(2024年12月28日)
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级有关部门的关心支持下,在国家宏观调控力度加大、全县拆迁工作和建设资金都非常困难以及用地矛盾突出的情况下,我局紧紧围绕《溧水县2024年国民经济和社会发展奋斗目标》,以民主评议行风和政风为契机,瞄准目标加大城镇建设力度,克难奋进推进项目落实,促进了全县建设事业的进一步发展。
一、今年建设工作回顾
根据目标分解,2024年,涉及到建设局的项目共有13大项、4xxxx个子项,到目前为止,绝大部分项目已完成,城镇建设项目投入资金及完成情况均创近年来历史之最,累计完成投入2.16亿元(市政997xxxx元、村镇1157xxxx元),新增绿化面积1xxxx平方米,城镇化率达到了55.5xxxx。至2024年底,县城建成区面积达16.xxxx公里,县城框架面积3xxxx公里,市政道路养护总长49公里,下水道69公里,县城绿化面积45xxxx平方米,城市绿地率为28.xxxx,人均住房面积达35.0xxxx米,全县城镇化水平进一步提高。主要表现在以下几个方面:
(一)规划编制向深度延伸,规划的龙头作用进一步显现 一年来,我们全面贯彻城镇化战略,强力推进城镇化进程,以城镇规划为龙头,引导城镇空间集聚、集约发展。
不断深化规划编制。今年规划编制的核心在已批准的新城总体规划的指导下,编制了溧水新城区控制性详细规划和多个专项规划。目前,溧水新城15.xxxx公里控制性详细规划已通过县政府批准并实施,这将为我县新城今后发展提供了强有力的依据。与此同时,县城绿地系统规划、溧水县区域供水规划、溧水县燃气专项规划、城市电力系统专项规划、县开发区北区分区规划、县新城区公共服务中心规划等一系列规划均已编制完成,有的已通过专家组评审。委托南京等多家设计院进行溧水新行政中心和体育中心规划设计、首批进驻新行政中心单位单体方案设计、县人民医院新址扩建项目总体规划与建筑设计。
城市规划管理工作全面加强。全面推行规划公示工作,将规划工作中涉及选址、方案、批前、批后全面进行公示;成立了县规划专家咨询委员会,举行了xxxx专家咨询会,对1xxxx方案进行了评审,基本完成了规划管理系统,实现了规划工作网上审批。“一书两证”发证率10xxxx。
规划基础性工作进一步加强。为进一步适应规划建设管理工作对数字地形图的需要,对柘塘、东屏、石湫、晶桥、渔歌五个集镇和乌飞塘、水晶、涧东、金湖、革新五个中心村总面积32.xxxx公里进行了1:1000数字地形图测绘。部分缓解了乡镇建设缺乏大比例尺地形图的矛盾。城建档案工作有力加强。
(二)加大城市基础设施建设的力度,着力提升城市形象
加快新城道路建设步伐。2024年溧水新城道路建设列入重点的项目有5条,总里程10.6公里,总投入约1.69亿元,即:珍珠路南延、青年路东延、龙山路东延、中山路东延、城郊三号路等。目前珍珠路南延、青年路东延、龙山路东延、中山路东延等四条采取bt形式建设的市政道路进展较快。珍珠南路南延工程长3.3公里,路面宽16—4xxxx,全线路基已经贯通,计划年前全线通车。龙山路东延工程长1.3公里,路面宽3xxxx,路基工程已基本结束,年前完成底层粗粒式沥青砼摊铺。青年路东延工程长1.3公里,路面宽3xxxx,路基工程已基本结束,年前完成底层粗粒式沥青砼摊铺。中山路东延工程长1.3公里,路面宽4xxxx,路基工程已基本结束。城郊三号路工程已完成招投标,因省道123的建设,暂时停建。此外,2024年续建项目城南生活路已竣工。
全面提升城市环境,着力推进景观工程建设。今年围绕为民服务,为老百姓做实事、谋利益,大力实施了县城环境整治和景观改造,进一步提升了县城的形象。据统计,1—12月份通过县城老城区环境改造,新增绿化面积达1xxxx平方米。实施了以珍珠广场为重点的一批景点工程建设。珍珠广场位于老县中大门处,总面积约700xxxx米,总投资30xxxx元,目前该工程已按计划完成。城南生活路景观改造工程、秦淮路景观整治均已完成,常溧线景观改造即将完成。为提升县城出入口形象,改变以往一进入溧水大门脏乱差的状况,今年重点实施了城北交叉口、北门广场、城东加油站、明珠桥、宝塔桥、二里桥等12处的绿化整治,国庆节前夕,这1xxxx项目已全部完成。
加大县城绿化养护力度。目前属市政管养的区域面积约1xxxx公里,道路总长49公里、总面积12xxxx平米、下水道69公里,大小井近400xxxx。除对县城3xxxx平方米绿化面积的正常养护外,还进行秦淮路绿岛、弯子口广场绿岛护栏进行了改造,并挤出资金购买洒水车一辆。今年维修路面200xxxx米、人行道250xxxx米、累计疏通下水道260公里、改造路口坡道20处、维修改造排水设施80处、维修更换雨水井检查井15xxxx,为市民提供市政110服务10xxxx次,一年来管养区内没有发生一起安全责任事故。
公用事业建设稳步实施。新建第一初中门前停车场项目已结合珍珠广场建设一并完成;护城河污水截流主干管网一期工程基本完成,预计年底竣工;城北供水管网已基本结束。
进一步加强城市综合杆管线管理和协调工作。对杆管线建设和改造要求做到合理规划、程序规范、综合下地、同步实施,已完成了大西门路、龙山路东延、毓秀路、长安门前、分龙岗路等5条道路共计5公里的弱电综合下地工作。常溧路、珍珠南路南延、青年路东延等道路弱电综合下地正在进行。
(三)大力实施便民工程,切实为老百姓排忧解难
支路支巷改造工程。今年计划完成支路支巷道路的灰黑化改造8条(每季度建设2条),8条路分别是:宝塔路支巷、宝塔新村支巷、新建巷支巷、寺桥支巷、毓秀路支巷、老干部局支巷、五里新村支巷、南门巷支巷等,总长4公里,工程投资10xxxx万元,目前已全部完成。
改造学校出入口,保障学校安全畅通。重点整治了老县中、二初中、三小等三所学校校门口环境秩序。出入畅通工程结合城南生活路、珍珠广场的建设同步改造完成,从而使城区主要学校的出入口畅通问题得以全面解决。
城区路灯建设上新台阶。去年路灯所成立以来,共新建和改造路灯13.85公里。其中2024年共新建常溧路、城南生活路、新建巷等道路路灯工程5.83公里,更换中山路、交通路、大东门路等路灯近5公里。同时路灯亮化向老的住宅小区和支路支巷延伸,完成了白酒巷、龙山小区、寺桥、县前新村、小东门、龙山桥、财贸北村等小区的亮化,建设路灯23盏,实实在在方便了居民出行。从2024年至今,新建和状况较好的路灯比例由原来的30.xxxx提高到62.xxxx。
(四)城市房屋拆迁工作平稳推进,燃气管理得到加强
今年在手的老拆迁项目主要有陈沛桥、县医院红花巷、荣昌三期、南门口桥下等,拆迁总面积5.xxxx平方米,新拆迁项目有宏泰开发的老职中,面积5.xxxx平方米,新老总拆迁总面积10.xxxx平
方米。为加快拆迁项目的推进速度,一方面,严格审查拆迁许可项目,规范拆迁程序,认真履行职能,不断完善公示制度,营造公平、公正、公开的良好氛围,使拆迁的各项规定公正地体现在拆迁过程中的每个环节。同时,认真组织房屋拆迁听证会,邀请人大代表、政协委员、被拆迁人以及监察、信访、法制办等部门的代表参加,还请新闻媒体对听证会进行报道,起到了宣传拆迁政策和开展法制教育的效果。另一方面,县政府及时组建了一个由法院、法制办、监察局等有关部门组成的拆迁监管小组,跟随拆迁实施单位上门逐户做工作,落实责任单位,实行分工负责,主动协调矛盾。同时,创新拆迁工作思路,针对拆迁地块违章建筑多(如陈沛桥的中孚拆迁项目)的实际,采取了以拆违促拆迁的办法,收到了较好的效果,对全县拆迁工作起到了较大的促进作用。到目前已完成拆迁面积8.1xxxx平方米,占全年目标的8xxxx,其中老拆迁面积3.1xxxx平方米,老职中新拆迁面积5.xxxx平方米,动迁人口89xxxx,安置房约xxxx平方米。
燃气管理得到加强。全年共组织燃气安全大检查1xxxx次,查处黑点1xxxx。为加强行业管理,堵住隐患的源头,根据规定,对50公斤钢瓶用户全部钢瓶号码登记在册。抓好招商引资工作,先后引进安徽中油加气站和无锡金鲁燃气公司,两个项目都已签订合同,这将为我县的燃气行业注入新的活力。
(五)围绕社会主义新农村建设,不断夯实村镇建设基础工作
强化镇村规划编制工作。完成了白马镇3.xxxx公里镇区控制性详细规划和晶桥镇观山工业园区5.xxxx公里控制性规划的编制和评审工作;石湫、东屏两镇总体规划编制已完成招标,编制单位已进场。同时,启动了1xxxx旅游度假项目的控制性详细规划的编制,完成了卧龙湖、白马湖、石臼湖、东庐湖的区域的控规编制,29.1xxxx公里的付家边现代农业园规划正在编制之中;大力开展村庄建设规划编制工作,相继完成了晶桥邰村、和凤乌飞塘等xxxx村庄的建设规划,为下一步村庄建设规划全面编制起到示范和推动作用。
积极开展村庄环境整治活动。全县共有9xxxx村庄开展了环境整治,村庄环境整治共投入2023.xxxx元,在村庄整治过程中累计拆除旧房、危房2.xxxx平方米,新建和改造农村道路93.7公里,新增村庄绿化4.xxxx平方米,新建下水道23.5公里,清除粪坑509xxxx,清理草垛等乱堆乱放2560处,新建垃圾箱58xxxx,新建农村公厕6xxxx,建设农村休闲广场1xxxx,新建文化活动室106xxxx米,清淤河塘16xxxx,新建路灯334盏。通过村庄环境整治,改善了农民居住环境,提高群众生活质量,全县xxxx多农民从中受益。
积极推进“三个集中”建设。主要是抓好十里牌农民康居小区等xxxx农民康居小区建设,目前已完成十里牌农民康居小区总体规划(50xxxx),一期12xxxx的启动区建设已开工建设;永阳镇、东屏镇、白马镇、和凤镇等其余xxxx农民康居小区已全部开工建设。
继续加大以工业集中区____小城镇建设。重点镇白马镇紧紧抓住“三个集中”重点发展的契机,率先完成年度小城镇建设目标任务。其他各镇也都自我加压,加大城镇基础设施建设。2024年我县小城镇建设总投入达1157xxxx元,较2024年增长了4xxxx。
(六)房地产持续健康发展,住房保障体系进一步完善
