适用场景:消防人员培训、岗位练兵实施
内容看点:提升队伍综合素质、优化执勤训练方法
行文逻辑:加强教育学习→夯实基础强化练兵→开展扶贫帮困
一、加强教育学习,确保综合素质得到提高。
消防工作是关系到社会安定,政治稳定,国家、人民生命财产安全的重要工作,大队干警综合素质的高低直接影响消防工作的质量高低,本人从根本上转变思想观念,加强学习,办事服务质量、工作效率得到有效提高,才能更好地为人民服务。在今年开展的社会主义法制理念教育,读书季,反特权思想、树良好警风,立足新起点、促成新突破等活动中,我身先士卒,认真做好笔记,及时对照个人思想和工作情况,认真总结,反省不足,更加明确了作为人民公仆的责任和义务。同时,清醒地认识到作为一名党员干部的作用,坚定了工作的信心,为做好自己的工作建立了强有力的理论和精神后盾。通过坚持不懈的政治学习和业务理论学习,我的思想觉悟和综合素质均得到了有效提高,以往办事拖拉、服务态度差等不良现象得到明显改善。
二、夯基础,强化执勤岗位练兵。
消防队员的技战水平在圆满完成灭火救援战斗任务和消防安全保卫工作中起着决定性作用,要确保队伍在关键时刻拉得出、打得赢,日常的执勤岗位练兵就一定要抓实、抓牢。今年,我针对大队以往在执勤岗位大练兵中存在的问题及薄弱环节,将练兵活动不断完善,引向深入,具体工作如下:
(一)加大宣传教育力度,增强练兵紧迫感和自觉性。今年初,我组织召开动员大会,使全体官兵进一步端正练兵态度,提高认识,统一思想,并从讲政治和提高部队战斗力的高度,充分认识岗位练兵的重要性和必要性。在认识和行动上保持一致,做到认识到位,措施到位,行动上雷厉风行。
(二)创新训练方法,保持高昂的训练热情。在练兵过程中,我积极引导、发动官兵为大练兵献计献策,大力发扬军事民主,根据不同训练阶段、训练内容,及时调整训练方案,在方法上不断创新,科学施训,同时在日常训练中注重开展“比、学、赶、帮、超”活动,各类项目通过进行人与人比,班与班比,突出训练标兵、训练能手、训练尖子的作用,帮助官兵端正训练态度,以极大的热情投入训练,从而推动执勤岗位练兵活动深入开展,进一步提高个人素质和各班协调配合能力。
(三)开展“扶贫帮困”,将“掉队”官兵和新队员引上路,带入门。执勤岗位练兵重在群众性,没有全体官兵的积极参与,群策群力,集思广益,岗位大练兵就难成“大气候”,也难“大效益”。因此,对“掉队”的队员和新队员,我通过与他们交流谈心,掌握了正确的思想动态,根据了解的情况,积极采取引上路,带入门,帮到家,激发起他们岗位“大练兵”的兴趣,不断增强他们的信心,使他们扬鞭奋蹄,赶上队伍,和队友们一起并驾齐驱。
适用场景:基层党支部建设指导、改革转隶人员思想管理
内容看点:基层党建规范化操作指南、应急救援能力提升案例
行文逻辑:抓班子带队伍→抓教育谋发展→严管理求突破
杨x,男,汉族,贵州湄潭人,1993年3月出生,20__年6月大学毕业后从事消防救援工作,中共党员,现任铜仁市消防支队石阡县中队政治指导员。入职3年来,杨x始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,忠实履行一名消防员的神圣职责和使命。
一、勤学习,抓班子,带队伍,全面提升基层党组织规范化建设
作为一名基层党务工作者的“新手”,杨x深知只有不断加强自身理论修养,努力提高管理水平,才能不辱使命、不负重托。一方面,他积极带头组织中队全体指战员系统学习十九大精神,扎实深入地推进“两学一做”常态化制度化以及改革教育活动,牢固树立全体人员的“四个意识”;另一方面面对改革转隶人员思想波动的问题,他主动找方法、解难题,每周利用二五政治学习、开展主题党日活动,将官兵的思想和行动统一到党组织的决策部署上来,有效的增强部队内部团结力。通过开展参观红色教育基地、重温入警誓词升国旗等活动,确保了全体指战员把听党指挥、忠实履行职责使命摆在突出的位置,潜移默化的培养党员先锋模范意识。在建设党支部战斗堡垒作用方面,他带领中队支部全体党员以抓基层、打基础为目标,规范了中队党支部的七项组织生活秩序,始终坚持民主集中制度,进一步完善党支部议事和决策机制,真正做到公开透明、公道公平公正,树立了中队支部在官兵中的威信。在担任中队党支部书记以来,中队先后被省消防总队评为“红旗党支部”、“先进基层党组织”,中队团支部被团省委评为“五四红旗团支部”。
二、拓思路,抓教育,谋发展,将政治工作转化事业发展动力
