基层组织建设调研报告（精选10篇）

基层组织建设调研报告 篇1

按照全市基层组织建设年活动安排，经过市委组织部的选拔和培训，我到xx街道挂任“第一书记”。经过驻村入户调研，对该村的基本情况有了基本了解，现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

位于xx市东北约5公里处，南与东沙河前荆河沟搭界，东靠荆河河道，北与俞寨村相邻，西靠滕平公路，现有人口1498人，383户，耕地面积1200亩，居民收入主要来源与外出务工、种植、养殖。常规农作物以小麦、玉米、大豆为主。辖区内有森林公园、荆泉水厂、招商引资企业9家。近年来，在街道党委、办事处的正确领导下，在居“两委”班子的共同努力，团结奋斗下，居各项工作齐头并进先后获得过“平安建设先进单位”、“先进基层党组织”、“招商引资先进单位”、“尊师重教先进单位”、“环境卫生综合治理先进单位”、“新农村建设先进单位”等市、街道多项荣誉称号。

1、生活环境方面。后荆沟局，道路平整干净，房前屋后井然有序，住宅整齐划一，家家门前水泥路，道路两侧进行了绿化，户户通上自来水，夜晚照明路灯，24小时不间断视频监控。

2、卫生教育方面。居内高标准建设了市级合作医疗定点卫生所，有效解决了百姓就医难、看病贵的问题；教育方面村投资150万元建立了荆泉小学，不但解决了本村孩子上学远、上学难的问题，还为附近5个村居孩子上学提供了方便。

3、社会保障方面。先后为人民办理了城镇医疗保险、农村合作医疗保险等各种保险，同时为居内一些因病、因残致穷的家庭办理了低保救济，真正做到了让辖区群众不为自己老了、病了而发愁，让每个家庭的生活都幸福。

二、组织建设

现有党员36人，居两委成员6人，其中女干部1人，大专学历3人，两委交叉任职1人。该居在支部书记侯波、居委会主任侯钦亮的领导下，深入学习实践科学发展观，大力发展和完善基层组织建设，坚持与时俱进、开拓创新，以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，不断提高基层组织建设水平。特别是村干部在竞争激烈的选举中当选上任后，为了总结换届时的承诺：工作中积极响应上级号召，顺应人民群众，加快经济发展。应该说是一个主体素质较高，富有活力的队伍。

三、经济情况

是传统的农业村，村民生活发展85%来源于外出务工，近年来在xx党委，办事处的正确领导下，发挥地理位置优势，由市政府征地65亩建设了湿地森林公园、供全市人民饮水的荆泉水厂。荆泉水厂坐落居东，居两委全力改善市水源地的环境大力打造宜居环境。招商引资辛圣装饰、瑞祥纺织、好美制衣、威滕电子、美亚家具、永强水泥等9个厂子，解决了很多村民的就业问题。

四、计划生育情况

现有育龄妇女300人，一胎184人，二胎91人，多孩16户，女扎77人，放环177人，计划生育工作历来是比较难干的工作，还有历史遗留问题，面对困难村干部有着一种敢碰钉子，不服输的精神，建立了计划生育“平面户况”显示图，让每户尽显图中。发现问题及时解决有效遏制了计划外生育现象的发生。

五、存在的突出问题及工作建议

通过深入调研，该居存在着干群关系缺乏沟通、老百姓的思想观念相对还比较滞后、计划生育等问题，这在一定程度上影响了经济发展、和谐稳定。下一步，我将团结居两委成员，做好以下几个方面的工作：

1、加强党员队伍建设。按照街道基层组织建设年活动实施意见要求，结合本居实际情况，一是加强现有党员的政治理论学习，制订完善党员学习制度，采取定期学习党的理论知识，不定期传达市、街道最新会议精神，通过集中学习和自学的方式切实提高现有党员的政治理论水平；二是发展培养入党积极分子，组织居里的高学历人员、复员军人、致富能手等非党人员，通过学习培训、集中座谈、专人帮扶等方式，使其积极的向党组织靠拢；三是强化党员的模范带头作用，开展党员每月义务劳动日活动，组织支部党员，对居内环境卫生进行清扫，对居内困难户、五保户进行帮扶。

2、完善居各项规章制度。务实管用的制度，是推动组织建设上水平的重要保证。健全完善“四议两公开”、“两会两票”等制度，不断提高工作规范化、科学化水平，进一步增强服务发展、服务群众、服务民生的能力。

3、抓好计划生育工作。一是统筹安排、责任到人。居两委班子成员和计生专干，施行包组包户责任落实到人，形成横到边、纵到底的责任体系，切实增强人人做好计划生育工作的责任意思；二是制订“计生工作例会”制度，每月5日前社区领导、村两委班子成员、计生专干召开计生工作例会，总结上月工作，找出不足，安排本月工作，做好心中有数，指出工作重点，责任落实到人。三是加大计生宣传教育力度。将计生工作纳入党务村务公开，在居组主要道路刷写规范醒目的计生宣传标语，发放计生优惠政策等有关材料，按要求分类整理各类档案材料统一装订成册，接受群众监督。

基层组织建设调研报告 篇2

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。在贯彻党的路线、方针、政策等方面，担负着重要职责。习近平总书记指出，党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的农村基层组织是党在农村的全部工作的战斗力和基础，是构建和谐社会的推动者和实施者，建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但又不能变成纯服务的组织，要充分发挥它的政治功能。近日，我们重点围绕如何充分发挥基层党组织的政治优势，进一步增强基层党组织服务功能，进行了专题调研，现将有关情况汇报如下。

一、基层党组织的政治功能及体现

去年，通过县委对全县22个党委， 43个党总支，823个党支部，20834名党员集中开展的群众路线教育实践活动，着力整治“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”九种突出问题，党风政风为之一新，全县各级党组织书记认真履行党建第一责任，坚持向中央基准看齐，用“三严三实”标尺律己率下，主动担当，积极作为，全县经济社会呈现出稳中有进、提质增效的良好态势。实现地方生产总值188亿元、同比增长13%;完成地方财政收入4.4915亿元、同比增长9.5% ;农村居民可支配收入11778元、同比增长13%;城镇居民可支配收入32957元、同比增长12%;完成全社会固定资产投资228.02亿元、同比增长27%。这些成效的取得主要得益于各级基层党组织充分发挥了三大政治功能：一是政治思想引导作用。教育引导广大党员干部树立了正确的世界观、价值观和人生观，坚定理想信念，为县域经济社会发展把握正确的政治方向;同时，抓好了党员的教育和管理，扎实做好群众的思想政治工作。二是组织协调作用。有效地利用政治、思想、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，把各个利益主体聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。特别是在推进经济和社会各项事业的过程中，在坚持原则的前提下，运用各种方式方法，减少内耗，保证本地各项工作的顺利进行。三是服务指导作用。在经济社会发展中，党的基层组织有效地组织广大党员，尤其是党员干部学习新知识，掌握新本领，提高把握市场经济规律的自觉性和有效性，增强对市场经济运行的预测和决策能力。

二、当前基层党组织政治功能弱化的具体表现

近年来，凤翔县紧紧围绕“打造宝鸡副中心，建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔”总体目标，以“一强两好三勤三善” (即做强后勤保障，选好人员、配好班子，勤学善谋、勤跑善争、勤查善调)为统揽，以“一选双推三提升”(选派“第一书记”，推选优秀青年入党、推选优秀党员为村两委后备干部，提升基层党组织和党员的综合素质、提升党的组织工作覆盖面、提升基层服务型党组织创建水平)为抓手，重点实施“三大工程”(素质提升、创先争优、激励保障)，以解决问题为着力点，把脉送医问题村，扎实开展软弱涣散党组织集中整顿工作，切实解决服务群众“后一公里”的问题，有力推动了基层党组织建设工作发展，但仍存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：

(一)党员队伍结构不够合理、教育管理抓的不紧。

党员队伍结构中，老龄化趋势仍未得到有效扭转，全县55岁以上党员约占到一半，35岁以下党员仅占四分之一，年轻党员绝大多数常年外出。多数年老党员虽然政治观念较强，但年老多病，体力不支，生活困难，难以起到带头作用。针对农村党员老龄化、流动化等现状，抓党员教育管理方法不新，研究不够，导致个别党员党性修养不强，先锋模范作用发挥不够，将自己混同于一般群众。

(二)村党组织“软弱涣散”问题制约了党组织建设。

部分村党员干部缺乏敢为人先，争创一流的勇气，党组织领导核心和党员先锋模范作用发挥不明显，领导能力不足;遗留问题多，束缚了村干部的手脚，甚至导致进行群体上访，使党组织工作陷入瘫痪;同时村干部留任时间短，服务效能很难显现;集体经济薄弱，经费投入又不足，党组织无法有效开展活动。

(三)党建工作虚化，联系服务群众工作难以有效推进。

办公设施配备不完善，综合服务承载能力偏弱;学习内容及制度还需改进，无法满足当代党员、干部的学习需求;党内帮扶多停留在“输血”层面，未能实现“造血”;党员教育管理制度不能适应时代发展要求，造成党组织对党员的教育管理难度加大;群众诉求渠道单一，导致因征地拆迁、耕地流转管理等引发的矛盾和纠纷得不到及时有效的化解，影响和谐稳定。

(四)党组织自身建设滞后。

首先是党组织的思想政治建设滞后，对干部从严教育管理落的不实。群众教育实践活动开展以来，虽然各级领导干部能严格落实中央“八项规定”，也基本在全县领导干部中形成了从严管理干部的氛围。但还是对干部教育学习抓的不够，存在重工作，轻学习的现象。其次是党内民主建设滞后，损害了普通党员对党的政治认同。作为生活在村庄场域中的普通党员，在村庄公共事务和权力结构中，是否有参与权利，不仅关系到党员自身对党的政治认同，也关系普通老百姓对党员的信任问题。而当前由于党内民主建设到滞后，部分党员权利难以实现，从而降低了自身的凝聚力和号召力，损害了党群干群关系。后是组织生活制度落实不严。有的基层党组织，生活制度不能坚持，党课、思想汇报等制度得不到有效地落实;有的基层党组织，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，对新时期如何加强基层党组织建设研究少、创新少。

三、强化基层党组织政治功能的建议

建设基层服务型党组织，是基层党组织功能上的一个要求，目的是使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，更好地发挥基层党组织的政治功能。

(一)要全面加强基层党建工作。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。全面贯彻从严治党的新常态，必须以上率下，层层传导压力，落实在基层。

1、加强制度建设，规范基层党组织活动。一要根据党章的规定，坚持和完善“五个一”制度，开展正常的、多种形式的党员活动，保证每个党员都能得到严格的党内生活锻炼。二要坚持党的民主集中制，民主评议党员干部等制度，充分发扬民主，明确基层党支部的政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到决策符合实际，办事顺乎民意。三要规范基层党组织活动场所建设，形成有效的党员激励和约束机制，把基层党组织真正建成政治坚定、富民有方、团结战斗、务实创新的坚强战斗堡垒。 2、规范发展党员工作程序，加大发展党员工作力度。一是对照《中国共产党发展党员实施细则》，实行入党积极分子、发展对象确定培养备案制，严把政治标准关。各基层党组织对确定培养的入党积极分子、发展对象，要报上级党组织备案，没有上报备案的，不得发展。二是实行发展党员公示制，严把入口关。凡发展对象经党组织考察，在提交支部大会讨论前或预备党员经一年预备期考察，准备提交支部大会讨论之前，必须在所在支部或单位向党内外群众公示。三是实行发展党员票决制及考试测评，严把程序关。确定发展对象时，要召开民主测评大会进行民主测评;接收预备党员和预备党员转正时，要召开支部大会进行无记名投票表决。上级党组织对下级党组织报来的接受人选要进行现场考试测评，成绩合格才可接收，否则责令继续学习。四是实行发展党员工作责任追究制，严格责任关。即发展党员工作实行“谁介绍谁考察，谁审批谁负责”制度。此外，发展党员重点应放在连续两年以上无发展的支部和35岁以下、高中(中专)以上文化的优秀青年，要注重在村委会成员、村民小组长、村民代表、民营企业家、群团组织骨干、知识分子及科研骨干、非公企业青年骨干、农业生产专业能手、外出务工经商人员以及回乡大中专学生、退伍军人中发展党员。

3、加强培训教育，提高农村党员整体素质。一是在培训内容上要坚持“三个贴近”，即贴近基层、贴近群众、贴近“三农”。如利用远程教育定期组织党员干部开展政治理论、法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训，提高其运用市场经济规律指导农村工作的能力、带领群众致富奔小康的能力、做好新时期农民思想政治工作的能力、处理复杂矛盾和突发事件的能力及依法办事的能力。二是在培训方式上，要健全党员教育管理的长效机制，做到“二个结合”，即培训与当前重点工作相结合、理论培训与专业技术培训相结合。三是要继续推进以党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的党员活动。