房地产持续健康发展。从规范房地产市场秩序,保护老百姓的消费积极性着手,制定整顿溧水县房地产市场经济秩序三年规划,确保全县的房地产业市场秩序良好的运行。到年底,全县共有房地产开发企业4xxxx,其中二级资质xxxx,三级资质3xxxx,四级资质xxxx,到期换发新资质证书的2xxxx。截止12月底,全县共有1xxxx房产开发企业在建项目3xxxx,在建面积约8xxxx平方米,其中已竣工面积4xxxx平方米,2024年新开工面积3xxxx平方米,完成了全年目标任务。全面推行了“一册、两书”的管理制度,即《房地产开发项目管理手册》、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》,商品房预销售逐步规范。
房管工作稳步推进。共发放商品房预售许可证3xxxx,商品房买卖契约236xxxx鉴证,面积27.xxxx平方米,商品房交易134xxxx,面积15.xxxxm2,申报金额28592.xxxx元;房改房交易20xxxx,面积1.xxxxm2,申报金额2224.xxxx元。坚持为民办实事,保证了直管公房的及时维修。
房改工作得到加强。以抓好住房保障为中心,以新、老职工货币化分配和已购公房上市交易作为重点,加强对经济适用住房建设的管理,认真履行职责,严格依法行政,改进服务态度,提高办事效率,房改工作实现了新的突破。一年来,共发放住房补贴80xxxx余元,计28xxxx次;组织收缴商品房房屋维修基金1033.1xxxx元,计230xxxx,出具房改房维修基金证明24xxxx,拨付维修基金共计37.xxxx元;按照省、市、县有关文件精神,及时纠正以往在房改中以大改小的问题,共清理纠正6xxxx,收回房款9.9xxxx元。
经济适用住房建设有序进行。2024年我局继续大力发展经济适用住房和廉租房建设项目,建设经济适用住房2000xxxx米,廉租房200xxxx米, 总投资200xxxx元。目前有1900xxxx米经济适用住房已交付,另有200xxxx米经济适用住房正在建设。200xxxx米廉租房已经竣工,年底前交付。
城乡统筹取得重大进展。为了扭转城建资金投入严重不足的局面,我局主动与市帮促部门市房产局密切联系,争取资金,寻找城建融资的最佳对接点。市房产局在去年借款100xxxx元的基础上,今年仍然免息借款100xxxx元用于城建重点项目建设;拿出近20xxxx元,支持我县廉租房建设、网上房地产软件开发应用、老旧小区的出新改造、危旧直管公房的改造与维修及小城镇建设。10月中旬,我局和市房产局共同成功主办了2024年南京溧水新城建设项目推介会,共拿出2xxxx项目,取得较好的效果。
(七)深入开展民主评议行风活动,机关作风进一步好转
民主评议行风活动取得阶段性成效。 今年以来,围绕城市规划、建设、管理中心,认真扎实地开展了规划、房产行业行风评议活动,取得明显成效。成立了行风评议领导小组,召开了行评动员大会,专门制定下发了开展民主评议政风行风工作的实施意见,与各相关科室及下属单位签定责任状。以提高办事效率和服务群众为宗旨,建立健全了岗位责任制,大力推行政务公开,公开办事程序、收费依据和标准等服务内容,方便群众办事。加大了“首问负责制”和“限时服务承诺制”的落实力度;狠抓文明办公,重申“文明用语”、“办公禁语”和实行挂牌上岗、微笑服务,努力改善窗口形象。加强整改,对所征求到的意见建议以及查找出的问题,及时制定了整改方案,提出了整改措施、整改完成时限,本着早办、快办、办好的要求及时进行了解决。
深入开展“三级联创”,党建工作得到加强。强化党建目标管理,成立了创建工作领导小组,制定了“打基础、求发展、见成效”的“三步走”创建规划。创新双重考核方法。一方面,制定党建与城建工作融为一体的工作目标责任考核制度,即党建经济千分制考核,考核结果直接与年终奖金挂
钩。开展党员先锋岗活动,共开展各类帮扶济困活动2xxxx次,捐款xxxx余元,受理投诉、求助电话5xxxx起,无偿帮助居委会及社区居民解决各类实际困难5xxxx件,折合款项2xxxx万元;开展党员“融入社区(农村)、永葆先进”主题活动,积极开展结对帮扶活动,共向联系点村、社区捐赠款物xxxx万元,为永阳镇十里牌村1xxxx特困家庭学生送去开学费用300xxxx。健全完善了组织生活“三会一课”制度等六项制度;建立了党建工作季度例会制度,每季度召开一次支部书记会议。最近,又重新完善了党委工作制度、党支部工作制度、党员管理制度,共20项,并编印成册发到各支部及党员手中。坚持每周一次局党政工作联席会议,坚持每月一次中层干部参加的局务会议,做到了局所有重大事项都坚持集体讨论,集体研究、集体拍板。
二、2024年工作计划
2024年是“十一五”规划建设的第二年,也是市委、市政府提出的“三城九镇”发展目标的第三年,同时建设任务也是溧水有史以来最繁重的一年。明年溧水城镇建设的指导思想是:认真贯彻落实党的十六届六中全会及市十二届党代会精神,以科学发展观统揽全局,以构建和谐溧水为目标,以城镇发展为核心,既负重奋进,又量力而行,突出便民和群众受益,突出管理水平提升,注重新城建设的突破,注重老城功能的完善,注重城市环境的提升和人民生活水平的提高,以及经济建设发展的良性互动。城市规划、建设和管理工作将遵循“规划先导、拓展新城、完善老城、环境优先”原则。主要内容有:
(一)、继续深入和完善各项规划工作,为城市建设有序发展、合理布局创造科学依据
根据省市城乡规划会议提出“三年内实现规划全覆盖”的精神,拟定“工业园区、城市近期建设区、重点区域、重要基础设施”的优先方案。继续规范规划管理,强化规划咨询和公示制度,严格规划审批。
一是继续实施数字化地形图 “全覆盖、保重点”工程,拟测绘40--5xxxx公里(无想山、天生桥、卧龙湖等)。二是进一步深化规划编制,扩大规划覆盖面。启动编制重点区域控制性详细规划xxxx公里,开展城区道路专项规划、重点区域概念规划、城市街道设计等。三是加快小城镇规划编制。启动并完成石湫、东屏两镇总体规划修编,适时启动其他镇总体规划修编工作;开展重点工业功能区的控制性详细规划编制,完成石湫、东屏、和凤工业配套协作区的控制性详细规划。完成县域北部区域发展规划。四是完成村庄建设规划。在镇村布局规划的指导下,根据市下达计划完成部分村庄建设规划,继续做好村庄建设规划,完成县域3xxxx特色村庄建设规划。
(二)、继续全面加快溧水新城建设,拓展新城框架,提升服务功能
一是根据新城总体规划,在2024年新建4条道路的基础上,2024年将继续拓展新城框架的交通骨架系统,计划实施新城道路“二横二纵一改造”工程。具体项目有秦淮路南延、韩辛路南延、幸庄一号路、幸庄二号路、金蛙路拓宽改造。二是争取对县人民医院、县体育中心、广电大厦等社会事业实施项目开工建设。
(三)、继续完善老城基础设施建设,全面提升城区环境
一是抓好城区路网的完善工作。继续加快老城次干道建设,续建今年目标任务可能完成不了的项目,进一步改善城区交通状况和出行条件,做到方便群众出行。具体道路有城东干道、韩辛路、花园路东延、交通路西延、花园西路、双塘路。二是加大城区绿化景观建设,提升老城环境。明年的主要目标是加大新城bt道路绿化建设和老城景观工程整治,新城道路绿化建设项目有珍珠南路南延、龙山路东延、青年路东延、中山东路东延等两侧绿化建设;景观提升项目有城北干道中山河景观整治,护城河景观提升,长途客运公司四周景观、金湖毕交叉口景观、中山西路环境整治、宝塔路、机场路、宁高线环境改造以及零星改造等。
(四)、继续大力实施民心工程,切实为老百姓排忧解难
明年,我们将继续做好便民工作,完善一批城市设施功能和便民设施。一是进一步加大路灯建设力度。新设路灯10公里;更换路灯5公里;完成新建广场及河道的亮化。二是继续做好市政养护及110服务、绿化管养。城区道路、排水、养护维修,以及市政110服务,城区道路绿化、行道树,广场、河道绿化等。三是建设一批绿化广场、停车场和公厕。四是继续实施经济适用住房和廉租房工程。新开工经济适用住房xxxx平方米,廉租房200xxxx米。
(五)、逐步完善住房保障体系,促进溧水房地产健康平稳发展。
一是加快县城房地产开发。力争城区新开工面积3xxxx平方米,竣工面积3xxxx平方米。二是加大廉租房和经济适用住房建设,同时高标准启动一批具有溧水特色的休闲旅游度假项目。
(六)、继续加大以工业集中区____小城镇建设,深入推进新农村建设。
一是加快推进“三城九镇”建设。重点推进白马、石湫两镇的城镇设施建设,完成白马镇政府办公楼、康居路、镇下水道、府前广场及绿化工程建设。完成石湫镇石峰路等3条道路、集镇路灯、自来水管网延伸等建设。二是继续做好小城镇“三个集中”建设。加快推进农民居住向城镇、向规划居民点集中,完成十里牌农民康居小区500xxxx米一期住宅楼建设,完成白马回峰小区二期等一批集中居住小区建设,按照镇村布局规划,引导农民新建住宅向规划居民点集中。三是加大集镇基础设施建设。全面提升集镇主干道的环境水平,继续完善镇区基础设施配套建设,同时加快各镇工业集中区的基础设施建设。四是积极开展村庄整治工作。按照因地制宜、实事求是、有序推进的村庄整治原则,完成一批村庄整治工程。
(七)创新党建工作思路,全面加强党的建设。
一是以提高执政能力为重点,全面加强领导班子建设。二是进一步加强干部队伍建设。以培养选用具有新型素质中层干部为抓手,推动全系统越位争先。加大干部竞争上岗和双向选择力度。认真开展“三级联创”活动,创建“五个好”部门党委通过验收。三是以群众满意为标准,切实转变机关和干部作风。四是抓好党风廉政建设,逐步建立教育、制度、监督并重的党风廉政责任体系,用为民、务实、清廉的良好形象,凝聚人心,团结一致,艰苦创业。
建设局紧紧围绕区委、政府的中心工作,坚持以人为本、执政为民,标本兼治、纠建并举,着眼保障和改善民生,认真解决群众反映强烈的突出问题,坚决维护群众合法权益,根据区纪委xxx年执法监察工作实施意见,结合我局实际,全力做好建设局执法监察工作,现将一年来如下:
一、加强对老旧小区改造工程的监督检查。