杨x在在日常工作的开展过程中积极探索新的工作思路,创造性地开展工作,任劳任怨,严格履行自身职责。在政治教育方面,用心学习钻研党的创新理论,尽可能地用通俗易懂的语言讲道理、传授知识,心贴心、手牵手引领战士成长成才。尽力将部队的优良传统注入到每名官兵的血脉,不断提振官兵精气神,当前部队谋事创业的热情高涨。面对改革转隶人心浮躁,他以“多彩警营文化”为阵地,在重大活动及节假日期间,组织全体指战员开展宣誓签名、娱乐活动及谈心谈话等方式着力打造栓心留人的工作环境,极大地激发了官兵干事创业的信心和决心。担任中队指导员以来,中队1人被省消防总队评为“优秀共青团员”、1人被省消防总队评为“改革先锋先进个人”,2人荣立个人三等功,多人被支队表彰。
三、严律己,抓管理,求突破,不断推进部队正规化建设水平
杨x严格按照《条令条例》及《军队基层建设纲要》管理队伍加强条令条例的教育引导,提高官兵的遵纪守法意识。在部队管理方面,着重中队骨干队伍建设,充分发挥骨干队伍带头模范作用,提高部队自我管理能力。在执勤战备方面,以“拉得出、冲得上、打得赢”为目标,严格落实各项战备制度,做好执勤战备工作,成功处置了各项急难险重的任务,特别是在今年“11?5房屋倒塌”事故中成功营救出一名被困小女孩,受到了中央电视台、人民日报微信公众号等主流媒体的报道,为改革转隶时期的消防新形象作出了一名应急救援人应有的贡献,赢得了各级领导和人民群众的一致好评。在日常训练中杨x坚持以“提升初战指挥能力,破解灭火救援难题、强化安全处置防护”为指导思想,坚持“练为战、比为战、考为战、演为战”为练兵思路,以身作则,充分发挥模范带头作用,培养广大官兵训练和战斗激情,在训练中形成你追我赶、争先创优的良好氛围。入职以来先后带领中队人员参加支队比武在20__年举行的年终比武中获得团体第三名,在20__年举行的春季比武中获得团体第二名,__年终比武中获得团体第二名,20__年第一季度执勤练兵比武中获得团体第一名的好成绩。
杨x用自己的实际行动证明着自己当初对橙色的选择,用自己的无悔青春为消防事业默默奉献,他始终在用一颗对党、对人民、对消防事业的诚挚之心,履行着一名消防员的神圣职责,用实际行动书写着自己橙色的年华,践行着自己的铮铮誓言。
适用场景:消防干部自我检讨、作风问题整改落实
内容看点:作风纪律自查自纠、干部自我提升路径、基层管理改进方案
行文逻辑:查找问题根源→剖析思想根源→制定整改措施
为了贯彻落实xx省公安队伍教育整治电视电话会议精神和总队的有关要求,根据《xx消防支队“三个专项整顿”实施方案》的要求,按照支队统一部署开展了这次作风纪律教育整顿活动。通过近期的学习教育和“六查六看”的查摆剖析,我从思想、作风、纪律、工作各个方面认真反思,深刻检讨,发现自身存在许多不足之处,现剖析如下:
一、自身存在的问题
(一)政治思想意识不够强。表现在:对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行缺乏应有的政治敏锐性和洞察力,不具有一种时不我待的使命感和危机感。不善于运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑,没有培养自己从政治的角度来观察、分析问题,认识事物只停留在表面,未透过现象看本质,对事物的理解不深刻、不全面。
(二)工作中缺乏顽强拼搏精神,专业业务素质没有进一步提高。主要表现在:一是工作按部就班凭经验办事的“经验主义”;二是满足现状,认为各项工作都搞得不错,自己可以松一口气了,可以躺在功劳薄上休息了,缺乏再接再厉、持之以恒的精神;三是正确运用科学理论,探索新时期政治工作的新路子,不断提高业务素质和领导艺术水平方面下功夫不够。
(三)工作缺乏拿起批评和自我批评开展积极健康思想斗争的勇气。主要表现在:一是对批评和自我批评的深刻含义作用认识不足,没有看到这一有力武器的效应;二是“怕”字当头,怕讲不准,怕伤和气。以至于班子成员之间、同志之间“一团和气”,积极健康的思想斗争开展不起来。
(四)工作开展的深入程度不够,在总结提高的能力上有待加强。在实际工作中,自己有明显的“忙于事务,被动应付工作”的痕迹,创一流业绩、建一流大队的持之以恒的后续力量不足,只求工作任务的完成,不去认真思考,认真总结,从而没能很好的在经验中提高自己。
二、问题存在的原因
(一)对政治学习“走过场”。停于形式,敷衍了事,在政治学习时存在应付心理,没有把参加政治学习和主动接受思想教育作为一名党员干部的必修课来认真对待。因此,在看问题、想办法上政治敏锐性不强,前瞻性不够,只是立足目前,不能放眼未来。在大是大非面前还尚能正确把握,但在小节方面就得过且过,不能从严要求自己。平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论,但思想上未引起高度的重视,学习目的不够明确,学习时缺乏思考,只从字面上理解毛泽东思想,没有意识其思想的精髓,使自己对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化。
