建设调研报告（精选10篇）

建设调研报告 篇1

一、小城镇建设基本状况近年来，镇党委、政府立足交通区位和资源优势，坚持"规划先行、突出重点、统筹推动"的原则，全面加快小城镇建设步伐。一是科学规划，合理定位小城镇功能。根据高档次、高标准、超前规划的总体思路，投资8万元，邀请北京北方设计讨论所编制完成了镇域总体规划，为小城镇建设供应了有力的"技术支撑。二是统筹协调，全面抓实富强进展明珠商城工作。重点实施了陈庚街、杏林街南延工程和明珠路升级改造工程。陈庚街南延工程全长268米，宽12米，正在进行道路硬化，南部路面现已硬化完毕，沿路两侧建成商铺150间，建筑面积7500平方米，全部商铺已全部预售完毕。杏林街南延工程拆迁工作正与相关单位乐观协调，施工前期各项预备工作已经完成。明珠路升级改造工程已全面完成，共铺设便道3500平方米，安装路灯14盏，中华灯2座。三是示范引导，统筹推动新农村社区建设。目前，占地60余亩的明珠社区一期工程15号住宅楼已交付使用;68号楼已完成100套单元房主体工程建设，目前正在扫尾。913号楼共270套单元房，第五层正在封顶。道路硬化、地热供暖、给排水、绿化亮化等配套设施建设已经完成。

二、存在问题

1、基础设施陈旧，建设资金缺口较大，仅靠镇财政投入难度较大。

2、市场管理机制不健全，自我运行力量不足，明珠商城管委会作用发挥不明显。

3、环境卫生整治长效机制难以建立。

4、明珠商城无鲜亮特色，知名度和影响力不明显。

三、下步工作准备

1、制定完善明珠商城建设规划，避开重复建设造成资源铺张，着力打造特色鲜亮、分类清楚、功能完善、形成规模的小商品批发市场。

2、由镇党委、政府牵头，成立商城自治管理机构，汲取部分商户业主共同参加，加强市场日常管理。

3、引入市场化运作机制，加大基础设施建设力度，改善商城内交通、排水、照明、卫生等基础条件。

4、加大招商引资力度，乐观吸引外地客商投资，打造规模化专业市场。

5、进一步整合商城内闲置土地，合理开发利用，避开资源铺张。

6、引导商户经营项目集群进展，科学分行划市，建设多条特色经营街道。

四、几点建议

1、县委、县政府协调有关职能部门乐观向上争取小城镇建设配套资金，解决资金投入难题。

2、加大对非法、违章建筑打击力度，给予乡镇执法权限。同时，在建筑方取得土地使用资格的基础上，给予乡镇办理开工建设证明、规划许可证权限，为商城内土地开发、设施建设供应便利条件。

3、协调物价部门为乡镇办理执法证明，为建立环境卫生治理长效机制供应法律依据。

建设调研报告 篇2

为了解我县乡镇文化建设情况，3月中旬在县政府分管领导带领下，文化局组织有关人员，实地察看了各乡镇文化站和村级文化大院建设情况，听取相关单位情况汇报。通过调研，大家一致认为，近年来，在县委、县政府的正确领导下，在相关部门和文化工作者的共同努力下，在广大群众的积极参与下，乡镇文化建设取得了长足的进展，乡村文化活动设施建设不断加强，海岛群众文化生活日益丰富，精神面貌大为改观，推动了新渔村建设，促进了经济发展。针对当前乡镇文化建设中存在的困难和问题，进行了认真的座谈讨论，提出了一些针对性的意见和建议，现将有关情况汇报如下：

一、乡镇文化建设的现状

1、注重加强领导，乡镇文化建设大环境逐渐改善。

各级领导和有关部门对农村基层文化建设的认识不断提升，理念转变更新，关注程度有所增强。特别是文化行政主管部门，迎难而上，开拓进取，做了大量卓有成效的工作。镇村两级都有班子成员分管文化工作，安排了兼职文化工作人员，使全县乡镇重点文化建设稳步推进。

2、注重资源配置，农村基层文化设施建设初具规模。

乡镇文化阵地仍有基础。砣矶镇影剧院虽为上世纪80年代所建，但目前经过维修，仍能开展演出活动。全县乡镇有文化场所3630㎡，图书室10个。大钦北村、大钦东村，北隍山前村、山后村，小钦村，黑山乡南庄村，南长山黑石嘴村、山前村，北长山嵩前村、店子村、北城村等村级文化大院场地、设施比较齐全，活动经常。

3、注重因势利导，群众文化活动日趋丰富。

我县文化底蕴丰厚，传统文化源远流长，群众文化活动热情高，乡村文化建设的基础较好。各乡镇甚至各村都有不同的文化活动特色，有的重排戏，有的擅唱歌，有的爱舞龙，有的喜耍狮，在历届“妈祖节”活动中得到了充分的展现，其中最有代表性的“砣矶渔家号子”被纳入国家级非物质文化遗产名录。

二、存在的主要困难和问题

实事求是地讲，近年来随着农村税费改革、农村文化机构的转型，我县乡镇文化建设出现了较为严重的阵地流失、资产流失、队伍散失的现象，农村基层文化工作萧条，明显滞后于经济的发展，与广大渔村群众日益增加的文化需求差距较大，面临的困难和问题不容忽视。

1、阵地建设不平衡，基础设施薄弱。

目前，我县8个乡镇只有砣矶镇有一座影剧院，而且为上世纪80年代所建，多年失修，其余各乡镇则基本没有。据统计，我县有29个行政村建立了文化大院，占全县行政村总数的72.5%，但大多数村级文化活动室只是挂一张牌子而已，只有很少一部分体育健身器材，缺少器乐、音响设施;图书室多是陈年旧书，几乎常年无人问津;所谓文化信息资源共享工程只是摆放了一台计算机而已，形同虚设。

2、乡镇群众文化事业经费短缺，活动匮乏。

许多乡镇因经济原因，大大削减文化支出，经费不仅年初不纳入乡镇财政预算，即使工作任务来了，花钱也是能省则省。不要说投入资金搞文化基础设施建设，就连必要的乡镇文化活动经费投入都很少，使乡镇组织开展的文化活动的次数和形式都十分有限。

3、文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。

在乡镇事业单位改革和体制转换过程中，乡镇文化站的职能被统一归入社会事务服务站，没有专职的文化干部，造成了乡镇站无编制、无经费、无人才的状况。渔村文艺骨干流失，后继乏人，对乡镇文化活动的开展影响很大。

4、文化活动少，农民文化生活依然贫乏。

每年乡镇的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日以及民俗日，各乡镇组织开展民间文艺演出、书画展、拔河赛，及棋类、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展的“文化下乡”活动一年仅1-2次，也只到2-3个乡镇，活动形式多为慰问演出、电影公映等，活动次数与形式十分有限。近几年，随着农村群众生活水平的提高，民间民俗文化活动又重新活跃起来。在一些传统的节庆日，一些乡镇、渔村都会开展一些民间民俗文化活动。但这些毕竟是少数乡村举办的少数文化活动，广大渔村看电影难、看戏难、看书难的“三难”问题依然突出。

三、建议及对策

我县乡镇文化建设落后于渔村经济社会发展的状况已经影响到了当前社会主义新渔村的建设进程，必须及时加以重视和解决。为此，今后一段时期，建议我县乡镇基层文化建设应重点抓好以下几个方面工作。

1、提高认识，加强领导。

农村基层文化建设是各级政府应承担的公共责任，也是建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的社会主义新农村必然要求，县、乡两级要从“新长岛、新开放、新发展”的高度来重视渔村基层文化建设工作，认真学习和贯彻中办发[20xx]27号《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村基层文化建设的意见》和全省文化建设工作会议精神，以科学发展观为指导，进一步提高认识，着力解决“一手硬、一手软”的问题，做到文化工作“四个纳入”：即纳入党委、政府的议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入年度政绩考核内容，并作为一项长远的战略任务抓好落实，确保农村经济、政治、文化协调发展。

2、多元投入，保障经费。

一是继续加大政府的投入。公共财政是农村基层文化建设所需经费的主渠道，要认真抓好中央、省、市有关文化建设经费投入政策规定的落实，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，在加大基层文化设施和重点文化工程建设投入的同时，进一步加大文化事业经费的投入，使乡镇文化建设的投入每年有较大的增长，占财政支出的.经费比重逐年提高，尽快达到国办发[20xx]7号文件规定的各级财政的文化事业经费不低于当地财政总支出1%的目标。二是出台配套优惠政策，拓展投入渠道。倡导乡村集体投资、集资、个人出资自办文化事业，引导社会力量捐资，赞助乡镇基层文化建设。三是县、乡两级政府特别是财政、文化部门要充分利用现在国家、省、市加大农村基层文化建设的契机，积极向上争取项目和资金。

3、建管并重，夯实阵地。

要根据《山东省“”乡镇综合文化站建设规划》，全面落实《全省乡镇综合文化站建设工程实施意见》。一是大力推进农村文化基础设施建设。切实按照中办[20xx]21号文件要求，采取强有力措施，制定建设标准，全力推进实现三级文化网络体系化目标。二是努力搞好资源整合，统筹乡镇宣传、党建、教育、科技、计生等现有设施资源优化配置，综合利用，发挥现有各类阵地的文化综合效益。三是因地制宜，建设乡镇文化中心站。像砣矶镇、南长山镇、小钦岛乡、南隍城乡等乡镇文化站底子比较好的，尽量以乡镇为主，建设乡镇文化站;而其它乡镇则采取依附地处乡镇中心位置且文化大院建设相对完善的村，集中镇村两级的力量，建设乡镇文化中心站。四是尽快出台农村基层文化设施管理、使用办法。要进一步强化责任制管理，规范化管理，功能性管理。

