电力安全生产管理精练提法（十二篇）

第1篇 电力安全生产管理精练提法

1、“三讲一落实”

--讲任务、讲风险、讲措施、抓落实。

2、“安全生产工作方针”

--安全第一，预防为主，综合治理。

3、“工作要求五化”

--有效提升班组“五化”水平：即工作内容指标化，工作要求标准化，工作步骤程序化，工作考核数据化，工作管理系统化。

4、“九项建设”

--要求围绕班组建设要开展九项建设：包括基础、组织、创新、技能、思想、民主、文化、团队、健康安全环保等九项。

5、“三要三不要”

--要形式不要形式主义；要推广不要生搬硬套；要作为不要一哄而上。

6、“三个结合”

--第一，“三讲一落实”活动要与学习型班组建设相结合；第二，要与星级考评有机结合；第三，要与6s等基础工作相结合。

7、四个“凡事”

--凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。

8、四大“责任”

--领导责任、技术责任、监督责任、现场管理责任四项责任。

9、“三重一大”

--重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用。

10、“本质安全”

--又叫本质化安全、安全本质化、本质安全型等，意思是本质上是安全的，指全方位全过程优化设计、优化安装、优化运行，从设备、管理、人员素质入手，控制生产现场人、机、环、技术、政策、制度风险，实现了人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞，做到人机环境的和谐统一。

11、“两型企业”

--节约型、清洁型企业。

12、“真实紧迫感”“虚假紧迫感”

--“紧迫感”指人们对某项事业产生的一种自觉性、责任感和迫切要求干预其发展的心理状态，是一个组织生存不可或缺的核心要素。真正的紧迫感是将领导个人的紧迫感转化成集团全体人员共同的紧迫感，人人认真履行自身职责，直面危机与困难，用对的策略，做对的事 ，使紧迫感成为组织前进的动力之源，知行合一，以紧迫感化解组织的生存危机，实现组织的可持续发展。“虚假紧迫感”与“自满”相对应，是一种盲目、忙乱状态，工作目的和目标不明确，未能迅速的解决真正的矛盾和困难，是一种资源的浪费。

13、“三不欺”

--指不要自己欺骗自己、更不要欺骗别人、也不能被别人欺骗。

14、“三不伤害”

--指不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、提醒同伴不被伤害。

15、“五确认一兑现”

--指确认问题、确认原因、确认措施、确认目标、确认责任人，对目标完成情况进行奖惩兑现。

16、“对标挖潜”

--指对照设计标准，查找设备运行技术经济指标不能达到设计值的问题，并加以整改，实现设计值。

17、“对标一流”

--指以国内国际先进值、领先值为标杆目标，对设备系统加以改造和优化运行。

18、“对标创造”

--指创造世界一流的指标值或一流管理方法。

19、“三基”

--指基层、基础、基本功。

20、“6s”

--指整理（seiri）、整顿（seiton）、清扫（seiso）、清洁（seiketsu）、素养（shitsuke）、安全（security）。

21、“两库两制”

--指问题库和专家库，督办制和结案制。

22、“三评”

--指“安全性评价”、“经济性评价”、“安全生产基础工作星级考评”。

23、“三措”

--“安全技术劳动保护措施”、“反事故技术措施”和“节能减排技术措施”。

24、“四强”

争创党组织“四强”的目标要求是--“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”。

25、“四优”

争做“四优”共产党员的目标要求是--“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”。

26、“四查”

----查设备缺陷、隐患，查规章、制度建设，查备品备件、资料，查人员素质、违章。

27、“四无”

--设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人员无伤害目标，人机环和谐统一，努力实现本质安全。

28、“两全”

--两全是指全面责任管理、全员业绩考核。

29、“三线”

--三线是指基准线、目标线、创新线。

30、“双挂”

--双挂是指绩效考核结果与企业的工资总额、企业负责人和员工的个人收入分配挂钩；考核结果与企业负责人的岗位职务变动、员工的岗位晋升等挂钩。

进一步促进企业深化用人、用工和分配制度改革，真正建立管理者能上能下、员工能进能出、薪酬分配能升能降的有效激励约束机制。

31、“三个坚定不移”

--坚定不移高举科学发展大旗，坚定不移走对标一流路子，坚定不移推进科学发展上水平。

32、“四个环节”

--围绕源头管理、过程控制、应急处置、持续改进。33、“四个要素”

--针对人员、设备、环境、管理四个要素。

34、“管理制度6化”

--“管理制度化、制度标准化、标准表格化、表格信息化、流程轨道化、信息实时化”的工作思路

35、“三大标准”

--技术标准、管理标准和工作标准三大体系。

36、杜绝“两代”

--以换代修、以修代管

37、安全生产“三同时”与“五同时”

--三同时：即指在改建、扩建、新建、技改等项目时，主体工程与安全设施应同时设计、同时施工、同时投产运行的原则。

--五同时：在处理安全与生产的关系上，应坚持同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比的原则。

38、建设工程“三同时”

--同时设计、同时施工、同时投运。

39、“三级责任主体”

--集团公司级、分子公司级、基层公司电厂级。

40、“两票三制”

两票--工作票、操作票；

三制--交接班制，巡回检查制，设备定期轮换和试验制。

41、“三专”技术攻关工作机制

--专业、专项、专题技术攻关工作机制。

42、班前会“三交、三查”

--“三交、三查”是班组开展工作前必须进行的一项工作，是保障班组一线员工生命安全的一项重要措施。“三交”是指：详细交代工作任务（每个工作人员），交代安全措施，交代注意事项及带电部位；“三查”是指：查着装是否符合规定，查个人保安、登高工器具是否安全，查精神状态是否良好。

43、杜绝“四报”

--瞒报、漏报、谎报、迟报生产安全事故。

44、“三级安全教育”

--厂级、车间级、班组级安全教育。

45、“四流员工队伍”

--一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的员工队伍

46、“四级控制”目标

--企业控制重伤和事故，不发生人身死亡和重大设备和电网事故；车间控制轻伤和障碍，不发生人身重伤和事故；班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍；个人控制失误和差错，不发生人身未遂和异常。

47、“五到位”

--要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，

48、“三保原则”

--保人身、保系统、保主设备原则。

49、“三类应急预案”

--总体预案、专项预案，现场处置方案。

50、技术监控

--技术监控分为：绝缘监督、继电保护及二次监督、热工监督、自动化监督、电测监督、金属监督、化学监督、水工监督、节能监督、环保监督、励磁及电压质量监督、旋转振动监督、压力容器及承压部件监督、特种设备监督、计量监督等15种。

51、“五型机关”活动

--在机关和事业单位继续深入开展创建学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型“五型机关”活动。

52、三项行动

--安全生产执法行动，安全生产治理行动，安全生产宣传教育行动。

53、三项建设

--即法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设。

54、三项制度改革

--三项制度改革是指国务院针对国企的三项制度改革，即劳动，人事，分配。

55、以“三铁”反“三违”

--以铁的制度、铁的面孔、铁的处理反违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

56、三老四严

--对待革命事业，要当老实人，说老实话，办老实事；对待工作，要有严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律。

57、四个一样

--对待革命工作要做到：黑天和白天一个样；坏天气和好天气一个样；领导不在场和领导在场一个样；没有人检查和有人检查一个样。

58、两票三制

--两票：工作票、操作票;  三制：交接班制、巡回检查制、设备定期试验倒换制。

59、安全生产“五要素”

--安全文化、安全法制、安全责任心、安全科技、安全投入。

60、事故调查“四不放过”原则

--事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，事故责任人没有处理不放过，没有采取防范措施不放过。

61、接班“五清楚”

--运行方式及注意事项清楚；设备缺陷及异常情况清楚；操作及检修情况清楚；安全情况及预防措施清楚；现场设备及清洁情况清楚。

62、“四查一改”

--查各级领导的安全意识和责任到位；

--查安全生产管理和责任制落实情况；

--查安全生产的组织保障和技术支持是否到位；

--查安全生产队伍作风建设和技术培训；

--切实做好事故隐患的排查和整改工作。

63、燃料管理“四个分离”

--即采购与验收分离、采样与制样分离、入厂与入炉分离、管理与监督分离。

64、设备缺陷管理“六不放过”

设备缺陷管理“六不放过”是指：

--缺陷产生的原因分析不清楚不放过；

--缺陷对设备、系统可能造成的危害分析不清楚不放过；

--其他设备、系统是否存在同类缺陷分析不清楚不放过；

--没有限期采取具体措施消除缺陷不放过；

--延期处理的缺陷无防范措施或预案不放过；

--缺陷管理责任的奖惩不落实不放过。

65、“四无一控一统一”

--人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍；

--风险可控制；

--实现人机环境和谐统一。

66、“四无”标准

--即主、辅设备、系统无影响机组正常运行方式和正常运行参数的设备缺陷；

--无主、辅设备、系统的安全隐患；

--无24小时不可消除的一般性缺陷；

--整套机组达到无渗漏标准；

67、“五个三”标准

--三整齐：工具、零件、材料按规定位置摆放整齐；

--三干净：设备、工器具、检修现场每天保持干净；

--三不乱：零件不乱拆、工具不乱用、临时电源不乱拉；

--三及时：抹布废料、废铁件、杂物及时清理；

--三严格：严格执行检修指挥部调度命令、严格执行各项规章制度、严格执行工艺标准。

68、四型企业

--本质安全型、资源节约型、环境友好型、科技创新型。

69、两落实

--落实责任制；

--落实规章制度。

70、中央企业安全生产禁令（九大禁令）

--严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产；

--严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商；

--严禁超能力、超强度、超定员组织生产；

--严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；

--严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程；

--严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备；

--严禁不具备相应资格的人员从事特种作业；

--严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业；

--严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。

71、

第2篇 进一步深化电力企业班组安全管理

近几年来，各单位在班组安全管理上下了一定功夫，也取得了一些成绩，但是在每次安全检查时还是存在不少问题，主要暴露在以下几个方面：一是各级人员安全生产责任制没有真正落实；二是少数职工责任心不强，没有按规程制度约束自己；三是工作不到位，检查不到位，考核不到位；四是工作上缺乏严细实的工作作风；五是少数职工业务水平跟不上时代的需要；六是安全管理满足现状，没有开拓进取精神。面对电力体制改革，我们怎样深化班组安全管理呢？将班组安全工作抓到实处，将班组安全管理水平有所新的突破，下面谈谈笔者的几点想法：