(二)业务水平不高,缺乏敬业精神。一方面,自认为是专业学校毕业,消防业务知识踏实,实践经验积累丰富,不去钻研;另一方面,缺乏敬业精神,在实际工作中常常得过且过,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,而自己在业务方面存有依赖性。
(三)工作方法简单。只安于表面,把自己份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,没有创新精神,工作作风还不够扎实,对问题不作深层次的分析,思考不深刻。
(四)事业心责任感减退,自身要求不够严格。跟前几年相比,自己在近期的工作上的确有放松的迹象,主要是因为在这段时间里,接手大队所有事项,大部分时间忙于工作的交接上,没有真正沉下心来进行部队正规化的管理和自身业务知识的加深上,同时心里也有一些“等、靠、慢”的情绪,所以放松了对部队的要求,只顾得个大局。
三、解决问题的措施
1、加强政治学习和党性培养,不断用马克思、列宁、毛泽东理论改造自己的世界观、人生观;不断加强共产主义道德修养,以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。
2、再修条令条例和规章制度课,切实从思想深处摒弃一切不利于工作、不利于部队管理的错误想法,确立立警为公、执法为民的思想,确立求真务实,真抓实干的思想,确立依法治警、从严治警的思想,进一步严格要求自己,做一名真正合格的基层干部
3、在工作方面求真务实,真正沉下心来抓好部队管理,勇于吃苦,勇于奉献,不等不靠,增强事业心责任感,加强自身表率作用,努力把大队建成管理严格、作风优良、军事过硬的先进大队。
4、加强自我改造,提高综合素质。目前对我而言,大的问题是要加强业务学习,只有狠下决心,提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,务实基础,灵活运用合理的方法和措施,热爱本职工作,干一行爱一行,虚心好学,遇到问题多看多问多想。
5、勤请示,多汇报,当好大队领导,维护班子的团结和战斗力,充分发挥主观能动性,将部队全面建设带上一个新台阶。
适用场景:党建工作指导、党员发展规范操作
内容看点:党建创新实践方法、基层队伍战斗力提升
行文逻辑:坚定信念守初心→求真务实交答卷→勇于担当收获成长
罗,女,1988年10月出生,中共党员,20__年加入消防救援队伍,现任北海市银海区消防救援大队初级专业技术职务,专业技术十级指挥员。
她,坚定信念守初心。入队以来,她始终坚持自己进入消防救援队伍的初衷,无论在政工岗位还是防火岗位上,她时刻“从我做起,树立榜样”,切实发挥共产党员的模范带头作用,在灭火抢险救援一线、在日常监督检查和重大安保中践行初心使命。她先后荣立三等功1次,嘉奖8次,获评20__年度全国消防救援队伍优秀女干部,多次受到上级表彰,用自己的实际行动践行“四句话方针”。
她,求真务实交答卷。在政工岗位工作十年,全市消防救援队伍党建工作、党员队伍她都能熟记心间、如数家珍,堪称是党建工作的“数据库”。针对基层党务工作不熟悉、不了解、工作忙、任务多等现状,她编写党群团“四手册一规则一清单”和《党员发展工作手册》等指导性文书,拍摄两部党建示范片,推行党员发展全程纪实管理,试行撤销大队部党支部、党小组,以大队为单位成立团支部,并实行将“复兴壹号”平台融合支队app运行,为基层单位减压泄乏,进一步催生队伍战斗力。
她,勇于担当收获成长。20__年初,她调整至大队防火岗位。作为防火新手,她能勤学善思,除在工作之余主动自学外,还积极向上级部门主动请教业务知识问题。她对工作兢兢业业,常常加班至深夜,毫无半分怨言。在春节、冬奥消防安保行动中,加班加点排查火灾隐患,指导和督促单位整改火灾隐患。在管理辖区重点单位时,耐心细致,严管说教,执法热情,有效提升了微型消防站扑救初期火灾能力,切实提升社会单位自防自救能力,为落实单位主体消防安全责任制奠定较好基础。
点滴热爱,凝结敬业之心,默默奉献,彰显巾帼本色。罗珍佳同志始终不忘初心,牢记训词精神,以更高昂的斗志、更扎实的作风、更勤奋的工作,只争朝夕、不负韶华,努力做一名忠诚干净担当的好干部。
适用场景:企业消防力量建设规划、消防队伍管理优化
内容看点:消防队伍发展瓶颈解析、消防管理机制优化方案
行文逻辑:调研问题→分析问题→制定对策→完善制度→强化管理
随着社会经济的迅猛发展和人民生活水平的不断提高,消防保卫工作日趋繁重,公安消防警力不足、消防站(点)数量不够,布局不合理的问题,已严重影响消防部队的执勤灭火工作,部分地区的矛盾还非常突出。目前,__市共有9支企事业专职消防队伍,队员188名,各种执勤战斗车辆21辆,承担着驻地及所属企业的消防安全保卫任务,是新形势下灭火救援的一支重要力量,是公安现役消防部队的得力助手。笔者对新形势下企业专职消防队伍建设状况进行了调研,现就困绕企业 专职消防队伍发展的问题及对策谈几点粗浅的看法。