4、探索党员管理新模式，实行党员归类属地化管理的新模式。例如，对流动党员要加强信息管理，突出管好管活;对落后党员要加强党纪教育管理，突出整改和净化;对文盲党员要突出基本技能、基本知识的学习培训;对干部党员要加强党性教育;对失业党员要加强帮扶管理，突出再就业的培训和推荐;对老龄党员要加强健康娱乐管理，突出老有所为、老有所乐的特点。这样，针对不同特征满足不同的需求，能有效地解决党组织的活力不强问题，使党员的先进性在不同的岗位、不同的群体都能得到较好的发挥，都能为构建和谐社会做出不同的贡献。

(二)统筹安排部署，合理解决组织生活和工作矛盾。

部署组织生活和工作矛盾要正确处理落实组织生活与其他工作之间的关系，紧跟形势任务和工作实际，选好“切合点”，合理安排组织生活的时间和内容，通过利用重大任务前后、敏感时期重点组织与平时落实相结合的方式，使组织生活切实成为推动实际工作开展的“助推器”。特别是在组织活动时，要注意教育内容与实际任务相结合，提高教育的针对性和实效性，避免组织教育和实际工作脱节。

(三)创新工作方法，切实增强基层党组织工作实效。

要坚持发扬传统和改革创新相结合，把我党新的理论成果、社会主义建设取得的辉煌成就，充实教育内容，不断增强广大党员的党性观念。要结合典型培树工作，紧贴党员思想， 利用身边人、身边事等生动教材教育和正确引导广大党员。 要通过组织参观、座谈交流、重温誓词等方法，不断创新教育模式，拓宽教育途径，使广大党员在互动中受到教育。

(四) 拓宽服务领域，倾力打造服务群众的平台。

基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民关心、直接、现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。一方面坚持把文化建设作为党建工作的重要载体，通过开展创建“绿色文明示范户”、“五好家庭”等活动，弘扬文明道德风尚，营造文明和谐的农村人文环境和文化氛围。另一方开展结对互助，促进人际和谐。采取“组织救助、社会帮助、家庭互助”相结合的办法，大力开展党员干部“结对帮扶”、“党员联系户”等邻里互助、社会帮扶活动，倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦，强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系，进一步密切党同人民群众的血肉联系，融洽邻里之间、群众之间的关系，促进形成互助互爱、和谐共建的良好局面。

基层组织建设调研报告 篇3

为全面了解和准确掌握全市共青团组织、队伍建设基本情况，深入研究新形势下共青团工作面临的新情况、新问题，找准服务党政工作的切入点和结合点，更好地团结带领广大团员青年为合肥跨越式发展和现代化滨湖大城市建设作出积极贡献，我们于xxxx年10月专门成立了2个调研小组，深入到各县区团(工)委和部分直属团组织，集中对全市共青团组织、队伍建设等情况进行了专题调研。

一、基本情况

(一)概况

根据xxxx年团员年报统计，截止到xxxx年底，我市14至35周岁青年79.7万人，其中14周岁至28周岁青年57.07万人;各类团组织6766个，包括基层团委368个，团总支400个，团支部5975个，团工委23个;团员24.45万人，其中女团员9.88万人，少数民族团员0.67万人;专职团干部354人，其中女性115人，少数民族2人，党员257人，同级党委成员11人，大专以上学历327人;基层团委兼职书记、副书记346人，其中女性151人，少数民族10人，党员202人，同级党委成员4人，大专以上学历295人。

(二)经验做法

1.各级党政重视共青团工作。各级党组织结合加强基层党建工作，将基层团组织建设列入县(区)基层组织建设总体规划，有针对性地解决县(区)团组织中存在的突出问题，努力提高各级团组织的凝聚力、号召力和战斗力。如肥西县委将团建工作纳入党建考核目标管理体系，每年年终由党团组织同步对基层团建工作进行考核，该县各级团组织以此为契机，紧紧依托党建带团建，结合党组织开展的“组织建设年”和“三级联创”活动，深入开展乡镇“五四红旗团委”、村“红旗团支部”和“十镇百村”计划等。

2.各级团组织能够围绕中心，有针对性地开展活动，并发挥出一定作用。各级团组织正确处理“自转”与“公转”的关系，认真领会党委有关文件精神，全面了解党政工作所需，注意把握工作重点，始终围绕党的中心工作开展活动，自觉做到把共青团工作放到经济社会发展的大局中去把握和推进，积极引导广大团员青年投身合肥跨越式发展的伟大实践中。如包河团区委在扎实推进社会主义新农村建设进程中，在大力开展“改水改厕、改善居住环境”活动的同时，还吸纳包河农业科技园、华雄山庄、瑞星机械等单位为青年中心会员单位，在培训农村优秀团员青年时实行资源共享，帮助他们树立正确的就业观念，提升创业素质与能力，实现推动转移就业和自主创业双向发展。

3.各级团组织能够结合实际，关心和服务青少年，切实维护青少年合法权益。各级团组织能够找准立足点关心和服务青少年，切实维护青少年合法权益。一是积极关心青少年的思想教育、文化娱乐等精神需求，通过举办形式多样的活动，为青少年学习、交友创造良好条件，为青少年健康成长铺路搭桥;二是积极关心青少年物质需求，帮助反映和解决合理意见要求，广泛开展济困助学活动，为青少年发展成长排忧解难;三是积极关心青少年政治需求，对优秀共青团员(少先队员)进行重点培养和教育，切实做好“推优入党(团)”工作，充分调动青少年学习与工作的积极性。如新站区63中定期举行“离队入团”仪式，高新团区委、中汽集团团委在节假日举办妆舞会、“鹊桥会”等活动，在青少年发展中取得了较好反响。

4.各级团组织能够与时俱进，锐意进取，不断探索新时期共青团工作新突破。面对新形势新变化，各级团组织能够积极探索适合青少年特点的新途径和新方法，不断开创共青团工作新局面。一是创新工作形式，抓住新时期共青团工作主旋律，结合青少年特点，勇于开拓工作思路，精心设计和组织有影响力的活动，让青年在活动中陶冶情操、增进友谊。如肥西团县委举办集体婚礼、进行农村青年中心建设试点等。二是创新工作制度，根据青年特点和社会发展步伐，不断健全完善团的各项工作制度，规范团组织工作行为。如新站团区委建立完善了《共青团新站实验区工委议事规则》、《关于进一步加强非公有制经济组织团建工作的意见》、《公司“推优”工作实施细则》等规章制度。三是创新团干部队伍建设和工作机制，为优秀青年创造锻炼和施展才华的机会，做到量才用人、竞争用人。如肥西县在乡镇综合改革中积极倡导“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等方式，挑选出一些思想素质好、业务能力强、文化程度高的同志担任乡镇团委书记，平均年龄仅为28岁，学历均为本科以上。

5.各级团组织能够总结经验，寻找规律，及时汲取工作中的经验和教训。各级团组织能够对全年共青团工作进行细致全面的总结，及时汲取工作中的成功经验和失败教训，为进一步做好共青团工作打下坚实的基础。一是对团内各项软件资料的汇总整理。如包河区周谷堆街道、合肥燃气集团等团委对全年度的计划总结、活动资料、工作档案进行了认真的分类整理并编印成册，使团的活动内容、工作记录一目了然、有案可稽;科大讯飞、中汽集团公司等团委还将全年团青工作资料汇编成电子文档，通过演示给予调研组以直观而形象的表现。二是能认真总结工作中的成败得失。各被调研单位的总结材料不但能一分为二辩证客观地评价工作成绩，而且能主动查找工作中问题的根源，总结经验，减少工作中的盲目性，增强工作的自觉性。

二、存在的主要问题

(一)团干部兼职过多，工作弱化。随着经济社会各项改革的深入发展，机关、企事业单位等行业内部纷纷进行机构调整，精减人员，压缩编制，造成团干部大多身兼数职。辨证的看，一方面，基层团干部在不脱离本职工作的前提下，兼职从事其他业务工作，能够更加准确地了解把握经济社会发展和业务工作对团建工作的要求，从而更加自觉地带领团员青年在经济社会发展中发挥作用，实现业务工作与团建工作的兼顾;另一方面，由于基层团干部兼职过多，尤其是许多工作本身就给予了他们较大的压力，导致许多团干部疲于应付党政事企部署的中心工作，很大程度上影响了他们从事共青团工作的时间和精力。

(二)团员队伍流失现象严重，工作逐步萎缩甚至陷于瘫痪。随着团员青年年龄的自然增大、社会人口流动的不断加快和外出务工青年的逐年增多(如肥西县xxxx年外出务工人员达17万人)，不少团组织团员数量逐年递减、团员流失现象严重，有的竟形成“空壳支部”，仅剩下团支部书记光杆司令一个，致使部分基层团组织“名存实亡”或“名实俱亡”，多年未曾开过会，不曾搞过活动，即使想开展活动也找不到团员，团建工作面临逐步萎缩甚至陷于瘫痪。

(三)基层团组织地位和力量弱化，团组织缺乏生机与活力。受县乡财政和农村税改等政策影响，部分党委在政治上对团干部的培养和关心力度不够，致使一些基层团组织工作经费、活动阵地有时没有保障，基层团干在使用和管理上缺乏应有的激励机制，少数基层团组织甚至存在“拉郎配”现象。随着他们年龄逐渐增大，工作积极性和主动性受到很大影响，致使团建工作开展得很不力。不少团员由于长期不参加团组织活动，政治意识淡漠，理想信念动摇，组织意识弱化，模范意识缺失，不按期缴纳团费、不参加组织生活等现象时有发生，对“经济效益”的追求远远高于对“先锋”、“模范”等人生价值、社会价值的追求，淡忘了共青团员作为先进青年代表的光荣使命。

(四)团建创新力度不够，团组织服务青年功能欠缺。随着社会转型和 “四个日益多样化” (即经济成分多样化、组织形式多样化、就业方式多样化、利益关系和分配方式多样化)的出现，团员青年也出现了一系列新情况、新问题，如青年流动性极大提高、青年群体分化特别明显、青年事务大量涌现、青年价值观念渐趋多元、青年生活方式更为多样等。面对新情况、新问题，部分基层团组织不能与时俱进，存在组织覆盖有限、工作方法落后、机构缺乏活力、组织职能滞后、活动内容陈旧、说教色彩浓厚等问题，面对青年在教育、就业、心理、维权等方面日趋多样的现实需求，传统的目标单一、对象笼统、说教为主的思想教育方式脱离青年实际，不受欢迎，而适应青年特点的新方式又存在载体开发不够、内涵挖掘不深，很大程度上弱化了教育效果，致使共青团的服务能力与青年的广泛需求不能适应。

(五)中小学升学压力大，客观上限制了团(队)建活动的开展。虽然高考不断扩招、各种评价制度不断改进，但在优质教育资源难以满足群众需求、许多学生和家长在发展预期上片面追求高学历和考上重点大学、各种社会补习班十分火爆等社会大环境下，学校和教师在教育教学工作中把“素质教育”当成了一项“软任务”，片面追求高升学率和学校排名，扭曲了教育目的和教学行为，忽视了学生的人格养成、身心健康和能力发展，使得国家规定的课程计划难以落实，题海战术、反复考试大行其道，有些学校甚至采取半军事化管理，学生承受着来自各方面的高压，只能是拼时间、拼精力、拼健康，根本没有时间和精力参与团(队)各项活动，这些都在客观上限制了中小学团(队)建活动的开展。

(六)部分农村团建几陷空白，覆盖面较窄。一方面，在农村外出务工人员中，青年约占四分之三，其中大部分青年都是共青团员，农村团干部待遇偏低导致团支部书记和团组织骨干也大量流失，造成部分农村团支部成为“空壳”团支部，共青团组织固有的工作体系已很难再有效地覆盖青年;另一方面，农村青年价值取向多元、需求灵活实用、选择空间扩大，对团的工作也提出了新的更高的要求，农村共青团组织自身素质不高、服务手段缺乏成为制约农村共青团工作发展根本的原因，致使团组织失去了应有的向心力和凝聚力，以致出现“不怕团不跟党走，就怕团员不跟团走”的俗谚。