4、突出重点，建好队伍。

乡镇文化工作人员是我县农村基层文化工作的骨干力量，我们要千方百计为他们开展工作创造条件，使这支队伍可稳定、业务熟，能干事。一是解决文化专干编制。恢复乡镇文化站编制，至少安排一个专职或兼职文化干部。以文化部门为主对专干进行管理、调动和考核，做到让文化专干“懂文化、爱文化、干文化”。二是加强文化队伍培训。有计划地组织乡镇文化骨干进行系统学习和专业培训。逐步培养、造就出一支政治素质高、懂专长、组织协调能力强的基层文化工作人员队伍，适应和促进基层文化事业的发展。此外，还应加强民间艺人的发掘、培训、管理、发展工作，积极鼓励和帮助他们自编自演，参与到弘扬时代主旋律和丰富农村文化生活的公益性文艺活动中去。

5、传承创新，繁荣文化。

一是大力开展渔俗文化活动。我县传统节庆文化底蕴深厚，群众基础广泛，要积极扶持和引导，充分利用春节、元宵、端午、中秋等传统节日和劳动节、国庆节等纪念节日开展活动，使节俗文化活动成为乡镇民间文化的主流。二是大力开展民间艺术表演活动。要有计划地发掘、整理优秀传统文化民间艺术，保护好优秀文化遗产传承人，利用灵活多样的形式开展各类表演传承活动。三是大力开展示范性文化活动。积极开展农民文艺节目调演，民间技艺展示、举办妈祖文化节等活动，促进乡镇文化的大繁荣大发展。四是大力开展公共文化服务活动。宣传、文化部门应多组织创作一些渔民群众喜闻乐见的戏剧节目，正确引导农民群众的文化消费观念，强化社会主义精神文明建设教育活动，同时，文化部门要充分发挥职能，与相关部门配合，加强乡镇文化市场监管，净化和规范乡镇文化市场，坚定不移地用健康、先进文化占领渔村文化阵地。五是各级各类文化下乡活动。每年各级各类文化下乡活动，是促进乡镇文化建设的新鲜血液和催化剂，应很好进行策划和包装，尤其是科技、文化下乡和电影下乡巡映活动，应多播放适合渔村群众口味和需求的娱乐影片和科教片来赢得渔村市场。让丰富多彩的文化成为广大农民群众精神生活的重要内容，让农民接受健康先进的文化熏陶，提高农民思想道德与科技文化素质，推动农村经济发展和社会全面进步，为建设“富裕长岛、魅力长岛、和谐长岛”贡献力量。

建设调研报告 篇3

按照全市基层组织建设年活动安排，经过市委组织部的选拔和培训，我到xx街道挂任“第一书记”。经过驻村入户调研，对该村的基本情况有了基本了解，现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

位于xx市东北约5公里处，南与东沙河前荆河沟搭界，东靠荆河河道，北与俞寨村相邻，西靠滕平公路，现有人口1498人，383户，耕地面积1200亩，居民收入主要来源与外出务工、种植、养殖。常规农作物以小麦、玉米、大豆为主。辖区内有森林公园、荆泉水厂、招商引资企业9家。近年来，在街道党委、办事处的正确领导下，在居“两委”班子的共同努力，团结奋斗下，居各项工作齐头并进先后获得过“平安建设先进单位”、“先进基层党组织”、“招商引资先进单位”、“尊师重教先进单位”、“环境卫生综合治理先进单位”、“新农村建设先进单位”等市、街道多项荣誉称号。

1、生活环境方面。后荆沟局，道路平整干净，房前屋后井然有序，住宅整齐划一，家家门前水泥路，道路两侧进行了绿化，户户通上自来水，夜晚照明路灯，24小时不间断视频监控。

2、卫生教育方面。居内高标准建设了市级合作医疗定点卫生所，有效解决了百姓就医难、看病贵的问题；教育方面村投资150万元建立了荆泉小学，不但解决了本村孩子上学远、上学难的问题，还为附近5个村居孩子上学提供了方便。

3、社会保障方面。先后为人民办理了城镇医疗保险、农村合作医疗保险等各种保险，同时为居内一些因病、因残致穷的家庭办理了低保救济，真正做到了让辖区群众不为自己老了、病了而发愁，让每个家庭的生活都幸福。

二、组织建设

现有党员36人，居两委成员6人，其中女干部1人，大专学历3人，两委交叉任职1人。该居在支部书记侯波、居委会主任侯钦亮的领导下，深入学习实践科学发展观，大力发展和完善基层组织建设，坚持与时俱进、开拓创新，以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，不断提高基层组织建设水平。特别是村干部在竞争激烈的选举中当选上任后，为了总结换届时的承诺：工作中积极响应上级号召，顺应人民群众，加快经济发展。应该说是一个主体素质较高，富有活力的队伍。

三、经济情况

是传统的农业村，村民生活发展85%来源于外出务工，近年来在xx党委，办事处的正确领导下，发挥地理位置优势，由市政府征地65亩建设了湿地森林公园、供全市人民饮水的荆泉水厂。荆泉水厂坐落居东，居两委全力改善市水源地的环境大力打造宜居环境。招商引资辛圣装饰、瑞祥纺织、好美制衣、威滕电子、美亚家具、永强水泥等9个厂子，解决了很多村民的就业问题。

四、计划生育情况

现有育龄妇女300人，一胎184人，二胎91人，多孩16户，女扎77人，放环177人，计划生育工作历来是比较难干的工作，还有历史遗留问题，面对困难村干部有着一种敢碰钉子，不服输的精神，建立了计划生育“平面户况”显示图，让每户尽显图中。发现问题及时解决有效遏制了计划外生育现象的发生。

五、存在的突出问题及工作建议

通过深入调研，该居存在着干群关系缺乏沟通、老百姓的思想观念相对还比较滞后、计划生育等问题，这在一定程度上影响了经济发展、和谐稳定。下一步，我将团结居两委成员，做好以下几个方面的工作：

1、加强党员队伍建设。按照街道基层组织建设年活动实施意见要求，结合本居实际情况，一是加强现有党员的政治理论学习，制订完善党员学习制度，采取定期学习党的理论知识，不定期传达市、街道最新会议精神，通过集中学习和自学的方式切实提高现有党员的政治理论水平；二是发展培养入党积极分子，组织居里的高学历人员、复员军人、致富能手等非党人员，通过学习培训、集中座谈、专人帮扶等方式，使其积极的向党组织靠拢；三是强化党员的模范带头作用，开展党员每月义务劳动日活动，组织支部党员，对居内环境卫生进行清扫，对居内困难户、五保户进行帮扶。

2、完善居各项规章制度。务实管用的制度，是推动组织建设上水平的重要保证。健全完善“四议两公开”、“两会两票”等制度，不断提高工作规范化、科学化水平，进一步增强服务发展、服务群众、服务民生的能力。

3、抓好计划生育工作。一是统筹安排、责任到人。居两委班子成员和计生专干，施行包组包户责任落实到人，形成横到边、纵到底的责任体系，切实增强人人做好计划生育工作的责任意思；二是制订“计生工作例会”制度，每月5日前社区领导、村两委班子成员、计生专干召开计生工作例会，总结上月工作，找出不足，安排本月工作，做好心中有数，指出工作重点，责任落实到人。三是加大计生宣传教育力度。将计生工作纳入党务村务公开，在居组主要道路刷写规范醒目的计生宣传标语，发放计生优惠政策等有关材料，按要求分类整理各类档案材料统一装订成册，接受群众监督。

建设调研报告 篇4

面对赢得新一轮区域竞争的挑战，必须在更加注重特色城市建设上不断努力，运用经营城市理念，拉动经济社会发展，进一步增强城市发展活力。

(一)更加注重城市定位。找准城市建设正确的目标和方向，营造城市资产的独特个性和优势，不断增强城市对经济增长要素的吸引力和集聚力;不断做大做强旅游品牌、产业品牌，提高城市的承载能力;要突出城市性质定位，明确城市发展方向;要突出城市文化定位，全面展现城市灵性;要突出建设理念定位，正确处理好新城与旧城、当前与长远、功能与特色、地上与地下、建设与管理的关系，努力建设充满活力的.现代化城市。

(二)更加注重城市经营。牢牢把握政府对城镇土地的管理权限，通过竞价出让、股本经营、土地置换、成片开发等方式，促进土地价值转化增值;大力经营城镇再生资本，对城市部分公益设施，实行有偿转让冠名权;大力经营延伸资本，充分利用政府公共管理的专营优势，对路桥、路灯、广告、公交线路、出租车牌照实行有偿使用。通过经营城市，把无形资产转化为现实财富，再反哺城市建设。

(三)更加注重城市宣传。把宣传城市作为发展注意力经济的重要手段。采取网站发布、节会宣传等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美誉度，增强城市对生产要素的吸引力;大力开展以市容市貌整顿为切入口的环境整治活动，提升城市居民生活质量，提高城市成员的认同感、荣誉感和主人翁意识，实现经济效益、社会效益双赢。

(四)更加注重城市民生。将城市建设与民生所需相统筹，与社会保障相统筹，与就业创业相统筹。充分利用好城市经营收益和公益建设资金，突出城市棚户区和“城中村”改造为重点的民生工程建设，努力实现拆与建的和谐、城市发展与民生保障相结合，适宜人居与促进创业和人的全面发展相统一。

建设调研报告 篇5

1 当前**市村级防疫体系建设存在的问题

1.1 村级动物防疫专业技术人才匮乏，专业技能不高，动物卫生服务水平低 主要原因：一是大量年轻人外出务工，能供选择的范围有限，不得不用年龄大，靠有丰富经验的老防疫员；二是工资待遇太低，很多职高和中专毕业生宁愿外出打工，也不愿担任防疫员；三是父子相传或亲友相传，业务素质太低；四是新聘用的人员中有很大一部分属非专业人员。