一、安全生产管理可以推行军事化管理手段，有机地运用军队管理中特有的严密的组织、严格的要求、严明的纪律和严厉的考核手段。严密的组织就是各级人员明确安全职责，理顺关系，各负其责；严格的要求就是让工作人员层层按照准军事命令动作，任何人不可逾越，从而使各项工作标准化、程序化、行为化；严明的纪律就是各项工作和要求都有规章制度，使各项规章制度可操作性、考核性；严厉的考核手段就是在生产进程中对于不按规定动作及程序进行的，不能圆满完成的一律要严格考核。这样真正做到从着装到任务明确，到实施过程，到完成任务，直至最后的全面的验收，都要一丝一毫不放过，使各种违章、违纪行为无隙可乘，真正落实各级人员安全生产责任制，用规程制度约束自己，用规范来规范自己行为。

二、安全活动形式多样化，进一步提高安全活动质量。班组安全活动大多由班组长主持，造成职工认为安全活动是班长的责任，大家只要来参加就可以了，效果并不一定好。前一段时间我们将某运行班安全活动方式进行了改变，该运行班将安全活动责任制分解，每月让每个小组轮流负责一次安全活动，班长在上月底安排好本月各周安全活动的主持班，并列于工作计划表中，各小班将安全活动主题上报班长审核，这样各小班就是该周安全活动的组织者和责任人，每月对各小班的安全活动进行评批、考核、奖励。经过一段时间我们发现不仅发挥每个职工的能力和特长，而且安全活动质量可以得到进一步提高。另外上级各级管理人员和领导定时或不定时来参加班组安全活动，一是可以了解班组的情况和动态。二是及时对班组提出要求，这样可以形成从上到下抓安全的氛围，自觉将安全活动纳入班组基础管理的重要部分。

三、全面提高班员的综合素质，进一步提高职工的责任心。以前，各单位定期进行了安全教育、安全培训、安全知识的学习，使大家具备了一定的安全素质，人人明白了“我要安全”，但并非人人“我会安全”，随着科学的不断发展，各种新科技不断涌现，有些人的素质跟不上时代发展的脚步，我们要结合班组的实际情况举行岗位练兵活动，加强安全思想教育，举行各种形式的安全活动，增强安全意识，为安全运行提供后劲。我们将各个生产单位班组每月联合举办安全与运行报刊，主要内容有：事故分析、安全座谈、上级精神、技术培训、经验交流、专题讨论、班组情况等方面，这样值班员可以明白安全动态，有可以提高业务素质，有可以将各月情况汇总，便于平时学习。我们要进一步提高职工责任心，发现人员思想有变动，工作上存在问题，班组长将及时了解情况，对症下药，有困难，发动全体人员帮组，有问题及时帮助补课，时刻让大家把工作放在首位，把安全放在首位。

四、纵观近几年电力系统事故通报，可以得出这样一个结论：有了事故，就有人员责任；有了事故，就有习惯性违章。如何杜绝呢？首先提高认识，转变观念，我们就应该从防止违章着手，将违章行为当事故。把过去对事故分析实施“三不放过”的做法，转变为现在对违章行为的分析实施“四不放过”的新做法，增加一条：责任不落实不放过，违章、违规、违纪行为，要体现“从快、从重、从狠”处理的原则。第二、一抓制，二抓人，三抓实，四抓狠。一抓制就是抓好预防违章工作的规章制度、考核制度、管理制度、检查评分细则的建立、健全和完善工作，要体现“细”的原则，要体现标准化、规范化，要体现制度面前人人平等。二抓人就是将所有预防措施全部落实、考核、检查、兑现到具体人。在执行制度问题上，没有“特殊人”“特殊事”。只有这样，职工的士气才能达到高涨。三抓实就是防止违章、违规行为工作要做实。要做到全过程管理。只要有工作，就有安全监督，就有防止违章、违规行为的检查考核。切实落实防止违章、违规行为的责任制，四抓狠就是对违章、违规行为分析要认真，处理要体现狠, 对违章者要曝光、以至下岗处理等等，只有这样，才能防止违章、违规，才能预防事故，才能抓到实处，抓出实效。

五、认真执行“六要，八步”，防止电气误操作事故的发生。 首先我们根据变电所现场实际情况修订现场倒闸操作管理制度，这种制度应细化，如哪些项目检查内容是什么，交流回路和直流回路的切换，公共部分的处理，旁路开关代线路、主变开关运行的操作要求，二次回路定值调整、电流端子切换等等，均应有各自的明确规定。 第二、对于每一次复杂的操作，班长应组织值班人员进行讨论，查阅图纸、技术说明书、有关规程、规定等。组织大家互相提问，对不清楚的问题决不能含糊，哪怕是一个很小的疑点，也必须搞清楚。 第三、把好填票关、审票关，必须采取严肃认真的态度，对被审核的操作票进行挑刺，审票人头脑中必须要有“立体感”，要多角度全方位进行审核，将一次回路与二次回路的操作进行适当的配合，以保证设备安全倒闸，安全运行，达到预定的目的。同时也要注意减轻操作人员的劳动强度，使操作的时间压缩到最短，将操作票修改成最佳操作票。 第四、操作过程按“十二步”执行，严格执行操作录音制度，规范操作行为。第五、建立现场把关制度，什么操作必须什么人到场，建立现场操作把关记载。第六、 每月进行一次操作分析会，对存在的问题制顶整改措施。

六、认真开展安全性评价和危险点分析活动，打找出薄弱环节和事故隐患及时采取防范措施。我们要进一步掌握安全性评价标准，对班组、单位、公司检查存在的问题要制定整改措施，落实到人，建立专门整改进度记录，做好专家查评组检查验收工作，要进一步进行“评价—整改—再评价”的循环工作，具体落实整改跟综检查。我们在日常工作时，往往以完成任务为目标，而常常疏忽了作业中存在的那些影响人身和设备安全的危险因素，以至于发生各种始料未及的事故。我们今后在工作开始之前先进行安全分析，对每一项工程全过程的各个环节进行剖析，从中找出人为的、设备的、环境 的以及管理方面的危险点，并制订出相应的预防措施，把危险点控制起来，就可以做到防患于未然，使安全管理进一步系统化、规范化、科学化。

总之，班组安全管理工作也会不断遇到新的课题和挑战，我们必须不断拓宽思路，更新观念，积极探索、应用现代化管理手段进一步深化班组安全管理，使班组的安全管理水平更上一台价。

第3篇 某电力工程安全生产管理条例

第一章总则

第一条 为加强新农村电力工程服务有限公司的安全管理工作,规范公司及所属企业各级人员和职能部门的安全职责,保障职工在生产过程中的安全与健康,促进新农村电力工程有限公司生产经营健康快速发展,根据国家有关法律、法规及省公司、**供电有限责任公司的有关规程规定,特制定本制度。

第二条 公司安全理工作必须贯彻“安全第一,预防为主”的方针。各级行政一把手是安全生产第一责任人。

第三条 公司的安全生产目标是实现无生产人身重伤、死亡事故;无重、特大火灾责任事故;无重、特大设备事故;无重、特大交通责任事故。

第四条 公司的行政领导对公司的安全生产负全责,党支部、工会组织应起到保证和监督作用,互相配合搞好职工的安全思想教育,开展群众安全监督活动。

第二章安全生产目标管理

第五条 安全生产目标

(一)不发生人身死亡事故;

(二)不发生人身重伤事故和群伤事故;

(三)不发生重大交通事故;

(四)不发生重大施工机械设备事故;

(五)不发生重大火灾事故;

第六条 安全管理工作目标

公司特种作业人员持证上岗率100%,特种设备持证运行率100%,设备完好率80%,各级检查合格率100%。

第七条 实现目标的主要措施

(一)建立健全各级安全生产责任制;

(二)遵守安全生产规章制度,规范安全生产操作规程;

(三)保证安全生产投入的有效实施;

(四)督促、检查安全生产工作、及时消除安全隐患。

第八条 目标的考核与奖励办法

(一)班组考核,每季度由下属工程建设部依据**县新农村电力工程有限公司《安全生产管理奖惩考核办法》进行奖惩。

(二)工程部考核,在工程结束后,由公司安监部进行考核,依据**县新农村电力工程服务有限公司《安全生产管理奖惩考核办法》和《工程项目安全风险抵押金管理》进行奖惩。

(三)工程队考核,年终由公司安生部进行考核,依据《**供电公司三项责任制考核管理暂行办法》和**县新农村电力工程服务有限公司《安全生产管理奖惩考核办法》进行奖惩。

第三章 管理机构

第九条 公司成立以经理为主任(组长)的安全生产委员会或领导小组,领导所属公司的安全工作。

第十条 公司根据《安全生产工作规定》,结合自身业务的特点,设置相应的安监部,安监人员具有中专以上学历或中级及以上职称。安监人员应保持相对稳定。

第十一条 从事电力检修,安装的施工单位,其规模在50人以上的应有专职安全员,不足50人的可设兼职安全员。

第十二条 公司的各基层建安单位、班组均应有专职或兼职的安全员。公司自上而下分健全安全网络,开成强有力的安全管理体系。

第四章 事故调查、分析、统计、报告

第十三条 公司应严格执行国家分布的《安全生产法》、国家电力公司《电业生产事故调查》;搞好事故的调查、统计、报告;按时向有关上级主管部门和安全生产部门上报统计报表,做到及时、准确、完整。

