯彻电力生产“安全第一、预防为主”的方针,加强电网安全运行,强化人员行为规范化,保持设备良好运行状态,制定安全目标并按期按时按量完成,特制定本方案。

2、使用范围

本方案适用于吕梁主网电网各级生产单位运行、设备管理、调度等工作的安全考核。

3、实施方案

3.1、不发生电力人身伤亡事故

3.1.1、每年年初配合安全监察部,完成对全部生产管理、运行、检修人员进行安规培训,并考试。对考试不合格的不予上岗。

3.1.2、对新规程、文件、制度及时进行学习培训,并编制分公司实施细则。

3.1.3、规范生产现场行为,对大型技改、大修工程,要求编制作业指导书来指导工作。

3.2、不发生重大设备损坏事故

3.2.1、各生产班组要对所运行维护的设备进行定期巡视检查,特殊天气及运行状况要安排特巡,对发现的缺陷及时进行消除。

3.2.2、加强对带病设备的监察,制定应急措施。

3.2.3、严格执行新设备投产验收工作,保证设备无缺陷移交。

3.2.4、加强设备的动态管理,按照要求对设备进行周期性检修。

3.2.5、按时完成所辖输变电设备的评级工作并上报。

3.3、不发生重大电网事故

3.3.1、严格执行各项电网运行控制要求,禁止超稳定极限值运行。电网一次设备故障后,应按照故障后方式电网运行控制的要求,尽快将相关设备的潮流(或发电机出力、电压等)控制在规定值以内。须按照电网运行控制要求进行控制的设备,应通过调度机构ems系统实现实时在线监测,并应有越限告警功能。

3.3.2、严肃调度纪律,加强调度管理,调度人员要熟悉电网的运行、潮流分配以及重大检修工作,防止误调事故发生。

3.3.3、制定电网应急预案,对电网黑启动方案要进行学习,有条件的要进行模拟演习。

3.4、不发生人员恶性误操作事故

3.4.1、加强运行人员安规两票的培训考核力度,对考试不合格的不得上岗。

3.4.2、加强无防装置的管理,对于存在缺陷的要及时进行完善。

3.4.3、加强变电站接锁钥匙的管理和使用,严格按照上级要求进行审批手续。

3.4.4、运行人员操作要进行全过程录音,对于无录音的视为违规操作。

3.4.5、对于大型操作,按照上级要求,相关管理人员要到现场进行把关协调。

3.4.6、各级管理人员按时对两票进行抽查,并按照要求对执行情况进行评价,并制定整改措施。

第11篇 电力安全管理科学的演变

〔摘  要〕 电力工业的不断发展，伴随着电力安全管理科学的不断发展。介绍了电力安全管理理论的演变过程，阐述了主要的安全管理理论的原理，并对相伴而生的各种安全管理的科学方法和安全管理体制进行了解读。

〔关键词〕 电力工业；安全管理；体制

安全管理是预防事故的有效手段之一，安全管理科学化使安全管理水平不断提高，设备健康状态不断好转，对人类的安全生产、安全生活发挥了重大的作用。

电力工业是技术密集型产业，电力生产牵动千家万户，牵动社会生产，因此，安全对电力生产极为重要。随着安全管理科学水平的不断提高，电力生产事故率成下降趋势，安全管理科学的不断发展，也就是电力安全管理科学的演变史。

电力安全管理科学的演变，包括电力安全管理理论的演变和电力安全管理方法和管理体系的演变。

1  电力安全管理理论的演变

安全管理学原理是研究从法理出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理；论证安全组织学原理、人员优化原理；阐明合理的安全投资保障机制；揭示合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等的基本理论。

(1) 安全哲学原理。从认识论与方法论的角度，可以看到人类安全管理哲学的发展：17世纪的安全哲学是宿命认识论，无能为力的方法论；19世纪的安全哲学转变为经验认识论，“亡羊补牢”方法论；20世纪中叶，随着社会的发展和科学技术的进步，进入了系统认识论、综合对策方法论；21世纪近期，朝着本质论和预期型及系统工程方法论进发。有了正确的安全哲学思想的指导，人类的生产与生活安全才能获得高水平的保障。

(2) 安全系统论原理。深入研究和探索安全系

统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等安全系统结构、机制、规律和优化，重在研究事故系统安全性分析、安全性评价及安全措施和安全价值分析。从安全系统的角度出发，具有超前和预防的意义。因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更为理性，更符合科学性原则。