(七)非公企业团建参差不齐，团建工作随意性较大。一是团员青年流动快，团员管理存在一定难度。非公企业发展的不稳定性、灵活的用工制度、内部人员频繁调动、畅通的双向选择和优胜劣汰机制，使得非公企业人员进出和团干部的变动相当频繁，严重影响到共青团工作的连续性和团组织的稳定性。二是部分企业家不重视团建工作，对建立团组织存在一定的抵触情绪。一些非公企业老板认为，企业以追求经济效益为大目的，建团等于找个“麻烦”，既耽误时间，又分散精力，还要多花钱;有的虽然勉强答应建立团组织，也只是挂块牌子应付了事。企业老板对建团认识的不足，是在非公企业开展建团工作遇到的大障碍。三是基层团干部受多种原因制约，对非公企业团建工作普遍存在畏难情绪。不少基层团干部把非公企业建团看作一块啃不动的“骨头”，对已建立的非公企业团组织指导力度不够，导致这些企业团团干部对团内业务工作缺乏了解，团组织缺乏活力和凝聚力，有的甚至出现瘫痪现象。

(八)民办学校学生参与活动热情较高，但制度关怀和指导力度不够。部分民办学校团组织隶属关系不顺，分别隶属于所在地省级、市级、区级甚至街道团委，有的则在主办单位或教育行政部门团组织，没有很好地和团的组织体系做好，上下渠道不畅，导致团的工作指导不力;团干部队伍建设有待进一步加强，大部分民办学校团委没有专职团干部，一般以兼职干部和学生干部为主，团干部工作时间得不到保证，缺乏必要的培训，工作经验也较为欠缺;多数民办学校由于种种原因对学生会和学生社团的指导、管理力度不够，没有有效引导好团员青年参与各种活动的热情，有些民办学校还存在团学关系不顺等问题。

三、部分团组织加强基层团建工作的探索启示

(一)一些小公司(企业)成立联合团组织，整合系统资源。针对一些企业共青团组织规模小、团员人数少、单兵作战难以达到预期效果的实际，高新实验区团(工)委通过借助政府部门的号召力和管理职能，以区域、行业为依托，有效整合系统资源，采用“以厂带厂、厂厂联建”的办法，把少数无团组织企业的团员集中在一个部门，成立联合团支部，联合开展非公有制企业团建工作。

(二)公寓内建立团组织，延伸团组织服务青年手臂。学生公寓是学生日常生活的重要地点，根据这一特点，新华学院团委在学生公寓建立了团支部，通过在公寓楼开展各类文明创建活动，拓展了学院团的工作新领域，延伸了团组织服务广大青年的手臂，增强了团组织的影响力和凝聚力。

(三)开展心理健康教育，促进青少年健康成长。新华学院团委大力实施“阳光心理”工程，成立大学生心理协会，以全国“5·25”大学生心理健康教育主题活动日为契机，通过开展心理征文、心理沙龙、系列心理讲座、心理影片展播和心理情境模拟现场等活动，为大学生心理健康发展提供积极服务。蜀山区安居苑小学少先大队为解开学生心中的“疙瘩”，开通了“悄悄话”服务热线，由专门的辅导员老师解答同学们在生活、学习中遇到的困惑，并给他们出主意，热线在成为同学们知心朋友的同时，也成为学校的一项品牌活动。

(四)引导团员青年积极参与公益活动和创新实践活动。包河区望湖街道团委对志愿者服务组织网络进行细化和分类，针对不同的受助类型成立相应的志愿者服务组织，如禁毒志愿者服务队、阳光志愿者服务队、孤老残弱志愿者服务队等，在活动组织上变集中性、突击性志愿者活动为“一对一”结对帮扶，不断将活动向纵深方面拓展和延伸;万博学院团委以创新精神和实践能力培养为核心，成立就业与职业发展协会、科技创新协会、商学会等学生社团，通过举办课外学术科技作品竞赛、网页设计大赛、软件设计大赛等系列活动，极大地提高了学生的创新精神和实践能力。

(五)建立爱心助学体系，关爱贫困学生。蜀山区五里墩街道团委在充分发挥团组织和团员力量的同时，多次深入社区、企业和新闻媒体等介绍爱心助学情况，注意借助社会各方面力量不断扩大贫困学生救助面，取得了很好的效果;新华学院将物质扶贫与精神扶贫有机地结合起来，建立了动态的贫困生档案库，积极开展捐岗助学和济困助学行动，不断增加勤工助学岗位的文化科技含量和物质待遇，同时还有针对性开展勤俭节约、艰苦奋斗精神教育，引导他们正确认识和对待困难，在克服困难中锻炼成长;合肥燃气集团团委在向希望工程捐款的同时，还与一些贫困学生结下帮扶对子，长期关心并资助他们学习生活直至大学毕业，在团员青年中一直传递爱心接力棒。

(六)打破行政区域等限制，探索村校、村企联建团组织新机制。肥西团县委针对农村团员外出较多、团员管理松散的特点，按照有利于团组织在农村经济建设中发挥作用、有利于健全团组织系统管理和领导、有利于管理和联系团员青年的原则，打破以往与党政对应建团的惯例，采取“校村联建”、“校企联建”、“产业建团”等多种形式建团，将团工作比较薄弱的村团支部在工作开展比较好的学校团组织或企业团支部，以同一产业或相近产业的经济组织或协会为依托建立团组织，不断扩大基层团组织的覆盖面，尽可能地将团员青年凝聚在团组织的周围。

(七)组织各种特色活动，拓展团员青年素质。肥西县紫蓬镇中心校团委在抓好校园常规工作的同时，成功开展主题队会活动、主题征文活动、科技教育活动、校园手抄报比赛、书画作品比赛、手工制作比赛、读书演讲比赛、《学生守则》知识竞赛、球类比赛、文艺汇演各类课外活动，让学生在实践中锻炼，在锻炼中求知，在求知中成长。包河区方庙街道团委与工会、妇联携手开展新春联欢晚会、书画作品展览、美容时尚讲座、拔河比赛、歌咏比赛、主题演讲比赛、文明创建活动等各类联谊和比赛活动，在拓展团员青年综合素质的同时，也丰富和提高了社区居民的文化生活质量和精神生活内容。

(八)建立学习型组织，争当岗位能手。合肥燃气集团团委以“服务青年成长成才、促进企业创新创效”为中心，每年开展xx届大规模的青工技能比武，内容涉及财会、微机、焊工等10多个工种，并引入职业技能鉴定，对一等奖获得者由劳动、技能鉴定部门颁发高级工证书，同时集团公司每月兑现50元津贴，二等奖颁发中级工证书，营造了团员青年学技术、比技术的热潮。中汽集团团总支根据企业发展需要，以聘请培训师、外送培训等多种方式对公司骨干和优秀团员青年进行培训，各团支部也定期开展各种思想素质教育和劳动技能竞赛，积极培养理论知识扎实、技术精湛熟练的复合型岗位能手。

(九)编辑杂志和报纸，不断加强理论探索。蜀山团区委坚持每半年编辑出版1期《蜀山青年》杂志(16开48页)，在服务党政工作大局、促进青年健康成长、推动团建工作方面发挥了一定作用;中汽集团团委每月编辑出版1期《安徽中汽报》(彩印8开4版)，在将企业团建工作和团员青年的感悟心声记录下来的同时，又宣传了企业，丰富了企业文化，受到公司职工广泛好评，产生了很好社会效益与经济效益。

(十)深入开展创建青年文明社区和青年文明号活动，不断加强阵地建设。蜀山区琥珀社区青少年活动中心充分利用各种社会资源，针对青少年身心发展特点，广泛培养青少年兴趣爱好，在拓宽青少年知识面的同时，不断提高青少年的创新和实践能力;合肥燃气集团团委不断深化青年文化号创建，提出“用户满意是起点，服务工作无终点”的工作宗旨，定期开展用户回访活动和青年文明号流动红旗制度，对检查中对不符合条件的文明号坚决予以主动摘牌，不断提升青年文明号的“含金量”。

四、对策建议

(一)深化基层党建带团建工作

党建带团建是基层在长期实践中创造的加强基层组织建设的一条成功经验。各级党组织要认真贯彻党建带团建的有关要求，切实履行自己的政治责任，指导和帮助团组织搞好组织建设，做到基层党团工作统一研究、统一部署、统一规划、统一检查、统一考核，通过出台党建带团建相关政策文件、督导检查等措施，加强和改进对党建带团建工作的领导。各级团组织要通过卓有成效的工作，争取党组织的重视和关心，切实抓好自身建设，积极推动工作目标、组织建设、队伍建设、阵地建设、检查考核“五个纳入”，实现团的基层组织建设与党的基层组织建设有效衔接，要把团的“三级联创”活动与党的“三级联创”和创建“五个好”党组织活动有机结合起来，以团建的实际成效服务于党的建设。

(二)健全团的基层组织

1.党组织要切实担负起基层团组织建设的领导责任。各级党组织要保证团的组织体系完整，不允许借改革、精简之名随意撤销机关、企事业单位、大中专院校等各种类型单位的团组织，或将团组织合并、归属到其他部门，已经撤并的要尽快恢复，要保证团干部职数专职专用，保证兼职团干部有足够的时间和精力从事团的工作。

2.团的基层组织设置应从实际出发，可以不完全与党组织和行政建制对应。新建和改建的团的基层组织应及时明确与党组织和上级团组织的隶属关系，隶属关系尚不明确的，应先按照属地管理原则来处理。要按照与经济社会结构相协调、与青年分布相适应的原则，因地制宜地调整团的基层组织设置，以乡镇、街道社区、大中专学校和规模以上企事业单位为重点，建立起灵活多样、动态开放的组织网络，扩大团组织的有效覆盖。在农村，充分发挥乡镇团委的龙头带动作用，抓好松散瘫痪社区、村级团支部的整顿工作;在经济发展较快、团员数量较多的行政村，建立团的总支或基层团委;对外出团员较多的“空壳”村，推广“村校联建”、“村企联建”、“村村联建”等做法。在街道社区，与街道办事处、居委会的组织设置相协调，设立团工委或团委，街道团(工)委纳入街道机构序列，努力构建“横向到边，纵向到底”的社区团的组织网络。在规模以上企事业单位，要有团的组织编制及具体负责团工作的干部，配备专门职数的团委书记应作为中层或中层以上干部使用，兼职团委书记、副书记享受中层干部待遇。

(三)加强团员队伍建设

1.做好团员发展工作。各级团组织要认真制定团员发展计划，建立入团积极分子名册和培养考察制度。要加强团前教育，发挥团校作用，搞好团队衔接，规范发展程序，确保团员质量。重点在学校、农村、企业、社区等青年聚集的地方发展团员，尤其要加大在新型经济、社会组织的青年骨干中发展团员的工作力度。要根据“统一领导，逐级推荐，分级管理”的原则，采取民主推荐与组织考察相结合的办法，积极配合各级党政部门建立青年人才库。

2.加强团员管理。以流动团员为重点，探索对团员实行多重组织覆盖的方式。允许组织关系与参加团的活动范围适当分离，鼓励流动团员就近就便参加团的活动。流出地团组织要探索外出团员联络管理办法，流入地团组织要通过建立社区流动团员联络站、实行团员到社区报到等形式，主动与本地区的流动团员建立联系，实现流动团员管理社区化。对于不能确定团籍、本人提出要求、愿意履行团员义务并符合入团标准的青年，可以采取两名正式团员介绍、重新补发团员证或补填入团志愿书等三种办法，确认其团员身份。充分利用互联网等现代化的信息交流平台，探索开设团组织电子信箱、电子团员证，开展网上组织生活等形式。进一步拓展团员证功能，积极开展试点工作。

(四)加强团干部选拔配备

1.严格按照德才兼备标准选配好团干部。按照德才兼备原则，把政治素质好、文化水平高、善于做青年工作的优秀年轻干部选拔到基层团的领导岗位上。在乡镇、街道办事处、企业、学校等基层团组织中大力推行团干部公开选拔、竞争上岗、选调优秀大学毕业生等选配方式，有条件的单位，可以采取基层党组织班子成员兼任团组织负责人的选配方式。团干部的选拔要严格执行中组部有关规定，形成合理的梯次结构。团的基层组织要按期召开团代会或团员大会，选举产生基层团组织领导机构，如因工作调动出现基层团组织书记、副书记空缺时，应在3个月内配齐。

2.认真落实团干部应享受的各项待遇。团组织的书记、副书记应享受相应的政治、生活待遇;兼职书记、副书记享受相应的政治待遇和职务性补贴。严格落实《党章》中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定，不是党员的，也应列席与团的工作有关的会议，使团组织及时了解党组织的工作意图，更好地服务党的中心工作。

3.大力加强团干部的培养锻炼工作。各级党组织要高度重视团干部的培养工作，把团的干部作为各级后备干部的重要来源，及时把优秀的团干部列入后备干部队伍，有计划通过挂职、轮岗、交流等多种形式，选派团干部到实践中经受锻炼、丰富阅历、增长才干，并及时把经过锻炼成熟的优秀团干部选拔到重要领导岗位。各级团组织要抓好基层团干部的集中培训，让基层专兼职团干部在任期内至少参加1次培训。