1.2 村级动物防疫基础设施差，技术手段落后 主要表现在：一是村级动物防疫工作大多数无固定工作用房。全市2071个行政村、160个社区村级动物防疫室挂牌的仅占三分之二，而其中50%仅是临时挂牌；二是设施设备差，防疫资料无法保管，疫苗质量难以保障。多数已挂牌的动物防疫室无资料柜及办公用具，也无消毒锅、电热炉，更无小型冰箱、保温瓶，疫苗保管和使用存在隐患，质量难以保证；三是技术条件差，器具消毒不严。由于无消毒锅、电热炉，注射器具难以按要求进行消毒；四是服务物资紧缺。常用的酒精、碘酒、消毒药棉不能常备，注射消毒工作难以开展，特别是免疫救治药品紧缺，不能及时对免疫反应动物进行紧急救治。

1.3 农村动物养殖方式落后，组织和补偿经费不到位，基础免疫难度大 我市畜禽养殖模式大多为一家一户散养，养殖规模小，管理粗放，且禽类养殖很大一部份没有笼舍，栖身于住宅周围或放养于农田，本身给动物免疫带来很大难度。加之免疫反应救治迟缓、免疫反应死亡资金不能及时到位，严重挫伤了农民接受免疫的积极性和主动性，有的甚至公开抵制或阻挠免疫工作的进行，加大了免疫难度。

1.4 村级动物防疫员劳动强度大，工作风险大，待遇低，队伍难以稳定

1.4.1 防疫任务重。村级防疫员要完成春、夏和秋季动物的普免工作以及平时的补免、免疫档案建立、疫情普查和动物健康巡查及报告、参与病死动物的无害化处理，还要协助动物产地检疫，任务非常繁重。

1.4.2 工作风险大。村级动物防疫员在动物疫病防控工作中要面临“四大风险”。一是受人畜共患传染病感染的风险；二是意外伤害的风险；三是人为伤害的风险；防疫员在从事强制免疫工作中，由于群众的接受程度不一，个别养殖户对村防疫员无理取闹，甚至还出手伤害村防疫员；四是责任风险大。

1.4.3 防疫待遇低。对于从事强制免疫、产地检疫、消毒灭源、疫情观察、无害化处理和防疫工作的村级动物防疫员来说，风险和利益不相符合，工作量和收入不相匹配。特别是部分技术单一、经验尚浅的防疫员，收入更加低下。因此，严重影响了村级动物防疫员的积极性和主动性。

2 村级动物防疫体系建设的对策和思考

2.1 指导思想 村级动物防疫队伍建设要以中国特色社会主义理论为指导，按照国家和省兽医体制改革的意见和建设社会主义新农村的要求，以完善村级动物防疫功能和提高服务能力为核心，以提高村级动物防疫员素质为基础，以建设村级动物防疫室为重点，建设村级动物防疫服务网络，从整体上为提高动物的健康水平提供保障条件，夯实动物防疫基础。

2.2 发展目标 通过加大投入，推进村级动物防疫室建设，改善村级动物防疫基础设施条件，加强村级动物防疫员的培养等措施，力争到xx年，建立起基本设施比较齐全的村级动物防疫室，建立起具有一定专业素质的村级动物防疫队伍，建立起运转有效的村级动物防疫管理体制和运行机制，以满足村级动物防疫工作的需要，增强动物防控手段，全面提升动物防疫能力。2.3 主要措施

2.3.1 充分认识村级防疫体系建设在我市动物疫病防控中的地位和作用。加强和完善村级动物防疫体系建设，是建设社会主义新农村的重要内容，是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的迫切要求。改善村级动物防疫服务条件，提高村级动物防疫服务能力，对于预防控制重大动物疫病，提高村级公共卫生综合防控水平，保护养殖业的健康发展，增加农民收入，具有重大意义。各级要高度重视，按照现代畜牧业“发展在规模，成败在防疫”的要求，将村级动物防疫体系建设摆在整个动物防疫长效机制建设特别是公共卫生事业建设的重要位置，将其纳入当地政府的工作目标，统一规划，统一标准，统一布置，统一安排，统一考核，切实解决村级动物防疫体系建设中存在的问题，提高村级防疫员队伍素质，增强村级动物防疫功能。使其在发展农村经济、促进农民增收、确保动物疫病防控中发挥更大作用。

2.3.2 多条腿走路，提高村级防疫员待遇，增加村级防疫员收入，稳定村级防疫队伍。动物疫病防控工作已成为公共卫生的重要组成部份，是公共卫生的基础，各级政府要认真研究村级防疫队伍工作的激励机制。一是将村级防疫员纳入村干部管理序列。将村级动物防疫员纳入村级干部管理序列，从而提高村级动物防疫员的政治地位和工作地位，有利于动物防疫工作的顺利开展。二是增加村级防疫员财政补贴预算。各县（区）人民政府在财力增长的情况下，应逐年提高村级动物防疫员的待遇；三是增强村防疫员的服务能力。业务主管部门要采取有效手段，使其成为动物健康服务能手，增加服务项目，通过阉割服务、医疗服务、常见动物疫病的预防免疫服务、兽药饲料的经营和配种服务等增加收入；四是开展保险。各地要结合农村养老保险和农村新型合作医疗的规定，为村级防疫员买意外保险、养老保险和医疗保险，逐步解决村级防疫人员的后顾之忧。

2.3.3 多项投入，完善村级动物防疫室建设，改善村级防疫员的工作条件，为村级防疫员提供服务阵地。村级动物防疫室是公共卫生基础设施建设的重要内容，对于提高基础免疫密度和免疫质量，增强村民的防疫意识，强化动物疫病防控手段具有十分重要的作用。一是将村级动物防疫室建设的投入纳入县（区）动物防疫预算资金。各县（区）将村级动物防疫室建设列入当年动物防疫财政预算资金，每年从动物防疫预算资金中拿出10%～20%投入到村级动物防疫室的建设上；二是将村级动物防疫室建设纳入现代畜牧业发展的总体规划之中。现代畜牧业的发展基础是动物防疫，畜牧业发展的效益在规模，成败在防疫，各级要将村防疫室建设与现代畜牧业发展相结合，将村防疫室建设纳入现代畜牧业发展的总体规划，在现代畜牧业园区或养殖专业村的设立村级动物防疫室。三是将村级防疫室纳入新农村建设规划。动物卫生是世界“三大卫生”之一，是公共卫生的重要组成部分，也是社会主义新农村建设的重要内容，各地要将村级防疫室建设纳入新农村建设。通过多项投入，在现有基础上，按每年再建15%的进度，在xx年前建立起覆盖全市各行政村、基础设施设备齐全、服务功能完善的村级动物防疫室，增强村级动物疫病防控能力。

2.3.4 多措并举，加强培训，努力提高村级动物防疫人员素质，增强服务水平。加强村级动物防疫队伍技能素质建设是我市动物饲养方式和动物疫病防控工作的要求。针对村级防疫队伍的现状，采取多种形式，从以下六个方面对村级防疫队伍进行系统培训：动物防疫员应具备的条件、职责、工作制度、职业道德；兽用疫苗保管、动物免疫接种技能、动物免疫标识使用、动物免疫档案规范化填写；疫情观察和报告、病死动物无害化处理的程序和要求；动物疫病的诊断知识和诊断技术、阉割技术；动物产地检疫的技术、要求和结果处理；动物疫病防控的法律法规、技术标准和规程。采取的形式：一是统一教材和培训师资。按农业部编写的村级动物防疫员培训教材，统一培训师资，采取由县（区）统一组织的方式对全市村级防疫人员在每年春秋两次大的防疫工作前进行两次集中培训；二是举办专业技术培训班。为年龄较小、有兽医知识和技能的防疫员，举办专业学习班，使其获得专业技术文凭；三是利用培训项目开展培训。各地要充分利用国家新型农民科技培训工程项目，开展村级动物防疫培训；四是乡镇畜牧兽医站建立季度专题辅导培训制度，组织村级动物防疫员按统一培训要求进行专题培训，指导村级防疫员的学习；五是建立技术职能和职称评定制度。从xx年开始开展村级防疫员职业技能鉴定和职称评定工作，到xx年，全市村级防疫员低达到初级动物疫病防治员水平，从而建立起一支适应现代动物疫病防控工作要求的新一代职业动物疫病防控队伍。2.3.5 加强组织领导，完善村防疫员考核制度，促进村级动物防疫工作的全面落实。动物疫病控制受到党和国家的高度重视，受到社会的广泛关注，成了新闻媒体关注的焦点，关系到国际民生、经济发展和社会稳定，必须落实各项防控措施，加以控制。一是加强领导，落实村民委员会对防疫的管理责任制。重大动物疫病防控是政府行为，也是社会行为，是公共卫生的重要组成部分，其组织形式必须是政府来主导。国务院规定，各级政府主要负责人是动物防疫工作的第一责任人；在动物免疫上，明确指出“政府保免疫密度”。新修定的《动物防疫》规定，“乡镇人民政府、街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作”。因此，各级政府要加强组织领导，完善动物疫病防控的领导责任制，将动物疫病防控纳入到对各级政府的总体目标考核。村级动物防疫工作是动物防疫工作的重中之重，村级动物防疫工作的意义就在于搞好本村动物防疫工作，做到预防为主、全面防疫，有效防范重大动物疫病，确保本地畜牧业健康安全发展，促进农业和农村经济发展，实现农业增产、农民增收、农村稳定，保障人民群众的身体健康，确保“xxx”期间全面建设社会主义新农村目标的顺利实现。各级乡镇人民政府要制定和完善村民委员会对动物疫病防控特别是动物免疫的组织领导和宣传发动的职责，加强村民委员会的社会防疫责任感，从而建立起纵向到底的领导责任体系。二是建立完善村防疫员的考核细则，增强防疫员的责任。村防疫员是村级动物疫病防控的主力军，其工作好坏直接关系到免疫的密度和质量。因此，各地要制订和完善《村级防疫员考核细则》，进一步明确村防疫员的工作职责，签订工作责任书，将防疫经费补助与工作任务挂钩，增强村级防疫员的工作责任心。三是加强村级动物防疫目标考核，使防疫措施步步到位。各级要进一步完善以政府组织、部门参与的动物防疫目标考核机制，制定考核办法，加强督促检查，通过行政、经济和技术手段将各项动物疫病防控措施落实到村级。