一、企业专职消防队伍建设存在的问题
从现阶段总体情况看,由于现行的企业专职消防队伍管理体制和发展模式,越来越明显地滞后于社会的发展,队伍的生命力和战斗力面临着严峻的挑战,队伍的巩固和发展面临着一些亟待解决的困难和问题。
(一)缺乏有效的政策保障机制,专职消防队伍发展举步维艰,生存困难。 在计划经济时期,发展企业专职消防队主要依靠行政手段。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,单纯依靠行政手段来建立和发展企业专职消防队伍已越来越不适应,尽管《中华人民共和国消防法》对哪些区域和单位应建专职消防队作出了规定,但这些规定是粗线条的,可操作性不强,在执行中有很大的弹性,很难把握“建与不建”的度,经济发达地区专职消防力量的发展可能会好些,但经济相对落后地区就相当困难。尤其是没有相关的法律责任,建立和发展企业专职消防队伍就成为一纸空文。企业专职消防队伍建设往往取决于当地政府领导的重视程度和企业效益的好坏,没有长效的保障机制,企业专职消防队伍的生存与发展存在着诸多不确定因素。有的不愿将有限的资金投入到不能直接产生经济效益的专职消防队建设上,该建队的不建队;有的企业甚至出现前任领导建队,后任领导撤队的现象;有的企业出现企业经济效益好,专职消防队就兴旺,企业经济效益下滑,专职消防队就面临着“生存”危机等等。目前,__的__纺织厂、__锰矿、韶峰水泥厂等企业专职消防队就已是名存实亡。
(二)企业专职消防队人员少、素质低、装备差,灭火实战能力难以提高。 一是随着经济体制改革,企业落实管理自主权,加大了劳动力优化组合力度,减员增效是必然趋势。裁减人员时首先裁减不直接创造经济效益的专职消防队队员,年青的专职消防队员可塑性强,安置容易,就整合到新的岗位,而大龄消防队员因没有技术,安置困难,只能留在专职消防队伍中,专职消防队的老龄化现象严重。二是企业自建的专职消防队,由于企业将专职消防队视为额外负担,队员的`工资和福利待遇普遍偏低,导致企业专职消防队中年青力壮的队员工作积极性不高,应付了事,消极对待消防业务学习和训练,有的甚至选择了跳槽。三是除一些火灾危险大、生产规模大的企业外,多数企业对专职消防队建设重视不够,器材装备陈旧落后,而且得不到有效地更新,有的专职消防队仅有消防泵等简单的消防装备。诸多原因造成了专职消防队灭火实战能力偏低,只能对付小火、小灾,应对较大的火灾往往是“束手无策”。
(三)企业专职消防队伍缺乏规范系统的管理,难以形成整体合力 。
一是领导管理不到位。专职消防队的管理,有的企业属保卫部门领导,有的属安技部门领导。其主管部门的主要职能不是抓消防安全,对消防业务不懂、不熟。加之一些主管部门和单位对消防工作不重视,组织领导不力,造成专职消防队自身建设诸多问题的存在。有的专职消防队管理权不落实,消防主管部门在指挥调度、消防业务培训上得不到很好的落实;有的专职消防队除了担负火灾扑救任务外,平时无所事事;有的专职消防队管理松散,业务不精,作风稀拉;有的专职消防队器材装备落后,得不到更新,没人过问。 二是制度建设不到位。企业专职消防队队员的招聘标准、上岗培训、工作职责以及队伍的教育管理、执勤备战、灭火救援都没有形成一套比较完善的管理规范、奖罚措施。消防部门又没有一定的管理制度、考勤办法来制约,从而造成专职消防队内部人员关系复杂,业务素质偏低,队伍管理薄弱。三是执勤训练不到位。一方面由于消防部门因人少事多、专职消防队的管理权归属以及队员管理等问题,致使消防部门对专职消防队培训工作形同虚设。另一方面由于企业专职消防队人员少,体制不健全,管理干部和队员未经消防业务培训,无法开展相应的体能、技能、灭火战术、火场指挥等训练,或是一些专职队对总队、支队的训练不重视,训练不安排、不计划。
二、解决问题的对策
企业专职消防队伍存在的诸多问题,应引起当地党委、政府和公安消防部门的高度警觉,如不迅速采取有力措施加以解决,企业专职消防队伍就难以发挥作用,失去其存在的价值。当务之急,是对症下药,标本兼治,找出解决问题和矛盾的办法,打破制约瓶颈,扭转企业专职消防队伍发展后劲不足的局面。
(一)更新观念,制定完善法律法规,建立有效的政策保障机制 。