4.高度重视团干部的转岗输送工作。各级党组织要把团干部的转岗输送纳入党的干部管理工作之中，有计划、有步骤地做好团干部的转岗输送工作。科级及以下专职团干部任职高年龄一般不超过33周岁，处级专职团干部任职高年龄一般不超过38周岁。对超过任职高年龄限制的，应及时予以安排，对特别优秀的，要大胆提拔重用。要搞好团的后备干部队伍建设，建立团的后备干部人才库，保证团的工作的连续性和稳定性。

5.加强基层共青团干部作风建设。各级团组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实加强团干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。广大共青团干部要坚定理想信念，忠诚党的事业;热爱团的岗位，发展团的事业;密切联系青年，竭诚服务青年;加强学习实践，提高综合素质;坚持真抓实干，务求工作实效;保持谦虚谨慎，始终严于律己;发挥模范作用，当好青年表率;加强制度建设，完善保障措施。

(五)规范团的基层组织制度

各级团组织要从本地、本单位实际出发，建立基层团建工作目标考核制度，制定量化考核办法，实施基层团建工作目标管理，推动团的基层组织制度建设更上新台阶。上级团组织对下级团组织每年进行1次专项考核和不定期抽查，同时把被考核单位党建带团建工作情况反馈该单位上级党组织;对考核不合格的，取消该团组织及其负责人团内一切评先表彰资格。各级党组织要把党建带团建工作作为各单位党组织主要负责人工作政绩的一项重要内容，团建工作不达标的，不能评为党建先进单位。

(六)加强基层活动阵地建设，拓宽经费来源渠道

各级党组织要将青少年活动阵地建设纳入本地区经济社会发展规划或本单位精神文明建设规划，积极建设青少年活动中心、青少年图书站、青年之家、青年网站等活动阵地，努力促进青年中心及其所属青年社团组织的活动阵地建设。各级团组织要在积极争取党政拨款的同时，依照国家有关政策法规多渠道筹集经费，扩大经费来源。街道社区团组织可试行通过承担政府职能中的青年事务，积极争取将涉及青年事务的项目和经费列入财政预算。

(七)切实加强基层团建工作的组织领导，确保各项目标任务落到实处

各级党组织要把团建纳入党建总体规划和相关目标管理考核之中，实行党组织抓团建工作责任制。一是建立加强基层团建工作目标责任制度。各级党组织要层层建立目标责任制。基层党组织书记是第一责任人，分管领导和团组织的主要负责人是直接责任人，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。二是建立加强基层党建带团建工作例会制度。基层党组织每年要安排1至2次专题会议，研究和解决共青团和青年工作中的重大问题。三是建立加强基层团建工作联系点制度。各级党团组织要确定本级团建工作联系点，领导干部每年要安排一定时间到基层调查研究，并帮助解决实际问题。

基层组织建设调研报告 篇4

我们镇在农村工作中，在上级的正确领导下，积极探索、开拓创新、锐意奋进、大力推进，较好地完成了全年的各项工作任务。

一、主要工作措施

一）深入调研，认真开展调查摸底工作

1、认真开展摸清情况。按照省、市、镇关于“一村一档”工作的有关要求，结合我镇的实际，我们在镇委镇的领导下，认真开展摸底调查，全面摸清了全镇农村工作现状，确定了农村工作的重点，为全镇经济发展和社会稳定做好了基础性工作。同时，按照省、市农村有关要求，我们还积极开展了“回头看”活动。

2、积极开展案件查理工作。我们积极开展案件查理工作，全镇共查办案件13件，其中：一般32件，重大5件，轻要7件，其他各类案件17件。

3、开展矛盾纠纷排查调处活动。我们积极开展矛盾纠纷排查调处活动，通过排查摸底，我镇无重大群体性案件发生；二次案件23件，主要是：一般22件，轻微群体性52件；二次案件5件，轻微52件。

4、开展农村案件调查。全镇共排查出案件134件（含1405人次），其中：一般6件，轻要66件（含405人次）；轻要6件，轻微25件（含602人次）。

二）精心组织，认真开展调查摸底工作

5、加强调查摸底调查。我们按照上级的统一安排，成立了农村工作领导小组，并成立了领导小组办公室。领导小组下设办公室。领导小组对我镇农村工作进行指导和检查。

6、认真落实农村“两公开”和“三公开”工作。我们把农村工作纳入了重要工作，与村委会的重大决策和重要工作部署相结合，与、村的评议相结合，与农村工作的规章制度相结合，与农村的相关法规制度相结合，与村委会的工作方法相结合。

7、积极开展案件查理工作。我们认真按照上级统一要求，积极做好农村工作的准备。一是认真做好各村案件的查办、转办工作。二是认真做好案件的查处、转办和转办工作。三是积极做好案件的调查摸底工作。四是做好案件的归档、保管、转送工作。通过努力，全镇共查办各类案件705件，为全镇的经济建设、社会稳定和群众所拥有造福。

8、开展案件的调查摸底工作。我们按照上级要求，结合我镇实际，在认真学习有关文件精神的基础上，按照上级部门的统一安排，认真开展问题调查摸底工作。一是在学习上，我们积极认真组织农村工作人员学习了有关文件，学习了有关法律法规和上级领导的指示精神。二是认真做好农村案件的"调查摸底工作。通过学习培训，对有关的法律法规有了基本了解，对有关案件的规定有了了初步的认识。三是认真做好事项的调查摸底工作。我们按照上级要求，认真做好农村事项的调查摸底工作，做到了底子清、情况明。四是认真做好农村案件的调查摸底工作。通过学习培训，认真摸清了农村工作的现状，明确了有关问题的来龙去脉。五是认真做好农村工作。

三）认真开展农村案件的调查摸底工作

9、认真开展农村“两公开”工作。我们按照上级部门的要求，认真开展农村信息公开工作。通过学习培训，对农村工作有了基本的认识，明确了农村工作的目的、任务和工作步骤，为农村工作的顺利开展打下了良好的基础。

10、认真开展农村隐患的排查和治理工作。根据上级部门的要求，我镇认真组织开展了农村隐患的治理工作，我镇共排查出各类隐患75项，为全面完成农村工作的各项任务打下了良好的基础。

我镇在全省农村现状调研工作座谈会召开后，按照区农工委统一部署，认真开展各项农村现状调研工作，并结合我镇实际，于xx月xx日召开了由全镇27个单位及186个村（居）委会、548名农村工作队长、各村代表，各成员单位负责人参加的现状调研会。会议内容涉及农村基层组织建设、农村基础设施建设、农村工程建设、农村工程建设、农村农田水利工程、农村农民工培训及村级组织建设、农村经济工作会等方面。会议上，全镇、农民群众代表以及各行各业村（居）委会代表都作了发言，对农村工作有了充分的认识，明确了今后的工作思路。

一是领导重视。镇农工委领导十分重视农村现状调研工作，成立了以镇为组长，镇长、副、委员、各村委主任为成员的农村现状调研领导组。镇副、各行各业村委会主任分别挂帅，各相关单位负责人为成员的领导小组。二是组织严格。镇农办领导与各行各业村委会代表签订了《农村现状调研报告》，制定了农村实际工作目标，明确了调研工作时限、调研对象和调研内容等。三是组织有力。为了有效地加强农村基层组织建设，镇各村（居）委会都结合自身实际，制定了各自的调研内容和调研方法。四是工作有序。镇领导班子专门下到各村进行调研，各村（居）委会都结合农村工作特点，结合当前农村工作实际，制定了各自的调研内容，并把农村工作重点及农村工作中的难点问题进行详细解答，为领导决策提供了可靠的依据。

二、调查调研取得的成绩及效果

1、农村工作开展情况：一是农村工作得到明显提升。农村工作开展的不断深入，农村基础设施建设不断加速，基层组织建设得到进一步加强，农村基层组织建设进一步完善，乡村道路和村级组织建设进一步健全，农村基层组织活动开展不断规范，农村基层组织建设日益规范。农村基层组织建设的不断推进，农村经济发展和社会事业的持续和发展，得益于农村基层组织建设的持续健康发展。二是农村工作得到了有效发展。农村工作的发展和稳定，得益于农村织全部的战斗力，得益于农民的支持。三是农村工作得到了有力保证。农村工作有效发展是的战略决策的关键，也是广大群众的根本利益所在。为此，我们要进一步统一思想，提高认识，明确责任，把农村工作作为一个新的起点，不断增强农村农村工作开创性、创造性，不断推进我镇农村工作的健康发展。

2、农村工作开展情况：

我镇农村工作开展的不断深化，在农村基层组织建设上，主要存在一下几个方面的问题：一是农村基础设施建设有待于加强。农村基础设施建设是一个长期的过程。农村基础设施建设是一个长期的工程，农村基础设施建设必须紧紧依靠村级组织开展农村基层组织建设，不能停留在“三个三”工程建设上。二是农村工作开展不到位。农村基层组织建设的好坏，直接关系到农村全镇发展的成败。三是农村基层组织建设与村级组织的各项工作紧密相联，影响了农村基层组织建设的整体水平。因此，必须进一步加大农村基层组织建设工作力度，加快村级组织建设步伐，促进农村各项事业的蓬勃发展。农村工作开展的不断深化，必须进一步加大农村基层组织建设工作力度，切实提高各级组织的整体素质，促进农村经济发展和社会进步。

3、农村工作开展情况：一是农村基层组织建设工作开展情况。农村基层组织建设工作是一个系统的工程，是一个长期的工程。我镇农村基层组织建设工作开展的不断深入、扎实有效，得益于农村工作开展的持续性发展和持续性发展。二是农村基层组织建设成绩。各村（居）委会和相关单位的主要负责同志对农村基层组织建设的重要性、必要性和迫切要求都高度重视，对农村基层组织建设的开展情况，特别是加强了对农村基层组织和农村工作的指导，农村基层组织建设的各项任务进一步细化分解。三是农村工作开展情况。

基层组织建设调研报告 篇5

村第一书记调研报告(1)

中央确定20**年为基层组织建设年，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的xx大胜利召开。山东省选派“第一书记”正是以此为契机提出的。

农村基层组织建设现状近几年来，东营市区以“三个代表”重要思想为指导，大力加强基层党组织建设，取得了可喜成绩。党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设都有了明显的改进和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。但取得成绩的同时我们也不能忽视了其中暴露出来的问题，农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节，思想观念陈旧、满足现状，破壳经济难以实现、环保意识不强导致污染十分严重等一系列问题都亟待解决。

因为山东省东营市率先从县直属部门单位和乡镇(街道)选派优秀党员干部，到农村、社区、非公有制经济组织和社会组织担任县镇下属的村或社区的“第一书记”，属于全国首创，在这方面有了一定的经验和成就，能为调研提供充足的素材和社会基础。因此选择其中发展较好的东营区、广饶县和利津县作为调研的典型。

以广饶县为例。20**年5月广饶县率先提出了一百位“第一书记”下乡的政策，以推动地方农村建设的发展。这些干部分别担任广饶下属一百个村的“第一书记”。广饶县规定，“第一书记”按照摸实情、定规划、理路子、强班子、办实事、建制度的思路开展工作，全程参与村、社区和“两新”组织党组织各项工作，以培育“五好”为着力点，打造先进典型村;保障“五有”为着力点，提升相对薄弱村;以突破“四难”为着力点，整顿转化后进村;以*“三少”为着力点，提升“两新”组织党建工作水平;以建设“四型”社区为着力点，打造社区党建品牌，做好帮弱促强和培育典型工作任务的落实。广饶县这种创造性的举措，一方面可以加快建设广饶的新农村，提高农村居民收入，完善广饶农村的基础设施建设，推进广饶农村现代化建设;另一方面广饶提出的新思路，将为中国新农村注入新的活力，为新农村建设提供新的思路和方法。广饶县目前取得了一定成绩，积累了丰富的经验，值得我们推广。但同时还有一些问题尚未解决，值得我们思考和探索。

此次调研成果将有助于将东营区、广饶县、利津县的成功经验推广到其他地区，对建立长期有效的体制和机制，把此项工作推向深入有着重要意义。

第一章契机——20**年创先争优、加强基层组织建设年

1.1农村党组织建设面临的诸多问题

农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带，农村基层党组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。当前农村基层党建工作存在着诸如村支部经费不足、干群关系不协调、村干部理论素质不高、党建工作方法简单等突出问题，严重影响了农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥以及建设社会主义现代化新农村的步伐。

概括说来有以下几个方面：

首先是村支部经费不足，通俗说就是村集体没有收入。农村税费改革后，农民负担得到减轻，政府收入却相应减少。增加集体和农民收入是建设新农村的根本目的，而改革后国家对农村土地的保护增强，村里基本上没有自己的公共土地，也不敢征收村民的土地，因此很多村就成了赤**的“空壳村”：只能依靠上级政府下拨资金弥补缺口，维持各项工作运转。而农村党建工作经费支出上面又没有明确的配套文件，只能挤占办公经费的支出预算，如此杯水车薪，怎能不制约党建工作的正常开展。在这样的村里，也根本拿不出钱为群众兴办公益事业、完善村里的基础设施，从而导致了新农村建设步伐的缓慢。