建设调研报告 篇6

按照《交通运输部办公厅关于开展精神文明建设工作调研的通知》(交办政研明点[]7号)和《xx省交通运输厅关于开展精神文明建设工作调研的通知》(x交办便[]82号)要求，以及市交通局领导批示，结合我县交通运输行业实际，我局积极开展了全县交通运输行业精神文明建设工作调研。

全县交通运输系统精神文明建设工作坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创新、协调、绿色、开发、共享五大发展观为指导，认真学习贯彻党的xx大、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话以及省委十届三次、四次、五次六次、七次全会精神，紧紧围绕交通运输行业工作大局，以加强党的作风建设和改进思想政治工作为重点，扎实开展“学先进、树新风、创一流”活动，职工文明素质明显增强，服务质量明显提高，行业形象明显改善，有力推动了全县交通运输事业全面协调发展。

一、形势需求

今年是“十三五”开局之年，当前交通行业精神文明建设面临着新形势新任务新机遇新挑战，交通行业发展对精神文明建设有着新需求新期待。

(一)加强队伍建设，提高服务能力和水平，需要行业精神文明建设提供坚强支撑。

应对现代交通运输业发展的历史机遇和严峻挑战，需要有一支大力弘扬行业核心价值体系，不断提升服务能力和水平，具有强大凝聚力、创造力和战斗力的干部职工队伍。随着现代社会的发展和改革开放的深入，人们的思想观念和文化需求日益表现出多元、多变、多样的复杂趋势。如何在干部职工中确立共同的价值理念和精神追求，增强队伍凝聚力和行业发展力，是一项需要认真研究解决的重要问题。交通运输既是一个工作门类多、从业人员数量大的基础性产业，同时也是一个与人们群众接触面广、社会关联度高的服务性行业，行业文化的软实力建设尤其重要。践行行业核心价值体系是提升干部职工服务能力和水平、增强行业凝聚力战斗力的有效途径，也是精神文明建设工作的首要内容，必须结合行业发展和队伍建设的实际，把践行行业核心价值体系摆在突出的位置，从根本上保障先进思想文化对职工队伍建设的精神统领作用，切实提高职工队伍素质、落实交通运输业科学发展的重任。

(二)加强舆论引导，营造现代交通运输业良好的发展环境，需要行业精神文明建设提供内在活力。

交通运输行业与老百姓的切身利益密切相关，社会舆论关注度较高。无论是交通基础设施建设，还是交通运输管理与服务都需要得到社会公众的理解和支持。在营造内外部和谐发展环境上，新闻宣传有着不可替代的重要地位和作用，同时，新闻宣传又是精神文明建设领域的重要工作和重要手段。随着互联网信息化的快速发展和新媒体的日益繁荣，新闻舆论对社会政治经济生活的影响力越来越大。加强和改进新闻宣传工作，提升舆论引导能力和水平迫在眉睫。要充分发挥新闻舆论宣传典型、弘扬正气、解疑释惑、正面引导的作用;也要发挥好媒体批评监督、鞭挞邪恶的作用;还要不断提升应对突发交通公共事件的舆论引导能力，疏导矛盾，鼓舞士气，促进发展。总之，要科学地运用和引导媒体舆论，最大限度地营造良好的交通运输发展环境，赢得社会公众的理解支持，激发广大干部职工的创新激情和发展活力。

二、现状分析

时期特别是党的xx大以来，我县交通运输行业精神文明建设不断深化，全行业文明程度持续提升，公共服务能力和水平显著提高，行业凝聚力和影响力明显增强，实现了精神文明建设的阶段性目标。坚持用中国特色社会主义理论武装干部职工，科学发展观在全行业深入人心，行业核心价值体系初步构建，干部职工思想道德素质明显提高;在面对特大雨雪冰冻灾害、地震灾害时刻，全员动员，迎难而上，主动应对，有效作为;群众性文明创建活动持续深入，政风行风有了新的转变，社会公众对交通运输服务的满意度明显提高，“服务人民、奉献社会”的宗旨得到进一步贯彻落实。

三、行业精神文明建设存在的问题。

应该看到全县交通系统精神文明建设的总体形势是好的，但仍然存在一些不容忽视的薄弱环节，主要表现在：创新不够、精品不多、特色不明显;各单位之间发展不平衡，一些单位对精神文明建设工作重视不够、要求不高、压力不大、投入不足;少数基层单位精神文明建设工作未能做到常抓不懈，在工作方法上存在重硬件、轻软件，重形式、轻实效，重检查、轻长效的现象;交通职工队伍整体素质有待进一步加强。

四、进一步完善文明创建活动的工作机制。

健全完善创建活动体制机制。要进一步健全完善创建活动的领导体制、工作机制和物质保障机制，及时总结文明创建活动的新鲜经验，以更加开放的视野，不断完善文明创建的长效机制建设，使创建工作水平与交通运输事业发展水平协调同步。

加强创建活动组织领导，充分发挥局属各部门及下属各单位参与创建的主动性和创造性，统筹安排创建活动，集聚创建合力，提升创建的整体水平。消除文明创建活动的盲点，使创建工作由点向线、向面延伸，从窗口单位向行业系统延伸最广泛地发动和吸引职工群众参与，形成全行业齐创共建的生动局面。

科学规范创建活动内容。创建活动要与行业管理工作紧密结合，更加突出科学性规范性要求，增强针对性和实效性。要把创建活动纳入到各部门各单位日常工作中去，和其他工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。要系统总结创建活动与经济工作和管理工作紧密结合的经验，科学制定创建规划，健全完善目标责任机制、检查考评机制、表彰激励机制、责任追究机制和物质保障机制，克服创建活动的随意性和粗放性，使行业文明创建工作真正做到常创常新、永葆活力。

建设调研报告 篇7

根据市x会的安排，4月10日至4月19日，市x会副主任带领市x会财经工委的同志深入到市开行项目办、巴州区、x县调研全市使用国家开发银行贷款（以下简称“开行”）项目建设情况，并深入到市人民医院、巴州区二中、巴中市圣泉自来水公司、巴水路、通木垭隧道、黄家沟干道、x县中学、x县人民医院、x县江口花园小区等使用开行贷款项目建设单位和施工现场进行实地调研，现将调研情况报告如下：

一、政府高度重视，开行贷款项目建设顺利推进

自20xx年4月市人民政府与开行签订《开发性金融合作协议》以来，我市认真履约，与开行密切合作，在不断加强和完善机构、制度的基础上，切实加强了贷款资金使用和项目实施的监管，市人民政府及时成立了使用开行政策性专项贷款监管领导小组，并先后制定和出台了《巴中市使用开行政策性专项贷款监督管理办法》等10多个配套文件，市开行项目办、市财政局、市审计局、市监察局等监管部门及交通、城市建设两个融资平台认真履职尽责，人员到位，工作得力，推进了全市申请使用开行贷款工作顺利开展。

（一）项目准备比较充分，申贷工作卓有成效。截止20xx年3月，已经市使用开行政策性专项贷款监管领导小组评审通过向省开行申报贷款项目30个，申贷资金亿元，省开行已核准项目22个，核准贷款资金亿元，已到帐亿元。其中：交通建设项目3个，核准金额亿元；城市建设项目9个，核准金额亿元；教育项目5个，核准金额共计5512万元；卫生项目5个，核准金额共计4950万元。已向开行申报，但未核准项目8个，贷款金额亿元。

（二）重点建设全面推进，部分项目初见成效。开行已核准的22个重点建设项目全面进入施工阶段，已使用资金亿元，占核准资金亿元的。巴（中）—乐（坝）路改造项目、巴（中）—水（宁寺）路改造项目（通木垭隧道工程已全线贯通正在做硬化路面等扫尾工作）、市兴圣天燃气公司第二气源管道建设项目、市委党校基础设施建设项目、x县中学学生公寓建设项目、南江县中学春场坝分校建设项目、市人民医院设备购置项目等6个使用开行核准贷款亿元全部到帐并已使用，项目建设已全面竣工投入使用，已经发挥较好效益。市工业园基础设施建设项目、巴州区人民医院扩建项目、x县医院住院大楼建设项目等3个使用开行核准贷款亿元，项目建设大部分已完工，很快将全面投入使用。

（三）诚信意识不断增强，合作关系更加密切。市政府与省开行每年定期两次沟通、交流、协调使用开行贷款方面的情况，市开行项目办和市交通、城市建设两个融资平台经常主动与开行保持联系，增进互信，省开行也主动关心帮助支持项目实施。市专项贷款监管工作领导小组，市开行项目办、融资平台与项目业主也相互支持协调，上下联动，多管齐下，做到早算息、早通知、早催收，积极归集贷款利息。通过对项目单位负责人和财会人员的集中培训，学习有关使用开行贷款的`系列文件和规章制度，增强了项目单位的财经纪律意识、诚信意识和履约意识。自20xx年9月至20xx年3月，按借款合同约定时间及时支付了开行贷款利息2806万元。

二、开行贷款使用及其重点项目建设中存在的主要问题

（一）偿债保障措施未完全落到实处，偿债风险增大。

市政府虽然出台了巴府发[20xx]38号文件，建立和完善了开行贷款偿债保障机制，对偿还贷款本息作了明确规定，但个别项目业主并未完全落到实处。市工业园、巴州区后坝小区、南江县朝阳新区的土地开发整理项目未落实市政府和开行关于贷款质押土地出让收益存入“土地收益专户”，并按每亩20万元上划省开行“还本付息归集专户”作为定额还款资金的规定；使用开行贷款的教育、卫生、天燃气、自来水等经营性收费项目业主，未遵守质押合同约定，在与贷款平台签订使用开行贷款协议书后，没有及时到市发行开立专户，有的即使开了专户，也未将事业性、经营性收费收入（扣除支出部分）存入专户作为还本付息备付金；除通江、南江外，其余市、县区财政未按要求安排偿债保障金和公益性贷款项目的资金利息，也未按规定纳入财政预算。