随着经济的发展,火灾事故的增多,消防工作形势的严峻,大力发展多种形式的专职消防队伍势在必行,应该成为当前和今后一个时期消防力量发展的主导。因此,制定和完善相配套的法律法规,建立有效的政策保障机制,是企业专职消防队健康发展的最有效依据。首先国家应出台大型企业和重点行业等企业专职消防队建设的强制办法。以法律条文或实施细则的形式,明确大型企业和重点行业建队、养队标准,便于操作,避免再在“应不应建、该不该撤”上纠缠不清。其次对其它多种形式消防队伍建设和管理,省级立法部门也应制定相关法规。可根据经济发展的需要,结合当地乡镇规模、经济状况、距公安消防队距离,明确建队规模和建队形式,并对队员招聘、工资待遇、职责,资金的投入,器材、装备的配置以及队伍的训练、管理、教育等内容进行明确规定,增强操作性,便于各地政府和公安消防部门参与管理,公安消防部门也要专门成立一个管理部门,负责
专职消防队的建设、管理、训练等,使多种形式的专职消防队伍管理趋向规范化、正规化。
(二)形成体制,明确养队保障模式,确保专职消防队伍稳定发展 。
体制是涉及专职消防队伍建设的根本性问题,一个有效的“养队”保障体制也是专职消防队伍能否稳定发展的根本保证。一是各地应建立一个统一的领导机构,负责专职消防队伍“养队”保障。二是适应社会经济发展的需要,结合当地实际,成立不同形式的专职消防队伍。企业符合独立建队标准的要独立建队;企业相对集中的地区,可实行联合建队;经济发达工业区、开发区以及部分乡镇,可由政府协调企业单位联合建队。三是“养队”经费的筹集、使用和管理。各地应有统一的机构对“养队”经费进行统一筹集,统一管理。各地可按照当地消防队伍经费投入,制定“养队”经费标准。独立建队的,企业独立出资;联合建队的,可按比例出资。有关机构要对每个专职消防队伍设立独立的经费帐户,单独核算。经费收取,可采取政府统收、银行代收等形式,同时要对各企业单位形成一定制约机制,确保“养队”经费真正落到实处。
(三)立足成效,突出队员源头管理,确保专职消防队伍健康发展。
增强专职消防人员的素质,全面提高专职消防队伍的战斗能力,重点要把好“三关”。一是把好“入口关”。专职消防员是一个特殊岗位,队员不仅要求具有强健的体魄,更要有过硬的业务素质。各地可采取招聘合同制队员的形式,政府统一协调,公安消防、民政、劳动部门分别负责征招、人员工资、保险、抚恤和保障等工作。同时,积极动员企业在内部逐步消化现有专职消防队员,由当地有关职能部门统一征招,以保持队伍的活力。二是把好“筛选关”。坚决实行持证上岗、优胜劣汰等制度,要加大对招聘的队员岗前的培训教育,对教育培训不合格或不适应工作的坚决辞退,对素质好、业务强的可以续聘。三是把好“留心关”。创造拴心留人的好环境,是专职消防队伍发展的关键,要从维护专职消防队伍稳定性的大局出发,切实为专职消防队员在福利待遇、保险等方面制订出一系列优惠政策,并给予解决落实,使队员安心工作,乐于献身消防事业。
(四)发挥职能,改进消防管理模式,全面提高专职消防队伍的战斗力。
消防部门作为政府消防工作的职能部门,是企业专职消防队伍的主管部门,对推动企业专职消防队伍的发展责无旁贷,义不容辞。当前,要把企业专职消防队伍建设作为工作的重点,要尽快让专职消防队员进入角色,真正担负起灭火责任。一是消防部门要明确专门的职能部门和专人具体负责,在公安消防部门内部可以由战训和防火部门共同负责。司令部战训部门要加强组织、协调和指导,在每年下发意见、业务训练计划中要对专职消防队提出明确要求,定期组检查和业务考核;组织业务比武、灭火演练等重大活动,要统一安排专职消防队参加。防火部门可以将专职消防队建设纳入消防安全重点单位的抽样式检查考评内容,督促、检查、考评等形式,促使企业自觉地抓好专职消防队的教育管理、执勤训练以及器材装备、生活待遇的改善,推动专职消防队建设走上健康的发展轨道。 二是消防部门要有重点、有针对性地抓好专职消防队伍的经常性管理工作和业务培训工作,全面提高专职消防队整体素质。司令部门和防火部门应定期分批对各专职队指挥员、队员进行消防知识、业务技能方面的培训。辖区消防大队也要采取手把手教、一对一帮等方法,传授消防理论、业务知识和车配器材、装备、消防泵等维护保养的常识,以确保随时拉得出,打得响,真正使专职消防队成消防工作的一支“轻骑兵”。
适用场景:古镇文物保护应急演练、专职消防队伍组建部署
内容看点:古镇消防体系构建、专职队伍实战成效
行文逻辑:组建专职队伍→建立网格防区→开展实战训练→处理火情保护文物
云南省临沧市凤庆县鲁史政府专职消防队于20__年4月份建立,从建队以来,在县应急管理局、县消防救援大队以及镇党委、政府的正确领导下,全体队员怀着对党和人民的无限忠诚,坚持以“五最”:即用最快速度赶赴现场、用最快速度救人、用最快速度消灭火灾、用最快速度抢救物资设备、最大限度减少人民生命财产损失为目标,闻险而动、闻警出动,多次圆满完成以灭火和抢险救援为中心的各类急、难、险重任务,为保障人民群众生命财产安全做出了突出贡献,赢得了广大人民群众的一致赞同和认可。
一、因地制宜,高标准组建专职队伍