(3) 安全心理学。事故发生原因之一是人的不安全行为或人为的其他原因，现代安全管理学将人的因素归于安全心理学。人的行为过失、不安全行为及不安全状态，导致事故的发生，大多数情况下都是由于人的思想、行为相对于安全规程及安全状态发生了偏差而造成的，这种偏差产生的原因，就是人的心理活动的结果。随着管理科学的不断演变、安全学的不断发展，安全心理学这一交叉学科诞生了。安全心理学是以研究人在安全生产活动中的心理活动与行为规律为目的和任务的科学。是心理学的一个分支学科，又是安全科学技术的下属学科。安全心理学在学科分类中，横跨2个学科，是一门交叉学科。在安全技术这一一级学科中，是和安全系统学、安全人机学、安全经济学等呈并列关系的三级学科。如果借用电脑的目录表示法，那就是：安全科学技术／安全学／安全心理学。在安全生产管理活动中，通过研究分析人员的心理，了解他们在各项工作中的需求与愿望，预测他们的工作行为及动向，有利于制定出切合实际、保障广大员工的安全管理措施和制度，减少事故的发生。

(4) 安全经济学原理。是经济学与安全科学交叉的综合性科学。它是以经济学理论为基础，研究安全经济活动规律的一门科学。它阐述了安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系，研究事故损失的规律与评价技术，安全的效益理论和投入产出规律；研究与事故相关的非价值因素的价值化技术；研究不同社会经济体制和经济发展时期，事故保险的运行机制及其事故预防，实现本质安全的关系和动作机制等。我国安全经济问题的研究始于20世纪80年代，特别是gb6721-1986《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》和gb6441-1986《企业职工伤亡事故分类》颁布以后，1990年初我国召开安全经济研讨会，1993年，罗云教授出版了中国第一部安全经济论著——安全经济学导论，标志着中国安全经济学研究进入了一个崭新的历史阶段。

(5) 安全行为学原理。行为科学创始于20世纪20～30年代，40～50年代得到迅速发展，现已为工业国家广泛应用。行为科学是解释和预测人的行为的一门科学，也可以说是研究人的行为及其规律的科学。行为科学应用在安全生产管理中，就是对职工在生产过程中的行为是否符合安全规范、产生不安全行为的原因及如何消除不安全行为等问题，进行分析研究，从而对安全生产起到有效的促进作用。

2  安全管理的科学方法

有了丰富而充实的安全理论，安全管理科学的发展才有坚实的基础。通过采取科学的管理方法，将安全管理科学理论应用于生产实践，人们才能真正掌握安全原理，才能改变自身对事故的认识和态度，才能创造安全和谐的发展环境。

(1) 安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，显然仅仅围绕事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世纪60年代发展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。未来，隐患管理将会普及。

(2) 从传统的行政手段、经济手段及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法，安全管理系统工程、安全性评价、目标管理、重特大事故应急管理、安全预警管理、重大危险源评估与监控及安全文化等现代安全管理方法，将成为主要的安全管理技术。

(3) 电力企业安全文化论是企业文化的重要组成部分。中国的电力工业经历了几十年的发展，发生了翻天覆地的变化。成绩的取得，最主要的经验是电力企业的管理与发展模式，并在生产实践中形成具有电力企业特点的企业管理方法和价值观。电力企业的安全文化，首先由企业的领导者提出，通过宣传，制定规章制度，最终形成企业安全文化。现在，风险控制理论、安全自组织理论、大安全科学理论、安全文化理论等将得到高度重视和发展。

(4) 安全性评价方法。20世纪60年代，美国道化公司开始安全性评价方法，80年代，我国开始在安全管理方面应用安全性评价方法。电力行业，前华北电业局于1982年制定了“安全性评价检查表及实施方法”，开展以人身安全为主要内容的安全性评价。1990年，前华北电业局以“夯实安全基础，对事故进行超前控制”为目的，进行试评。1994年编写了“火力发电厂安全性评价”，1995年6月和1996年5月，中国电力出版社相继出版了《火力发电厂安全性评价》和《供电企业安全性评价》2本书。安全性评价是一种对本单位的安全基础进行自我诊断的手段，能够提高企业安全管理水平，也是预防事故的需要。

(5) 危险点预控方法。该方法属于安全系统工程，作为现代安全管理的一种科学方法，至今已有40余年历史，在我国已经广泛开发与应用。主要是根据系统工程的原理和方法，辩识、分析和评价系统存在的危险因素，并根据结果，调整系统的工艺、设备、生产周期和投资等因素，使系统达到最佳安全状态的科学方法。

(6) 安全管理制度化。首先是安全生产责任制；其次是细化到安全教育制度，发展为安全检查制度、安全奖惩制度、安全技术措施计划制度。1954年劳动部发出了《关于厂矿企业编制安全技术劳动保护措施计划的通知》；1963年发布，1978年重申的国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中，进一步明确要求编制安全技术措施计划。国务院国发(1984)97号文件规定各地区、各部门必须实行“三同时”审查验收制度。