其次是干部与群众的关系不协调，严重影响了基层党建各项工作的深入开展。造成这种现状的原因有很多：从干部自身的角度讲，农村党员干部理论素养、文化素质和实用技术水平普遍偏低，是制约党建各项活动正常开展的关键原因，也难以满足农民致富的需要。农民盼望着干部能为他们提供致富信息、技术、项目等方面的服务，可现实情况是一些党员干部平时不注重理论学习，对党的路线方针和各项强农惠农政策学习不深、把握不准、理解不透，改革创新精神、奉献精神也不强。而农村基层党员队伍中，又普遍存在平均年龄偏高、文化素质偏低，年轻后备力量难选拔的现象。从村民的角度看，对于现今高速发展的社会，是社会结构在发生着深刻的变动，人们的思想观念也在发生变化的社会转型时期。老一辈人已经认定了面朝黄土背朝天的命运，不愿意接受什么变革;新一代年轻人尚处在迷茫中，他们更多的选择外出务工而脱离了村里。这些现象的存在，使得准确把握党员群众思想脉搏，开展好基层党建各项活动变得格外艰巨。在当前复杂的农村形势下，农村基层党组织抓党建的方法简单陈旧，工作方式不够灵活：老办法不管用，而新办法不会用、硬办法不敢用、软办法又不顶用，使得党建工作和农村下一步发展变得尤为困难，影响了农村基层党组织建设有效推进。

再者就是产业结构亟待调整，生产力的提高和生产关系的改善极大地推动了农民生产生活的发展，但新时期新环境下面对新的环境挑战又需要有新的调整，调整意味着创新，而创新也意味着有可能失败，因此农村产业结构的调整是一件非常艰巨的任务。不仅仅是村干部要带好这个头，更要使村民齐心协力，一同创新。

还有文化、医疗保障、社会保障、养老、困难户等等等很多问题都需要去克服，在困难中求发展，在发展中就会遇到很多困难，有很多问题是现在农村发展所必须解决的。

1.2中央政策领跑基层党组织建设

早在20**年10月12日我党第*****会第三次全体会议就通过了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。旨在进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，全面贯彻党的xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

会议在农村制度建设、现代农业发展、农村公共事业、党的基层领导等方面做出了相关部署。在制度建设方面，大力推进改革创新，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的农村基本经营制度;健全农村土地管理制度、完善农业支持保护制度。健全农业投入保障制度;建立现代农村金融制度;建立促进城乡经济社会发展一体化制度;健全农村民主管理制度。在现代农业发展方面，要确保国家粮食安全;推进农业结构战略性调整;加快农业科技创新;建立新型农业社会化服务体系;促进农业可持续发展;扩大农业的对外开放。在推进农村公共事业发展的方面，首先要繁荣发展农村文化，社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证;同时大力办好农村教育事业，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民;巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展;促进农村医疗卫生事业发展，巩固和发展新型农村合作医疗制度;健全农村社会保障体系，完善农村低生活保障制度;加强农村基础设施和环境建设，把农村建设成为广大农民的美好家园，加快农村饮水安全工程建设，加强农村公路建设，推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，实施农村清洁工程，健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能;推进农村扶贫开发;加强农村防灾减灾能力建设;强化农村社会管理，坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。在党的基层组织建设方面，要加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证;完善党领导农村工作体制机制;加强农村基层组织建设;加强农村党员队伍建设，巩固和发展先进性教育活动成果，做好发展党员工作;加强农村党风廉政建设，大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，是做好农村改革发展工作的重要保证。

20**年02月08日，中组部召开在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会。中国共产党中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要以创先争优为动力，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的xx大胜利召开。

确定20**年为基层组织建设年，是党中央做出的重要部署。中组部专门下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求以“创先争优迎xx大”为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工程。

基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。抓落实，就是把党的xx大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

中央确定20**年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的xx大胜利召开。开展基层组织建设年，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎xx大”这一主题，全面落实党的xx大和***全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的xx大召开。

第二章成效——“第一书记”帮扶作用逐渐突显

2.1强化基层党组织建设

基层党建工作是此次中央决定开展基层组织建设年诸多任务中重要的一点，也是各地下派“第一书记”帮扶任务中重点抓的工作。因为随着社会改革的深入，三农建设特别是农村建设成为国家建设的重中之重，非公有制经济的发展也越来越为国家所重视。

针对农村基层组织建设出现的各种问题，每个村的“第一书记”采取先调研，再对症下药的做法。农村党建工作的一项任务是发展农村党员，但随着时代的变迁，新时期人们对入党的态度也在悄然发生着变化，老党员年龄偏大、已经不能胜任新的工作，新党员思想观念陈旧，年轻的后备力量缺失，都给党建工作带来了很多困难。

有困难就要解决，各村的“第一书记”各显神通，采取了不同的措施。庐山社区将其下属的六个行政村的党建工作一起抓，科学定位社区党组织职责，成立了庐山社区党总支，重构农村社区党建新格局，使社区党组织在街道党工委的直接领导下开展工作。“第一书记”根据其中五个村的村级经济比较薄弱的现状，并充分利用当地的特色品牌，成立了五个村级党支部和一个稻花香特色党支部，街道班子成员担任党总支书记，五个村支部书记兼任党总支委员，庐山社区服务中心主任兼任党支部书记，从而做到以党建统领农村事务发展。

赵家村在党建工作方面积极开展“三会一课”制度，这也是目前党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是党中央经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。即定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会以及按时上好党课。

这种看似简单的办法，却也是增强党委班子和农村干部战斗力、凝聚力的有效办法。因为会议是定期召开的，党课也是需要定期上的，每召开会议或是上党课，都会做到以下一些工作：传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施;定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督;讨论发展新党员和接受预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分;选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表;开展批评与自我批评;开展民主评议党员活动;研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象，评选优秀党员;结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。反复的教育与宣传，可以很好地提高党员的思想意识，及时贯彻中央的决定，对下一步工作的决策、部署、开展起到很好的指导作用。

对于非公用制企业的党建工作的意义在改革开放以后就显得格外重要，非公有制经济在国民生产中所占的比例越来越重，国家制定相应的政策鼓励和支持非公有制经济的发展，而非公用制企业的党建工作就显得尤为重要。目前非公用制企业的党员人数较少，而且一些企业没有自己的团党组织，就导致一些想入党的思想先进的员工不能得到很好的指导，已经入党的党员不能很好的起到带头作用，企业往往缺少凝聚力和先进思想的指导。对此，东营市的一些区党工委、团区委也开始着手在一些非公用制企业设立团党组织，加强党建工作、培养优秀党员。

以胜利开发区党工委、团区委在山东正辉石油装备集团有限公司成立团委，委派“第一书记”为例来说。20**年5月16日，共青团山东正辉集团委员会成立，刘劳动书记任企业“第一书记”。正辉集团位于东营市胜利经济开发区，下设三家全资子公司，虽然员工只有160余人，但年产值却高达1.5个亿，是石油装备企业中的龙头。虽然企业在短期内的经济效益比较好，但若没有党支部的领导或是党员的带头作用，非常不利于企业的长远发展。成立团委是新形势下集团职工队伍建设、基层群团组织建设、企业文化建设的重要举措，是加强职工思想政治手段保证，也是使像正辉集团这样的非公用制企业实现二次跨越的必要手段，即从松散式小作坊式民营企业向跨行业、跨领域、跨地域的综合性集团发展。更是充分发挥青年职工主力军作用、提升集团士气、凝聚企业人心的重要保障。

刘书记到来后根据企业的实际情况提出了“131”的党建模式，即在非公用制企业党组织建设中，发挥党支部这一政治核心的作用，健全“工会、共青团、妇联”三个支撑点，抓好企业文化建设这一有效载体，不断提升党组织的凝聚带动作用，推动企业发展和良性运转，*了非公有制党建工作的难题。首先，第一个“1”是突出党支部这一政治核心作用，把建立健全基层党建长效机制作为非公用制企业党支部作用发挥的有力保障;其次“3”是指健全工、青、妇组织建构，构建企业党建支撑点，发挥工会的广泛联系作用，加强对企业工会的领导，密切联系党组织与企业职工的联系，搭建党群沟通平台，积极锻炼、培养、吸纳优秀分子;后，第二个“1”是指抓好企业文化这一有效载体，大力加强企业文化建设、丰富职工文化生活，宣传企业的核心理念，从而为企业的发展提供了强大的源源不断的精神动力。*了非公用制企业党建工作的难题，帮助企业稳定、持续的发展。

利津县的三阳纺织有限公司的党支部也是采取了类似的方式，结合公司自身的状况，在党支部层面、社会层面、公司职工层面搭载了相应的活动载体，增强企业员工的凝聚力，激发党员的积极性。

2.2完善基础设施建设

正所谓“想致富，先修路”，农村的基础设施的改善是农村进一步发展的重要基础，也是老百姓能感受到的“第一书记”到来后带给自己切身的利益。因此，“第一书记”们下驻帮扶驻村后，完成初期的调研工作后，就开始根据本村的具体问题来改善基础设施的情况。

首先是路面的硬化。这在城里人看来并不是什么问题，条条柏油马路是再平常不过的了，但对于大多数农村来说，“晴天一身土，雨天两腿泥”已成习惯，因为大部分村支部没有集体收入，因此根本拿不出钱来修路，有一条整洁的大路似乎成了一种奢望;而对于有桥的村子，多年的陈旧老桥也为村民们埋下了安全隐患。“第一书记”到来后，上级部门也拨款一部分资金，就可以用来改善路面状况、修整桥梁，同时也帮助书记们在村里迅速树立起威信，方便进一步开展工作。

其次是电网、水网的改造铺设工程。虽然中央很早就提出电、水、网络的村村通计划，但实施起来却遇到了重重阻碍，即便是在东营市这种经济较发达的地级市，缺少资金仍是头号难题。同样的，近年来，通过上级部门拨款、政府补贴等方式向村里进行财政支持，才逐渐解决了村民用电难、村里没有路灯夜间出行不便、饮用水卫生没有保证、电视信号差等一系列基本的问题。

再次是村容村貌的整治工程。具体的包括很多方面，例如修建完善排水系统、实施村庄绿化、健全环卫保洁工作，力争做到“硬化、绿化、美化、亮化、净化”，从而真正改善村民们的生活环境。

2.3推进农村产业结构调整

2.3.1农村经济发展遭遇的瓶颈

改革开放以来，我国农村经济取得了突飞猛进的发展，农民生活水平有了大幅度提高。在新形势下，把握农村发展新特征，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极研究新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在党和国家面前的一项紧迫任务。

然而，解决农村经济问题不可能一蹴而就，它需要国家的正确方针政策，需要大家的共同努力。“十二五”时期，我国农业和农村经济发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着诸多风险挑战。党中央、国务院高度重视“三农”工作，把发展现代农业作为加快转变经济发展方式的重大任务，把同步推进工业化、城镇化和农业现代化作为政策导向，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，全社会关心农民、支持农业、关注农村的氛围更加浓厚，农业和农村经济发展的环境条件更加有利。一是我国已进入以工补农、以城带乡的发展阶段，综合国力和财政实力不断增强，强农惠农力度将持续加大。二是我国工业化已进入中期阶段，“十二五”时期城镇化率将超过50%，对农业和农村经济发展的拉动作用将更加明显。三是经济结构战略性调整不断深化，扩大内需战略全面实施，城乡居民消费结构加快升级，农业和农村经济发展的空间将更加广阔。四是农村改革深入推进，体制机制不断完善，农业和农村经济发展的制度基础更加坚实，发展活力将进一步增强。

但是，我国农业现代化滞后于工业化、城镇化的问题相当突出，农村发展滞后、城乡发展不协调越来越成为我国现代化建设的关键制约。我国农业发展的基础尚不稳固，农业基础设施薄弱、物质装备水平不高、科技自主创新能力不强、公共服务和社会化服务滞后、组织化程度较低等问题突出，在资源短缺与环境约束加剧、农产品需求刚性增长、国内外传导联动和相互影响日益加深的背景下，保障农产品供求总量平衡、结构平衡、质量安全和生态安全的压力增大。我国农村生产要素流失严重，在工业化、城镇化快速发展中存在着耕地占多补少、占优补劣和非农化、非粮化现象;随着农村劳动力大量转移，农村劳动力已进入总量过剩与结构性短缺并存阶段，关键农时缺人手、现代农业发展缺人才、新农村建设缺人力问题凸显;农村资金外流、金融服务供给不足问题依然突出，加快建立城乡要素平等交换和合理补偿机制的要求更加迫切。促进农民持续较快增收难度增大，农业生产进入高成本阶段，金融危机后农民外出务工增速放缓，城乡居民收入差距扩大的趋势尚未遏制，缩小城乡差距任务艰巨。