鲁史古镇是云南西部茶马古道第一镇,有文物保护单位14处,其中:国家文物保护单位1处,市级文物保护单位9处,县级文物保护单位2处;一般文物2处,有保存完好的古旧院落386处,20__年12月被中华人民共和国住房和城乡建设部评为“中国传统村落”;20__年被国务院列为“国家级重点文物保护单位”;20__年被中华人民共和国文化和旅游部评为“aaa”国家级旅游景区。古镇周边传统民居传承“石头房”建筑风貌,有塘房石头寨、金马街子、金鸡先锋自然村等“青石板、红墙、白腰带”式连片传统村落建筑群。在这样的条件下,建设一支专业化的执勤灭火和应急抢险救援队伍势在必行,鲁史古镇政府专职消防队按照全年365天每天24小时应急值守的要求,招录5名业务素质强的专职队员,担负起执勤灭火和应急抢险救援的重大责任,一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的消防队伍由此应运而生。
二、明确责任,合理化建立网格防区
鲁史古镇的消防工作,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,切实把消防工作列入重要议事日程。镇成立由书记、镇长任双组长,分管综治工作和安全生产的领导为双副组长,其他班子领导、公安,应急、村规、文旅、水务、市场监督和鲁史村等有关单位为成员的消防安全工作领导组,实施“665211”工作模式,即:领导组下设6个工作专班,划定6个责任防区,组建6人组成的政府专职消防队、20人的义务消防队、30人的民兵应急队、60人的群众自救队、15人的文艺宣传队5支队伍;每年2次应急演练;每天排查1次隐患;统一1个指挥体系。政府专职消防队由镇应急办主任担任队长,负责统筹5支队伍,落实了办公住房和办公用品,配置了消防车、灭火服、机动泵等消防装备器材的基础上,用群众“看得见、容易懂、记得住”的形式,悬挂公示栏、发放明白卡、签订承诺书,专人负责,专班推进。严格落实领导包片、队伍下沉机制,动中备勤,动态布警,广泛发动群防群治力量,在古镇范围内全力构筑6个责任网格、每个网格有2名责任领导挂片负责,配套有消防员、义务消防队、民兵应急救援队人员、群众自救队员等12人组成的战斗小组,配套有消防栓、消防扳手、水带、水枪等消防装备、形成“网格化”的消防防控体系,工作责任明确,真正构筑了“栅栏型、铁桶式”防控模式,一旦发生火警,迅速出动,真正做到打得早、打得小、灭得了。
三、科学实训,实战化打造“消防铁军”
担负任务的特殊性,决定了这支队伍必须“召之即来,来之能战,战之能胜”。为了练就精湛的消防业务技能和良好的体质,应对各种高难度火灾和突发情况,在日常执勤训练中,深入开展体能、队列、《条令条例》、消防器材使用等应用性训练和灭火实战演练。特别针对辖区内重点文物保护单位,强化日常监管巡查。
自鲁史古镇专职消防队成立一年以来,处理火情17次,为群众抗旱送水25次,保护和抢救群众财产近百万元。每到节假日,由专职消防队和义务消防队联合组成一支巡逻队伍,在古镇辖区内进行执勤巡逻工作,为人民群众点亮“平安灯”、做好群众“守夜人”。切实保护好人民群众生命财产安全,保护好辖区内重点文物安全,让老百姓过上一个又一个祥和、愉快的节日!
适用场景:基层应急队伍组建、政府经费申请报告
内容看点:基层应急队伍组建方案、政府经费申请依据
行文逻辑:谋划建设→组建队伍→完善机制→分析问题→提出需求
一、消防应急救援队伍建设现状的总体情况
XX区公安消防大队辖区总面积约487平方公里,人口约75万。辖区以城乡结合部和乡镇为主,共8个镇1个开发区,辖区内市政消火栓27个。XX区设有消防中队2个(XX中队、公馆中队,其中XX中队代管总队药剂站)。现役官兵34人,其中干部10人,士官17人,义务兵5人,合同制消防员8人。配置各类执勤消防车辆14辆,其中水罐消防车3辆、泡沫水罐消防车3辆、抢险救援车1辆、登高平台车2辆、战勤保障油料供应车1辆、战勤保障货柜车1辆、火场泡沫供给车3辆(其中20吨泡沫供给车1辆,10吨泡沫供给车2辆)。器材装备分别有侦检警戒、照明排烟、个人防护、堵漏洗消、破拆、救生等六大类。
在上级领导的关心指导下,在地方政府的大力支持下,在大队全体官兵的共同努力下,作为市应急救援队伍建设的试点单位,我大队积极争取地方党委、政府支持,加大投入,整合资源,完善机制,狠抓落实,于20XX年6月3日正式挂牌成立集灭火和抢险救援于一身的XX区综合应急救援大队。
二、20XX年以来消防应急救援队伍建设投入情况及取得的成效
(一)精心谋划,以“三个依托”拉开应急救援队伍建设的序幕
一是依托政府主导,精心组织统筹安排。