第十四条 公司发生特大、重大、人身死亡、两人以上的重伤事故,重大火灾及重大交通事故应立即报告上级安全机构,同时以最快方式报告省公司有关主管部门,并按规定日期报出书面调查报告。

第十五条 调查事故要坚持“四不放过”(事故原因不清楚不放过,

事故责任者没有受到处罚不放过,群众和应受教育者没有受到教育不放过,没有采取防范措施不放过)的原则;应做好公司事故的综合统计分析,定期向领导汇报和向职工公布事故发生的类别、原因、责任和防范措施。

第十六条 公司发生生产事故,构成电力生产事故的按《电业生产事故调查规程》的规定执行,其他事故按有关规定执行。

第五章奖 惩

第十七条 安全工作要实行重奖重罚。公司对施工部门应建立有明确的安全奖惩制度,做到奖惩分明,明令公布;公司应设立 安全奖励基金,专项使用。

第十八条 对为公司实现安全生产目标,为消除重大隐患,防止、避免生产事故做出贡献的集体和个人,应给予表彰和奖励,贡献显著者给予重奖。

第十九条 对发生责任事故的单位主要领导和有关责任者应根据情况给予经济处罚和行政处分,情节恶劣的应给予重罚。

第六章 附 则

第二十条 本制度如与上级有关文件相触,以上级文件为准。

第二十一条 本制度自发布之日起执行。

第4篇 在电力安全管理中推广国际认证的构想

〔摘 要〕 “安全第一，预防为主”是我国电力公司安全管理的核心。安全包括环境安全，也包括公司对员工各种权益的安全保障。iso14001是对企业环境安全的国际认证，它强调以预防为主；sa8000是对企业维护员工权益好坏的国际认证，它强调以人为本。国际认证具有非强制性特征，是安全生产法治秩序建设的有益补充。这种自愿性认证在我国电力安全管理中必将得到进一步的推广与发展。

〔关键词〕 国际认证；安全管理；非强制性；推广

电力公司的安全管理主要在于2个大的层次：其一，环境安全。包括企业的工作环境安全和周边环境安全，也包括全球生态环境安全；其二，员工权益安全，这主要指电力公司对内部员工权益的安全保障。环境安全和员工安全是当前全球性的热点问题，国际认证iso14001和sa8000在这方面的研究成果值得借鉴并运用于电力安全的管理中。

1 两种国际认证的概述

1.1 iso14001标准是为环境安全而创设的标准

iso14001是国际标准化组织（iso组织）于1996年正式颁布的环境管理体系认证。iso14001提供了一个科学的、完整的环境管理体系模式，按其要求所建立的环境管理体系是一个系统化、程序化和文件化的管理体系。它也强调预防为主，强调对法律、法规的符合性，强调满足相关方的需求，切实做到经济发展与环境保护同步，走可持续发展的道路。

1.2 sa8000是为保障员工权益而创设的社会责任标准

sa8000(social accountability 8000)标准，是sai(social accountability international)咨询委员会负责起草的社会责任国际标准，是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准，其宗旨是为了保护人类的基本权益，希望通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面的工作条件。

以上2个国际认证标准的认证范围不同，iso14001标准认证企业是否达到环境安全保护的要求；sa8000标准认证企业是否对其员工给予了足够的安全保护。而这2种安全认证是相辅相成不可分离的。

2 iso14001和sa8000的共同特点

笔者认为iso14001与sa8000的主要共同点在于以下4个方面：

(1) 人本理念。sa8000强调员工的尊严，引导企业给予员工人性的关怀。iso14001的根本目的也就是给人类创造健康的、和谐的生存环境，体现了对人的尊重；

(2) 预防为主。iso14001强调保护环境以预防为主，其整个运行模式都是从预防角度来设计的。sa8000作为社会责任标准也是从预防角度来保护员工免受企业主不道德用工行为的侵害；

(3) 非强制性。iso14001和sa8000都是通过自愿性环境协议和社会责任协议等非强制性措施督促企业进行自我约束。这种管理体系的实施是企业迫于绿色市场压力、规避环境风险的自觉行为，而不是政府的强制性结果。特别引人注目的是20世纪90年代以来，西方发达国家广泛适用的自愿性环境协议。它是指政府与企业或行业团体组织之间的一种非法定的协议，要求企业通过自我检查、自我报告、自我防范、自我纠正等手段进行自我约束，同时明确企业的责任及社会公众知悉的权利，旨在改善环境质量或提高自然资源的有效利用。这种采用自愿性协议和非强制性措施来解决经济环境安全问题的方式日益成为一种世界性的潮流；

(4) 激励措施。基于预防性和自愿性2个特征，iso14001和sa8000并不对违规企业采取强制性措施，而是通过给予符合标准的企业以荣誉、品牌、订单和市场机会等奖赏来激励他们承担社会责任。成功的典范对后来者又起到了榜样效应。

3 推广国际认证的必要性和主要障碍

3.1 必要性

(1) 电力行业条件好，适宜推广。我国电力公司多为国营或国资控股企业，资产优良，效益稳定良好，经营管理也相对规范化、标准化，具有推广国际认证的较好硬件基础。

(2) 作为国民经济支柱产业，应起带头作用。电力行业是我国国民经济的支柱产业，在国际市场的开发、社会责任的承担、树立国际品牌和国际形象方面应起带头作用，也应起支柱作用。

(3) 市场经济发展的需要。市场经济就是法治经济，法治经济要求市场经济主体不但要遵守国家强制性法律法规，也应遵守司法领域中的“意志自治”原则和“公序良俗”原则，即包括基于自愿性和非强制性的国际认证。

(4) 面向世界，创建国际一流企业的需要。中国企业走向世界是经济发展的大势所趋，电力企业作为国内最有实力的企业群体之一，必然要走向世界，创建一批国际一流的企业。而国际认证是电力企业博弈国际市场的筹码，不能缺少。

3.2 主要障碍

(1) 强制性措施的非适应性。我国对企业的宏观管理以直控型政策法规管制与行政命令为主。政府倾向于采用强制标准、颁发许可证、重审批而轻监督、严厉制裁违法等“硬性”规则，这些强制措施已显现出其与市场经济的非适应性。

(2) 经济措施少，灵活性差。我国经济转轨为时不长，市场发育尚未成熟。目前的环境管理状况仍然是以行政命令和控制性环境法规为主，经济手段应用较少，且效率不高，自愿性环境措施几乎空白，经济上的激励措施也很少运用。

(3) 安全生产法治秩序有待建设。我国安全生产管理尚未建立完善有效的法治秩序，为此，2004年首次在《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出了“三步走”的安全生产奋斗目标，其中第二步“到2023年初步形成规范完善的安全生产法治秩序”是“三步走”奋斗目标承上启下的核心。一方面，安全管理需要接受法律的治理，即建设安全生产法治秩序，法律通过强制性规范确定的是企业的最低法定义务和法律责任。另一方面，在法律规范最后底线以外，属于更高层次的对企业道德或社会责任方面的标准要求，则在国际认证等非强制性规范调整范围之列。虽然这种认证不具有强制性，但却直接关系到企业在国际社会中承担社会责任形象的好坏，并在战略层面上影响企业的国际经营效益。显然，非强制性的国际认证的应用与推广是完善安全生产法治秩序的有益补充，而完善的安全生产法制秩序又是在电力安全管理中推广国际认证的保障，二者相互促进，不可分割。因此，建设安全生产法治秩序是在电力安全管理中推广国际认证的不可或缺的条件之一。

4 对国际认证的几点建议

(1) 积极申请国际认证，并参与国际组织及其相关规则的制定。在员工权益安全保障方面，我国电力公司的职工所享有的待遇标准完全符合sa8000标准，甚至很多方面远高于sa8000标准。电力公司应认识到自己的长处，主动申请sa8000标准认证，以提高公司负责任的国际形象，创立品牌效应，打入国际市场。

(2) 建设电力安全生产法治秩序。电力企业应积极响应国务院《决定》中“三步走”的战略指导，建设电力安全生产法治秩序。安全生产法治秩序的建设将为国际认证的应用与推广奠定基础，提升电力企业的国际竞争力。

(3) 鼓励运用经济激励手段。追求股东利益最大化是公司经营的核心理念，趋利的本能决定了采用经济的利导方式能够起到事半功倍的效果。因此，可在电力安全生产中采用目标激励、责任激励和情感激励等多种方式调动员工的积极性和创造性。

(4) 推行清洁电力生产。1992年联合国环境与发展大会上通过的《21世纪议程》，明确企业实践可持续发展战略的具体途径是实施清洁生产。《中国21世纪议程》对清洁生产具体界定为既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施。其实质是一种物料和能源消耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程中，已日益成为今后电力生产的主导方向。清洁电力生产实际体现了经济效益、环境效益和社会效益在可持续发展进程中的统一。

(5) 树立电力企业环保的良好形象，推广电力环保标志。宣传绿色生产和服务以及电力公司其它有利于环境的活动，做好企业与消费者的沟通，树立电力企业良好的环保形象。

(6) 社会效益与经济效益并重。电力企业的效益体现在2个方面，一是社会效益，二是企业自身的经济效益。从社会效益来说，它标志着一个企业的形象。电力企业只有安全、可靠、稳定、优质地供电，才能给广大用户带来效益，从而给整个社会带来效益，促进国民经济的发展。

总之，在电力行业中大力推广和应用非强制性的国际认证是对安全生产法治秩序建设的有益补充，是现代企业国际化发展战略的需要。同时，也是国民经济可持续发展的需要。我国电力企业中已有一些率先通过了系列国际认证，这种自愿性认证在我国必将得到进一步的推广与发展。

第5篇 电力检修安全生产应急管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范公司应急管理工作,切实防范和有效处置安全生产事故,控制和减少事故造成的影响与损失,维护公司正常生产经营秩序,根据总公司《安全生产应急管理办法》制定本规定。

第二条 本规定从应急组织体系,应急预案体系,应急保障体系,应急培训与演练,应急实施与评估五个方面规范公司应急管理工作,用于指导公司各部门健全应急体系,完善应急机制,提高应急处置能力。