（二）项目建设自筹资金不落实，实施难度增大。

比如：通江县杜家坪小区基础设施建设项目自筹1000万元，仅自筹万元；市城市建设投资公司实施的中杨小区基础设施建设项目自筹8000万元（含由市商贸园实施的黄家沟干道20xx万元）至今仍未落实。由于建设项目自筹资金不落实，不但增加了建设项目的实施难度，而且导致项目单位用开行贷款去支付开行利息。

（三）虚拟编制工程量资料，专款挪作它用。

部分项目业主采取由施工单位虚拟编制工程量资料申请开行支付资金，然后再将资金收回存入专户挪作他用，全市共挪用开行贷款万元，占核准贷款亿元的。其中：通江县规划和建设局20xx年9月曾挪用通江县杜家坪小区基础设施建设项目贷款资金万元，用于其它建设项目；x县建设投资公司，20xx年10月曾挪用x县江口花园小区基础设施建设项目贷款资金236万元，用于其它建设项目；市商贸园管委会挪用万元，其中用于支付贷款利息和利息准备金238万元。

（四）建设项目预算不足，资金缺口较大。巴（中）—水（宁寺）路黄家沟段公里道路建设项目，工程预算2159万元，其中开行核准贷款20xx万元，因建设中局部地段反复滑坡，增加青苗、拆迁赔偿，因设计方案变更等因素增加工程费用达万元，加上道路硬化新增预算万元（不含利息），仅此项工程项目就出现资金缺口近1000万元。

（五）少数项目建设进度缓慢，资金闲置背息。

全市使用开行贷款项目闲置贷款资金高达1亿多元，占贷款已到帐资金亿元的。x县江口花园小区基础设施建设项目3000万元已全部到帐，目前仅使用资金1100万元；通江县杜家坪小区基础设施建设项目3000万元已全部到帐，但目前仅使用资金1630万元；晏阳初职业技术学院建设项目核准贷款2250万元，已到帐1000万元，但目前仅用资金99万元，工程至今都尚未完全展开。

三、对使用开行贷款及其重点项目建设的建议

（一）加强项目工作，争取开行更大支持。抓住开行支持巴中发展的机遇，认真总结政策性融资的成功经验，不断探索和开创开发性金融支持巴中发展的新路子，紧紧围绕“争取大政策、建设大交通、培育大产业”的要求，着力在农业产业化、工业发展、旅游经济、城镇建设、基础设施建设等方面加强项目规划、论证、储存、报批和开发，进一步加大与开行的合作力度，积极主动争取开行更大的支持。

（二）落实偿债措施，规避财政金融风险。使用开行贷款从事土地整理开发项目已质押的土地出让，必须先取得开行同意，并按质押约定将土地出让收益分别存入“土地收益专户”和“还本付息归集专户”；使用开行贷款业主的事业性、经营性收费收入（扣除支出部分），必须存入省开行指定的贷理行—市农发行的专户；各县区财政预算必须将偿债保障金、公益性贷款项目的利息按使用开行贷款相关规定纳入年初财政预算。

（三）加强资金监管，严格杜绝挤占挪用。在严格执行省开行和市政府出台的各项资金监管制度基础上，对项目单位使用开行贷款要进行全方位，多层次监控，一要加强诚信教育，增强履约意识；二要严把贷款资金支付关，从源头上确保专款专用；三要加强贷款资金拨后检查，核实资金开支去向，确保资金专款专用，挤占挪用的资金必须归位。同时，要加强对使用开行贷款项目进行审计和监察，对竣工项目要进行专项审计，确保贷款资金使用安全。

（四）加强项目监管，逗硬执行工程招投标。在项目的筛选、论证、评审上，要坚持科学发展观，严把项目审批关；建设项目要坚持依法招投标，实施“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”等违法违纪违规行为发生。

（五）加快建设进度，提高资金使用效益。对已核准的贷款建设项目，要加快建设进度，不能将贷款长期闲置，力求做到早实施早见效。对预算缺口较大的工程建设项目，要尽快落实筹资方案，加快建设进度。对自筹资金无路、实施确有难度、风险又较大的项目，要及时与开行协商，当机立断，予以停建或另作项目安排。

建设调研报告 篇8

企业文化是指企业和企业员工在生产管理过程中逐渐形成的具有自身特点的群体意识，是一种新型的管理理论，近年来，国内外众多研究和大量实践表明，企业文化与企业的持续健康发展有着极其密切的关系，加强企业文化建设显得十分迫切和重要。为了解和掌握乳山市企业文化建设情况，我们对全市不同所有制企业进行了抽样调研，旨在推动我市企业文化建设，提升企业文化力，增强企业竞争力。

企业文化建设现状及特点

经过多年的发展，我市企业文化建设已取得了很大的进步，许多企业确立了自己的经营理念和发展战略，各项管理制度日臻完善，企业凝聚力进一步增强，尤其是成立比较早、规模比较大、发展比较好的企业，更加注重企业形象和品位，企业的发展在我市经济建设和社会发展中发挥着越来越重要的作用。从调研看，我市企业文化建设主要有以下几个特点：

企业对文化建设的认识在加深

我市企业在发展中已经充分认识到，企业文化是企业发展中不可或缺的重要内容，它不仅是培养企业精神的需要，也是塑造企业形象的需要，更是提高企业整体素质的需要。企业要走出一条发展较快、效益较好、整体素质不断提高的路子，就必须把企业文化建设纳入经营管理之中，并从自身发展的实际需要出发，高度重视企业文化建设。如金洲矿业集团在充分论证的基础上，确立了 用文化凝魂、靠学习聚力 的理念，并聘请专家对企业多年的基本理念、经营思想、发展战略进行总结提炼，形成了 金洲企业文化纲要 ，并创作了企业歌曲，其文化建设在山东企业文化年会上多次获奖;自**年以来，该企业又率先引进了学习型组织理论，聘请山东学习型组织推进小组刘大星教授定期到企业讲座，指导学习型企业的创建工作，编写了30多万字的职工教材，开展了一系列富有成效的实践活动，**年被省委宣传部等6部门授予 创建学习型组织示范企业 荣誉称号，在获得荣誉的同时，文化建设对企业发展影响也显现出来：该企业在黄金产量基本稳定的情况下，经济效益却以15%的速度在增长，职工人均产值20多万元，居同行业之首。

企业文化建设的投入在增加

各企业都能根据自身实际情况，不断加大文化建设的投入，建设各具特色的企业文化，使我市企业文化建设呈现加快发展的态势。如电业总公司，在做好内部精细化管理的基础上，经常性地开展职工运动会、篮球赛、演讲比赛、技术技能比武、有奖征文等文化活动，同时，为丰富职工业余生活，该公司于**年投资60多万元，成立了职工俱乐部，更新图书30多万元，购置健身器材100台多(套);自**年起又连续两年每年投资30多万元，聘请 橄榄枝 现代人训练营对员工进行 魔鬼训练 ，内部报刊《图曼报》跟踪报道训练情况，有效地增强了员工的团队意识和拼搏精神，公司凝聚力进一步增强，服务水平和服务质量进一步提高，社会形象也进一步提升。工艺品公司在每年对员工进行为期两周文化培训的基础上，**年又投资30万元，新上了职工阅览室、开设了文化长廊，不仅为职工学习提供了便利条件，也为各分公司提供了展示文化形象、开展文化评比的平台，同时还在职工阅览室和餐厅等公共场所安装了内部广播和闭路电视，用于内部宣传。据初步统计，**年全市各企业用于文化建设的投资在900万元以上，增长比例超过12%。

企业的整体素质在提高

企业文化建设的核心在于提高企业的整体素质，在调查中我们发现，我市企业的文化建设都能与生产、经营和管理活动紧密结合，比较实在、具体，对企业整体素质的提高起到了积极的推动作用。金洲公司为鼓励专业人才继续深造，出台了 你拿文凭我买单 优惠政策，目前已有28名职工取得本科文凭、3名职工取得北京科技大学硕士学位，两名职工正在攻读地质和电子专业研究生。山东昆仑路桥公司根据施工工地多在外省、人员比较分散这一实际，推行了 一岗双责 制，公司各部门、各分公司的一把手，既是行政负责人，又是文化建设的负责人， 围绕生产抓文化，抓好文化促生产 ，因地制宜、灵活多样地开展文化建设，不仅增强了文化建设的针对性和时效性，也增强了企业的凝聚力和向心力，产生了 人才聚集效应 在人才竞争日趋激烈的情况下，他们公司的人才队伍不减反增，各类工程技术人员90多人，占员工总数30%以上，成为一支比较典型的技术密集型施工队伍;同时企业的整体素质也在稳步提高，先后获得iso9001国际质量体系认证、山东省信誉评级委员会 aaa特级信誉企业 、银行 aaa资信企业 、山东省工商行政管理局 重合同、守信用 、威海市 百佳诚信单位 等证书，**年7月，又被交通部和建设部批准成为威海市惟一一家具有公路路基、路面一级承包资质的施工企业，进一步拓展了企业的发展空间。

企业的社会形象在提升

我市大多数企业开始重视企业形象建设，对外，继去年选送两个企业参加省政府组织的 山东名牌万里行 后，经贸局又牵头组织20多个企业到西部各省进行企业形象展示和产品展销，明显提高了我市企业和产品对外的知名度;对内，大多数企业统一了职工服装，提出了 进门是主人、出门是代表 的要求，对职工在社会上的言行也做了明确的规范。另外，多数文化建设较好的企业都能将社会文化融入企业文化之中，不仅注重企业效益，也开始注重社会效益，我们走访的企业都有这样一个共识，那就是企业不但是自己的更是社会的，基于这样的认识，这些企业都开始注重对社会的回报，对内，成立了救助基金，加大了对贫困职工的救助力度;对外，积极参与 扶贫助学 慈心一日捐 抗震救灾 等社会公益活动，据统计自**年以来，全市共有40多家企业出资140多万元扶助了110多名贫困大学生，部分企业经营者还自己出钱资助贫困大学生，在这些企业的影响和带动下，其他企业也纷纷行动起来，企业的社会形象得到很大提升。社会形象的提升，不仅成为鼓励、引导企业员工为自己和企业发展努力工作的精神动力，而且也为企业的生产、经营、管理和发展注入了新的活力，同时，对社会的发展与进步也起到了积极的作用。