(7) 现场作业标准化。1931年美国的海因里希在《工业事故预防》中，阐述了工业安全理论。海因里希认为，现场作业伤亡事故是由社会环境不良和管理欠缺、人为过失、人的不安全行为和物的不安全状态、意外事故、人身伤亡共5个因素依次发生连锁反应的结果，被称为多米诺骨牌连锁反应现象。长期以来，电力企业在安全生产方面做了大量工作，但绩效不令人满意。现场作业标准化是近年来新生的安全管理的科学方法，实行现场作业标准化才能做到人的行为可控、在控，电力企业安全生产才有保证。

3  安全管理的体制

(1) 安全立法体制管理。最早的劳动安全立法是13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制订的最初工厂法——《保护学徒的身心健康法》。这些法规制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工

厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。1919年第一届国际劳工大会制定了有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的劳动安全相关法规，是1922-05-01在广州召开的第一次劳动大会提出的《劳动法大纲》。安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性；建议性法规，如iso国际标准；强制性法规有技术标准、行政法规、管理规章等，各尽其责，发挥各自的功能和作用。

我国的安全管理，在不同的历史时期体现出不同的管理模式。20世纪50～60年代建立了劳动保护管理体系；70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理系统；80年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式；进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。显然，不同的历史时期，在不同的生产技术、经济体制和安全理论指导下，表现出不同的安全管理特点。

(2) 企业hse管理模式建立企业健康、安全与环境三结合的管理体系，其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识，激励企业员工对健康、安全与环境的工作热情，最终改进企业对健康、安全与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。

(3) 20世纪60年代出现了全面质量管理方法。20世纪50年代末期，美国国防部制定了《质量大纲要求》、《核电站质量保证大纲》、《锅炉压力容器规范》等一系列质量保证标准化文件。1971年以后，英国制定了bs4778、bs4981、bs5750等标准，其中bs5750：1979第1部分：质量体系——设计、制造和安装规范基本上是iso9001标准的前身。1980年，法国颁布了nfx50-110《企业质量管理体系指南》。1946年10月成立的国际标准化组织(iso)，我国是创始国之一。1978年9月我国重新进入iso，1988年成为iso理事国。1992年5月颁布了等效采用iso9000族，2000-12-15正式发布2000版iso9000族。这一体系的推行，将促进和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平。

(4) 企业的综合安全管理模式和机制。把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。企业建立综合安全管理模式和机制是大势所趋。

(5) 国家安全管理模式。一是建立国家——企业——职工三方的安全生产管理机制，构建国家监察——行业协调——企业自律——工会监督的职业安全卫生管理体制；二是从国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式。

参考文献

1 光耀华,杨德生.2000版iso9000族标准——电力企业质量管理体系实施导论. 北京：中国标准出版社，2003

2 杨传箭.电力安全学初步. 北京：中国电力出版社，2001

3 罗 云.现代安全管理. 北京：化学工业出版社，2004

4 金 磊,徐德蜀,罗 云.中国现代安全管理.北京：气象出版社，1995

5 崔国璋.安全管理. 北京：中国电力出版社,2004

第12篇 电力企业安全生产管理应实现以人为本

当前全国电力紧缺，电力企业面临着前所未有的挑战和巨大的发展机遇，作为电力生产一线的管理者，如何围绕以人为本的管理理念，提高安全管理实效，实现安全生产的长治久安，是值得深思和积极实践的一个崭新课题。

一、实施以人为本的安全管理的现实意义

以人为本的安全管理就是以尊重职工，爱护职工，维护职工的人身安全为出发点，以消灭生产过程中的潜在隐患为主要目的。以人为本的安全理念的提出和实践，应有以下二个方面的现实意义。一是电力企业要实现跨越式发展的宏伟目标，要求用较短的时间、较少的环节和较少的代价，最大可能满足国民经济发展对电力的需求。而推行以人为本的管理，突出职工的中心地位，不断增强安全管理实效，确保安全生产的有序可控、长期稳定，是实现跨越式发展的基本前提和保证。其次就是当前的安全管理方法，虽然采取了“安全性评价”、“危险点预控”等方法，但与安全生产的要求还有一定差距，当前急需一种更为科学有效的方法来逐步完善安全管理。推进安全生产的以人为本管理是当前推进安全管理的一种行之有效的方法，是电力安全生产的迫切要求，也是安全管理工作与时俱进的重要体现。

二、以人为本安全管理的现状分析

1、有利因素。首先近年来电力企业始终坚持“安全第一，预防为主”的安全指导思想，在实践中形成了一个较为完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通过常抓不懈的安全教育活动，特别是《安全生产法》的贯彻实施，干部职工的安全意识明显增强。随着电力企业改革的不断深入，职工队伍的综合素质得到了全面提高，为推进人本管理创造了良好的大环境，奠定了坚实基础。