第二章 应急组织体系

第三条 公司成立安全生产应急领导组,全面领导公司应急管理工作:

组 长:顾成琪

副组长:胡建平 朱长宏

陆轶尧

成 员:王炳旭 朱世春

魏 峰 朱铭礼

王国强 马建平

陈瑞华 季先忠

赵志强 陆 琦

戴国新

第四条 公司安全生产应急领导组下设安全生产应急办公室(设在公司安全监察部), 安全生产应急办公室负责公司安全生产应急工作的归口管理。公司各职能、生产和服务部门按照“谁主管,谁负责”原则,负责各自管理范围内的应急工作。

第五条 各部门相应成立安全生产应急领导小组,组长由部门负责人担任。领导小组成员名单及常用通信联系方式报公司安全生产应急办公室备案。

第六条 各级应急领导小组主要职责:

(一) 贯彻落实国家应急管理法律法规及标准体系;

(二) 贯彻落实总公司及地方政府和有关部门应急管理规章制度;

(三) 接受上级应急领导小组和地方政府应急指挥机构的领导;

(四) 研究本单位重大应急决策和部署;

(五) 建立和完善本单位应急体系;

(六) 统一领导和指挥本单位应急处置实施工作;

(七) 报告、发布重特大事故及突发事件信息。

第七条 公司建立自上而下的应急管理体系。各级安全监察人员着重开展应急管理和预案编制工作的专项监督,协调好公司应急预案与当地政府及其有关部门应急预案的衔接,协调应急事件的信息发布,制定、修订本单位安全应急预案及相关规章制度,督促落实应急预案及应急演练。

第八条 各部门应建立应急保证体系。运行(留守)、保卫部门应24小时值班,监控设备运行和区域安保工作;维护、物资部门应组织落实应急队伍和物资储备,负责应急抢险救灾,设备抢修恢复等应急处置。

第三章 应急预案体系

第九条 应急预案编制范围

各部门在以下应急预案体系主框架的基础上,编制适合本部门实际的专项应急预案和现场应急处置方案,明确事前,事发,事中,事后各个阶段有关人员的职责,建立本单位应急预案体系。

(一) 应急预案(3个)

1. 防台、防汛、防强对流天气灾害应急预案

2.防雨雪冰冻应急预案

3.火灾事故应急预案

(二)人身伤亡处置方案(8个)

1.高空坠落、机械伤害、物体打击

人身伤亡事故应急处置方案

2.触电人身伤亡事故应急处置方案

3.烧伤、烫伤人身伤亡事故应急处置方案

4.人身窒息伤亡事故应急处置方案

5.溺水人身伤亡事故应急处置方案

6.高温中暑人身伤亡事故应急处置方案

7.中毒伤亡事故应急处置方案

8.交通人身伤亡事故应急处置方案

上述3个应急预案、8个处置方案此外适用于部门的其他单项应急预案、处置方案,由各部门结合自身应急管理工作需要编制,报安全生产应急办公室备案。

第十条 各部门在编制应急预案时,应认真做好预案编制准备工作,立足本单位应急管理基础和现状,明确应急预案的目标、范围、定位、框架等。在机构设置、预案流程、职责划分等具体环节,应符合本单位实际情况和特点,保证预案的适应性、可操作性和有效性。

第十一条 各部门在编制应急预案时,应注意广泛收集相关法律法规、应急预案、技术标准、事故案例等资料,客观评价本部门应急处置能力,充分利用现有应急资源,建立科学应急预案体系。

第十二条 各部门编制的应急预案,应符合安全生产特点及本部门应急管理工作实际,编写格式规范、统一,符合应急预案编制导则及编制规范的框架结构。

第十三条 各部门应急预案编制完成后,应进行预案评审。内部适用的应由部门负责人组织有关人员进行;需要多部门协作的,应由公司安全主管领导组织有关部门进行。需外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后,由本单位(部门)负责人签署发布,同时报上级安全生产应急办公室备案。

第十四条 应急预案的补充或修订。各部门应加强对应急预案的动态管理,根据应急管理法律法规和有关标准变化情况、电力安全生产形势和问题、应急处置经验教训等,及时评估和改进预案内容,不断增强预案的科学性、针对性、实效性和可操作性,提高应急预案的质量。应急预案每年进行一次复核、修订,每3年进行一次全面修订;应急预案的补充或修订严格履行审批程序,并书面通知有关人员,保证应急预案正确、完备和有效。

第四章 应急保障体系

第十五条 各部门利用现有条件,明确信息报送渠道和程序,加快突发事件信息和应急指挥命令的上传下达,建立统一高效的应急指挥系统。

第十六条 各部门应加强应急抢险救援队伍建设,结合实际组织落实专职或兼职的专业应急抢险救援队伍,强化实战演练,提高抢险救援能力,形成各部门应急救援队伍各负其责、互为补充、积极参与公司应急救援的应急救援体系。

第十七条 公司应将应急体系建设所需的资金纳入年度资金预算,建立健全应急保障资金投入机制,以适应应急队伍、装备、交通、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求,保证抢险救灾、事故恢复所需的资金投入。

第十八条 加强各类应急资源的管理,建立应急资源储备制度,定期对各类应急资源进行普查,做好备品备件和生产资料的储备与管理。加强对储备物资的动态管理,及时予以补充和更新,保证始终处于完好状态。

第十九条 认真分析安全生产隐患和薄弱环节,开展安全风险评估,掌握各类安全风险和事故隐患,落实综合预防和应急处置措施,实施动态管理和监控,有效防范安全生产事故及各类突发事件的发生。

第五章 应急培训与演练

第二十条 各部门应加强应急预案的宣传和教育,提高各级人员对应急管理工作重要性的认识。加强应急预案的培训和演练,使各级人员熟悉和掌握应急处置方案、应急启动条件、应急执行程序,提高应急处置能力。

第二十一条 各部门应将应急培训纳入年度培训计划,制定培训大纲和具体内容,运用各种方法和手段,开展对各级人员的培训。培训工作应与实际工作相结合,新上岗人员应进行相关应急知识培训。

第二十二条 各部门要结合实际,有计划、有重点、分层次、定期组织应急预案演练,做好演练评估工作。

第二十三条 各部门应定期组织开展事故应急救援演习,针对人员伤亡、设备毁坏、台风洪涝灾害等各类突发事件,组织开展应急处置演练。通过演练检验预案,锻炼队伍,提高能力。

第二十四条 公司要加强应急救援法律法规、标准体系、规章制度的宣传、教育和培训,协调有关部门定期开展应急联合演习。加强应急预案工作的监督管理,组织对应急预案的培训与演练进行监督检查、落实与整改。

第六章 应急实施与评估

第二十五条 发生重特大安全生产事故及对公司有严重影响的突发事件,应迅速启动相应应急预案,组织实施应急处置;按预案规定将有关情况报告上级应急领导小组和地方政府应急指挥机构,接受应急领导,请求应急援助;做好信息对外发布工作,减小事件影响。

第二十六条 发生严重自然灾害、重特大安全生产事故,各单位应服从地方政府的应急抢险指挥,按照地方政府组织制定的应急预案要求,组织开展应急救援,防止发生次生、衍生灾害。

第二十七条 应急处置结束后,应及时组织恢复生产。恢复生产要与防灾减灾相结合,确保抢修人员安全。安监人员要按照国家和公司有关规定,及时开展事故调查处理,制定整改措施并督促落实。

第二十八条 加强应急评估与统计分析工作,对每次突发事件的应急处置及相关防范措施进行评估,对本单位应急预案体系的建立及各类应急预案的编制和实施情况进行评估,对年度应急管理工作情况进行全面评估。加强应急管理统计分析工作,及时、全面、准确地统计各类突发事件造成的伤亡及损失等情况,并按要求及时上报。

第七章 附则

第二十九条 本规定自发布之日起执行。

第三十条 本规定解释权属于安全生产办公室。

第6篇 某电力发展有限公司高压试验室安全管理办法

第一章 总则

第一条 围栏网维护试验室正常工作秩序，保持试验室良好环境条件。

第二条 安全规定

（一） 高压试验必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保障人身、设备安全。

（二） 从事高压试验室（包括户外高压试验场）试验及其工作人员都应认真贯彻执行本办法。

（三） 高压试验人员应经过专业培训具有高压试验专业知识，熟悉掌握试验设备和试品性能，熟悉《电业安全工作规程》的相关内容。

（四） 新参加高压试验的实习人员必须经过安全技术知识教育并经考试合格，在监护下参加指定的高压试验工作，但不得担任工作负责人和监护人。

（五） 从事高压试验室的人员应每年进行一次安全规程考试并合格。

（六） 从事高压试验的人员应身体健康，无妨碍工作的病症。

（七） 应学会紧急救护法，特别要学会触电急救法。

（八） 了解消防的一般知识，会使用试验室消防设备。

第二章 一般规定

第三条 高压试验室（场）应保持有良好的接地系统，以确保测量准确和人身安全，接地电阻不超过0.5欧，试验设备的接地点与被试验设备的接地点之间应有可靠的金属性连接，试验室（场）内所有的金属构架，固定的金属安全屏蔽遮（栅）栏均必须与接地网有牢固的连接，接地点应有明显可见的标志。

第四条 为了保证接地系统始终处于完好状态，每6年应至少测量一次接地电阻，并检查接地点的连通状态。

第五条 精密、贵重仪器、标准物质、仪表库应长期保持干燥状态，并有专人维护干燥设备的使用，保持干燥设备长期运行。定期对充电型仪器仪表进行充放电，保持仪器功能正常使用。

第六条 试验室应保持光线充足，门窗严密，通风设备完备。通往试验区域的门与试验电源联锁装置应定期检查，使之正常发挥作用。定期检查试验场的电源开关紧急按钮，确保在发生危急情况时可迅速切断电源。