建设调研报告 篇9

摘要：通过对福建省县级政府电子政务建设现状的调研，从政府门户网站建设，g2c、g2b双向互动，电子政务革新与人才队伍建设，以及面向公众服务为核心的流程优化等方面对福建省电子政务的基本现状进行了分析研究，总结出福建省县级电子政务建设存在的不足，提出了福建省县级政府电子政务流程优化及发展的思路和对策。

关键词：电子政务，政府门户网站，服务型政府，信息公开，政民互动，县级政府，数字福建

党的xx大报告明确指出要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，强调了电子政务在政府改革进程中的重要作用。当前，中国电子政务建设应当深化“创新服务型”发展理念，优化和梳理电子政务流程，切实提高电子政务的应用成效，为建设服务型、责任型、效能型和创新型政府作出新的贡献。

为了扎实推进“数字福建”的建设与应用，加快政府信息资源开发，强化网上信息服务，提升福建省信息化建设水平，福建省政府于xxxx年4月在福州市启动了“数字福建”的鼓楼、武夷山电子政务示范工程，启动了社区信息化建设，构建了以数据信息服务中心为核心大平台的“数字示范区”总体框架。自“数字福建”的“十五”和“十一五”专项规划实施以来，全省政务信息网络工程已基本建成，一站、两网、四库以及各个政务应用系统建设初具规模，福州、厦门、泉州三大中心城市相继启动了“数字城市”工程建设，开展了城市电子政务、商务、金融、物流等信息化应用服务工程，进一步推进了信息技术在涉及社会公共服务领域的应用，金卡、金税、金关和金盾等“金字工程”取得新进展，物联网产业发展基础和前景良好，福建省信息化建设取得了显著的成效。

为了更好地发现和解决问题，福州大学至诚学院政府管理系实践课题组通过实地调研与问卷调查相结合的方式，走访了泉州市信息化管理局、福州市软件园鼓楼区数字办等政府机关，并对晋江、石狮、南安等地的企事业单位、普通群众进行问卷调查。在调查研究的基础上，对福建省县级政府电子政务建设现状进行分析，结合全省信息化发展的实际，找出福建省县级政府电子政务发展中存在的问题，并提出福建省县级政府电子政务流程优化及发展的思路和对策。

一、福建省县级政府电子政务建设的现状

(一)全省政务部门基于电子政务环境下的建设与应用初具规模

1.政府门户网站建设取得阶段性成果

自xxxx年福建省开展电子政务建设以来，各县(市、区)政府广泛开展政务网建设。截至xxxx年底，全省84个县(区)级政府全部完成了政府门户网站建设。各县级网站建设阶段性成果显著，在中国软件评测中心主办的第xx届(xxxx年)中国政府网站绩效评估大会上，上杭县政府门户网站进入“中国政府网站奖”榜单并荣获“中国政府网站人性化设计奖”;在xxxx年度中国政府网站绩效评估大会公布的排名中，厦门市思明区位居前十，鼓楼区(17)、翔安区(27)、集美区(37)、台江区(83)等县级政府门户网站也跻身百强行列。

2.推进政府信息化工作的机制得到进一步加强

为进一步完善公共服务，推进各县(市、区)信息化建设，加强各县(市、区)信息化职能部门间的沟通与交流，对全局信息化工作进行推进、指导、协调、实施、管理和监督，目前各县(市、区)相继成立了信息化工作协调小组，调查表明，包括泉州市信息化管理局、鼓楼区数字办等相关职能部门在内的全省各县(市、区)均成立了开展电子政务工作的协调部门，组织机构基本到位。

3.全省政务信息网络平台建设基础扎实

各县(市、区)以全省政务信息网为核心，以全省政务宽带传送网为纽带，积极发展建设以“金”字工程为代表的政务信息网络平台。“金卡”工程在全国率先实现atm、pos跨行联网通用;“金税”工程建成省市、县(区)广域网络节点253个，局域网271个，推行防伪税控开票子系统的企业达到12600余户，占全省一般纳税人的40%;金关工程在初步建立电子数据交换(edi)服务中心基础上，建立了全关区联网的综合应用信息平台，开始无纸化报关试点，并开展口岸电子执法系统建设;“金盾”工程全面提升了上至公安部下至基层派出所，以及与边防、交警、消防的纵横向网络带宽，启动建设了全省人口信息服务系统、福建省公安综合信息系统等。同时以福州鼓楼区开展物联网为试点，建设数字鼓楼，阶段性成果明显。

(二)g2c、g2b网上双向互动开展情况

1.面向企业服务的网上互动情况

(1)宣传不足成为制约b2g互动的主要因素

在影响受访企业所在地区、部门电子政务应用的主要问题中，“宣传不足”、“发展超前”、“需求脱节”、“操作不便”、“发展滞后”的比例分别为62.30%、14.80%、9.80%、9.80%、3.30%。“宣传不足”因素占了一半以上的比例，直接反映出了电子政务项目宣传跟不上，成为制约企业和政府之间互动的主要因素(参见图1)。

(2)传统模式依然是实现b2g沟通联系的首要选择

调查结果表明，当企业有问题要咨询政府相关部门时，通常在第一时间采取较为传统的途径，其中“电话咨询”、“到现场办公柜台”、“向办过的人询问”的比例高达93.40%，而“网上咨询”所占的比例仅仅为6.60%(参见图2)。如此明显的比例差距，反映出传统模式依然是实现政企沟通联系的首要选择，网上咨询的社会认同感还有待加强。

(3)网上办事功能在b2g的实际应用仍有不足

调查结果显示，在企业浏览当地政府网站的主要目的中，“浏览站内新消息”、“网上办事”、“在线咨询”、“在线投诉”、“其他”所占的比例分别为67.20%、21.30%、14.80%、6.60%、4.90%。其中，“网上办事”、“在线咨询”等网上办事所占的比重还不及“浏览站内新消息”，这反映出了网站办事在政企互动中的实际应用仍有不足(参见图3)。

2.面向公众服务的网上互动情况

(1)政府网上信息的充实度、公开度等有待提高

调查结果显示，各县级政府网站操作流程简单流畅，民众使用方便，满意度很高。然而，网站上的信息内容呈现政策性信息多且信息不够充实的枯涩状;访问门槛高、限制多，信息公开透明度不足(满意度24%)的问题也成为制约公众访问的瓶颈;相比于广大商业网站，政府网站的更新速度太慢(满意度25%);使公众尤为不满的是政府网站网上互动不足，在线留言、在线咨询等得不到应答或者应答不及时，加上网上沟通渠道有限，使b2c的网上互动程度很低，满意度仅为14%(参见图4)。

(2)公众对政府网上服务功能整体满意度一般

公众对所在县市区门户网的服务方面反应较为平淡，大多数受访公众对政府网站的网上服务满意度评价不高，认为政府总体的网上服务有待提高。公众对本地政府网上服务的总体满意度中“比较满意”、“非常满意”、 “一般”、“不太满意”、“非常不满意”分别占到18%、0%、61%、11%、9%(参见图5)。

(3)电子政务在公众中的实际应用有限

各县级政府网站是开展电子政务的主要平台，是政府与公众交流的主要媒介，而由于宣传、软硬件等问题的限制，广大公众对电子政务的认识与使用还存在很大的不足，使用率很低，甚至有相当比例的民众完全没使用过政府网站，使得政府网站的使用效能很差。调查显示，没有使用政府网站办过事的公众高达71%，使用过政府网站办过一两次事务的占16%，三次以上使用政府网站办事的仅占3%(参见图6)。

(三)电子政务与人才队伍建设情况

1.基于物联网开发应用下的电子政务

福建省物联网产业发展已初具规模，拥有传感器。网络传输、数据处理等基本完善的产业链，出现了一批在某些领域产品研发和应用推广全国的企业。据初步统计，xxxx年全省已有100余家从事物联网研发、生产、应用、服务的机构和企业。为落实创新型政府建设，省政府在鼓楼区、武夷山市开展物联网建设的先行先试工作，“数字鼓楼”、“数字武夷山”示范区建设已取得一定的成效。通过对物联网建设研发，促进电子政务的信息共享和业务协同，推进信息资源的开发利用和网络新技术的应用，使包括政府、企业、社区和居民在内的各个主体以及园区各项活动和行为等都能在网络化的后台管理中合理有序地进行，在便民、惠民等服务领域实现数字化动态管理，创新政府管理模式，提高行政效率。然而，调查显示，“数字鼓楼”示范区的物联网推广应用工作还比较困难，示范区域智能管理和民生智能化水平还有待进一步提升。

2.电子政务人才队伍建设

xxxx年福建省公务员局、省人力资源开发办公室在《关于组织申报闽港人才合作项目工作的通知》中明确指出，要“进一步推进闽港人才交流与合作，拓展人才培养和智力交流渠道，加强福建省高层次创业创新人才队伍建设，并决定继续开展闽港人才合作项目”。同时，通知中还要求积极与福州大学、厦门大学等本省知名高校开展人才合作，通过对高校科学技术、人才资源的优化整合，将各个高校建设为人才、技术、资本、管理和服务等要素资源汇集融合的盆地，为福建省各县级政府电子政务信息化人才队伍提供强大的人才资源保障。

(四)电子政务业务系统与信息安全保障

1.电子安全系统建设逐步发展

“十一五”期间，福建全省信息安全保障整体布局已基本形成，信息安全基础性工作和基础设施取得了显著成绩，建成了福建省电子商务认证中心、政务数字认证中心和密钥管理中心，发放了13万张企业数字证书和4400余张电子政务数字证书;建成了省政务信息网和国际互联网安全监控中心，实现对政务网和互联网的安全监控;利用密码技术在省政务信息网上建成了覆盖全部省直单位的省政务网涉密子网，并逐步把各县级政府网站也纳入进来，确保联网单位之间秘密信息安全通信;建成全省保密系统的信息网络及其网络安全防范体系，防止国家秘密信息的泄露;建成了数字福建数据灾难备份中心。与此同时，相关的安全机制与工作机制也相继建立，齐抓共管、协调配合的有效机制基本形成，信息安全防护水平显著提高。