1、消防部门积极主动请示汇报。20XX年以来,两任大队长好教导员先后10次到XX区委、区政府沟通、汇报、协调试点工作,阐明试点工作的目的和意义,使地方政府和相关部门领导真正理解推进基层应急救援队伍建设工作的重要性和紧迫性,取得党委和政府的主要领导的支持。大队专门成立了应急救援工作领导小组,实行大队主官、一般干部分工包干责任制,层层落实责任,自下而上形成“谁主管、谁负责”的责任制,明确应急救援队伍建设工作的具体任务和各负责人的责任。
2、主要领导大力支持开展工作。20XX年5月13日,省总队政委牛跃光莅临大队指导综合应急救援工作,并会见了XX区何俊海书记和江中南区长,重点研讨了XX区应急救援队伍建设工作。20XX年5月25日,XX区政府召开全区应急管理工作暨基层综合应急队伍建设试点动员会。20XX年6月3日,XX区政府迅速组织各相关政府部门在XX区公安消防大队举行XX区综合应急救援大队挂牌仪式,标志XX区综合应急救援大队正式成立。
3、党委政府及时配套规章制度。消防大队以政府为主体推动工作的落实,推动区政府出台应急救援队伍组建通知、建设方案、三年规划、建设标准等规范性文件,引导综合应急救援工作纳入依法轨道,为综合应急救援队伍建设提供法律法规保障,促进工作开展的健康有序。XX区政府下发
了《关于成立XX区综合应急救援大队的通知》,从政策层面定位综合应急救援队伍建设。同时,XX区政府出台了应急救援队伍建设工作方案,明确各项工作机制和职责要求。
二是依托铁军建设,提升综合应急救援能力。为进一步提升部队的综合应急救援能力,XX大队以打造“消防铁军”为契机,认真分析当地灾害事故特点,立足应急救援实战需要,制定科学合理的训练方案,拓展训练内容,规范救援程序,突出复杂环境下的适应性训练、实战性演练和跨区域多力量联合演习,不断提高训练的针对性和科学性。
三是依托社会宣传,营造良好舆论氛围。XX大队认真做好应急救援体系建设相关信息报送工作,及时上报试点工作中好的做法和发现的问题。同时,针对工作任务重、人员警力少的辖区现状,通过新闻媒体开展综合应急救援工作宣传教育,形成良好的社会舆论氛围,强化全民应急意识,普及应急知识,提高全民应急能力。
(二)按“以消防为主,其它部门辅助”的要求,扎实推进应急救援队伍建设工作
1、确定队伍组建模式,促进应急救援工作的可持续发展。结合XX区的实际,确定全区应急救援队伍的组成模式。
首先,区综合应急救援大队依托区公安消防大队和公安、武装等重点应急救援力量组建,名称为“XX区综合应急救援大队”,分别由应急救援、通信联络、物资保障、医疗救护、专家技术、宣传报道六个小组构成。
其次,成立XX区应急救援大队的领导机构,设第一政委1名,由区人民政府分管应急工作的副区长担任;设政委、大队长各1名,分别由区应急管理办公室主任、区公安消防大队大队长担任;每个小组各设组长1名。
2、完善指挥体系建设,提升应急救援工作的协调性与指导性。一方面,建立健全组织机构。确定区政府成立分管副区长为总指挥、政府各部门负责人为成员的`应急救援指挥部,明确在政府统一指挥下,以公安消防部队为主力军,各有关部门共同参与的联动机制;另一方面,建立完善指挥平台。积极推进综合应急救援平台建设,依托市公安110指挥中心建立应急救援调度指挥平台,统一指挥、快速反应、协同紧密、通信畅通的应急救援调度指挥体系初步建立。
3、推进保障体系建设,确保应急救援工作的开展提供强有力的保障
一是建立经费保障渠道。20XX年经费由区政府以追加的形式拨给,从20XX年开始应急救援工作业务经费列入区政府正常财政预算,实现经费保障常态化,从制度上保障应急救援队伍建设的长远发展。
二是强化战勤物资保障。区政府与区内的超市和相关企业签订协议,依托商场、企业实现战勤保障物质充沛。
三是加快训练场地建设。XX区政府将依托区公安消防大队现有的设施,建设应急救援训练基地。目前,XX区政府已先后投入150多万元进行训练场地改造和购置装备。
三、消防应急救援队伍建设存在的主要问题及县级消防
应急救援站建设经费需求
1、综合应急救援队伍建设存在主要问题
(1)应急救援大队虽已成立,但规范化建设还很滞后。省政府关于基层综合应急救援队伍建设指导性意见以及省级综合应急救援队伍建设三年规划和队伍建设标准迟迟未能定稿并予以下发,给应急综合救援大队组建工作带来了很大的困难,尤其是促请市政府发文工作,仅有综合应急救援队伍通知,并无其他规范性、实质性文件保障。
(2)综合应急救援大队各部门联系较少,消防“单打独斗”的现象较明显。由于综合应急救援队伍组成单位和成员较多,又缺乏统一的运行机制,各单位重视程度、落实人员装备力度、响应速度等各不相同,根本不能同消防部队效率相比,致使综合应急救援队伍基本上还是停留在消防大队主要行动上,加之综合应急救援大队开展活动较少、主要以市消防部队日常训练、灭火演练、救援活动为主。成员单位、部门间联动、协同开展活动困难,难以形成合力,与国家关于构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制不相适应。