第七条 试验室（场）内功能分区标示清晰。通道内布置整洁，不许随意堆放杂物。试验室周围应留有消防通道，并保证畅通无阻。

第八条 高压试验室应按规定设置安全遮拦、标示牌、安全信号灯、警铃。控制室（控制台）应铺橡胶、绝缘垫等。

第九条 根据试验室的性质和需要，配备相应的安全工器具、防毒、防射线、防烫伤的防护用品以及防爆和消防安全设施，并配备应急照明装置。并定期进行试验检查、更新，确保器具发挥作用。

第十条 试验设备应保持良好状态，发现缺陷及时处理，并做好缺陷处理记录，不准试验设备带缺陷强行投入试验。试验室的高、低压配电装置应符合有关标准，定期维修。

第十一条 高压试验室建立各项技术档案的管理（包括图档、使用说明），试验设备、仪器的使用应做好登记记录，仪器借用应履行完整手续。

第十二条 电气计量装置应具有有效的检定合格证书，并根据有关规定，定期对试验室电气计量装置、仪器、仪表等进行校对、检定，确保试验测量准确可靠。

第十三条 试验室内禁止吸烟，严禁烟火。对易燃、易爆或放电后可能产生毒性物质的设备应做好防火、防爆、防毒措施。

第十四条 试验人员在工作期间禁止喝酒，酒后以及情绪异常时不得参加试验工作。

第7篇 电力安全工器具管理细则

一、 安全工器具管理职能

第一条 公司安全监察部负责编制公司安全工器具的购置计划、生产厂家的审查(包括生产厂家的资质审查、产品生产许可证、产品质量合格证、部级检验报告、集团公司《安全工器具入网许可证》)工作;负责组织有关人员对安全工器具进行质量认定和在集团公司招标入围厂家中选择供货厂家;负责对公司安全工器具的使用、保管、试验情况进行检查;

第二条公司各级安全网及安全监督负责人、安全员是本单位、班、站安全工器具的归口管理部门和兼职专责人。

第三条公司所属各单位负责制定、申报本单位安全工器具的订购、配置计划;组织、监督检查本单位安全工器具的定期试验、保管、使用等工作;督促本单位各班、站、所开展安全工器具的培训工作,每季度对本单位生产场所在用的安全工器具进行一次抽查;各生产班组、站所建立本班组、站所的安全工器具台帐,每月对配发给的安全工器具进行全面检查,并对公司、单位、站所班组等检查做好记录,对本班站所人员进行安全培训,确保工作人员正确使用安全工器具;凡属个人保管使用的安全工器具,在每次使用前由使用人做全面检查。

第四条 公司所属各单位每季度要向公司安全监察部汇报各单位安全工器具的使用情况,对有问题的安全工器具提出更换申请。

二、费用来源及管理

第五条 购置安全工器具的费用,每年在公司安全生产费中单独安排,由公司安全监察部根据实际统一计划,经公司领导审批后使用。

第六条 公司所属各单位的安全工器具购置费要专款专用,由安全监察部监督执行。

第七条 根据公司要求各单位需将本单位下一年安全工器具购置计划一式二份报公司安全监察部。

三、安全工器具的购置、领用

第八条 公司采购的安全工器具,必须经过国家检验部门认可,符合国家或专业标准,并有安全许可证和附有检验合格证、使用说明书、制造厂名、绝缘等级等资料。严禁购置不合格产品。购置采购安全工器具必须签订采购合同,并在合同中明确生产厂家的责任。

1.厂家必须对所提供的安全工器具的质量和安全技术性能负责。

2.负责对用户做好其产品的售后服务以及使用、维修、培训工作。

3.负责对有质量问题的产品及时、无偿更换或退货。

第九条 新购置的安全警示标志具采用三级验收负责制,严格履行逐级验收手续。

1.新购置的安全警示标志,由安全监察部组织验收,负责把好规格、数量、质量关,参与验收的各方均在验收单上签字确认。

2.公司所属各单位(部门)根据外观检查,认真审核规格、数量、合格证等,各项资料齐备方可验收入库,并在验收单上签字确认。

3.基层站所必须依照要求对领用的安全警示标志逐一进行验收,不合格者不得入库。

四、安全工器具最低定额的编制

第十条 安全工器具最低定额的编制:

1.变电站、保线站、供电所按配备参考表(见附录1、2、3)。

2.其他使用安全工器具的班、站,必须制定出本班、站的安全工器具最低定额,报主管领导审核批准,批准后的定额报公司安全监察部一份,由生产单位和班、站各存档一份。

第十一条 安全工器具最低定额的数量确定原则:能满足本班、站实际工作,能按规程要求满足工作前安全措施一次性做完的原则为准。但对易损的安全工器具,应有适量的储备,以备损坏后不影响正常工作。

五、安全工器具的管理和试验

第十二条 各生产单位(部门)主管生产领导对本单位安全工器具管理负领导责任,要组织有关人员对本单位(部门)使用的安全工器具每季度进行一次全面检查。各生产单位(部门)的安全监察部(安全员)要搞好日常管理、检查工作。

第十三条 各种安全工器具均应严格按照《国家电力安全工作规程》规定的试验周期进行试验,严禁现场使用超过规程规定的试验周期的安全工器具。试验后的安全工器具应有安全工器具试验卡片,并将试验日期和被试品编号一起填入记录簿内。

第十四条 各种安全工器具在使用前必须进行相应的检验,并经检验合格后方可使用。

第十五条 检验单位必须给使用单位出具检验后的安全工器具试验报告、合格证。未经检验合格的安全工器具严禁流入生产场所。

第十六条 各生产班、站、所必须建立安全工器具台帐,要作到帐、卡、物相符。安全工器具的摆放要做到整齐、有序。每件安全工器具要有编号,绝缘杆、验电器还应标明电压等级和节数。存放地点亦要有编号,要作到对号保管。安全工器具在交接班时和使用前必须认真检查,发现有损坏的应立即停止使用,并报本单位安全监察部(安全员)及时更换。各种安全工器具试验后,必须在适当的位置贴上统一的试验合格标签。

第十七条 经常外出携带的易损安全工器具,应有保护外套,以防损坏。

第十八条 安全工器具如有损坏或试验不合格者,应及时修理或更换,所有不合格需更换的安全工器具要如数交本单位安全监察部销毁,任何班、站、所及个人无权私自销毁安全工器具。不合格的工器具严禁与合格的工器具混放在一起。

第十九条 临时接地线的数量要满足本班、站需要,并做到存放有序,存放地点和地线本身均应有编号,并标明使用电压等级,做到存放地点和地线本身编号相对应。导线应无断股,卡子应无损坏松动,连接部分要使用线鼻子或机械压接。

第二十条 各种标示牌的规格符合规格要求,并要做到种类齐全、存放有序。临时用的围网,一律加装标示牌。安全帽、安全带完好,数量满足工作需要。

第二十一条 线路运行单位使用的安全帽、安全带、高空带、脚扣等安全工器具属个人保管,必须定期按规程的要求进行检查、试验。

六、安全工器具的报废

第二十二条各生产单位,各班站所应随时掌握安全工器具的使用情况,并根据安全工器具出厂规定以及安全管理要求,随时淘汰和报废不合格安全工器具。

第二十五条 公司所属所有安全工器具的报废由各班、站、所提交报废计划,由本单位安全监察部对上报的安全工器具报废计划认真审核,分类登记后统一集中销毁。任何班、站、所及个人无权自行报废各种安全工器具。

七、 安全工器具的考核

第二十六条 凡发生下列情况之一者,视情节罚单位行政正职、分管副职、班、站长各500-1000元;

1.安全工器具未按规定编号,注明电压等级和节数者;安全工器具的摆放不混乱者。

2.安全工器具未建立台帐,帐、卡、物不相符者;未建立领取记录表并执行者。

3.安全工器具未按要求定期试验者。

4.不合格报废的安全工器具与合格安全工器具混合保存者。

5.未经检验合格的安全工器具严禁流入生产场所者。

6.私自将安全工器具借给外单位使用者。

第二十七条 凡发生丢失安全工器具现象的,罚单位行政正职、分管副职、班、站长各600--2000元。

八、 附则

第二十八条 本制度自颁布之日起执行。

第二十九条 本制度与上级有关规定相抵触,以上级规定为准。

第三十条 本制度解释权属安全监察部。

第8篇 某电力生产发包工程安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为规范中国大唐集团公司(以下简称集团公司)系统发、承包工程的安全管理工作,保障员工生命和财产安全,依据《安全生产法》等国家法律法规和《中国大唐集团公司安全生产工作规定》等规章制度,制定本规定。

第二条 集团公司系统的电力生产、多种产业工作应充分挖掘、利用集团公司系统自身的人力和设备资源来完成。确需要利用系统外人力资源的,必须采用对外发包工程的方式,严禁雇佣临时工。集团公司系统各对外发、承包工程单位要按照本规定的要求,规范企业的电力生产、多种产业发、承包工程和用工管理。

“电力生产工作”是指发电、输变电、供电、电力调度、电力检修、电力试验、电力建设等有关的生产性工作,如电力设备(设施)的运行、检修维护、施工安装、试验、生产性管理工作以及电力设备的更新改造、业扩、用户电力设备的安装、检修和试验、输煤、除灰等工作。

“多种产业工作”是指非电力生产为主业的工作。

“集团公司系统自身的人力和设备资源”包括集团公司系统主业、多种经营等,隶属各企业管理的检修公司、燃料公司、实业公司等二级公司。

“临时工”指与企业的雇佣合同期2年以下(不含2年)或无固定工作岗位的外来用工人员。

第三条 集团公司系统对外发、承包工程必须由企业统一管理,严禁以车间、班组、部门或个人名义发、承包工程。

发包工程必须承包给有相关资质和施工能力的单位;外出承包工程必须由企业统一管理,纳入企业安全生产管理范围。

第四条 发、承包工程必须依法签订合同,签订安全协议,明确发包方和承包方各自应承担的安全责任。

第五条 发、承包工程严禁“以包代管”。集团公司系统各企业外出承包工程,在执行集团公司安全管理各项规章制度的同时,还应严格执行发包方现场安全管理相关规定。

第六条 本规定中适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司,各基层企业。

第二章 发包方的职责

第七条 发包方在工程项目发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查,并复印有关见证性材料备案:

(一)有关部门核发的营业执照和资质证书,法人代表资格证书,安全资质证书,施工简历和近3年安全施工记录。

(二)人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求;工作负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否满足工程需要;特种作业人员是否持有合格的《特种作业操作证》。

(三)承包方保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品,是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。

(四)承包方施工队伍超过300人的是否设有专职安全管理机构;施工队伍超过30人的是否配有专职安全员;30人以下的是否设有兼职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否持有资质证书。

第八条 开工前对承包方负责人、工程技术人员进行全面的安全技术交底,并应有完整的记录。必要时,在承包方教育培训的基础上对承包方负责人和工程技术人员、工人进行安全教育培训和考试,提供有关安全生产的规程、制度、要求。

第九条 在有危险性的生产区域内作业,有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身伤害、设备损坏、环境污染、电网破坏事故的,发包方应事先要求承包方做好危险点分析,并制订安全措施,经发包方审核批准后,监督承包方实施。承包方应按有关行业安全管理法规、条例、规程的要求设监护人。

第十条 发包方与承包方的工程合同中,必须明确双方的安全责任,并签订安全协议作为附件。安全协议要包括以下主要内容:

(一)发包方提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施要求;

(二)承包方制定的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施;

(三)承包方应遵照执行的有关安全文明生产、治安、防火等方面的规章制度;

(四)发包方对现场实施奖惩的有关规定;

(五)有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定;

(六)对施工人员进行安全教育、考试及办理施工人员准入手续等要求。

第三章 承包方的职责

第十一条 必须按照发包方的要求提供相关材料,接受发包方的资质和条件审查。

第十二条 要积极主动地配合发包方做好技术交底工作,了解所承包工程的生产和工艺流程的特点,对作业现场可能的危险因素进行分析;组织全体施工人员认真学习,学习要有签字。

第十三条 开工前应按照与发包方签订的安全协议的要求,认真制定确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施,经发包方审核批准后贯彻落实。

第十四条 承包方不得擅自将工程转包、分包和返包。施工单位在工作中遇有特殊情况确实需要由发包方配合完成的工作,需书面提出申请,经发包方厂级领导批准后,指派有关车间、班组配合完成。

第十五条 承包方施工队伍在施工过程中不得擅自更换工程技术管理人员、工作负责人、安全管理人员以及关系到施工安全及质量的特殊工种人员,特殊情况需要换人时须征得发包方的同意,并对新参加工作人员履行相应的安全教育、培训和考核,合格后方可使用。

第十六条 现场施工中,必须严格执行发包方现场安全管理的规程、制度和安全协议明确要求的安全、消防、治安及文明生产的有关规定。

第十七条 承包方必须自觉接受发包方的安全监督、管理和指导,对发包方提出的技术和安全方面的意见必须及时整改;发生人身事故或危及设备的不安全情况,除按规定逐级上报外还必须立即报告发包方。

第十八条 承包方在开工前要向发包方交纳工程总造价的5%作为安全风险抵押金。集团公司所属企业承包系统外工程按发包方要求交纳。

承包方因违章作业造成设备停运、损坏、火灾及人身伤亡等影响安全生产的,按规定接受发包方的考核。

第十九条 承包方在办理手续时须提供工作人员的名册,注明所有工作人员的年龄、文化程度、身体健康状况等,并提供身份证等相关见证材料以供验证;提供施工机械、工器具及安全防护用品登记表。

第二十条 承包方不得使用童工;非特殊技术性的工作,工作人员年龄不得超过55岁;所有工作人员不得有所承包工程的职业禁忌症。

焊工、起重机械等特种作业人员,必须持有在有效期内的特种作业操作证。

第四章 发、承包工程的现场管理

第二十一条 在承包方队伍进入作业现场前,发包方要对其进行消防安全、电力设施保护及社会治安方面的教育。所有教育培训和考试完成后,办理准入手续后,凭证件出入现场。

证件上应有本人近期免冠照片、姓名、承包方名称、准入的现场区域等信息。

第二十二条 发包方要积极做好发包工程的工作票、动火票办理等事宜,除长期外委队伍外,发包工程应实行工作票双负责人制。发包企业工作负责人对现场作业安全措施是否执行到位,施工人员是否在指定时间、区域内工作负责,外包队伍工作负责人对施工作业的现场组织、协调和施工作业人员安全行为负责。

第二十三条 发、承包方安全监察部门应经常深入现场,检查指导安全施工,要随时对施工安全进行监督,发现有违反安全规章制度的情况,及时纠正,并按规定给予惩处。

集团公司系统各企业的安全监督部门,对本企业外出承包工程的现场,应定期进行安全检查。

第二十四条 承包方队伍严重违章作业,导致设备停运等严重影响安全生产的后果,发包方有权要求承包方进行停工整顿,有权决定终止合同的执行。

第二十五条 遇有工程项目、场所有多个承包方施工的,发包方应与承包方签定专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责,发包方对各承包方的安全生产工作统一协调、管理。

第五章 附 则

第二十六条 集团公司系统各企业发、承包工程中发生生产事故,不论事故原因,必须按照《中国大唐集团公司电业生产事故调查规程》的要求报告。

第二十七条 各企业根据本规定制定或修订本企业发、承包工程管理制度。

第二十八条 本规定由集团公司安全生产部负责解释。

第二十九条 本规定自发布之日起执行。

第9篇 电力企业安全生产管理应实现以人为本

当前全国电力紧缺，电力企业面临着前所未有的挑战和巨大的发展机遇，作为电力生产一线的管理者，如何围绕以人为本的管理理念，提高安全管理实效，实现安全生产的长治久安，是值得深思和积极实践的一个崭新课题。

一、实施以人为本的安全管理的现实意义

以人为本的安全管理就是以尊重职工，爱护职工，维护职工的人身安全为出发点，以消灭生产过程中的潜在隐患为主要目的。以人为本的安全理念的提出和实践，应有以下二个方面的现实意义。一是电力企业要实现跨越式发展的宏伟目标，要求用较短的时间、较少的环节和较少的代价，最大可能满足国民经济发展对电力的需求。而推行以人为本的管理，突出职工的中心地位，不断增强安全管理实效，确保安全生产的有序可控、长期稳定，是实现跨越式发展的基本前提和保证。其次就是当前的安全管理方法，虽然采取了“安全性评价”、“危险点预控”等方法，但与安全生产的要求还有一定差距，当前急需一种更为科学有效的方法来逐步完善安全管理。推进安全生产的以人为本管理是当前推进安全管理的一种行之有效的方法，是电力安全生产的迫切要求，也是安全管理工作与时俱进的重要体现。

二、以人为本安全管理的现状分析

1、有利因素。首先近年来电力企业始终坚持“安全第一，预防为主”的安全指导思想，在实践中形成了一个较为完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通过常抓不懈的安全教育活动，特别是《安全生产法》的贯彻实施，干部职工的安全意识明显增强。随着电力企业改革的不断深入，职工队伍的综合素质得到了全面提高，为推进人本管理创造了良好的大环境，奠定了坚实基础。

2、不利因素。有些职工对人本管理的认识存在偏差。认为人本管理无非就是管人治人的方法，支持参与的积极性不高；还有的认为人本管理只能靠物质才能实现。管理者发现问题往往以罚代教，久而久之，职工逆反心理和对立情绪加剧，挫伤了职工保安全的主动性、积极性和创造性。职工的安全意识存在差距，执行标准化作业的内动力不足，管理者盯得紧，干得就标准一些，检查少、管理松，就存在求快图省事的违章现象。职工落实规章制度被动行为多，主动行为少，没有做到“我要安全”、“我会安全”，在日常工作中没有真正把落实各项规章制度变为自觉行动，不能切实作到领导在不在一个样。

三、安全生产以人为本管理的具体措施

安全生产以人为本管理就是通过推进安全生产的人性化管理，把制度建设为主的管理方法与提高个人积极作用的工作方法结合起来，在工作中突出职工自身价值，引导职工树立安全新理念，养成安全生产良好习惯，创造安全生产优良环境，增强职工保安全的内动力，这是探索立体保安全的新渠道，提高安全管理的有效手段。

1、千方百计，以人性化教育增强职工安全意识。职工的安全意识是安全生产的灵魂。在安全生产过程中，必须放弃过去死板生硬的安全教育方式，大力推进人性化教育模式。在教育中把个人的平安健康与家庭生活联系起来，使其理解“你的安全就是家庭的幸福”、“关爱生命，关注安全”的道理，引起职工心灵的共鸣，深刻领会个人的安全与家庭的幸福、生活的甜美息息相关，使职工发自内心地重视安全，在工作中实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我为安全”的转变。

2、人性化管理，积极探索以人为本管理新模式。在实施安全生产以人为本管理的过程中，一是本着人性化管理原则，对现有的规章制度、作业方法、考核标准等进行一次认真梳理，及时修订和充实完善，使管理制度从约束人向激励人转变。二是改进安全管理的手段和方法。对职工的过错行为和违章违纪要通过摆事实讲道理的方式，使职工做到心服口服，切忌使用粗暴手段训斥职工，执行经济处罚时也需要有理有据，切忌随意处罚。三是注重培养职工安全生产的良好习惯，把职工执行规章制度与培养良好行为习惯有机结合起来，提升职工保安全的自觉性和主动性。

3、党政工团齐抓“厂兴我荣”的人性化思想。把安全管理活动从企业内部和生产现场推广到职工的日常生活中去，力争使职工在工作之余获得良好的休息，过上和睦美满的家庭生活，从而减轻疲劳，在工作中能够更加精神集中，从根本上降低安全事故发生的可能性。通过开展形式多样的“送温暖”活动，解决好职工生产生活上的困难和问题，从而最大限度获得职工对安全管理工作的理解和支持。