2.内部办公自动化系统进一步拓展和完善福建省各县级政府在电子政务的开展过程中，为提高办事效率和管理水平、促进政务公开，投入大量人力物力积极开发电子政务的办公自动化系统。各县在开发过程中以国家质监局1999年试运行的检疫局初，关办公自动化系统为蓝图，充分发挥系统开发人员的智慧与能力，并根据福建省各县(市、区)的实际情况，积极开展需求分析、系统设计和软件开发等相关工作。目前，福建省各县(市、区)电子政务办公自动化系统已经初步完成了系统开发、测试、培训等工作，并成功地将县一级地方政府政务业务纳入系统，为办公自动化系统在全省的长远发展、推广与应用奠定了坚实的基础。

3.各县(市、区)多部门协同开展建设基础信息库自“数字福建”建设以来，福建省对省政府办、省林业厅等29个厅局的不同格式、不同标准的政务信息资源进行了数字化、网络化、标准化改造，建立了各类空间信息基础数据库、资源环境数据库、经济建设数据库、社会和历史数据库等80余个，共1600余个数据表，18000余个数据项。自xxxx年以来，福建省发改委已经下达文件，由各县(市、区)相关部门和省统计局、省质监局、省代码管理中心等多家政府信息化工作主管部门和相关职能部门一起建设该数据库，整合各县涉及人口、法人机构、地理资源和宏观经济基础数据的基础信息，避免重复投入，提高基础信息应用效能，为政府建立“信息共享、业务联动、交叉稽核、统一监管”的宏观管理和服务体系提供技术手段，并向社会各界提供相关查询服务。

二、福建省县级政府电子政务建设存在的问题与不足

(一)网站建设水平不一，缺乏统一规划

由于各县(市、区)经济发展水平不一，领导重视程度不同，加上政府网站缺乏可持续运营的长效机制，信息更新频率普遍降低。网站建设不规范，页面和功能设计缺乏统一标准规范，政府门户网站的站名、域名不规范，给用户查找政府网站造成不便。页面、栏目、内容设计五花八门，使用方法各异，给民众使用造成极大困难。网站上政务信息公开不充分，保障措施不到位，造成政府网站获取政务信息的渠道极不通畅。

(二)网络平台建设保守，效率创新略有不足

福建省各县级网络平台建设摊子覆盖广、资金投入大、技术要求高、建设工程复杂，加上网络平台建设部门职能有限，网络平台主管部门与工作人员平台建设意识过于保守，创新不足，导致网络平台建设发展过于缓慢，实验周期长，平台实用性差，民众使用率低，满意度不高，如鼓楼物联网建设多年，成果不少，却还一直处在试点实验阶段。

(三)基础信息库起步晚，发展程度还需加强

福建省各县(市、区)基础信息库建设起步晚，而信息库建设对技术要求高，对资金、人力要求大，加上各县级政府对人口、法人单位、空间地理与自然资源、宏观经济基础数据等四大战略性基础信息库建设的重要性认识不足，重视力度不够，在人力、资源、信息等方面的投入较少，导致四大基础信息库一直处于基础摸索阶段，发展缓慢。

(四)网上在线交互程度较差

由于县级政府透明行政理念还不普及，导致各县政府网站政府信息公开内容狭窄且不够深入，大多点到为止，缺乏载入公众所需要了解与特别关注的政策信息;在线办事的能力薄弱，在线服务深度十分有限，在线办事功能的实现程度较差，各县跨部门业务协同与信息共享有待加强，不能实现“一站式”服务;公民参与优势未能达到充分体现，效果不尽如人意，政民交流缺乏互动性和回应性，各县级政府网站在线办事与公众参与模块功能薄弱，更新率、回复率较低。

(五)工作协调机制、绩效评估机制不健全

政府部门之间缺乏良好的协调机制，职能部门各自为政，进行协调工作的阻力大，跨部门业务协同与信息共享有待加强;面向公众服务的电子政务绩效评估不健全，行政部门处理回应不及时且政务处理回复的内容不详实，后台政务处理工作缺乏系统的监督体系，导致后台政务建设工作后劲不足，整体发展进度缓慢。

(六)信息化人才队伍建设仍面临极其严峻的挑战

由于福建省电子政务起步较晚，时间较短，高新技术企业和高校有限，导致电子政务人才不足，公务人员的学历不高、信息技术水平参差不齐、观念新旧交叉，难以适应当前各县电子政务应用深入发展的客观需求，尤其是物联网建设的推广，对相关技术人员提出了更高的要求。部分公务人员对权力的阳光行使以及增强行政办公透明度、规范性和时效性产生抵触情绪，对公文流转、文山会海等现象习以为常，一定程度上增加了电子政务应用发展的阻力。

(七)安全建设在技术、管理、防护等方面完善度不足

首先，数据中心的互连复杂，各层面需要互连，上下级数据中心之间需要互连;其次，信息安全漏洞较多，数据中心越多，被攻击的可能性就越大;再次，信息安全保障困难，在资金有限的情况下，众多分散的数据中心造成每个点都难以保证安全;第四，信息管理投入较大，在机房、人员、设备共享等方面都造成了浪费。此外，还有采购成本和重复建设等相关问题。

(八)全省范围内的办公自动化系统统一部署还有所欠缺

在电子政务初期建设时受条件限制，在系统平台、体系结构、数据标准方面各不相同，导致了信息孤岛现象大量存在，许多办公自动化功能性设计都无法满足当前的应用需要，严重制约了电子政务的进一步发展;重硬件、轻软件，重理论、轻应用，重技术、轻管理等认识上的误区给办公自动化系统建设造成了一定的困难;缺乏交流的氛围和环境，缺乏统一的办公自动化协调机构，缺乏统一的oa软件运行标准也阻碍了系统的正常运行。

三、提升福建省县级政府电子政务建设水平的对策与建议

(一)加强交流合作，推进政府门户网站平衡发展

各县(市、区)要建立网间交流合作机制，对应的职能部门定期开展新技术、新问题、新发现的网上交流活动，互通有无、互相帮助，并处理好各政府职能部门网站的关系，增进各地各部门网站之间的信息交流与共享;要积极学习优秀政府网站在内容建设与管理制度方面的发展经验，探讨政府网站的功能定位、内容保障、运行维护、绩效评估，形成较为完整的政府网站设计、建设、管理、维护和评估体系，以帮助指导各地的网站建设;同时加强相关网站运行、管理和维护人员的培训与绩效评估。积极为民众服务，提升民众满意度。

(二)加快网络服务平台建设

积极完善各县级相关网上服务平台建设，结合各地的实际情况，发展具有本地特色的网络服务平台。各地数字化办公室要打破各地各部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源，重视对信息资源的不断开发、更新和维护;整合原有分散的服务平台，积极探索，勇于实践，大胆创新，多县(市、区)合作，共同试点开发，建立一站式一体化全功能化的大型综合服务平台。

一是打造为民服务平台。要设计好平台版面，推出有关频道和栏目，发布与各地民生有关的国家政策法规，公开有管理服务职能的部门的信息，使公众及时了解有关政策信息，推动政务公开工作的开展，优化发展环境。

二是打造企业服务平台。各县级信息部门要积极与招商办和人事部门合作，在平台上设立招商引资模块，为本地的企业免费提供招商引资、技术合作和产品销售的“网上面对面”视频洽谈等服务;设立人才中心栏目，免费为高新技术企业及各类专业技术人员提供会员招聘、求职等服务，打造完善的企业服务平台。

(三)尽早完善四大基础信息库

在信息化发展的今天，各县区市政府要高度重视人口基础信息库、法人单位基础信息库、空间地理与自然资源基础信息库、宏观经济基础数据库四大战略性、基础性数据库建设，并积极配合省基础信息库建设的有关部门。在资金、人力等方面提供便利与帮助;积极与各地的相关学校与企业紧密配合，协调统一各种数据标准和数据模型，制定出相关的标准规范文件，统一协调各地的数据库建设，早日完善各地的基础信息库，为各地电子政务的长远有序发展创造坚实可靠的信息基础。

(四)改善政府网上服务的互动性和回应性

各县级政府要贯彻政府的透明行政理念，加强各政府网站关于政府在线、领导访谈、市民论坛、热点评论、民意征集及网上调查等相关模块建设，并公开县政府、县委等领导信箱，使公众与企业能通过多种渠道与政府进行网上互动;开放可公开信息的范围，不再局限于日常基本信息的公开，增加政府工作透明度，提高政府的公众形象;制定相关优惠政策，鼓励企业与公众参与网上办事，加强网站的公众参与度，以街道、社区等基层单位为试点，引导公众通过街道办事处、社区居委会等政务网络参与政府的“网上服务”工程。

(五)兼顾前台与后台的协调发展

各县级政府要大力完善相关机制，提高现场办理效率，加大对各方资源的整合力度。建立“一站式”网上审批大厅，制定并联审批机制，按公众与企业的办事项目对各部门业务进行整合，优化办事流程，使用户在一个窗口下就能有效完成多个部门的并联审批;同时，各县级政府要健全、完善现场服务大厅前台系统与后台系统协同发展，积极发展类似于福州12345的政府服务热线，形成“一号式”电话咨询服务系统。

(六)推广物联网技术的应用，实现重点项目的数字化管理

为促进电子政务流程的优化，福建省物联网的研发工作应在特定领域推广，实现以智能交通为重点，突出城市管理、交通物流、公共安全、商贸流通、民生服务等惠民领域，重点做好城市网格管理、公共停车管理、社会治安防控、旅游自助导览、移动电子商务、社区居家养老等6类项目在信息平台的数字化动态管理，对本地重点、特色的项目有侧重地进行数字化管理，实现“后台整合，强化互联互通”，优化电子政务流程。