重点加强对中央、自治区、市和xx区各项惠民政策落实。今年,作为民生工程重点对xx区xxx个无物业管理老旧小区进行综合改造,我局配合大建委做好改造项目立项、公开招标签定合同、工程质量的监督、安全施工等工作,认真抓好监督检查和自查过程中发现问题的整改工作;老旧小区改造交付使用后,建设局物业监督管理办公室应遵循市规律,积极联系物业服务公司进入小区,提供物业管理服务。按照国家现行行业标准和规范、规程,协调给水、排水管理改造工作。
xx区xxx年共改造老旧小区314个,其中:外墙保温150个,共434栋楼,保温面积xxx万平方米。164个小区完成基础设施,包括绿化、硬化、地下管网、范文top100大门围栏、健身器材、照明、值班室、监控等。目前,外墙保温工程及基础设施已全部按期完工。
二、重点开展对《廉租住房保障办法》《经济适用房管理办法》《公共租赁住房管理办法》贯彻落实情况的专项检查。
督促住房保障管理中心做好我区保障性住房资格审核工作。各街道(管委会)、社区完成住房困难家庭申报、受理、初审、审核、两级公示等工作,实行符合一户,审核一户,上报一户,循环推进,随时申请,随时审核。对申请材料严格审核,全程跟踪监督指导,建立住房申报三级审查制度。对在审核工作中出现说人情、资料做假等现象,给予严肃查处。
全区共有1258户居民通过摇号分配住房,其中:经济适用房524户,廉租住房590户,公共租赁住房144户,认真开展1998户廉租住房家庭和89 户经济适用住房家庭年审工作,全年共审核住房申请468户,公示463户,范文写作处理违规申请家庭5户,全面完成年度住房保障工作目标任务。
三、深化“小金库”专项治理工作。
推动完善防治“小金库”长效机制,加大整改落实力度。严格执行财经纪律,做到收支两支线,加大资金使用和监督管理,坚决杜绝财务违规违纪现象的发生。
四、加强对于工程建设和开展的权力运行监控机制建设工作情况的监督检查。
突出抓好权力相对集中的关键部门、重要部门和重点岗位,着力解决涉及群众切实利益的重点、热点、难点问题,努力把廉政风险防控带入到业务工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,推进惩防体系建设。
五、做好廉政风险防范机制工作。
今年,我局重点开展廉政风险防范机制工作,主要对本单位重要部门、重要岗位、关键环节的廉政风险防控,从完善各项规章制度入手,采取有力措施,建立健全廉政风险防范机制的监督机制和长效机制。我局修订完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制以及绩效考核、奖惩办法等各项制度21项,新制定了《廉政风险防控责任追究办法》《廉政风险防控动态监控和分析制度》《廉政风险防控定期检查和考核制度》《廉政风险防控预警制度》《廉政风险防控教育制度》等6项制度,管理范文网查找廉政风险点33个,绘制了流程图,制定防控措施,制作了廉政风险防范手册,切实加强对权力的制约和监督,规范和提高建设局依法行政水平和服务质量。
六、是严格落实按照区委《十项规定》和效能建设制度。
坚持把群众满意不满意作为建设局各项工作的出发点和落脚点,认真落实保障性住房管理、物业监督管理、水务、交通等与群众息息相关的民生工程。大力推行首问负责制,狠抓机关考勤等工作制度的贯彻落实,实现以制度管人管事,把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节。强化日常监督,不断提高机关执行力的长效工作机制,切实解决机关工作中存在的执行不力、落实不够、作风不实、办事不公、效率不高等问题。开展满意度民意调查测评活动,扎实开展道德讲堂活动,引导干部职工始终做到热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务,养成“廉洁、勤政、务实、高效”的良好习惯,树立了建设局良好形象。
xxxx年建设局要按照区纪委的统一部署思想汇报专题,结合工作实际,统筹兼顾、合理安排、精心组织,以踏石留印、抓铁有痕的决心,攻坚克难、狠抓落实,创造性地开展执法监察工作。
xx区建设局
2024年上半年,在区委、区政府的正确领导和上级行业主管部门的指导下,区建设局认真落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神,按照区委、区政府对城市建设和管理工作的总体要求,克服城市建设和管理任务重、时间紧等困难,大力加快城市基础设施建设,强化城市管理和行业管理,推进各项工作的协调发展,较好地完成了上级交办的各项任务。
一、强化规划龙头地位,狠抓城区规划管理工作。
严格按照分区规划要求,强化措施,充分发挥规划设计、城市测绘、村镇建设、规划管理的职能,狠抓各项措施管理,使全区的城乡规划设计工作上台阶。
2、认真编制城乡规划,促行业规划审批规范化。完成了荣山镇、大岗镇总体规划和村镇体系规划;完成崇岗总体规划路网规划;完成上顿渡龙津南路改造规划、玉茗花园二期详细规划和罗家巷修建性详细规划二期调整;完成廖坊移民四个安置点规划和抚八线拆迁安置规划;对江铃培训中心、临川贡酒集团、临川一中、二中等各项报建用地进行了选址工作。
3、完成了城市测绘各项工作。对崇岗镇3平方公里、罗湖镇5平方公里和太阳镇3.5平方公里地形图进行了测绘;完成了临川一中、临川二中扩建征地测图和温泉征地测图。
二、通过城投公司经营城市,对临川城市建设进行市场化运作。
我局继续以城投公司为主体,实施经营城市战略,运用市场经济的做法,大力盘活国有土地,对临川城镇建设进行成功运作。
(一)上顿渡旧城改造工程
(二)玉茗花苑安居工程
三、加快城镇基础设施建设步伐,加大城市管理力度,上半年城市建设各项工作有条不紊。
半年来,我局加大了城镇基础设施的投入,城镇建设的步伐加快。加大了城市管理力度,使上顿渡城区面貌得到了明显好转。市政、园林、环卫、城管、自来水等部门认真扎实地做好了本行业的各项工作。
2、园林管理部门认真做好了街道行道树及临川大道绿化带的日常管理工作。投资5万余元对龙津南路行道树进行了改造,将老法国梧桐全部改种天竺桂;对中洲公园内部重新进行规划和整治,对公园内的苗木进行养护和改造,对景点进行了重新的规划。对玉茗路绿化带每月进行一次修剪,认真清理绿化带中的垃圾和杂草,并对绿化带中的剑麻等植物进行了整理,修剪了城区绿化带中的海桐等。在经济条件紧张的情况下对绿带进行了打药杀虫,完成了桥东路、龙津北路、建设路、公园路等路段行道树的抹芽、整枝工作。
4、城管大队内强素质外树形象切实做好城市管理工作。首先是加大舆论宣传力度,取得了广大市民的信任和支持。今年3月对上顿渡城区(包括金山角)占道经营,乱搭乱建,乱堆乱放,环境卫生进行摸底,制定针对性的整治方案, 4月份对城区的重点、难点地段集中力量进行联合整治,共清理违章占道经营户27户,规范占道各类摊点16家,拆除各类违章乱搭乱建31家,集中整治主次干道垃圾广告43处。
6、燃气管理部门加大监管力度,杜绝燃气安全事故的发生。今年三月份,为了避免雷雨季节造成雷电安灾害和遏制违章运输现象发生,经区燃气安全管理领导小组批准成立了燃气监察队伍,聘请了监察协管员,采取定期和不定期检查、抽查的方式对各液化气站进行安全检查。共查出超期钢瓶400个,查处夜晚充气2次,违章运输2次,同时强制清洗钢瓶300多个,强制报废不合格钢瓶100多个。并与桐源乡政府在桐源乡规划了瓶装供应点,从而有效遏制了该地区燃气经营混乱带来的隐患。
四、继续深入整顿和规范建筑市场秩序,建筑业市场和综合开发行业管理进一步规范
六、认真做好招商引资工作和优化招商引资软环境
七、认真抓好党的建设和精神文明建设,促城建工作发展。
与此同时,烟花爆竹安全生产工作、扶贫包村挂点工作、“四五”普法工作圆满完成,人大代表和政协委员议提案得到了较好办理,人大代表和政协委员们对城建工作表示满意。
下半年工作计划
根据2024年的城建工作思路,为了确保全年工作任务全面完成,特制定2024年下半年工作计划如下:
一、以城投公司为主体经营城市,积极筹措资金建设临川。
(一)完成上顿渡旧城改造一期工程,全面开展旧城改造二期工程建设。
1、上顿渡旧城改造一期工程:7月底全面完成棉麻公司二栋宿舍和党校三栋宿舍拆迁工作。加紧拍卖桥头堡1377.5㎡地块和建设路以北1344㎡地块,尽快回笼资金。年内完成中兴路主车道路面施工,完成河滨公园填土工程,形成公园雏形。
2、旧城改造二期工程:10月份以前完成b地块中兴路沿线的拆迁;加快办理土地报批和征用手续,年内开工建设首期1万㎡经济适用房建设工程。
(二)加快玉茗花苑安居工程建设。
1、7月动工兴建三期工程首期5万㎡住宅,争取年前基本竣工。
2、继续搞好一、二期遗留的住宅、店面、柴间的销售,加大三期销售宣传力度,争取年内预售部分住宅,回笼部分资金支付工程款。
3、强化物管人员责任制,加大物业管理费的征收力度,提高服务人员素质,塑造企业良好形象,为三期销售打下良好基础。
二、继续强化城市规划管理。
1、完成梦湖规划方案调整和梦湖周边3.2平方公里控制性详规编制;
2、完成行政新区拆迁安置修建性详规编制;
3、完成2个乡镇总体规划编制;
4、对行政新区南边74平方公里进行1:1000地形图测绘;
5、完成一河两岸景观规划设计。
三、狠抓招商引资新项目的引进,全面实施城建大开放、大招商战略。
下半年我局将巩固上半年招商成果的同时,将进一步优化招商引资环境加大招商引资力度,积极发挥建设系统自身优势,努力提高服务质量,建立招商引资激励机制,在服务好老项目的同时,力争再引进3个新项目,确保我局招商引资工作任务全面完成。
四、继续大力整顿建筑市场,狠抓建筑业管理。
1、成立联合检查组,由区建管办牵头,汇同城管大队、规划、建管站对以上违章建房单位和个人进行清查整改。并对各个乡镇建筑工程进行摸底督促其补办相关手续。
2、和局属各相关收费部门通力合作,严格按照收费标准收取规费,未经局研究,不得减免其费用。
3、继续加大检查力度,加强抚北工业园建筑工程监管,使全区所有建设项目纳入正常监管。
4、强化建筑安全生产监管力度,力争把全年建筑安全生产事故发生率和伤亡率控制在年初制定的目标之内,坚决杜绝发生三级以上重大安全事故。