4、充分发挥职工积极性，搞好“安康杯”竞赛活动。定期组织开展安全议案征集活动，发动职工把生产过程中存在的安全问题写成提案，提交工会，对有价值的提案要及时进行表彰奖励。奖励职工发现事故隐患，力争把安全隐患消灭在萌芽状态。

5、积极创建以人为本的企业安全文化。在安全生产以人为本的管理中，应着力培育职工热爱企业，忠于企业，关心集体，奋发向上的良好品质，唤起职工对企业的归属感和使命感，改变单纯的物质利益追求，从而可形成热情共鸣、任务共保、荣辱与共的命运共同体。企业安全文化应为安全生产以人为本管理提供强有力的文化支撑和精神动力，把建立健全各项规章制度纳入企业文化建设的重要范畴，走人性化与法制化想结合的管理之路。追求以人为本的企业文化理念，应该成为企业安全文化的核心。

利用以人为本的安全管理方法，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全意识和工作导向，使每一个职工都认识到“安全责任重于泰山”、“安全就是生产力”，认识到“安全就是自己和企业最大的效益”，使每一位职工都把“安全第一”的价值观作为自己的行动指南。以人为本安全管理要体现在关心职工人身安全和身体健康上，不断改善劳动环境和工作条件，不断提高安全生产技术手段，关心职工的思想和生活，营造和谐工作氛围，使职工能够集中精力、全身心地投入工作，实现企业安全的长治久安。通过表彰先进，树立安全标兵等多种以人为本的安全管理方法，发挥企业安全文化激励功能，激发全体职工的安全生产积极性和主动性。通过以人为本安全管理使广大职工自觉享受工作环境和工作过程中的安全健康保障，保证完成安全生产的每一项任务，努力追求卓越的安全生产成果。

第10篇 浅谈电力企业安全管理

一、电力企业安全管理概述

电力企业的安全管理是指管理者运用等各种手段，对人物和环境等各种管理对象施加影响和控制，排除不安全的因素，以达到安全生产和安全施工的目的。

安全生产是我们电力企业最根本的效益所在，它关系到国家的财产安全和职工群众的安康，影响着电力企业员工的切身利益和企业本身的内外形象。我们对安全的重视可以说已达到年年讲、月月讲、天天讲的程度。但是，在电力系统的生产过程中，安全事故仍时有发生，而这些事故发生多是由于忽视安全生产、责任心不强和违章所致。近期人身伤亡时有发生，因此，当前电力生产安全问题不容忽视。发生事故造成的经济损失和折射到家庭和个人安危等情况也是严重的。如何预防事故发生，杜绝事故发生，我认为应当从不同层次和角度来分析，确保安全生产。

二、电力企业安全管理存在的问题

（一） 忽视“安全生产、以人为本”的原则

人是安全生产中最活跃和最关健的因素，是企业管理者实施安全调控最重要的对象。加强安全教育，增强全员的安全意识，提高生产人员的安全技能水平是确保安全的重要手段。安全工作真正落实到实处，关键在人，在于人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防护能力。如果不能够重视这些基础管理，所有的安全都是空谈，更谈不上文明生产，创效增收，此外，我们贯彻落实“安全生产、预防为主”的方针时，应避免淡薄第一，放松了预防，在生产与安全的砝码上，自觉不自觉地向生产倾斜的情况发生，要有居安思危，切实将安全生产落实到人的思想，加强基础管理。

（二）习惯性违章屡禁不止

“十次事故九违章”。在生产实践中，确实有相当一部分职工存在着三种习惯。一种是《安规》不熟。有些参加工作不久的职工，对《安规》知之不多，以似懂非懂的状态投入工作，这就是无知者无畏；第二种是有些职工为了图省事，怕麻烦，对该检查、试验、维护、核对、监护程序要求等走捷径，就是不严格按照安全操作规程去做；第三种是凭经验做事。有的职工在某工作岗位上时间长了，思想麻痹，在工作中凭经验、想当然。这些习惯都是安全生产中最大潜在危险。

（三）责任心不强

电力生产中发生的事故都有一个共同点，即责任心不强。有的对安全生产粗心大意，满不在乎；有的班组，工作岗位和岗位之间缺乏联系，各行其事遗留一些间接隐患；有的是懒惰，不履行规程的程序，随意简化手续；有的不把安全规程记在心上，不按科学规律办事，错误判断，自作主张；有的好人主义严重，在一起工作发现问题缺乏提醒、批评、纠正和制止的勇气等，这些都是责任心不强的体现，对安全生产起到了极大的危害作用。

三、如何做好电力企业安全管理

（一）“安全第一，预防为主”

“安全第一，预防为主”是电力企业生产和建设的基本方针，它揭示了电力行业生产建设的客观规律，也是安全生产必须坚持的准则。从理论上讲，无论做什么事情，必须了解事情的性质和规律性，坚持按照规律办事，才能取得事半功倍的效果。提前做出防范措施，才能防止事故的发生或将事故损失减少到最小程度。否则待事故发生后再去抓，将只能是接受教训，而无弥补已造成的事故损失。因此，我们要做好以下几点：

1、进行超前防范。俗话说：“水未来时先筑坝”，当新职工参加工作时，就要对其进行安全思想教育。提高他们的安全观念和技术素质，培养他们自觉遵守规章制度的习惯。

2、抓住不安全苗头，把事故消灭在萌芽状态。任何事故的发生，事前都有征兆，发现了苗头要及时整改。因此，各级领导，尤其是各级的安全第一责任人，应具有很强的预见性，发现苗头，早抓快抓，尽快铲除。确保安全时刻处于“在控和可控”状态。

3、摸索规律，举一反三。任何事故都有一定的规律性和必然性，我们应善于发现、认识和把握这一规律，不断总结经验。对违章作业造成的人身或设备事故，要本着“四不放过”的原则，充分进行调查分析，查清事故原因、性质，决不能大事化小，小事化了，以防止再出现类似的事故。

（二）落实各项规章制度执行力

各种安全生产制度是多年工作的总结，是以生命和鲜血换来的纲领法则。安全工作是无处不在，无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。电力企业的领导，既是安全生产的组织者和指挥者，又是安全生产的第一责任人。因此，我们要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。只有各级领导切实发挥好模范带头作用，才能带动职工重视安全，才能让职工更好的执行安全规章制度。因此，要加强安全生产制度执行力必须做好以下几点：

1、在思想上维护安全规定的严肃性。要严格要求广大职工在各自的岗位上，必须把“两票三制”等安全管理制度作为法规来规范各自的行为。

2、在组织上保证安全规定的强制性。《安规》是法定性规程，是非照办不可的，如违规造成损失，不仅要按“四不放过”的原则来严肃处理，若造成重大，特大事故时还要承担法律责任。

3、在个人行动上强化执行《安规》的自觉性。每个职工必须遵章办事，只有自觉地、不折不扣地贯彻落实到各项工作中去，才能从根本上保证安全生产落到实处。

4、要控制人的不安全行为，还要依靠健全的制度。作为供电企业，对《安全生产法》、《电力法》、《电业安全工作规程》等法律法规、行业标准必须要严格执行之外，还要结合自身实际情况完善相关措施，落实安全生产责任制，逐级签订安全责任书。

（三）重视企业安全文化建设

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业文明和素质的重要标志。加强企业安全文化建设是坚持以人为本、关注民生、全面贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针的重要基础。通过安全文化建设，充分体现对人的高度重视、高度尊重、高度负责和企业“以人为本”的管理理念，从而促进企业安全生产局面的长久保持，实现安全生产和安全发展目标。企业文化建设要做好以下几点：

1、齐抓共管。企业安全文化建设是一项复杂的系统工程，要融合现代企业经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容，需要各方面的共同参与和通力配合。要充分发挥各部门的优势，通力合作，齐抓共管，开展各种员工喜闻乐见的安全文化活动，时刻把握安全的主题，充分发挥舆论的导向作用，及时报道安全生产的典型经验，曝光习惯性违章违规操作等不安全现象，宣传安全知识，传播安全文化理念，营造安全文化氛围。

第11篇 电力安全管理的主要措施

根据我国电力施工企业施工安全管理的经验和事故预防的要求，应重点抓好如下措施。

一、编制安全技术措施计划和安全施工措施

搞好安全施工是电力施工企业的第一任务，为此，必须首先编制好安全技术措施计划和安全施工措施。

1．安全技术措施计划

电力施工企业及其工程项目部，应由主管生产的领导和总工程师组织，以经营计划部门和安全管理部门为主，其它有关部门参加，根据国家有关规定及安全施工的实际需要，编制年度或单位工程安全技术措施计划，并逐级上报，由企业行政正职审批后执行。

安全技术措施计划编制的范围应包括以改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设施，以及安全宣传教育，安全技术开发研制、验所需的器材、设备、资料等。

安全技术措施计划，经企业领导审批后，应与施工计划同时下达，同等考核。各职能部门和专业施工处，应在分管范围内组织实施，安全管理部门负责监督。

2．安全施工措施

工程项目的一切施工活动必须要有书面的作业指导书（送变电工程的一切施工活动还必须要有安全施工作业票），作业指导书中必须有专题的安全施工措施，并在施工前向所有的施工人员进行交底，在交底记录上签字认可。无安全施工措施和没有进行交底的，不准进行开工。

一般项目的安全施工措施须经施工处专责工程师审查批准由班组技术员交底后实施。

重要的临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经施工技术、安全监督等部门审查，总工程师批准，由班组技术员或施工处专责工程师交底后执行。

重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的安全施工措施及方案，须经施工技术、机械管理部门和安全监督部门审查，经总工程师批准，由施工处专责工程师交底并办理安全施工作业票（不包括送变电工程）后执行。送变电工程安全施工作业票，由施工负责人填写，经施工队（班组）技术员和安全员审查，由施工队长（班组长）签发后执行。