建设农村小康社会，必须坚持统筹城乡经济社会发展，加快建设现代农业，大幅度增加农民收人。而在现实期，制约农村经济发展、农民增收有多方面因素：农村经济不合理，村镇集体经济基础薄弱，村镇干部素质参差不齐，农民群众观念陈旧、市场意识不强等等。

我们要实现经济平稳较快发展和全面建设小康社会，就必须全力推动农业发展方式加快转变，确保国家粮食安全和农民持续较快增收，加快现代农业发展和社会主义新农村建设，着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑，提高农业现代化水平，夯实农业和农村经济发展基础，努力开创农业和农村经济科学发展新局面，

2.3.2“第一书记”各显神通

基层组织建设调研报告 篇6

乡镇(街道)妇联是妇联组织体系中的一个重要层级，起着承上启下的枢纽型作用。现实中，乡镇一级妇女工作力量和组织实力相对薄弱，功能和作用都比较弱化。为从根本上扭转这种局面，进一步激发乡镇(街道)妇联组织活力，省妇联组织部于20xx年4月就乡镇(街道)妇联基层组织建设情况进行了专题调研，并实地考察了长春市朝阳区、双阳区、榆树市以及通化县、前郭县、敦化市、临江市等7个典型县(市、区)，现将调研情况报告如下：

一、乡镇(街道)妇联组织建设现状

20xx年以来，我省在推进乡镇机构改革中，乡镇机构被大幅撤并，只设“三室一所”(党政办公室、经济办公室、社会管理办公室和财政所)，妇联组织并入党政办公室;人员编制被大幅精简，领导职数和人员编制分别精简了30%以上，妇女工作基本为1人兼职承担。

组织现状：目前，全省共有乡镇(街道)妇联组织900个，其中乡镇妇联618个、街道妇联282个。改革中有887个保留了机构设置，有13个与工会、共青团合并。

干部队伍现状：全省900个乡镇(街道)全部配备1名专(兼)职妇联主席，其中专职310名，占34.07%;兼职590名，占65.93%，兼3职以上的有206名，占兼职总人数的34.92%。900名乡镇(街道)妇联主席中，只有145人进同级党委，占16.11%，其中享受乡科级副职待遇的仅有69人，占7.67%。在年龄结构上，30岁以下的有265人，占29.44%;31-45岁的有466人，占51.78%;46岁以上的有169人，占18.78%。学历层次上，大专以下的有276人，占30.67%;大学本科有601人，占66.78%;研究生及以上学历的有23人，占2.56%。从做妇女工作的时间来看，有388人从事妇女工作的时间在3年以下，有48人从事妇女工作的时间超过xxxx年。

二、存在的主要问题

调研发现，乡镇(街道)妇联基层组织建设主要存在四方面问题：

一是干部兼职过多，兼职不当，对自身岗位和工作自我认同感较差。由于人员编制的限制，每个乡镇(街道)只能设1名兼职妇联主席，一般由党政综合办公室主任兼任，还要负责党务、综治、纪检等工作，没有精力对妇女工作进行全面投入和精心安排，只能应付了事，更不用说参加妇干业务学习，更新知识，创新工作方法和内容。有的甚至兼任统计、出纳、会计等，与妇联工作方式和内容毫不相关。兼职副主席、执委人数少，形同虚设，只为完成代表大会的程序，作用发挥不好，严重影响了基层妇女工作的`开展和工作效率。

二是妇联干部政治待遇下降。全省900个乡镇(街道)妇联主席中有90%以上为科员，既享受不到乡科级副职的政治待遇，也没有进入同级党委，致使大部分妇联干部缺乏岗位荣誉感，工作积极性降低，进取意识差，“不争先，不落后，跟在中间最自由”的平庸思想严重，做好妇女工作的动力不足。

三是妇联干部交流速度呈两极分化趋势。通过公务员考试选任的高学历、高素质的人员两年之内就交流到重要岗位，而能力差的、安置性的、临近退休的、专职的人员一干就是二十几年，缺乏工作热情，工作方法老化。有的妇联干部由于工作时间较短，经验不足，缺乏积极主动争取党政领导重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不知如何得到领导的支持。

四是工作经费不足，基本为一事一请，没有形成保障机制。由于各乡镇(街道)财力有限，妇联工作经费难以保障。我省乡镇(街道)妇联年度平均经费仅为20xx元，且只有22.4%纳入财政预算。由于缺少经费，有组织无活动无培训或培训“借鸡生蛋”等现象普遍存在，导致妇联工作缺乏应有的影响力。有些乡镇妇联想开展一些有意义的创新活动，常因缺乏经费而中止，使得妇女工作缺乏生机与活力。部分乡镇妇联在换届中，由于缺乏必要的经费，只能在不违反妇联《章程》的情况下，尽量简化程序。

三、加强基层妇女组织工作的对策及建议

针对调研中反映出来的问题，现就进一步加强和改进基层妇女组织建设提出以下对策及建议：

一是乡镇(街道)妇联主席实行兼职高配。参照我省实行的社区主任或副主任兼任妇联主席的模式，探索由乡镇(街道)党政领导班子中的女性兼任妇联主席，配备专职副主席1名、兼职副主席和常委若干名、用公益岗位配备1名妇联专干，形成乡镇区域内有影响、有能力的优秀女性共同做妇女工作的组织模式。

二是推动乡镇(街道)妇联主席进同级党委。进一步落实《关于进一步加强新时期全省基层党建带妇建工作的意见》的有关规定，推广公主岭市、珲春市的经验做法，推动乡镇(街道)妇联主席进入同级党的委员会工作。

三是通过非领导职务的途径提高乡镇(街道)妇联主席的级别待遇。落实中办《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》中“改进公务员非领导职务设置办法，乡镇机关设置主任科员、副主任科员，职数不得超过乡科级领导职数的50%”的规定，明确符合一定的工作年限、工作业绩等条件，通过非领导职务的设置解决乡镇(街道)妇联主席待遇。

四是落实乡镇(街道)妇联组织工作经费。按照《关于进一步加强新时期全省基层党建带妇建工作的意见》(吉组通字〔20xx〕40号)中“保障基层组织工作经费。建立以财政投入为主，多渠道投入的基层妇联工作经费保障机制，各市(州)、县(市、区)按照女性人口人均1元钱标准核拨本级妇联工作经费，并纳入同级财政预算;乡镇街参照执行”的规定，推动乡镇(街道)按照女性人口人均1元钱标准核拨本级妇联工作经费，并纳入同级财政预算。

五是建立乡镇(街道)妇女之家。落实吉办《关于全面推进全省基层服务型党组织建设的实施意见》中“健全服务体系，乡镇(街道)、村(社区)建立党群服务中心”的规定，依托乡镇街党群服务中心同步建立妇女之家，所有党组织活动场所，让妇联组织使用，向妇女活动开放。

基层组织建设调研报告 篇7

为促进农村基层组织建设，全面加快社会主义新农村的建设步伐，组织部提出了利用五年的时间招聘十万名大学生的政策。我有幸成为一名新形势下的“大学生”，感到骄傲的同时也感到巨大的压力。如何更好、更快地适应和做好农村工作，是我们面临的并且需要我们在短时间内克服的难题。我认为要做好农村工作，重要的是尽快了解村情，也就是要摸清村基本情况，了解群众的思想状态和生活、生产情况，掌握老百姓最关心的热点、难点问题，关注一些影响工作开展的重要情况。在此基础上，帮助村民解决一些他们在生产、生活中遇到的实际困难，与他们搞好关系。应镇党委组织部要求，通过一个月的调研，利用查阅资料、走访农户、问询村委领导、实地勘察的方式，现在就关于驻村的调研情况如下：

一、xxx村基本情况

xxx村位于沂堂镇西部，距镇驻地2公里，是全镇人口较多和经济发展较为迅速的村庄之一。本村人口2500多人，是一个人口大村，其中，党员50多人，耕地面积2500余亩，是一个农业大村，农作物以玉米和小麦为主、经济作物以花生、大豆和大蒜为主。xxx村规模较大，村民富裕，村容整洁，民风朴实。

二、经济状况

1.农业种植：

xxx村是一个种植业比较发达的村庄，多年来村民们一直保持了种植农业作物的传统，村民勤劳朴实，积累了大量的种植经验。近年来，农产品以花生、玉米、小麦为主。今年全村的花生种植面积约有1000余亩，亩产600多斤，按照往年的盈利标准，每亩每年可盈利近2000元。

2.外出务工：

xxx村有相当部分的人，在本镇、罗庄、兰山等地务工，大大缓解了附近企业用工短缺的现状，并且本村在外务工人员技术好、素质高，是企业发展中较为重要的力量之一。外出务工人员凭借自己的知识和技术，每人每年可带回工资10000多元，是家庭较为重要的经济来源之一。

3.个体经济：

xxx村是村村通工程实施的先进村，有着良好的道路交通优势。村民利用道路交通便利的优势，在沿路两旁发展餐饮、服务、副食等经济，为xxx村创造了良好的经济氛围，同时使得农民收入有单一的农业经济向多元化方向发展，拓宽了农民的收入渠道进一步提高了本村农民的经济收入。同时xxx村拥有良好的矿产资源优势，村民敢想敢干，开设多家石厂。个体经济成为xxx村农民增收的又一重要途径。

三、现有的问题

1、计划生育

由于xxx村是一个人口大村，计划生育管理比较困难。主要原因有村民思想意识差，传统观念的影响根深蒂固，对生男生女的认识比较片面，种种原因导致计划生育工作处于一个困难的局面。再难的工作还需要我们去克服、去开展，对于计划生育工作，我认为主要做好几方面的工作：

首先，要做好宣传教育工作，积极宣传国家的方针政策，让他们了解我国实行计划生育的重要意义，通过宣传改变他们的思想认识，使村民自觉遵守国家的计划生育方针和政策；

其次，要提高自身修养和素质，严格落实计划生育政策，对于违反计划生育政策的，要严肃处理，决不姑息和纵容，对于遵守计划生育政策的，要按照要求和规定给予奖励和扶助，这就要求我们党员干部要认真学习国家计划生育的方针政策，严格要求自己；

最后，要注意工作方法和效率，要善于捕捉各方面的信息，根据不同的家庭、不同人的性格和脾气，采取不同的工作方法，做到因人而宜、因事而宜，提高工作效率。计划生育工作是目前农村工作的重中之重，同时也是一项复杂而艰巨的任务，要求我们认真分析当前的形势，按照党委和的要求和部署，积极做好各项工作。

2、远程教育

远程教育工作是一项非常重要的系统工程，既然国家在这方面投入了巨大的人力物力，我们就应该把这项工作做好。尽管村委对远程教育做了大量宣传工作，配备了专门的远程教育播放员，并定期播放远程教育节目。通过调查了解主要原因有：一是村民过于繁忙，没有空闲时间观看和了解；二是村民文化水平低，没有自发的学习意识；三是远程教育工作人员没有抓住农民的.学习需要。搞好远程教育工作必须做好以下几方面的工作：

作为大学生，要加强自身的学习与修养，当好农民群众的信息传播员，农业技术的指导员，群众放心的服务员；重视并做好宣传工作，农民认识不足，就是我们宣传不充分、不到位，只有宣传到位，才能很好的开展远程教育工作。要做到有计划性、针对性，张贴或广播远程教育播放内容，让农民对远程教育了然于胸，只有做好计划和安排，才能达到事半功倍的效果。

四、调研

农村的发展离不开好的思想指导，在按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针要求，以建设生态家园为载体，积极发展农业现代产业，创新经营模式，加快科技创新，推动全村农业上档次，群众生产生活日新月异，村容村貌焕然一新。xxx村的发展归功于村委的正确两到，一套好的农村发展思路，以下几个方面将是我以后工作开展的重点：

加强基础设施建设，夯实群众发展基础；调整优化产业结构，搭建群众致富平台；强化精神文明建设，培树群众文明新风；提高生产生活水平，优化群众人居环境。

通过近一个月的驻村工作，亲身体会到了农村基层工作的复杂性，艰巨性。农村是个“万花筒”，不同的村有着不同的村情，在一个村开展工作也需要根据实际情况采用不同的工作方法，俗话说：“一把钥匙开一把锁”。 因此要求我们要做好农村调研，熟悉村情，因村而宜，这样才能在工作中做到事半功倍。