5、进行材料检测设备的改造和加大材料检测设备的投入,拓宽建筑材料的检测范围,确保优质建材投入到工程建设中。
五、继续加大城市基础设施投入,强化城市管理,确保各项工作完成。
1、市政管理:完成城区主支下水道清淤及街道市政设施正常维护工作;配合区“五化办”完成新装河西路灯工程;继续抓好市政公司转制或签订对外合作经营协议书;申请购置一辆路灯工程车。
2、园林管理:对城区内所有绿带苗木及行道树的浇水、打药、抹芽、剪枝和养护;完成文塔周边环境绿化,建好文塔配电房、管理房、厕所;搞好抚临路绿带的改造工程;对公园内部进行全面整治。
3、环卫管理:进一步加强市容环卫监察和街道清扫保洁作业的管理,确保城区市容环境卫生面貌上一个新台阶。在文昌大道(新剪子口至立交桥中段)建一座密封式垃圾中转站,方便周围垃圾转运;购买一部垃圾运输车,解决垃圾运输问题。
4、城市供水管理:规范办事程序与标准,完善制约机制,堵住工作与管理中的漏洞,为增加收入奠定基础。加大跑项目、跑资金力度,落实3万吨/日给水工程国债资金及管网改造资金在2024年到位。改善供水条件,做好今年下半年管网改造工程及部分主管改大与堵漏工作,扩大供水范围,提升供水压力。抓好3万吨/日给水工程一期工程建设,确保取水头部、一级泵站、过河浑水管网的工程质量及进度,确保施工人员的安全;准备好3万吨/日给水工程二期工程开工前的各项准备工作,争取在下半年开工建设。
5、燃气管理:对超期钢瓶、不合格钢瓶,按照《临川区钢瓶整治方案》的有关规定,与质监部门联合执法,全面推行钢瓶托管、产权转移工作。对违章充装、运输、供应点乱设等问题比较突出的乡镇,按照省、市、区安全生产会议精神,依据有关规定,配合乡镇属地管理,实行职能监控。提高气站业主安全意识,克服麻痹侥幸思想,对气站设备的易损零部件督促全部更换。
六、认真抓好党的建设和精神文明建设。
注重加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。狠抓机关作风整顿,树立机关良好形象。加强党委中心组学习制度和每周政治学习制度,重点学习党的十六大和十六届三中全会精神。加强基层党组织建设,积极开展“三项创建”活动,按照党员发展“十六字”方针,搞好党员发展工作。根据上级党组织要求在全系统开展党员先进性教育。结合城建行业特点,积极推进文明建设。坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,认真做好建设系统计划生育和社会综合治理工作。
临川区建设局
2024年7月5日
住房和城乡建设局2024年上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来,在市委、市人民政府的坚强领导下,我局紧紧围绕“12345”工作思路,强化措施抓落实,克难攻坚抓推进,扎实做好各项工作,为完成全年目标任务打下坚实基础。
一、工作亮点
一是推进大县城战略有新成果。宜州、环江、东兰3县(市)成功入选全区20个新型城镇化示范县。
二是我市建筑节能工作获自治区通报表扬。通过持续强化建筑节能强制性标准执行监管,我市建筑节能工作获自治区住房城乡建设厅通报表扬,市墙改办获建筑节能先进集体荣誉称号。
三是打造全区优质工程有成效。上半年全市已有5个工程荣获广西优质工程。
四是全市房地产开发建设增速明显。上半年已完成投资x亿元,完成全年22亿目标任务的x%。
二、上半年工作基本情况
1至6月,我局通过狠抓保障性安居工程、城乡规划、城镇承载力提升、推进大县城战略、建筑市场和房地产市场管理等重点工作,取得阶段性成效。
(一)积极推进城乡规划编制
1.城镇体系规划方面。重新启动《xx市市域城镇体系规划》编制工作,积极推进构建“一城两区”规划的《xx市城市发展概念规划》,组织编制xx巴马《盘阳河流域总体规划》,不断研究完善xx市行政区域范围内的城镇体系、产业发展、交通运输、环境保护及基础设施配套等总体布局。
2.城市规划方面。目前,xx市城市总体规划修编已完成中期成果,比较前一版xx市总体规划,新版总规的市中心城区规划建设用地规模增加了36平方公里,达70平方公里,其中包括金城江城区建设用地36平方公里、东江组团(含东江工业园和高铁新区)建设用地12平方公里、大任工业区建设用地面积22平方公里;同时启动高铁新区控制性详细规划、宜州新区控制性详细规划,《珍珠岩-金城江风景名胜区总体规划》及《珍珠岩景区详细规划》的修编工作,积极推进市中心城区28个“城中村”修建性详细规划编制。目前《xx市城市总体规划》和《宜州市城市总体规划》已完成汇报结果,计划于6月报市人民政府审查,7月底完成纲要评审成果报自治区住房城乡建设厅审查,10月底完成城市总体规划成果上报自治区人民政府审批。
3.专项规划方面。目前,市中心城区综合交通改善规划已通过专家评审,城市步行和自行车交通系统规划正在组织规划编制。
4.县城规划方面。10个县(市)都有已批复的城市(县城)总体规划编制成果文件(未超过规划年限)。根据城市(县城)发展的需要,2024年至20xx年期间,宜州市(已纳入大xx总规编制)、大化、南丹、罗城、巴马、东兰、凤山、都安等8个县(市)进行了总规修编工作,目前南丹、大化2个县已经得到了批复,都安、罗城、东兰、凤山等4个县已经完成总规市级专家评审工作(编制部门正修改完善),环江县已完成修编,正在筹备专家评审工作,巴马、天峨县已经完成总规成果,正在上报自治区审批。
5.建制镇规划方面。11个县(市、区)共48个建制镇(已经纳入城市、县城规划区的镇除外,包括8个撤乡改镇)已经编制完成总体规划45个,占应编总数的x%。已经编制完成控制性详细规划22个,占应编总数的44%。
6.乡规划编制方面。11个县(市、区)共77个乡(除纳入城市规划区的都安县澄江乡外),已经编制完成总体规划x个,占应编总数的x%。
7.村庄规划编制方面。11个县(市、区)应编的村庄建设规划有x个(其中行政村x个),目前已经编制完成x个(包括行政村1512个),占应编制总数的x%。
(二)大力实施城镇承载力提升工程
认真落实《xx市五大工程巩固年实施方案》要求,全市2024年计划实施城乡新貌新风实体项目386项,上半年已开工在建178项,完工12项,完成投资x亿元。
1.市中心城区建设加速推进。市中心城区计划实施城乡新貌新风实体项目65项,已开工在建37项,完工1项,完成投资x亿元。其中,新区建设:大任产业园基础设施建设二期工程、大任产业园给水工程、大任产业园污水处理厂项目、大任产业园入园二级公路工程、大任产业园一期路网、老年大学、xx市老虎山片区棚户区改造等项目积极推进,民族公园三期工程、城西水厂改扩建工程等筹建项目前期工作加快完成。旧城改造:任香路、上任北路雨污分流管道工程、中山路连接线道路工程、金城中路人行天桥、xx市老城区污水收集系统管网工程,辉乐桥、翠竹路、芝田路网、动物园路、金福路、城区管道燃气工程等项目建设积极推进,百旺路网1、2路和星河路路面施工已完工。
2.小城镇建设稳步推进。各县(市)积极以“建新区、改旧城、提品质”为重点,不断加快小城镇建设步伐。2024年计划实施城乡新貌新风实体项目321项,已开工在建141项,完工11项,完成投资6.99亿元。xx(天峨)贵州(罗甸)跨省经济合作产业园区、东兰县向阳新城、巴马新城区同贺小区、凤山县巴烈扶贫生态移民新城积极推进;“县县通”天然气、污水处理工程稳步实施。
(三)深入推进大县城战略
积极组织各县(市、区)开展新型城镇化示范县、百镇示范工程、特色名村、乡土特色、自治区少数民族乡、撤乡改镇、“两延伸”示范村屯等基础设施和公共服务设施建设项目推进工作,已累计完成投资x万元,完成计划总投资的x%。
1.新型城镇化示范县:通过全区公开竞争性评选活动,我市宜州市、环江县和东兰县成功入选全区20个新型城镇化示范县。
2.百镇建设:我市的宜州怀远镇、罗城龙岸镇、环江洛阳镇、南丹车河镇、天峨向阳镇、大化都阳镇等6个试点成功入选广西第一批百镇建设示范工程,拟建项目共计49个,计划投资x万元,目前已完成投资x万元,完成计划投资的x%,预计今年年底前全部完工并完成项目验收工作。宜州德胜镇、南丹芒场镇、东兰长乐镇、都安高岭镇等4个试点成功入选广西第二批百镇建设示范工程,拟建项目共计28个,计划投资x万元,目前已完成投资x万元,完成计划投资的x%。金城江区xx镇、宜州市北山镇、罗城县怀群镇、南丹县六寨镇、环江县东兴镇等5个试点成功入选广西第三批百镇建设示范工程,已编制完成项目实施方案和项目计划表上报自治区住建厅,目前尚未获得正式批复。
2.特色名村:通过全区范围内公开竞争性评选活动,我市的巴马县甲篆乡达勒屯、东兰县三石镇弄英村、凤山县三门海镇坡心村、天峨县六排镇云榜村、南丹县吾隘镇同贡村等5个村屯成功竞选广西第四批特色名村建设项目,拟建项目共计60个,计划投资x万元,目前已完成投资x万元,完成计划投资的x%,预计今年年底前全部完工并完成项目验收工作。
3.乡土特色:通过全区范围内公开竞争性评选活动,我市的都安县永安乡安乐村安乐屯、南丹县里湖乡八雅村把哈屯、天峨县岜暮乡拥里屯、巴马县甲篆镇松村松屯和那桃乡达西屯等5个村屯获得广西第一批乡土特色示范村屯指标,拟建项目共计44个,计划投资x万元,目前已完成投资x万元,完成计划投资的x%,预计今年年底前竣工并完成项目验收工作。根据自治区相关文件精神,我市2024年共获得54个乡土特色示范村屯指标,目前已完成名单上报工作。
4.少数民族乡:南丹县里湖瑶族乡、天峨县八腊瑶族乡、东兰县三弄瑶族乡、环江毛南族自治县驯乐苗族乡、宜州市福龙瑶族乡等5个乡成功入选自治区第一批少数民族乡,拟建项目共计42个,计划投资x万元,目前已完成投资x万元,完成计划投资的78.69%。获得自治区第二批少数民族乡的南丹县中堡苗族乡、八圩瑶族乡,凤山县金牙瑶族乡、平乐瑶族乡、江洲瑶族乡,宜州市北牙瑶族乡已完成实施方案和项目计划上报工作,目前尚未获得正式批复。
5.“美丽xx”生态乡村建设屯内道路工程:我市2024年屯内道路建设,共争取到自治区171个村内道路建设示范点指标,获上级专项补助资金x万元。
(四)扎实推进住房保障建设