2、不利因素。有些职工对人本管理的认识存在偏差。认为人本管理无非就是管人治人的方法，支持参与的积极性不高；还有的认为人本管理只能靠物质才能实现。管理者发现问题往往以罚代教，久而久之，职工逆反心理和对立情绪加剧，挫伤了职工保安全的主动性、积极性和创造性。职工的安全意识存在差距，执行标准化作业的内动力不足，管理者盯得紧，干得就标准一些，检查少、管理松，就存在求快图省事的违章现象。职工落实规章制度被动行为多，主动行为少，没有做到“我要安全”、“我会安全”，在日常工作中没有真正把落实各项规章制度变为自觉行动，不能切实作到领导在不在一个样。

三、安全生产以人为本管理的具体措施

安全生产以人为本管理就是通过推进安全生产的人性化管理，把制度建设为主的管理方法与提高个人积极作用的工作方法结合起来，在工作中突出职工自身价值，引导职工树立安全新理念，养成安全生产良好习惯，创造安全生产优良环境，增强职工保安全的内动力，这是探索立体保安全的新渠道，提高安全管理的有效手段。

1、千方百计，以人性化教育增强职工安全意识。职工的安全意识是安全生产的灵魂。在安全生产过程中，必须放弃过去死板生硬的安全教育方式，大力推进人性化教育模式。在教育中把个人的平安健康与家庭生活联系起来，使其理解“你的安全就是家庭的幸福”、“关爱生命，关注安全”的道理，引起职工心灵的共鸣，深刻领会个人的安全与家庭的幸福、生活的甜美息息相关，使职工发自内心地重视安全，在工作中实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我为安全”的转变。

2、人性化管理，积极探索以人为本管理新模式。在实施安全生产以人为本管理的过程中，一是本着人性化管理原则，对现有的规章制度、作业方法、考核标准等进行一次认真梳理，及时修订和充实完善，使管理制度从约束人向激励人转变。二是改进安全管理的手段和方法。对职工的过错行为和违章违纪要通过摆事实讲道理的方式，使职工做到心服口服，切忌使用粗暴手段训斥职工，执行经济处罚时也需要有理有据，切忌随意处罚。三是注重培养职工安全生产的良好习惯，把职工执行规章制度与培养良好行为习惯有机结合起来，提升职工保安全的自觉性和主动性。

3、党政工团齐抓“厂兴我荣”的人性化思想。把安全管理活动从企业内部和生产现场推广到职工的日常生活中去，力争使职工在工作之余获得良好的休息，过上和睦美满的家庭生活，从而减轻疲劳，在工作中能够更加精神集中，从根本上降低安全事故发生的可能性。通过开展形式多样的“送温暖”活动，解决好职工生产生活上的困难和问题，从而最大限度获得职工对安全管理工作的理解和支持。

4、充分发挥职工积极性，搞好“安康杯”竞赛活动。定期组织开展安全议案征集活动，发动职工把生产过程中存在的安全问题写成提案，提交工会，对有价值的提案要及时进行表彰奖励。奖励职工发现事故隐患，力争把安全隐患消灭在萌芽状态。

5、积极创建以人为本的企业安全文化。在安全生产以人为本的管理中，应着力培育职工热爱企业，忠于企业，关心集体，奋发向上的良好品质，唤起职工对企业的归属感和使命感，改变单纯的物质利益追求，从而可形成热情共鸣、任务共保、荣辱与共的命运共同体。企业安全文化应为安全生产以人为本管理提供强有力的文化支撑和精神动力，把建立健全各项规章制度纳入企业文化建设的重要范畴，走人性化与法制化想结合的管理之路。追求以人为本的企业文化理念，应该成为企业安全文化的核心。

利用以人为本的安全管理方法，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全意识和工作导向，使每一个职工都认识到“安全责任重于泰山”、“安全就是生产力”，认识到“安全就是自己和企业最大的效益”，使每一位职工都把“安全第一”的价值观作为自己的行动指南。以人为本安全管理要体现在关心职工人身安全和身体健康上，不断改善劳动环境和工作条件，不断提高安全生产技术手段，关心职工的思想和生活，营造和谐工作氛围，使职工能够集中精力、全身心地投入工作，实现企业安全的长治久安。通过表彰先进，树立安全标兵等多种以人为本的安全管理方法，发挥企业安全文化激励功能，激发全体职工的安全生产积极性和主动性。通过以人为本安全管理使广大职工自觉享受工作环境和工作过程中的安全健康保障，保证完成安全生产的每一项任务，努力追求卓越的安全生产成果。