基层组织建设调研报告 篇8

妇联基层组织是妇联工作的基础和活力的源泉。基层妇女组织是党和政府联系基层广大妇女群众的桥梁和纽带，是开展妇女工作的重要组织保障。加强妇联基层组织建设是妇联组织顺利开展各项妇女工作的先决条件，也是妇联围绕中心、服务大局、创新机制、谋求发展的重要内容。为了充分了解基层组织建设情况，按照上级妇联组织的要求，索伦镇妇联开展了调研工作。具体情况如下：

一、基本情况

索伦镇共有11个嘎查，27个自然屯，嘎查妇代会覆盖率为100%。从统计结果看，嘎查妇代会主任中年龄最小的23岁，最大的51岁，平均年龄37岁。在知识结构上，初中文化程度6人，占总数的55%，高中以上文化程度5人，占总数的45%。嘎查妇联干部经济待遇由转移支付中支付，有一定保障。

二、主要做法

索伦镇妇联按照党建带妇建的工作要求，积极探索组织建设的新思路，加强组织建设，拓宽工作领域，巩固群众基础，使妇联基层组织充分发挥在构建和谐社会中的重要作用，为经济建设和社会发展做出了积极贡献。

(一)从源头抓起，构建党建带妇建的工作格局

基层组织是组织网络的根基。随着时代的发展与变革，村委会承担着党和政府的职责，体现群众性自治组织特点。妇代会组织作为基层组织的配套建设，在改革发展中面临着冲击。针对这一情况，我们从依靠基层党组织建设这支力量，巩固妇女组织，抓住选举时机，加强妇女组织，使妇联系统的最基层在"组织、人员、载体"三个方面得到保证和落实。

把党建带妇建纳入党建目标。在加强基层党组织建设方面。镇妇联及时跟进，把妇女工作纳入其中，做到同规划、同部署、同考核、同推进，实现了基层妇联的组织建设、队伍建设、阵地建设、工作开展与基层党组织建设的有效衔接。一是镇妇联作为全镇基层党建领导小组成员单位，共同参与目标体系的实施。二是在考核中明确妇联内容，把嘎查妇代会组织建设、发展女党员工作纳入考核细则。三是针对存在问题和没达到指标项目的限时改进。

抓住"两委"换届契机加强妇联基层组织建设。我们抓住换届的有利时机，与镇组织委员、民政所联合发文，进一步加强嘎查妇女组织建设。一是联合发文，共同部署。做好镇妇联、嘎查妇代会的定期换届。全镇11个嘎查，有10名女性进嘎查"两委"班子。二是采取措施，同步进行。采取嘎查妇代会组织建设与嘎查"两委"换届同步进行，嘎查妇代会主任由嘎查"两委"班子中女干部和计生专干兼任的办法，在换届后及时组建嘎查妇代组织，明确嘎查妇代会主任。换届后嘎查妇代会组建率为100%，有9名嘎查妇代会主任进入"两委"班子，占100%。

(二)积极推进"妇女之家"建设

索伦镇妇联认真贯彻落实旗妇联会议精神，按照党群共建组织的要求，全面推进"妇女之家"建设。截至目前，全镇11个嘎查都已经挂牌建立"妇女之家"，实现了"妇女之家"建设100%全覆盖。11个嘎查全部为二类妇女之家，但没有开展活动的经费，不具备健全的服务制度和工作档案，不能很好地发挥的功能;

(三)"两新"组织建设呈现出了良好的发展态势。

当前，随着经济发展的不断加快，索伦镇新经济、新社会组织不断成熟壮大。据统计，我镇妇女人数在5人以上的"两新"组织共有20个，大多数为种植和养殖专业合作社。

如何在"两新"组织中进一步扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面，增强"两新"组织中妇女组织的凝聚力和影响力，不断扩大妇联的群众基础，已成为新时期我镇基层妇女组织建设的重要内容。近年来，我镇妇联依托党建带妇建，坚持有利于妇女组织和妇女作用发挥的原则，立足在党政大局、妇女工作上找准切入点，指导和帮助一些条件成熟的嘎查建立妇联组织，走出了一条整体推进和重点突破相结合、全面部署和典型先行相结合的妇建之路。

(四)基层妇联干部对做好工作充满信心，工作能力普遍提高。

基层妇联干部大都提高了对妇女工作的认识，绝大部分妇联干部能够借助岗位发挥自己的作用，积极参政议政，为广大妇女同胞服务，以良好的工作业绩体现自身价值。在工作实践中，妇联干部们都能自觉带领广大妇女贯彻落实党的各项方针政策，尤其是大力宣传有关妇女儿童发展规划、妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等知识，组织开展具有妇女特点、群众喜闻乐见的各类文体活动。通过开展妇女儿童维权宣传、家庭文化建设、劳动力转移培训等各类丰富多彩的活动，给妇女工作带来了生机和活力，进而带动了"双学双比"、"五好文明家庭创建"、"美德在农家"等活动的普遍开展，较好地促进了新农村建设

(五)基层妇联组织能较好地发挥作用，整体工作水平普遍提高。

基层妇联组织以调动农村妇女参与新农村建设及和谐社会建设的积极性为重点，着力增强服务能力、组织能力、引导能力，领导农村妇女增收致富，推动了农村经济社会又好又快发展。

首先，抓培训，强素质。按照创建学习型组织，争做学习型干部的要求，妇联干部有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训，努力提高干部队伍的政治素质、业务素质和科技文化素质，为她们进一步做好工作奠定了良好的`基础。

其次，抓宣传，树典型。利用各种有利时机宣传《男女平等基本国策》、《妇女儿童权益保障法》等法律法规，有效提高了广大妇女群众的维权意识，营造男女平等、有利于妇女发展的氛围。

第三，抓服务，促发展。全面增强服务意识，按照"一手抓维权、一手抓发展"的思路，把工作重点放在弱势群体上，在做好维权工作的同时，着眼于贫困妇女脱贫致富，为她们牵线搭桥，寻找出路，尤其是在富余劳动力转移、协助镇社保所提供小额信贷项目、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助等方面做了大量扎实有效的工作，促进了妇联工作的和谐发展。

三、存在问题

(一)嘎查妇女干部兼职过多，妇联组织自身职能作用需强化。

由于受职数限制，嘎查妇代会主任存在兼职问题。农村妇女中有一部分人政治觉悟低，对入党、参政存在无所谓的思想;大部分妇女在家中唱主角，如果参与嘎查级事务管理，会遭到家人和丈夫的反对;有文化、有能力、有闯劲的妇女或外出务工或打拼自己的事业，不愿从事这一工作。

(二)妇联干部自身的综合素质有待提高

目前，虽然嘎查妇代会主任的学历层次全部达到初中以上，但个别人主动学习意识不强，工作中有时沿用慢性思维，难以适应新时期妇女工作的需要。尤其是受经费制约，她们外出学习培训机会极少，开拓视野、拓展思路，创造性开展活动等方面受限。

(三)嘎查妇代会活动经费缺乏且没有保障

妇联活动经费严重短缺，没有固定的工作经费，嘎查妇代会不得不取消许多服务妇女的活动。"巧妇难为无米之炊"，特别是税费制度改革后，由于妇联办公经费不足，严重影响了培训提高妇女素质、宣传引导妇女增收致富、帮助扶持弱势妇女维权等工作的正常开展和基层妇女组织作用的发挥。

四、建议

(一)健全工作机制，树立"大党建"观念。

要把妇建工作作为党建工作的重要组成部分来抓，把"党建带妇建"纳入党的基层组织建设的整体格局，加强领导，强化考核。一是要建立党建带妇建工作责任制。二是把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设之中，要继续把对妇女工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，做到一同研究、一同部署、一同落实。三是建立健全相关制度。

(二)切实保障活动资金，保障一定的活动经费

经费是妇联组织活跃发展的必要条件，解决这一实质性难题，妇联组织建设工作就会游刃有余，解决妇女工作经费问题，最需要领导的支持以及各部门的通力合作。只有这样，才能提高村妇代会组织的影响力、凝聚力、战斗力。

(三)加大培训力度，提高妇代会主任的自身素质和工作能力。

嘎查妇联组织是党联系广大农村妇女群众的桥梁与纽带，嘎查妇代会主任在推动基层妇女工作的进步与发展中有不可替代的作用。加强教育培训，提高女性素质，逐步形成年龄结构、文化结构合理的嘎查妇代会主任队伍，使妇嘎查代会主任队伍真正成为一支能够带领妇女群众致富的生力军。

(四)加强宣传教育力度，促进农村妇女参政议政

通过多种渠道广泛宣传妇女工作，宣传妇女在社会发展中的作用，向社会大力宣传男女平等基本国策，宣传妇女在促进社会主义新农村建设、构建和谐社会中的重要作用，把男女平等的基本国策真正纳入干部的培训内容，使他们从思想上真正提高对农村妇女参政议政重大意义的认识，进而在行动上支持农村妇女参政议政。

基层组织建设调研报告 篇9

农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和。农村党的基层组织的工作加强了，对党员的管理教育搞好了，党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥。如果没有广大农村基层党组织发挥核心领导作用，没有广大农村党员发挥先锋模范作用，就没有目前我市农村经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。为深入学习实践科学发展观，进一步加强对全市农村基层党组织建设的指导，按照市委的统一要求，调研组深入我市所辖农村对基层组织建设进行了调研。调研中，多次组织召开了有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户，基本上掌握了我市农村基层党组织建设的有关情况。现将调研情况报告如下：

一、基层组织建设现状：

全市有47个乡镇党委（其中建制镇24个、建制乡23个）、3个经济区党工委（高湾、李石、大南），614个行政村，613个村党支部（其中党委建制的3个，党总支38个，党支部572个），共有农民党员26513名。

二、基层组织建设主要做法：

几年来，在省委、市委的正确领导下，我市党组织特别是农村基层党组织建设取得了可喜的成绩。

1.“三级联创”活动成果丰硕（“三级：县区、乡镇、村”）。我市按照中央和省委关于开展“三级联创”活动的统一部署，结合我市农村的实际情况，创造性地开展工作，把农村基层组织先进县区考评标准细化为五大项30小项，“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）乡镇党委考评标准细化为五大项24小项，“五个好”村党组织考评标准细化为五大项19个小项，推动了农村基层组织建设步入规范化建设轨道。

2.软弱涣散支部整顿成效明显。在全市农村深入开展了以“提升党组织战斗力，强化以党组织为核心的村级组织配套建设”为主要内容的农村软弱涣散支部整顿。每年初按照倒排5%的比例，对后进党支部进行分类排队，采取领导包村、部门帮村、下派干部、交流任职等形式，帮助村里找症结，建班子，抓管理，找路子，进行集中整顿建设，取得了良好的效果。

3.“三向培养”工程建设影响巨大。从xx年开始，我市在农村深入开展了以把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部为主要内容的农村“三向培养工程”。在具体操作中，以平均每村5人的比例在全市确定了3000名的培养常数，按照“保持常数、动态管理、阶梯培养”的原则，进行跟踪培养。这项活动开展以来，全市已经有675名致富能手经过培养成为党员，有576人由普通党员成长为致富能手，有405人进入村“两委班子”，51人成为村党支部书记，49人成为村主任，有40名培养对象总资产达到50万元以上，成为农村产业发展的领军人物。对此，人民网和《共产党员》杂志分别以大篇幅报道了我市“三向培养”工程的经验做法，在全国产生了积极的影响。

4.“北三家经验”得到广泛推广。我市从xx年开始，推广清原县北三家乡的工作经验，对农村党员“设岗定责”。根据农民党员的从业形式、个人专长、身体状况、思想素质等条件，按照支部设岗、党员认岗、党员大会定岗的程序，为有能力的党员“设岗定责”，充分发挥了农村党员在新农村建设中的作用。目前全市有614个行政村全部开展了这一活动，共设立4大类16小类共6248个岗位，农村党员在各项工作中示范引领作用得以发挥。

5.党员培训工作扎实深入，党员素质得以提升。市、县有关部门采取“照单点菜、自主择训”的办法对农村干部进行各类实用知识技术培训，让农村干部在第一时间掌握实用信息和资料。同时积极鼓励村干部通过自考、函授等多种途径进行在职学历教育，努力提高村干部的整体素质。两年来，市、县有关部门共开办农村基层干部培训班120次，培训13000余人次。

6.考核评价机制得到完善。各县区对村干部普遍实行了“任职制”和年度目标考核制，将任期和年度目标向群众公开，按照内容，年终进行考核，排出名次，兑现奖惩，对连续3年排名末位的村书记进行组织调整。

7.一批典型英模迅速成长。自xx年以来，我市先后树立了大孤家镇小甘河村书记赵景顺、大苏河乡平岭后村书记张金柱、红透山镇红透村书记隋长海等一批全市叫得响、群众评价高的先进典型，辐射和带动了全市基层组织建设工作向高标准迈进。