2024年,自治区下达给我市保障性安居工程和棚户区改造目标任务为:新开工棚户区改造5006套(其中,国家任务2829套,自治区新增任务2177套),基本建成x套,分配入住5000套,新增发放租赁补贴170户。目前,新开工:全市保障性安居工程和棚户区改造新开工1890套,完成年度新开工任务5006套的x%;基本建成:全市保障性安居工程和棚户区改造基本建成1015套,完成年度基本建成x套任务的x%;分配入住:全市保障性安居工程和棚户区改造分配入住x套,完成年度分配入住5000套任务的x%;新增租赁补贴发放:全市尚未发放新增租赁补贴,现各县(市、区)正处于申请阶段;棚户区改造货币化安置已完成x户。2024年自治区预下达第一批农村危房改造任务x户。目前,已落实到户x户,落实率为x%,开工x户,开工率为x%,竣工x户,竣工率为x%。
(五)房地产业发展提速与库存压力并存
今年上半年,全市房地产开发建设完成投资x亿元,同比增长x%,完成全年x亿目标任务的x%。商品房市场交易活跃,目前,全市批准预(销)售商品房建筑面积x万平方米,完成全年55万平方米任务的x%,同比增长x%;实际登记销售商品房面积x万平方米,完成全年x万平方米任务的x%,同比增长x%;月末累计可售面积预计x万平方米,较同期增加x万平方米,增加x%;全市新建商品房、二手房共实现销售收入约x亿元,实现各项税收约x亿元,与上年同期比增长x%。物业扩面不断加快,今年1至6月,全市小区物业服务面积新增9万平方米。
(六)持续推进建筑业发展
一是继续强化建筑市场监管。组织抓好全市建筑企业资质换证工作,上半年建筑业企业向建设部资质申请换证2家,向住房城乡建设厅申请资质换证22家,市级资质换发新版资质证书61家,办理建筑业企业新资质4家。同时,完成7个县(市、区)建设工程质量安全监督机构考核工作。开展在建工地粉尘整治专项行动,共出动巡查人员150人次,车辆36台次,下发整改通知20份,市城区所有在建工地全部安装水雾化喷淋降尘系统,工地粉尘污染源得到有效遏制。二是继续狠抓建筑业安全生产工作。积极组织开展春节前后及全国两会、“三月三”、“五一”等重要节假日和重要时段在建项目工地的安全检查,组织抽查巡查工作391次,发出14份局部停工整改,55份隐患限期整改,对47项工程进行动态扣分,累计扣分条数138条。开展建筑工程质量安全层级综合执法检查,随机抽查在建工程项目15个,涉及建设单位15家,施工企业13家,监理企业12家,下发质量安全隐患整改通知13份、停工整改通知2份。三是继续加强工程质量管理工作。深入推进工程质量治理两年行动,严格执行安全生产“严管重罚”和动态扣分制度,上半年共作出动态扣分记录226条。抓好五方主体项目负责人质量终身责任的落实。全市共补签授权书、承诺书工程9项,新办理竣工验收备案项目3个,设立永久性标牌工程3项。
(七)持续提升行政效能
继续巩固推进干部执行力提升工程,通过建制度、立规矩,重点整治“慵懒涣散”问题,行政效能提升工作有明显成效。截止目前,我局政务服务中心窗口共受理行政审批事项297件,办结300件,满意率100%,办理提速47.40%。
(八)狠抓党风廉政建设
认真贯彻落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》(河发〔2023〕6号)文件要求,扎实开展党员“两学一做”专题活动和查处群众身边“四风”及腐败问题专项工作。自去年9月以来,通过开展涉农资金排查和大接访活动,受理群众的意见建议和举报,向市纪委移交涉及基层农村危改工作的问题线索37条。专项工作期间,各县(市、区)查处涉及住房城乡建设领域的违规违纪案件112件(其中涉及农村危房改造民生资金案件106件,涉及规划项目审批案件2件,涉及房产管理案件3件,涉及工程项目管理案件1件);涉及人数122人(其中立案审查79人,给予党纪政纪处分或移送司法43人;涉及县乡镇及村两委基层工作人员115人,基层住建系统人员7人)。
三、存在的主要困难和问题
上半年的工作虽然取得一定成效,但仍存在一些困难和问题需在下一步工作中着力解决,主要有:
1.规划编制工作进展较慢。一是xx市一城两区行政区划调整未确定,城市发展空间受限与城市发展需要矛盾突出,制约城市发展;二是各县(市、区)落实规划编制经费较困难,加上规划报审程序繁琐,城乡规划编制工作推进较慢,严重削弱规划对城乡建设的管控作用,项目落地难、违法建设、无序建设等现象时有发生。
2.大县城战略项目推进缓慢。一是项目前期工作周期长,征地难度大;二是受雨水汛期影响,施工进度缓慢;三是一些项目资金筹措不到位,建设经费缺口较大,制约工作开展;四是县(市、区)部门与乡镇存在职责不清、协作不够问题。
3.建筑市场管理工作压力增大。一是安全生产形势严峻,今年以来极端天气频繁,建设工程安全隐患放大,全市已发生建筑安全生产责任事故1起,死亡1人;二是违反国家基本建设程序未完善施工许可手续先开工或边施工边办理报建手续问题依然存在。
4.房地产行业投资收紧。受国内经济持续下行和商品房库存影响,房地产开发企业资金紧缺,房地产行业固定资产投资有下降趋势。
5.保障性安居工程进度有待提升。一是全市保障性安居工程和棚户区改造新项目开工率不足,仍有7个县(市)开工率小于50%;二是全市棚户区改造贷款使用率和货币化安置比例均偏低。
6.规划建设管理技术力量匮乏。导致规划管理工作薄弱、乡村建设无序等问题;部分县(市、区)建筑市场和建设工程质量安全行政执法人员严重不足,执法力度和执法水平有待加强。
四、下一步工作计划
(一)进一步加大城乡规划编制力度
配合民政部门积极争取上级支持,努力推进行政区划调整工作。强力推进城乡规划编制工作,形成xx市市域城镇体系规划成果,适时调整各县(市)镇村体系规划;按照“一城两区”的城市空间架构,将高铁新区、园博园新区纳入城市总体规划,推进xx市、宜州市城市总体规划修编并形成成果;加大控制性详细规划编制力度,力争实现控制性详细规划对城市(县城)规划建设用地的全覆盖;抓好乡镇总体规划编制工作,完善3个建制镇、5个乡总体规划,完成总规编制成果稿报批;启动全市26个建制镇控规编制,并重点编制完成12个国家(自治区)重点镇、特色名镇和自治区百镇示范工程试点镇的控制性详细规划,使控规覆盖率达到100%。配合各县(市、区)推进乡镇“四所合一”改革工作,加大对乡镇国土规建环保安监站(综合行政执法队)的规划建设业务培训。
(二)进一步加快城乡建设进度
1.强力推进市中心城区建设。抓新区:提速城西新区建设,加快推进民族公园三期、城西水厂搬迁扩建、新体育场等项目,推动凌霄新区建设。完善城东新区建设,做好上任、百旺-肯旺等区域规划用地项目前期工作,建设市老年大学、汽车维修配件和二手车市场等项目,完成鸿宇国际建材城二期、家具市场(润丰家居广场)建设;完成大任产业园、东江工业园路网、给排水、垃圾污水处理等基础设施建设,推动入园企业厂房、宿舍楼及生活配套设施建设。改旧城:开工建设任香路(金城东路至中山路)、动物园路(xx市电池厂至xx供电局段)、辉乐桥(六桥)等市政路桥项目;加快推进市人民医院教学综合楼、儿科中心工程、江北粮食局片区等项目建设;抓好老虎山、人民厂、铜厂、南桥等片区棚户区改造项目,积极推动金城江农贸市场、政府一区等片区改造;完成商品批发配送中心一期工程汇金国际广场等项目。加快推进城区管道燃气项目建设,继续完善城区生活垃圾收运系统、污水收集系统管网工程。
2.扎实抓好县城建设。督促指导各县(市)加强产业园区规划与城镇建设规划衔接,着力打造1个示范新区;开工建设投资在1000万元以上的市政基础设施项目1个以上、公共配套服务设施项目1个以上;县城供水普及率达85%以上;推进“县县通”天燃气项目建设,燃气普及率80%以上。
3.统筹推进村镇建设。继续狠抓百镇示范工程、特色名村、乡土特色、少数民族乡等重点村镇建设项目的管理工作。督促指导各县(市、区)做好项目实施方案或整改方案,尽快组织实施新建、续建或改建的项目,同时加强对项目建设的指导,不定期对项目建设进行督查,严把工程建设质量和安全生产关,有效推进项目建设。
(三)按时完成保障房建设任务
重点推进市中心城区老虎山棚户区(上任、芝田、桥卜及板立安置点)、人民厂片区、铜厂片区、南桥片区等项目建设。完成自治区下达我市保障性住房开工建设5006套(户)、基本建成4500套、分配入住5000套目标任务,完成22630户农村危房改造任务。
(四)力推房地产业增量提质
结合城市新区开发、旧城改造、小城镇和名镇名村建设以及养生、旅游、商贸等项目,吸引一批实力强的房地产企业参与投资开发,年内完成房地产开发建设投资22亿元,批准预(销)售、实际登记销售商品房各55万平方米。
(五)狠抓建设乱象整治
继续开展建设工程质量治理两年行动。强化安全生产监管合力,加强建筑市场和现场监管的联动。继续夯实安全生产主体责任和监管责任,对层级检查中发现存在隐患整改资料不闭合的在建项目进行跟踪检查,加大对重大危险源的监管,检查企业台帐。加强县域工程薄弱环节监管。
(六)加快推进行政审批制度改革
抓紧出台实施相关配套制度,强化审批材料、流程再优化,狠抓审批内部监管,切实提高服务水平和质量。
(七)继续推进党风廉政反腐败工作
(一)市重点工程建设顺利完成
(二)规范建筑市场,促进健康发展。
(三)强化监督检查,提升工程质量安全
一是加强质量监督管理,投资40余万元新上了室内空气检测项目,完成了主要检测项目的自动采集、传输、报告出具、平台共享的改造并网,提高了检测能力。组织开展了多次质量大检查活动,全年累计下达工程质量整改通知书174份,提出有关问题近xx条。全面推行了分户验收制度。二是建筑材料全部纳入质监通道。通过对建筑市场彻底整顿,所有建筑材料从购入到使用每个环节,都受到了严格、科学的一系列新的管理制度的全面制约,狠抓落实,目前已检测在建工程原材料、半成品、产品、物件共计15000余组。三是重点抓了新型墙体材料的推广应用和监督检查,目前新墙材占建筑面积总量的65%,建筑节能工程占建筑面积总量的80%,节能设计率达100%。四是安全生产常抓不懈,安全生产形势稳定,文明施工水平提高,完善了安全报监制度和工人意外伤害保险制度,办理报监手续40份,报监率100%,意外伤害保险办理率100%,签订建筑工程安全双向承诺责任书40份,采取日常巡查、定期检查相结合的方式,加大对施工现场安全生产监督管理,先后组织多次拉网式大检查,共查出安全隐患1000多条,下达限期整改通知书100份,责令停止违法行为通知书17份,通过典型带路、现场观摩等活动的开展,各建筑施工企业安全意识不断增强,争创文明工地的积极性不断提高,在德州市组织的春、秋两次安全大检查中,其中创省级文明工地1个,创德州市文明工地10个,工程合格率100%。