(七)完善协调机制，构建后台管理的绩效考核体系

各县级政府应明确信息化协调部门的地位与职权，成立以县(市，区)长或分管科技领域的副县(市、区)长为核心的专项领导小组，保障协调部门的有效运作，加强内部不同后台管理部门之间的信息沟通，提高电子政务信息共享和业务协同能力及水平;应考虑本地电子政务的发展阶段，从与自身发展实际相符的条件出发制定本地本部门电子政务业务发展目标，对前台提交待办事件的前期备案、中期处理、后期反应等方面的处理情况进行综合全面的考察与评价，公布评估结果，展示先进、督促后进，并纳入部门绩效评估范围;同时，制定相关的激励竞争机制，明确可以具体考核的业务内容及其考核指标，增强发展的内在动力，注重“优质高效的服务产出”，落实政府行政效能。

(八)加强人才培养，创新人才队伍建设模式

各县级政府应结合本地的实际情况，加大力度引进高层次人才，开展继续教育工程措施，促进公务员适应现代化信息建设的步伐，努力培养德才兼备的信息化复合型人才;要注重在机关内部建立有效的激励竞争机制，为优秀人才脱颖而出创造条件;重点实施“111”计划，即建设一个技术人才培养高地，建成一批专业人才培训基地，培养一大批信息技术人才和信息化管理人才;着重实施海西信息人才培养工程、农村劳动力上网工程、信息化人才培养基地、专业人才培训基地、家庭上网工程等项目。

(九)深化电子政务安全建设改革，重视防范与维护

提高物理层的安全防护措施，通过制定物理层面的管理规范和措施以保证计算机网络设施及数据信息免遭自然灾害、人为操作失误或错误、计算机犯罪行为等导致的物理实体被破坏、服务中断、数据遗失等问题;重视技术对策的开发研究，通过基于安全岛来实现电子政务内网与对外服务网、专网间安全的数据交换，对网络域访问进行控制，构建身份识别/认证系统，通信加密，强化病毒与系统漏洞保护手段，确保网页安全;深化管理改革，建立安全管理制度，以书面形式对各项要求作出明文规定，包括人员管理、保密、跟踪审计、系统维护、数据备份、病毒定期清理等一系列制度;开展安全宣传教育，提高政府公务人员的素质，加快制订电子政务信息安全计划和相应法律法规的步伐。

(十)加强对办公自动化子系统的开发和利用构建协同办公系统，覆盖福建省全部政府机构，横向到边，纵向到底，终实现部门与部门之间、系统与系统之间的协同办公，从而提高办公效率并实现资源共享。采用先进的数据交换平台产品，实现与办公自动化系统无缝集成的公文交换系统，满足大多数现有办公系统之间的接口问题，为尚未建立内部办公系统的机构建立网上应用，传递公文及各类通知信息。为政府各级领导定制开发指挥协同系统，通过本系统，各级领导可以直接对下属各单位的相关人员下达命令，命令可以采用邮件、手机短信等形式直接下达相关负责人，并实时跟踪命令的执行情况。

建设调研报告 篇10

为进一步提升我县公务员队伍建设水平，围绕我县“533”发展战略，为适应西充县经济和社会发展的需要提供有力的人才保障，现就我县公务员队伍建设有关情况进行分析。

一、公务员队伍现状

全县公务员（含参公人员）共2114人，其中女性公务员576名，党员1818人。从文化程度来看：研究生53人（硕士学位22人），占3%，本科学历1206人（学士学位311人，占公务员总数15%）占56%，大学专科751人占36%，中专及以下104人占5%，；从年龄结构来看：30岁及以下350人占16%，31-35岁269人占13%，36-40岁205人占10%，41-45岁358人占17%，46-50岁312人占15%，50岁及以上620人，占29%。

二、主要做法及成效

（一）加大考录力度，为公务员队伍补充新鲜血液

由于干部人事制度的改革，"凡进必考"成为了进入公务员队伍的途径。xxxx年公务员法实施以来，行政机关公务员多年未补充人员，公务员队伍人员结构老化现象严重，为给公务员队伍注入新鲜血液，输入优秀人才，进一步优化公务员队伍结构，适应新的形势和新经济社会的发展需要。近年来，我们加大力度，按照公开、平等、竞争、择优的原则面向社会公开考录公务员422名。一是有的放矢，研判人才队伍需求和适应西充经济发展的需要，有针对性的考录专业性较强的技术人才到公务员队伍，近些年来，我们共招录了187名财会类、法律类、经济类、农业类、建筑类等专业性较强的公务员充实到各需要的岗位；二是全面统筹，综合考虑，多方面、多层次，多渠道从优秀村干部、优秀工人（农民）、服务基层人员、表现突出的四类人员、优秀大学生中定向考录公务员60名左右（其中表现突出的四类人员、部分优秀村干部、大学生村官47名直接选拔到副科级领导干部岗位），为西充的发展提供了有力的人才保障。

（二）注重培养教育，努力提高公务员综合素质

为提高公务员队伍的整体素质，适应新的形势和新的发展要求需要，近年来我们特别注重对公务员的培养和教育。一是加强对新录用公务员的岗前培训及初任培训，凡考录进公务员队伍的人员心须进行上岗前的短期培训，让其了解西充的发展现状，明白肩负的责任和使命；二是为了适应岗位需要、西充发展的需要、知识更新的需要对所有公务员进行不同的业务培训；三是注重培养年青干部，储备领导干部人才，选派优秀的年青干部赴北京大学、清华大学、浙江大学等高校学习进修，提高综合素质，为进入领导岗位打下坚实的基础，大部分同志逐步走上了领导岗位，成为领导班子的生力军。四是为了开阔眼界，学习经济发达地区的先进经验，走出去，学回来，与重庆渝北区实行人才交流合作，多次选派科级领导干部和优秀中青年干部到重庆渝北区挂职锻炼，成为了西充经济发展的中坚力量。

（三）强化激励措施，充分调动公务员干事创业激情

为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，充分调动公务员工作的积极性，建设一支高素质的公务员队伍，完善和制订了公务员考核和奖励措施，做到奖惩并举，一是对公务员实行平时考核与年终考核相结合，对年度考核优秀人员进行了物质和精神奖励，xxxx年以来（.xxxx年度），共有507名公务员获得了年度考核优秀奖励，xxxx年因工作表现突出的县公安局经侦大队、特巡警大队及民警张宜雄同志被县政府分别记集体三等功和个人三等功；二是向上级推荐有突出贡献的公务员，xxxx年郭峥嵘同志被省人民政府给予“记一等功”的表彰奖励。

三、存在的问题及原因

（一）存在的问题

1.公务员队伍结构西充经济发展不相适应

纵观公务员队伍整体情况来看，专业技术性人才和高学历人才较少，特别是缺乏农业类和经济类人才，与西充发展战略急需的人才不相适应。

2.乡镇公务员队伍借调情况严重

虽然加大力度补充了乡镇公务员，但乡镇公务员被上级机关频繁借调，乡镇公务员队伍比例严重失调，干部队伍青黄不接，有的乡镇除了领导干部基本无一般公务员，乡镇领导干部对此颇有怨言。

3.公务员流动较大

公务员队伍人才引进难流失易。一是招录公务员考录周期过长，补充公务员速度慢，从笔试到录用要近一年时间。二是由于公务员考试范围较广，考录的公务员中外地人员较多，由于地方风俗、语言、生活习惯及家庭等多方面原因，部分年青公务员频繁参加市级及以上单位公招或遴选考试，人员流动过大。

4.培训教育体制不健全，流于形式

一是业务学习培训的力度不够，针对性和实效性不强，除特殊专业性较强的专业技术培训外，无实质性的针对岗位特点进行的培训，让很多培训流于形式；二是针对新录用公务员的业务培训少，岗前培训时间太短，进入工作角色较慢。

（二）原因分析

一是公务员队伍专业素养与新形势新要求不相适应。公务员中专业对口不多，真正能干事的人十分缺乏。用非所学，干非所长的现象普遍存在，许多外行大量充斥在一些专业性比较强的岗位中。二是发展能力与新形势新要求不相适应。在公务员队伍中，掌握现代经济管理、企业经营管理、工程项目建设、外贸、金融、旅游、环保和各类法律法规知识，懂经济、会管理的复合型行政管理人才极度匮乏。三是行政水平与新形势新要求不相适应，依法行政的意识还不够强。由于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事件不断出现，面对复杂局面，有的公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理复杂局面。

四、对策及建议

（一）科学考录，优化公务员队伍结构

为适应新形势下西充“533”发展战略目标，一是加大公务员考试力度，公务员考录农业类、经济类专业技术人才所占比例要有一定倾斜；二是为满足机关吸引和使用优秀人才的需求，积极探索实行聘任制公务员。

（二）强化教育培训，提高公务员整体素质

树立“终身学习”的培训理念，科学拟定培训规划。一是加强定期对专业技术类公务员的专业技术培训；二是培训与工作绩效挂钩，注重公务员现代办公、岗位、业务能力、依法行政、应急处突、农村经济等知识培训，改善公务员队伍的知识结构，提高公务员整体素质。

（三）多方统筹资源，为公务员发展创造宽松环境

为切实解决公务员队伍流动性过大的问题，深入分析原因，多方统筹资源。公务员的流动主要年龄层次是在年青的公务员，一是改善工作环境和条件，建立机关伙食团，切实解决吃饭问题；二是划拨房屋资源，充分利用公租房政策，解决住房困难，缓解经济压力；三是建立培养机制，让年青干部工作办事有激情；四是群策群力，关心年青干部婚姻问题，充分利用资源，解决后顾之忧，安心在西充工作。

（四）妥善解决公务员借调问题，实现公务员队伍合理流动

严格按照中央、省、市关于《加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，各级各部门不得擅自和违规借调公务员，加大纪委和干部人事管理部门的监督和督查力度，规范干部人事管理，实现公务员队伍人才的合理流动。