三、党的基层组织建设所面临的新情况和新问题：

在调研中我们看到，在农村基层组织建设取得令人欣喜的巨大成绩的同时，也存在着令人忧虑的问题。我们必须正视这些问题并着力进行解决。

1.基层党组织的影响力还有待进一步加强。在调研中我们了解到，乡村干部普遍反映，在农村取消各项税费和林权改革后，村里的党组织与群众的联系减少，缺乏必要的纽带，党组织的影响力明显减弱，在缺少资金支撑的情况下，各种公益性活动很难组织，甚至个别村党支部的号召力还不如宗教组织的影响力。

2.个别村干部违法乱纪现象时有发生。从xx年以来，我市各级纪检部门立案查处的涉及村干部截留私分扶贫款、乱砍滥伐、倒卖林木、非法买卖或者侵占土地的案件达262件，查处各类违法人员281人。

3.党员老龄化现象严重。目前，全市农村党员中35岁以下的为7090人，占农村党员总数的19%；55岁以上的党员为12877人，占党员总数的35%。个别村60岁以上的党员超过党员总数的60%。

4.个别村中“两委”不团结现象依然存在。调研中发现，个别村村书记和村主任坐不到一个板凳上。目前，全市书记、主任“一肩挑”的村数达258个，占全市村数的42%。

5.村干部工资水平过低。我市村干部工资是xx年税费改革时定的，现已五年没有调整。随着农民收入和物价水平的提高，村干部工资过低的现象日趋明显。

6.村级债务过高现象不容忽视。我市实施土地、林权和税费改革后，土地已全部承包到户，林权已全部下放到人，农民各项税费已全部免除，村集体已无收入来源。60%的村负在外债，有的数额较大。

7.干部选举工作存在问题，急需改进。由于《村民委员会组织法》规定村主任由村民直接选举产生，在各种利益的作用下，有人借用家庭势力上岗，有的地方“贿选”现象严重，有的甚至发生恶霸分子、劳教人员当村干部的现象。

四、农村基层组织建设工作的思考与建议：

农村基层组织是我们党执政的基石。加强农村基层组织建设事关我市老工业基地振兴和新农村建设。通过此次对新形势下的农村基层组织建设的调研，我们对加强农村基层组织建设有了新的更高层次的认识，也引发了我们更深层次的思考。

一是各级领导必须把农村基层组织建设摆上重要议程。我们各级领导干部必须下大决心、花大力气，以求真务实的态度，把乡镇党委和村级党组织建设抓好。

二是把发展村级集体经济作为加强党执政的基础工作来抓。发展壮大村级集体经济事关新农村建设事业、事关基层组织执行力、创新力和凝聚力，在很大程度上，集体经济实力和发展水平是衡量村级组织建设的一把标尺。

三是在村“两委”换届选举中必须切实加强党的领导。村“两委”换届选举直接关系到农村基层组织建设，关系到农村各项事业发展，关系到新农村建设的进程。因此，在农村“两委”换届中，充分发挥党组织领导核心作用至关重要。

四是要着力提高农村基层党员和干部的素质，在群众中树立起党组织的良好形象。

五是适应市场经济的新形势、新变化，积极探索和加强党员管理和发展的新途径。

六是基层党建工作必须以推进民主管理为突破口，坚持公开、公正、透明，发展经济、民主办事。

七是以理顺“两委”关系为重点，建立团结共事、和谐稳定的工作氛围和社会环境。

八是基层党建工作的目标定位要明确，就是落实方针政策，服务广大群众，与广大群众共同富裕、安居乐业。

做好基层党建工作意义重大。基层党建工作的核心，是要建设能够带领群众脱贫致富的领导班子和党的组织。在农村党的基层建设中，乡镇是龙头，村级是基础。各级基层组织的书记应作为基层组织建设的第一责任人，切实负起责任来，把党的基层组织建设好。

基层组织建设调研报告 篇10

根据区委《关于在全区集中开展进村入户调查活动的通知》要求，我乡及时召开了专题会议，全面进行了认真的部署，并以片为单位认真组织实施，通过活动的开展，全面掌握了全乡基层组织建设的状况，摸清了存在的问题，为下一步加强和改进基层组织建设提供了详实可靠的参谋依据。我乡现有党支部37个，党员851名，平均年龄52岁，高中以上文化程度254名。其中村级组织31个。村两位成员162人，其中党员80人，平均年龄44岁，今年全乡有19个村被评为“五个好”村级党组织。从调研情况来看，全乡基层党组织建设的总体状况是好的，各村级党组织和广大党员干部都能团结带领广大群众，认真学习实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党在农村的各项路线、方针、政策和上级决策部署。都能立足各自职责，积极为群众谋福利。在总体运转上，大部分村两委都能够找准了适合自己实际的发展路子，团结一致，扎实工作。

通过开展调研活动，在基层组织建设中也发现了许多不容忽视的问题：一是由于多数村集体经济薄弱，村干部工资报酬得不到保障，且受“两委”换届因素的影响，一些村干部思想顾虑多，工作消极，被动应付。二是个别村班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，村班子威信低，驾驭全局能力不强。三是受经济发展和地域条件限制，我乡多数劳动力外出流动打工，部分流动党员无法正常参加党的组织生活。四是党员队伍年龄老化，党员素质参差不齐，少数党员不能真正起到一名共产党员的先锋模范作用，影响了党在群众中的形象。五是村级管理不够规范，村务公开、民主管理方面还存在漏洞。产生这些问题的主要原因：一是村级集体经济薄弱，村干部工资难以得到保障，致使部分村干部工作消极被动，工作缺乏主动性。二是部分村干部政治思想素质不高，法制意识淡薄，工作方法简单，缺乏跨越发展的意识。少数村干部工作依赖性较强，缺乏开拓创新意识，不能针对本村实际情况有效的开展工作，带领群众发展经济、脱贫致富;三是村级班子后继乏人，村级干部可供选择的范围越来越窄;四是管理制度落实不到位，致使部分村财务公开不及时，工作拖沓被动应付，缺少工作透明度，降低了村班子在群众中的威信，增加了工作开展的难度。

为切实解决这些问题，我们将继续以“三个代表”重要思想和xx大、xx届四中全会精神为指针，以深入实施“双增”工程为重点，以提高党员干部的驾驭能力和加快发展的能力为主线，以深化“三级联创”活动为抓手，解放思想，强化措施，明确目标，求真务实，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设。

1、加强思想政治理论学习，抓好村班子和干部队伍建设。加强思想政治理论学习，是村班子增强发展欲望，创新工作方法的基础。山区受信息闭塞等情况的影响，村干部的思想解放程度相对比较落后，解决这一问题的关键是加强村干部的教育培训和正面引导。下一步我们将坚持用邓*理论和“三个代表”重要思想武装村干部的头脑，使其牢记“两个务必”，自觉把立党为公、执政为民贯彻落实到思想和行动中去，引导他们树立科学的发展观和正确的政绩观，增强驾驭全村的能力，让他们充分认识到，发展是硬道理，稳定是硬任务。协调好班子成员之间的关系，增进班子团结，使班子成员互相信任，互相支持，形成合力，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力。对少数班子涣散、矛盾突出、干群关系紧张的村，从乡机关选派工作能力强、实践经验丰富的领导干部到村任职，帮助化解矛盾，解决问题，找准发展路子，尽快改变班子弱、人心散、发展慢的局面。同时抓好后备干部的培养，着重培养年纪轻、有文化、能力强、威信高的优秀人才作为接班人，切实改变村干部后继乏人的问题。

2、以村“两委”换届为契机，切实抓好村级班子建设。做好村“两委”换届前的各项准备工作是当前加强基层组织建设的重中之重。我们将在前段调查了解的基础上，提前成立领导小组，进一步了解情况，掌握动向，切实把情况摸准、摸透。根据今年上级确定的先选村委会后选党支部的政策要求，积极研究探索相应的办法，尽最大努力达到上级要求的交叉兼职和村“两委”换届成功率的标准，切实改善基层党组织建设的现状。同时加大宣传力度，教育引导村民正确辨别是非曲直，充分利用好自己的选举权力，真正把那些政治素质高、责任意识强、群众威信高、自己致富和带领群众致富本领强的人选进村班子，让那些想干事、能干事、干成事的人能继续留任，防止少数无能力或有不良企图的人选进村班子，破坏班子团结。

3、切实抓好党员教育管理和村级规范化管理。抓好党员的教育管理，提高党员素质，是加强和改进党的基层组织建设的根本保证。下一步，我们将认真抓好党员干部现代远程教育站点建设工作，搞好管理人员的选拔、培训，确保站点建成后能充分发挥作用，使其成为农村党员干部接受教育、学习技术的重要阵地。突出抓好党的xx届四中全会精神的学习，认真开展共产党员“十带头”活动，积极开展保持共产党员先进性教育活动，全面提高农村党员队伍的整体素质。对外出流动党员进行全面调查摸底，掌握他们的地址和联系方法，为其办理《流动党员活动证》，签订《流动党员管理责任书》，由支部书记负责，实行流动党员定期回村请示报告制度，保证流动党员按时参加各项党教活动，进一步提高党员队伍的整体素质，增强大局意识、服务意识，努力造就一支素质高，作风硬，能力强的党员干部队伍。在村级规范化管理方面，我们将严格落实《xx区村级组织工作规范》，重点抓好村务公开和民主管理工作，加强对村级议事程序、决策程序的监督检查，充分发挥村民会议、村民代表会议和民主理财小组的作用，促进村级工作民主化，增强工作透明度。健全完善村务、财务管理监督机制，在全乡试行“村帐乡代管”，对各村财务严格实行民主理财和报送审批制度，定期进行村务、财务公开，让村民及时了解村里的实际情况，从根本上消除不稳定隐患。同时认真按照(中办发)17号文件要求，狠抓各项制度的落实，促进村级工作顺利开展。

4、充分发挥优势，抓好“双增”工程，增加集体收入和农民收入。峨庄乡是一个纯农业乡，而且位于太河水库上游，很多工业项目的引进和建立受到很大的限制。因此，我们将充分发挥自身优势，继续深化农业结构调整，着重加大对黄烟、林果、中草药的调整力度，不断制定优惠政策，加强技术服务和指导，力争在全乡消灭黄烟空白村，并逐渐扩大林果种植面积和中草药种植面积，增加群众收入，因地制宜，搞好特色农业的发展;同时引导农民向非农产业转移，有计划、有组织的进行劳务输出，想方设法增加农民收入;加大招商引资力度，充分利用峨庄的环境优势和生态资源优势，加大宣传，搞好旅游开发，促进全乡二、三产业的发展;加大对民营经济的扶持力度，因势利导，重点发展矿泉水和农副产品深加工行业，拉长农业产业链，拓宽就业渠道，增加集体收入，保障村干部工资报酬，提高村干部的工作积极性。

5、加强领导干部包片、机关干部包村的工作责任制，妥善解决群众关心的热点难点问题。为确保各项措施和规章制度能够落到实处，我们将加强领导干部包片、机关干部包村的工作责任制。乡党委政府主要领导每半年与全乡所有

村支部书记、村主任开展一次谈心活动，召开一次各片村支部书记、村主任座谈会;各片片长每季度参加一次村两委会议和党员大会;各包村干部每月参加一次村两委会议，并走访党员、群众不少于5户，每季度参加一次党员和村民代表会议，通过以上制度的落实，调查了解各村对乡党委政府出台重大决策的贯彻执行情况以及基层群众的意见和建议，掌握调度各村工作进展情况，听取党员群众对乡村两级领导班子的看法和反映以及普遍关心的热点难点问题，实实在在的摸清基层党员干部群众在想什么，怨什么，盼什么，消除他们的牢骚、怨气，甚至误解，化解不稳定因素，鼓舞他们的干劲，提高工作热情，同时制定相应的解决办法，从而进一步提高全乡基层组织的工作效率。认真落实领导干部下访、接访、处访责任制，密切关注各种容易引起上访的不稳定苗头性问题，及时制定相应的措施，加以解决，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，维护社会稳定，促进全乡的经济社会全面协调健康发展。

下一步工作建议：

一、农村结构调整已成为山区群众增收致富的重要途径，而当前随着政府职能的转变，促进农业结构调整已由示范带动逐步替代了行政干预，建议上级部门加大对农业示范园区和种植大户的奖励扶持力度。

二、挖掘生态优势，发展生态旅游已成为当前山区经济实现突破发展的重要途径，而旅游业的健康发展离不开配套的基础设施建设，建议上级统盘考虑我乡周边的道路等基础设施建设。

三、我乡尚有部分村未解决吃水、修路等问题，根据目前的财政体制，乡镇自身解决的难度较大，恳请上级根据轻重缓急，加大扶持力度，帮助加以解决。