(四)优化服务质量,开拓外地市场
(五)加大执法力度,加快村镇规划
社会主义新农村建设取得了新进展。围绕社会主义新农村建设,以村镇规划编制为龙头,在协助各乡镇完成总体规划的前提下,进一步推动乡镇驻地详细规划的编,今年共完成详细规划58公顷,详规覆盖率达到28%。加强对村庄现状图绘制的指导,今年共完成村庄规划168多个,完成全市35%的村庄规划;加大执法力度,下达各类违法通知书54余份,强制拆除各类违法建筑7起,发放新的《乡村建设规划许可证》1300余份;开展了全市村镇建筑工匠培训,以山东省建设厅村镇建设处发行的《村镇建筑施工基础知识》为培训教材,聘请专业讲师对建筑工匠从业资格管理、建筑工程识图、土方工程、砌体工程、农村建房安全生产管理、冬季施工等方面全面系统地进行理论指导,采取当场培训,当场考核的方式,严把考试关,保证培训质量和结业标准,对于考试合格的学员,颁发《村镇建筑工匠资格证书》,对于不合格的举行二次培训和补考。今年以来共举办二期培训,符合村镇建筑工匠从业资格的人员180余人,提升了村镇建设管理工作水平;城乡环境综合整治力度加大,通过实施“三清、四改、五化”工程,提升亮点,消除暗点,村镇环境面貌有了较大改善。
二、存在的主要问题
2024年,我局的工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到,这离市委、市政府和广大人民群众的要求和希望还有很大距离。当前城市建设工作中还面临着许多亟待解决的问题:城市建设中违反规划、浪费资源、破坏环境的行为仍然存在;城建资金比较短缺,不同程度地影响着一些工作项目的正常运转和进展;建设系统源头防治腐败的体制机制还不完善;工作作风和工作效率有待进一步改进和提高。对于这些问题,我们将采取有效措施,切实加以解决。今后,我们要继续开拓创新、努力拼搏,不断提高我市城建管理水平,为把我市建设成生态园林宜居城市而努力奋斗。
三、2024年工作计划
(一)注重基础建设,全面改善人居环境
加快市政工程建设,完善城市配套功能。一是高标准完成安居路、渤海路改造,进一步拉大城区框架。二是重点实施好地下污水管网建设工程及中水回用工程,尽快组织污水管网建设工程招标,实施工程建设。三是全面启动城区集中供热二期工程,完善落实市委市政府即定实施方案,加大供热管网铺设,使城区内全部实现集中供热。四是全力打造盘河、跃马河风景区;五是突出抓好城区饮用水工程。
(二)注重规范整治,不断加强建筑市场管理
规范建筑市场管理。发挥现有体制和组织人员及有关法律法规的应有作用,突出抓好工程质量、安全生产、工人劳保等问题,将所有工程全部实行招投标,规范好招投标程序,规范好评委行为,依法查处施工队伍无资质、乱挂靠、打招牌等违法行为,严把《施工许可》审批关,确保工程报建报监率达100%,工程招投标率达100%;加强工程质量管理。进一步规范工程质量监督行为,提高监督队伍素质和政治素质,强化责任意识和质量意识,进一步严格规范工程质量监督行为,重点对工地的五大员、资料以及挂靠等问题实施监督管理,最大限度地扩大工程建设监督覆盖率,监督范围要扩大到乡镇及农村,力争监督覆盖率达100%;强化安全生产管理。加大建筑工地的安全监管力度,全力搞好建筑工地安全生产防范,严格要求施工单位按施工程序操作施工。开展建筑市场专项治理整顿活动,通过总结评比,树立行业典型,创建文明建设大市场,促进全市建设事业的蓬勃发展。
(三)注重科学定位,不断完善村镇规划建设管理
一是进一步完善乡镇以及村镇规划。在乡镇驻地详细规划的编制等工作中,积极指导、协助和搞好服务,配合合村并居工作,搞好全市的新农村规划和村庄整治规划;二是加强规划管理。积极探索规划管理新机制,完善各项规章制度,规范规划审批,规范规划验收;严格规划执法,严肃查处违法用地和违法违章建筑,确保各类建设按规划实施。三是协助扶持地理位置优越、经济条件好、意识超前的五个乡镇编制“五个市场、五个景点、五个样板”,突出亮点工程建设,打造省、市级示范镇、示范村,促进村镇建设工作上水平。四是加快中心镇和小城镇建设改貌工程。加大乡镇、街道驻地的规划建设改造力度,提升中心镇和小城镇的承载力,推进城乡协调发展。
(四)注重节能降耗大力推广建筑节能。
创造资源节约型行业是建设系统的一大工作目标,以政府推动、试点推广,促进生产与搞好应用相结合的原则,通过示范工程,运用典型的实例广泛进行宣传,深入开展工作,积极组织好新型墙材和节能材料的生产供应工作,做到保质保量和良好的售后服务工作,强制“禁实”,全面推动建筑节能降耗。
(五)注重招商引资,全力搞好城市经营
发挥主观能动性,继续搞好招商引资工作,将招商引资作为“一号工程”来抓,成立专业招商队伍,明确招商任务,强化招商责任,激发干部职工招商积极性,积极找线索、抓机遇,把招商引资工作推向新境界,同时为客商创造一个良好的软环境,通过优良的服务让客商在我市安营扎寨,大展宏图,并积极配合有关部门盘活城市现有资产,以及搞好土地收储、开发与拍卖,为城市建设积累资金。
(六)注重工作实效,抓好精神文明建设
把政治文明、精神文明和物质文明建设同步推进,重点抓好四个方面工作:一是抓好作风整顿。以多种形式掀起学习新高潮,切实把全体干部职工的思想和行动统一到市委、市政府的精神上来,努力提高干部职工的综合素质。二是认真抓
市规划建设局的双拥工作在市双拥办的指导下,根据《市政府目标管理工作领导小组办公室关于下达XX年市重点督办事项的通知》(泸市目办[XX]2号)、《xx市XX年双拥工作目标考核实施细则》的要求,及《xx市直机关工委xx市双拥办关于下达市级党政部门结对帮扶困难重点优抚对象名单的通知》的精神,结合规划建设系统实际,充分发挥规划建设系统职能,认真扎实地开展了双拥工作,为巩固双拥成果,增进军民团结,促进双拥创建作出了积极的贡献。
一、关于XX年的工作
(一)领导重视,组织有力
我局党组十分重视双拥工作,始终把双拥工作作为保持社会稳定,促进经济发展的一项重要任务来抓,并把双拥工作列入了党组工作的议事日程和作为党建工作考核的重要内容,与党建工作一同布置、一起安排、一并考核。为切实加强对双拥工作的组织领导,局里和各基层单位都成立了相应领导机构,落实了分管领导和具体经办部门及人员,使双拥工作有人抓,具体事件有人办,确保了把双拥工作落到了实处。
(二)广泛开展双拥活动,进一步提高对双拥工作认识
为了增强广大干部职工对双拥工作的认识,增进与驻地官兵的感情,我局结合实际,组织开展形式了多样、丰富多彩的活动,使双拥工作深入人心。
1、大力开展双拥、国防教育。局机关、各二级局(中心)、各基层单位以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真宣传和学习xx届三中全会精神,大力弘扬抗震救灾精神。利用墙报、黑板报、知识竞赛等丰富多彩的形式,广泛深入开展了以爱国主义____国防双拥宣传教育,宣传驻泸部队官兵为xx社会稳定、经济发展所作的贡献,宣传革命先烈和“功臣”们为国防和军队建设所建树的丰功伟绩,宣传军地双拥先进典型,特别重点宣传了我市获全国双拥模范城 “五连冠”的重大意义。通过这些活动,在全系统营造情系国防、心系双拥的浓厚氛围,使大家倍加珍惜来之不易的“五连冠”创建成果。全系统受教育面达90%以上。
2、积极开展慰问活动。在元旦、春节、“八·一”等重大节日,各单位广泛开展了注真情、办实事、送温暖活动。为了做好纪念活动的各项工作,局党组下发了《关于认真做好XX年元旦、春节期间双拥工作的通知》和《关于做好建军81周年纪念活动的通知》。一是各单位特别是系统内的各级文明单位与军民共建单位开展了丰富多彩、形式多样的拥军慰问活动。规建局机关与空军95773部队开展了精神文明共建暨庆“八一”座谈会,会上市规建局领导感谢空军部队长期以来对xx市城市规划建设的大力支持,向全体官兵致以节日的祝贺,并送去价值4000多元的慰问品。空军部队领导也表示,将继续在城市规划建设施工中尽力给予人力和物力上的支持,为加快xx城乡规划建设步伐献计出力。市公交有限公司分别与舟桥二连、驻泸空军部队开展了拥军慰问活动,并送去了价值上万元的慰问品。二是积极开展部门结对帮扶困难重点优抚对象慰问活动。按照市直机关工委、市双拥办《关于下达市级党政部门结对帮扶困难重点优抚对象名单的通知》精神,我局领导带队,多次深入到结对帮扶居住在叙永落卜镇草坝村二社的困难重点优抚对象杜枝炎老人家中,对其亲切看望和慰问,并送去上千元的慰问品和慰问金。同时,详细了解了杜枝炎老人目前的生活状况和所面临的困难,并与落卜镇政府有关领导和相关部门负责人座谈协商有关老人晚年生活的相关具体事宜。三是市房管局、市建工局、市质监站、房监交所等十多个单位还专门召开了“复转退军人及军民座谈会”,对本单位的复员转业退伍军人、烈军属进行了慰问。局团委还组织青年志愿者与军烈属开展了“一助一”活动,为他们排忧解难。上述活动均受到了部队官兵的欢迎,得到了社会各界的好评,为驻泸部队热爱xx,建设第二故乡打下了良好基础,也为激励复员转业到城建系统的同志发扬人民军队的优良传统,在城建岗位上建功立业,再创辉煌起到了积极的作用。