施工技术人员编制的作业指导书及安全施工措施，应符合下列要求：

（1）针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策。

（2）明确作业方法、流程及操作要领。

（3）根据人员和机械配备情况，提出保证安全的措施。

（4）针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。

（5）提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。

编制人员、施工人员均应参加安全交底，并填写安全交底记录。作业过程需要变更措施和方案，必须经原审批人员同意，并有书面签证。

对于相同施工项目的重复施工，技术人员应重新根据人员、机械、环境等条件，完善措施，重新报批，重新交底。

第12篇 电力线路建设安全管理

输电线路建设是建筑安装行业中比较特殊的一项, 就其施工本身而言,并没有很高的技术要求, 但是, 就这简单的“五根线”, 涉及的范围却是非常广泛的, 受到外部制约的因素也很多, 施工安全管理的难度比变电站、火电厂等围墙内的电气安装更大。安全文明施工作为管理的一项重要内容, 对于电力线路建设具有其独特的要求和特点。

一、电力线路建设安全管理的原则和要求

坚持以法施工的原则。把安全管理提升到法制的高度来认识、实施。项目管理人员必须熟悉相关的法律法规和国家电网、省公司等相关安全生产文件, 并在项目实施过程中严格执行。要正确处理安全与质量、进度、效益的关系, 发生安全事故, 要严格按照相应的法规坚决果断地进行处理。

坚持把人的工作放在首位。输电线路施工安全管理的中心问题是保护施工人员的安全与健康, 保障电网安全和机械设备免受损坏。安全管理的内容是对项目中的人、物、环境因素状态的管理, 有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态。管理工程者必须抓安全。建立项目负责人为首的安全管理组织机构, 落实各级安全生产责任制, 确保安全管理各项工作的开展。遵循“安全第一, 预防为主”的方针。安全管理的重点是控制、预防, 即严防死守, 堵塞一切管理漏洞, 同时还要主动出击, 认真研究安全管理的科学方法, 做到事前预防。动员全体施工人员抓安全。安全管理与工程所有人员有关, 涉及项目活动的方方面面, 涉及项目的全过程及一切生产要素。要坚持全员、全方位、全过程、全天候的“四全”动态管理。

二、电力线路建设施工安全管理的方法及程序

确立安全目标。施工企业在接到施工任务之后, 应根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家电网公司安全生产工作规定》等有关法律法规和工程业主、建设方的工程总体目标, 制订切实可行的项目安全目标, 并层层分解至施工队和每个员工, 使人人都负有安全职责,所有施工人员都有可量化的安全考核指标。组织安全策划。接到施工任务后, 项目经理应组织项目管理成员详细查阅施工设计文件及图纸, 对工程概况、线路途径等情况有一个较全面的认识, 包括线路基本工程量、基础型式、材料数量、导地线特性, 地形地质、气候条件, 跨越物等, 分析可能存在的不安全因素, 进行危险点辨识。然后, 规划安全目标, 确定安全技术措施。根据业主工期要求, 考虑投入人员、设备、施工耗材的数量和规格,以及用于安全文明施工资金的投入比例。建立安全保证体系。依据d l5009.2- 2004《电力建设安全工作规程》要求和o h sm s18000《职业健康安全管理体系》标准, 建立相应的安全保证体系。根据建设方和本工程的安全目标, 项目部应层层分解落实到班组。要制定和完善《安全岗位职责》、《安全操作规程》、《安全管理制度》等安全管理文件, 同时制定《安全目标保证措施》、《奖罚办法》等相关措施。要针对工程特点, 成立以项目经理为首的安全文明施工领导小组( 见机构图) 。项目经理是单位工程的安全第一责任人; 项目总工对安全生产和劳动防护的技术工作负全责; 安监工程师要做好安全生产管理和监督检查工作; 施工队队长对本队的安全生产负全责, 施工班长对基础浇制、铁塔组立、架线施工等每个作业点的安全施工负全责。

加强施工现场安全巡查。项目部应加大安全巡查力度和密度, 重点检查制度落实情况和反习惯性违章; 发现违章, 及时处理。安监工程师到各个施工点日常巡视; 项目总工带队检查安全生产情况,发现问题, 现场解决; 项目经理组织安全大检查, 发现问题, 要求安监部组织施工队整改。监理部、建设方、上级安监部门等组织的安全检查要高度重视, 对于发现的安全隐患和问题, 应及时整改并向上级反馈。建立和完善各项规章制度。作为单项工程, 项目部应据此编制相应的安全管理措施, 如:《安全责任制度》、《安全施工检查制度》、《安全技术交底制度》、《安全施工措施与作业票管理制度》、《安全教育培训制度》、《安全施工奖惩制度》、《安全工作例会制度》、《站班会制度》、《安全监护制度》等细化的各种安全管理文件, 并组织落实。做好安全技术交底工作。

安全技术交底是工程的一项重要工作内容, 为确保每一名职工和外聘工都能够理解并执行设计要求、施工技术要领和安全注意事项, 要针对外聘工流动性大的特点, 采取全天候、全员交底方法, 工程开工之初,在项目部集中培训骨干的基础上, 到施工队驻地整体交底, 按员工到达工地先后顺序, 多次补交底, “开小灶”, 力争使项目部技术人员与施工一线班组的员工当面沟通, 发现问题, 及时解决。还要针对施工中的问题, 做好现场培训工作。

三、线路建设安全施工管理

架空送电线路的施工安装，一般分为四个大工序：基础施工、杆塔组立、架线施工和收尾工程。

1、基础施工

（1）基坑开挖

除桩式基础及岩石基础外，钢筋混凝土杆基础、现浇混凝土基础和装配式基础，在安装前都要进行基坑的开挖。送电线路的基坑开挖有两个特点：①点多量大，每条送电线路的长度都较长，土石方开挖量大（高压送电线路长度往往在百公里以上，土石方开挖量可达数千、甚至几万立方米），而且机械化水平低、劳动繁重；②施工条件比较复杂，施工多为露天作业，土又是一种天然物质，成分十分复杂，施工直接受地区、气候、水文、地形和地质等条件的影响。

（2）开挖方法

基坑开挖的方法随杆塔所处地区的土壤地质情况而异，主要有人力开挖、机械开挖和爆破等方法。人力开挖应用很广，大部分基坑采用此方法开挖。对一般土壤，可按一定的坡度直接挖掘。对于泥水坑或流砂坑，视地下水渗透的快慢，可用人力一边排水一边挖方。如地下水涌上较快，人力来不及排水时，可采用抽水机排水。同时，为防止坑壁塌方，应采用挡土板支承坑壁。

对于土方量较大的基坑（如大跨越铁塔基坑），可以采用机械开挖的方法，一般用挖土机或铲土机开挖，这样施工速度快，可节省人力，降低劳动强度。在基础施工中，遇有岩石、冻土或坚实土层可以采用炸药爆破方法，即用人力或机械的方法打眼，装入炸药爆破开挖。其爆破施工顺序是选定炮眼位置、打眼、填炸药、填塞炮泥、起爆。

（3）现场混凝土基础施工

现浇混凝土基础是送电线路杆塔基础的主要类型之一，这类基础的施工在基础施工中占有十分重要的位置。现场浇制的混凝土基础，有纯混凝土（大块混凝土）基础和钢筋混凝土基础两种。施工的主要程序为：基坑开挖、支模板、钢筋骨架加工和安放（钢筋混凝土基础）、搅拌及浇注混凝土、养护、拆除模板、回填土。

（4）装配式基础施工

杆塔的装配式基础是将基础分解成若干构件，在工厂中制造后运至杆塔位置，挖坑埋置而组装成的杆塔基础。在基础施工中，采用装配式结构可缩短施工工期，减少现场施工的劳动量，克服施工季节性的限制。同时，混凝土件比现场浇制容易达到设计要求的质量，便于采用新技术、新工艺，便于统一配料，减少材料的消耗。装配式基础主要包括有电杆用的底盘、卡盘和拉线盘（通常简称为三盘），以及铁塔用的钢筋混凝土、金属基础等。由于混凝土构件重量较重，搬运困难，一般铁塔的混凝土构件装配式基础，多用于交通方便及缺砂、石地区。对于高山交通运输困难的塔位，可采用金属构件装配式基础。对于混凝土杆，由于底盘、卡盘、拉线盘的结构简单，使用方便，在线路上得到了广泛应用。

2、杆塔施工

线路杆塔具有高、大、重的特点，杆塔组立是送电线路施工中一个非常重要的环节，组立杆塔的施工方法比较多，不同类型的杆塔可采用不同的方法，即使同一类型的杆塔也可采用不同的方法。这些施工方法基本上可分为整体组立和分解组立两大类。整体组立杆塔的优点是绝大部分组装工作可在地面进行，高空作业量小，施工比较安全方便，适合流水作业，速度快。其缺点是整体份量较重，需相应配备重型工器具，施工时占地面积较大。分解组立杆塔的优点是工具比较简单，施工地形基本不受限制。其缺点是进度较慢，高空作业工作量大，安全性较差。在施工条件允许的情况下，应尽可能整体组立杆塔。

组装是杆塔起立前按照组装图，装置杆塔本体及横担铁件、金具、绝缘子等关键是熟悉图纸，组装前应先核对杆塔编号、杆段尺寸及其编号、穿钉位置及方向是否与图纸规定符合，然后根据杆身排列方向，确定装置的正确方式，横担的安装方向及位置等。除严格依照图纸尺寸位置进行安装外，还要注意图纸上装置有无其他特殊规定，角钢安装时注意正反面标记。穿钉方向等均应按图施工，不能随意改变。装置后若发现误差，要作好记录。个别部件因加工尺寸不符，无法进行安装时，应记下杆号部位、部件名称及编号、应改正的详细尺寸，必要时画出草图，以便重新加工。对于双杠杆，组装前要反复测量上下根开距离，并测量两杆间的对角线。等高双杆的对角线应相等，不等高双杆的根端必须在同一水平。