3、开展军民共建社会主义精神文明活动。活动的开展不仅丰富了军地双方的文化生活,而且增进了相互了解,沟通了军民感情,促进了军民团结,加深了军民友谊。近年来,局系统有十几个单位与驻泸部队的基层连队结为对子,签定了共建协议,有组织、有计划、有内容的开展了军民共建活动。在平时,共建单位有什么大型活动或者重大事务,共建双方都积极支持和配合,有求必应。在城市建设施工中驻泸部队均给予了人力上和物力上的支持,为加快xx城市建设步伐做出了积极的贡献。在重大节日(如元旦、春节、“八·一”)共建双方都要组织开展联谊活动,举办演讲比赛、歌咏比赛、学习军事知识和国防知识、召开座谈会、畅谈人生理想等活动。如局机关与空军95773部队在“八一”双方签署共建协议,商议共建的有关事宜,并把每年春节、“八一”定为两个单位法定的活动日。房交监所春节与空军驻泸部队开展了联欢会,并向部队官兵赠送了慰问品。局机关、市城监支队、质监站等的联谊活动都开展得有声有色,丰富多彩,具有较强的活力。开展军民联谊活动已成了为广大官兵和系统职工最踊跃参加的活动,通过军地互动,互办实事,进一步增强了军政军民团结,为争创“双拥模范城市”做出应有的贡献。
(三)实施爱心献功臣,为驻泸部队办实事、办好事
在为驻泸部队和现役军人做好事、办实事上,我们根据规划建设系统自身的特点和优势开展工作。
1、在乘车、乘船等方面提供方便。市公交有限公司在当前燃油价格急剧上涨的非常时期,仍继续对现役军人乘坐217、201、3路三条拥军专线实行现役军人免费乘车,为驻泸空军部队官兵出行提供了方便。在宝来桥渡口实行现役军人免费乘船。
2、在部队营区建设、规划设计、营区绿化、供水等方面为驻泸部队尽可能地提供优惠政策、提供技术咨询、减免配套费等规划建设服务,为部队建设创造了良好的条件和宽松的政策环境。如为新消防指挥中心选址做好工作;为武警支队迁建多次选址,并特事特办办理机关规划手续,支持其营房建设。
3、圆满完成转业、退伍军人安置任务。我局始终把落实优抚安置政策作为一项重要工作来抓,每年市里下达给我局系统的军队转业干部和退伍士兵的安置任务都相对较重,但我们从来没有因困难多、压力大而推诿,总是克服困难,千方百计去完成,真正为复转退军人排忧解难,解除后顾之忧,今年共安置转业军官2人,退役士兵2人,安置完成率达到了100%,复转退军人都非常满意。
4、认真积极地做好企业军转干部的工作。我系统现有军队复转退人员460多人,为切实做好全系统涉军人员的解困维稳工作,专门成立了以党组书记、局长为组长的涉军维稳工作领导小组,并纳入了目标考核的内容,健全工作机制,采取有力措施,切实解决了涉军人员的实际困难,努力将问题解决在基层,将人员控制在本单位、本部门。特别是做好困难企业和转制企业中的军转干部的思想稳定工作,市规建局在春节前召开了系统内企业军转干部代表座谈会及发放了慰问金;忠山公园、城监支队专门召开了退伍军人和军属座谈会,并发放了慰问品及慰问金;公交公司还主动上门看望慰问困难转业复员军人。使他们切实感受党和政府的关怀,感受到单位的关心和温暖。截止目前,无一人到省进京,为维护社会稳定做出了积极贡献。
二、关于XX年的工作
1、继续开展双拥创建工作,加强对系统基层单位双拥工作的指导。
2、认真组织开展好元旦、春节、八·一期间双拥宣传月(周)活动和各种拥军优属活动,力求在活动内容、活动形式等方面有所创新。
3、认真做好转退军人的安置工作,认真落实好企业军转干部的各项政策。
4、积极配合驻泸部队做好营区规划、建设,营区绿化等方面的工作。
一年来,我局在县委、县政府的正确领导,在县计生委、镇计生办的直接指导下,根据县委、县政府文件要求,结合本部门和本单位的工作实际,扎扎实实地开展了全系统的计划生育工作。
一、加强领导,强化职责,健全计划生育工作网络,确保计划生育工作落到实处
计划生育工作是我国的基本国策,是一项长期工作,工作的好坏,关键在于领导,责任在领导。针对工作的重要性,我局各级领导把计划生育工作摆到了重要议事日程。首先,及时传达贯彻上级的计划生育工作精神,认真做好三个会(局长办公会、下属单位领导会、下属单位计生专干会及下属单位干部职工会)。一年来,组织全系统干部职工认真学习《人口与计划生育法》和《省计划生育条例》,促使广大干部职工真正认识到什么行为违反了《计划生育法》,以及怎样寻求法律和《条例》来保护自己的合法权益。其次,我局在部署年初的总体工作时,把计划生育纳入目标管理,并制订了《建设系统二00九年度计划生育工作要点》,还健全了全系统计划生育工作网络,使计划生育工作做到了网络化、制度化、规范化。
二、加强管理,强化措施,确保各项目标任务完成
1、加强软件建设。全系统各单位都建立了下岗职工和流动人口管理档案,使得帐表明晰,制度健全,责任明确。
2、重视集中活动和日常工作结合。一是认真配合镇政府组织的计划生育工作集中服务活动,要求所有干部职工签订了计生承诺书,大力加强孕前服务管理,狠抓环孕检工作。一年来,共进行了全系统应检妇女环孕检二次,受检率达100%。二是狠抓了流动人口和下岗职工计生工作管理,同流动人口都进行了建档,及时接受环孕检,杜绝了流动人口计划生育。
3、坚决兑现“一票否决”制。我局为了认真搞好计生工作,领导小组经常对下属单位进行不定时的督查,检查下属单位各项计生工作是否落实到位。使用流动人口的用人单位,尤其是建筑单位是否按要求进行管理,并抽查了相关的流动人口家庭,如有一例计划外生育的,坚决兑现“一票否决”制。
三、积极筹措资金,确保计生经费到位
计生工作不仅要有强有力的措施和管理方法,同时还要有一定的经费。年初,局里在下属单位领导会上就强调了各单位要在业务费中提取一定的金额用于计生工作,实行专款专用,确保计生工作正常运转。同时,确保计生专干有时间、有精力专抓计生工作。
禹城市建设局紧紧围绕市委市政府和上级主管部门的决策部署,认真贯彻落实全市城镇化工作会议安排,加快推进新型城镇化建设,加强市场距管和服务,全市城乡建设事业经济运行平稳、健康。
一、20xx年工作总结
(一)城市基础设施建设日益完善。今年以来,我们坚持抓质量,保安全,惠民生,促发展的原则,全面实施城市基础设施建设。目前,我市新增道路面积5.36万平方米,新增供热覆盖面积27万平方米,污水处理能力达12.5万立方米/日。启动地下综合管廊和海绵城市建设,聘请山东省城乡规划设计研究院根据我市的经济实力和城市规模编制《禹城市海绵城市专项规划》和《禹城市城市综合管廊专项规划》,预计20xx年底完成。
(二)村镇建设成果显著。积极开展农村危房改造建设,20xx年51户改造任务全部完成;顺利实施旱厕改造工作,13224户厕改造任务现已全部完成;4月份完成了辛店社区(辛店驻地)、梁家社区(梁家驻地)、莒东社区、簸箕王社区、肖寺社区5个污水处理设施验收,新建的15个镇驻地和大型农村社区的污水处理设施已于10月中旬建设完成,计划12月进行竣工验收。
(三)建筑业安全质量监管水平不断提升。
一是建筑业保持健康稳定态势。目前,我市建筑业企业完成企业总产值12.19亿元、同比增长24.3%,施工面积109.95万平方米、同比增长43.6%,竣工面积41.82万平方米、同比增长63.5%。
二是工程质量水平显著提升,深入开展建设工程质量治理两年行动,强化质量终身责任制度的落实,19个工程通过了“市优质结构杯”初审,3个工程通过了省优质结构杯的初审,同比增长15%。
三是安全生产运行平稳。积极开展文明工地创建活动,我市建筑工地已有2个小区评为德州市安全文明小区,2个项目被德州评定为市级示范文明工地。
四是大力开展扬尘治理工作,目前,我市各建筑工地和商混企业扬尘治理工作大有改观,均能够达到“六化”、“6个100%”和“五无”要求,有效降低或杜绝了扬尘对周边环境的污染。同时,我市已有4个小区和5家商混企业完成远程视频监控。
(四)公用事业管理不断强化。制定《禹城市集中供热管理规范考核办法》、《禹城市集中供暖监督备案管理办法》,完成11个新建小区近30个工程的配套费审核。加强城区道路排水设施巡查维修监管,对21条主要路段4000多个雨水、污水检查井及220多公里排水管网进行逐段清淤,更换破损井盖173余套、排水井箅233余套。对4个公铁立交桥和泺清河泵站统一安装安全远程监控。加强污水处理监管,不定期对污水处理厂及污泥处置中心的运行情况进行监督检查,全面掌控污水处理厂的设备运行状况、安全生产体系建设情况,确保达标排放。
二、20xx年工作计划
(一)加快推进我市基础设施建设。
一是城市道路工程,计划投资约4890万元实施道路重建,全长8090米,主要包括包括建设路(汉槐街—电厂北门,益民街—城里西街)、老城街西延(鬲津路-人民路大桥)、骇河街(盛世苑—101省道)、市中路(汉槐街-南外环段);
二是防汛工程。计划投资3800万元实施东外环雨水泵站工程收尾和站南片区排水管网及泵站工程建设,解决高新区内涝和站南片区内涝和污水直排入徒骇河的水污染问题。20xx年汛前对我市8大易积水地段分别采取管网连接、管网清淤、修建蓄水池等措施,修复完善排水系统;
三是海绵城市建设。计划从德州高新区中央创新区开始,完成20xx年德州市下达的1200亩的建设任务,积极开展20xx年的海绵城市建设工作。
四是综合管廊建设。按照制定的实施方案,完成德州市下达的2公里的建设任务,开展20xx-20xx年2公里的管廊建设工作,包括行政街综合管廊工程(3公里),到20xx年完成5公里的建设任务。
五是黑臭水体治理。计划投资4200万元实施黑臭水体治理,主要包括创业街泵站建设、赵徒干路及化工园区排水管网建设、东街延长线等河道清淤疏浚工程以及南环路以南片区污水管网建设。
(二)加强监管,促进建筑业进一步发展。继续加大执法力度,完善全市建筑市场主体不良行为登记和公示制度,全面实现信息共享、执法联动。积极开展安全标准化建设和文明工地创建工作,全面提高施工现场安全防护、文明施工的管理水平。加大扬尘治理和消防安全监管力度,强化建筑市场和施工现场“两场”监管联动机制,加强消防安全检查及定期进行火灾应急救援演练,提高消防水平。扎实开展好建设工程质量治理两年行动,全面落实住宅工程分户验收制度,继续加强住宅工程质量常见问题的专项治理,力争防治措施覆盖率达到95%以上。充分利用视频监控和现场距管两结合的方式,全面加强我市在建工程和商混企业质量安全生产水平。
(三)稳步推进,全力做好农村基础设施建设。严格按照上级下达的20xx年危房改造和旱厕改造任务,按照“四统一”(统一招标、统一施工队伍、统一施工标准、统一检查验收)的原则实施改厕,对符合条件的的农改户尽早开工,成熟一户、开工一户,确保完成20xx年双改任务。
市建设局年终工作总结
2024年度,我局的计划生育工作在区委、区政府和区计生工作领导小组的领导下,在区计生委的具体指导下,结合本单位实际,与时俱进,创新计生责任考核机制,坚持把计划生育工作摆在重要位置,认真贯彻落实上级关于加强人口与计划生育工作的文件精神,健全和完善宣传教育、科学管理、优质服务三位一体的工作机制,加强对人口问题的综合治理,认真履行计生成员单位职责,做到工作目标明确、领导责任到位、制度措施落实。一年来,全系统没有发生计划外生育和其他违反计生法律法规的情况。现就2024年度计划生育工作总结如下:
(一)强化领导,形成网络
为进一步加强对计划生育工作的组织领导,调整了建设系统计生工作领导小组。由局长荣进华任组长,工会主席张丽艳任副组长,办公室、各业务科室的负责人及所属单位主要负责人为领导小组成员,并配齐专、兼职干部,逐步建立起建设系统计划生育管理网络,增强了领导干部抓好计生工作的自觉性、责任心和紧迫感。
(二)分解责任,落实目标
年初,我们对照2024年度区直有关职能部门人口与计划生育目标管理责任书的要求,结合本系统工作实际,对计生任务和责任进行了再分解,与所属单位和部门的“一把手”分别签订了《人口与计划生育目标管理责任书》。明确规定:对全面完成年度责任指标的,予以通报表扬;对未完成责任目标的单位,对其责任人实行一票否决;对出现计划外生育的单位,取消当年评奖评先资格,并追究有关责任人的责任。
(三)加大宣传,提高认识
为了使计划生育工作深入人心,我局注重计划生育政策的学习与宣传。经常利用橱窗、专刊、网络、《城建情况》、《沙市城管》等载体,大力宣传《流动人口计划生育工作管理办法》、《湖北省计划生育管理条例》以及计划生育新政策新规定等,营造氛围。同时,加大对所属单位干部职工的宣传力度,召开计划生育工作会议,及时传达上级指示精神,使计划生育工作在各级领导的思想上有提高、行动上有举措、工作上有创新,增强了各单位对人口和计划生育工作重要性、长期性和艰巨性的认识。
(四)条块结合,齐抓共管
在区计生局的具体指导下,我们积极与街办、社区紧密配合,齐抓共管,综合治理,进一步实现了计划生育管理的规范化、制度化、经常化。按照“单位负责,条条保证,以块为主,条块配合”的原则,我们坚持双重管理体制,要求所属单位大力支持所在辖区计生办、居委会的工作,服从管理,认真接受检查和指导,较好地完成了年度工作目标任务。
(五)加强管理,履行职责
建设行业本应是一个人员流动较频繁、流动人口数量较多的行业。因沙市地属中心城区,按照市权职能划分,区建设局主要负责小街小巷的维修和管理,建安、规划、环卫等职能在市里,所有的施工办证、在建工程人员的管理也在市里。尽管如此,我局在计划生育管理和上下联络方面,积极配合市、区相关部门对建筑工地的流动人口加强管理,确保计划生育率、流动人口的登验率达标。按照属地管理的原则,我们还积极参加区、街办计生部门组织的各次会议,认真对待交办的各项工作。
(六)统筹安排,落实规划
认真贯彻落实市建委《关于认真做好2024年计划生育工作的通知》文件精神,在编制新农村建设总体规划时,坚持将农村计划生育技术服务基础设施建设和生育文明建设纳入新农村建设的总体规划,做到统筹安排,科学选址。已编制完成的15个村庄规划中,均按要求将卫生所或计划生育服务站建设进行了统筹考虑。
2024年度,我局在抓计划生育工作方面虽然取得了一定成绩,但与上级要求还有一定差距,主要表现在,工地从业人员流动性大、进出频繁、办证不及时等。在下一步的工作中,我们将正视存在的不足,进一步完善管理措施,加大工作力度,扎实开展工作,加强所属单位计生工作的规范管理,争取把全系统的计生工作提高到一个新水平,把计生工作不断推向前进,为提高人口素质,实现全区人口与经济、社会的协调发展作出应有贡献。
县建设局负责的安全生产工作主要有建筑施工安全、工程质量安全、城市设施运营安全和城市建设综合防灾。xx年,按照县委、县政府的要求和上级部门的总体部署,县建设局进一步建立健全领导机构、完善管理制度、落实技术措施,全县建设领域安全生产、综合防灾的总体水平有所提高。
一、xx年安全生产工作总结
(一)全县建设领域安全生产形势
xx年,全县建筑施工安全生产总体情况平稳。据初步统计,xx年1月1日至11月27日,全县共发生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程质量安全事故3起、死亡3人。其中,私人违规建房发生安全事故2起,死亡2人。
另外,工程在役期质量安全问题日趋突出,质量事故呈上升趋势。尤其是私房建设方面,工程质量安全没有经过监管,隐患严重。
(二)安全生产与应急管理工作进展
xx年,我们按照建设部、省建设厅、市建设局等上级主管部门的指示精神,开展了一系列工作,并取得了明显的进展:
1、加强各项安全制度建设。定期召开安全生产委员会会议(每季度一次),召开了三次全县建筑安全生产联络员会议,研究分析安全生产形势,有针对性开展各项安全工作部署。进一步明确了建设系统安委会组成、安委会办公室设置和安全职责分工。严格实施建筑施工企业安全生产许可制度,强化动态管理,对于发生重大事故的企业立即申请省建设厅暂扣安全生产许可证。加强了安全生产形势分析,发布了xx年上半年及第三季度全县建筑安全重大事故分析报告。各项制度的建立和完善,促进了建设领域安全生产工作的有效运转。
2、严格落实安全生产法规和技术标准。认真组织学习《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用规定》等规范性文件;严格落实《建筑拆除工程安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建筑施工临时用电安全技术规范》等技术标准。
3、健全建设工程安全监管责任体系。按照国家建设部与国家安全监管总局联合下发了《关于加强建筑工程安全生产工作的紧急通知》中确定的“谁颁发施工许可(或开工报告)、谁履行安全生产监管职责、谁负责安全生产指标控制”的原则,我们进一步明确了建设工程安全监管范围,建立清晰的责任体系,有利于督促有关方面依法履行安全监管职责。
4、强化各类安全执法监督、检查工作。全年共组织了五次全县性的质量安全检查活动,印发了有关情况通报和进一步加强安全工作的指导意见,通过检查促进了各地安全工作措施的落实。
5、加强安全预警工作。针对重大事故和特殊季节,我们相继印发(转发)了《关于做好“两节”期间安全生产工作的通知》、《关于加强春季和“两会”期间建筑施工安全生产的通知》、《关于做好防暑降温工作保证一线施工人员安全健康的紧急通知》、《关于加强“五一”黄金周期间建设系统安全生产工作的紧急通知》、《关于加强汛期安全生产与城镇综合防灾工作的通知》、《关于进一步做好城镇防汛工作的通知》、《关于加强国庆节期间安全生产工作的通知》、《关于认真抓好建设领域今冬明春安全生产工作的紧急通知》等安全预警和管理文件。预警工作的开展,促进相关部门和单位及早制定防范措施,有效控制了事故的发生。6、推动建设领域应急管理工作。按照《建设部安全生产事故和自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》,我们进一步明确了县建设局应急管理工作机构和职责。制定印发了建设工程、供水、燃气等三个专项应急预案,并强化了应急制度建设。县建设局专题研究了建设领域的安全生产工作,按照有关要求进一步理清安全生产监管职责,强化事故预警提示工作,加强应急管理。
(三)主要工作体会
1、以科学发展观统领工作全局。党的xx届xx全会提出必须坚持“清洁发展、节约发展、安全发展”。做好建设领域安全生产工作,必须充分认识到只有保障安全的发展才是科学的发展,建设事业的持续、快速发展决不能以牺牲工人的生命和健康为代价,必须以科学发展观为指导,确定安全生产工作的指导思想、目标和各项基本措施。
2、树立责任意识,带着感情、带着责任抓工作。安全生产工作责任重大,只有牢固树立责任意识,认真履行法律法规规定的各项监管职责,以对人民生命高度负责的精神,饱含对人民群众深厚的感情,才能真正全身心地做好工作。
3、认真研究安全生产工作规律。安全生产工作有其特定规律,必须认真研究,遵循和适应这种规律,才能增加安全生产工作的科学性、预见性和主动性。安全生产是系统工程,需要各有关方面共同努力,形成齐抓共管的局面,同时必须建立起清晰、明确的监管责任体系,才能促使各个方面加大工作力度,履行监管责任。突出明确质量安全监管重点,实施差别化管理,更加注重抓薄弱环节、抓主要矛盾。
4、建立健全各项制度,保障安全工作顺利进行。安全生产管理工作必须不断趋向制度化、规范化和标准化,以制度来推进建立安全生产工作的长效机制,以制度保障安全生产工作顺利进行。
二、存在的主要问题
当前我县建设领域安全生产工作虽然取得了一定进展和成绩,但也存在以下主要的问题:
(一)安全法规宣传尚需加强。《建设工程安全生产管理条例》等法规出台后,有关配套文件还需尽快制定出台。如房屋建筑和市政工程用起重机械设备的安全监督管理办法、建筑施工企业安全生产许可证的动态管理办法等。
(二)安全监管存在不足。部分监管人员未能深入分析本地区安全生产形势,有针对性的采取事故防范措施;未能从资质审查、施工许可、招投标等环节形成安全生产监管的合力;一些专业工程,以及一些开发区、私房建设、招商引资建设项目不履行法定建设程序,未纳入建设行政主管部门的监管范围;对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力,没有起到应有的震慑作用。
(三)建筑市场环境亟待规范。施工企业之间恶性竞争,低价中标,减少安全防护和文明施工投入;违法分包、非法转包、、施工企业以包代管现象仍然存在;一些监理单位未履行法定的安全生产监理责任;建筑意外伤害保险在预防事故发生方面的作用没有充分发挥出来。
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