(3)综合应急救援大队装备器材配备不足,综合应急救援队伍作用凸显不强。基层综合应急救援大队主要是以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托,建立或确定“一专多能”的县级综合性应急救援队伍。按照应急救援
大队建设的相关标准,我市应急救援大队需配备水罐或泵浦消防车2台(其中一台为城市多功能主战车),登高平台消防车1台,抢险救援消防车1台。目前,尚缺一台城市多功能主战车以及其它大批个人防护装备和特种器材装备。尤其是个人防护装备及特种器材装备尚未达到配备标准的一半。
2、县级消防应急救援站建设经费需求
目前,综合应急救援队伍装备主要依托消防部队现有装备,极大的制约了综合应急救援队伍发展。现有的应急救援器材已不能满足铁军中队的创建要求。按照应急救援大队建设的相关标准,消防大队尚缺一台城市多功能主战车和大功率泡沫水罐消防车以及一大批个人防护应急装备和特种救援器材。20XX年,我大队将全力争创铁军中队,望各级政府能以公安部此次铁军中队创建为契机,尽快落实应急队伍建设经费保障,加大装备投入力度,引进新型、高效、实用的装备,重点加强个人防护、防化救援、破拆排烟、生命搜救和反恐处突等应急救援装备配备,不断优化综合应急救援队伍装备结构。
适用场景:森林防火演练筹备、应急救援队伍组建
内容看点:提升应急响应能力、强化防火责任落实
行文逻辑:成立领导小组→开展培训演练→落实责任制度→组织宣传推广
为了切实提高我镇指挥扑救林火的应急工作水平,进一步增强森林消防队伍防控林火的能力和逃生自救能力,根据省、市、县森林防火指挥部关于开展森林消防队伍培训工作部署,结合我镇实际认真开展了森林消防队伍超前培训工作,现总结如下。
一、加强的组织领导
镇政府成立了以镇长为组长,副镇长、武装部长为副组长的镇森林消防队伍超前培训工作领导小组,加强对我镇森林消防队伍扑火应急科普知识培训工作的领导和监督。并于20xx年3月10日召开了森林防火超前培训演练大会。
二、培训内容和方式方法
(一)培训内容:火场指挥和扑救,灭火机具(扑火工具)的操作要领,紧急避险常识。
(二)方式方法:加强中小学生森林防火教育,同时深入田间地头、农户家中宣传森林防火知识,做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户,增强防火意识。镇政府组织了一支30人的`森林防火应急救援队伍。各村也建立了10-20人的民兵应急分队,并定期组织演练、点演,提高预防控制森林火灾能力。落实行政首长负责制,落实森林防火“三包”责任制,制定镇党政领导包片、驻村干部包村、村(组)干部包山头、地块责任制。并制定完善党政领导带班值班制度,严格执行森林火灾报告制度。
三、教材资料
1、省森林防火条例;
2、森林灭火紧急避险的组织与实施、扑救森林火灾典型伤亡案例分析与安全常识等森林防火光碟;
3、《县森林防火应急管理暨安全扑火工作守则》和《扑救森林火灾实用手册》。
适用场景:部队干部培训材料准备、消防员思想教育实施
内容看点:强化队伍管理方法、提升官兵凝聚力
行文逻辑:分析现状→找出问题→提出对策→总结提升
队伍管理作为队伍建设中一项根本性、全局性、基础性和长期性的工作,是保持队伍高度稳定和集中统一的重要途径之一,是促成队伍战斗力生成、巩固和提高部队灭火和抢险救援能力的根本保证,而官兵关系又是队伍管理的重中之重。在新形势新常态下,能否抓住队伍管理工作重点、找到落实难点,如何坚持两严两准,科学管理,用新的对策解决管理中凸显的问题是当前消防队伍管理亟待解决的问题。
一、当前消防队伍面临管理现状
(一)战士思想多样,使部队管理面临严峻挑战。由于受社会环境的影响、市场经济的冲击等外在诱因潜移默化影响,导致个别消防员对自身价值的认识,消防员的荣誉感和责任心在淡化,有的消防员缺乏远大理想和抱负,缺乏不计个人得失、埋头苦干的老黄牛精神和吃苦耐劳、艰苦奋斗的意识,享福主义、利益观增强,艰苦奋斗意识淡化,另外随着消防队伍深化改革,对外人员多元化,具备一定的人生经历和社会经验,思想活跃,处世老练,爱好广泛,呈现出价值取向多元化,民主意识强,服从意识差,物质利益重,精神生活要求高,纪律观念淡薄,心理承受能力弱等特点,从而加大了部队管理的难度。
(二)管理经验缺乏,使队伍管理形式“纸上谈兵”。随着时代发展,赋予了队伍管理新的内容,对队伍管理者的管理理念、管理手段和对被管理者的基本素质都提出了新要求。部分基层干部对官兵关系缺乏正确认识,存在“官本位”思想,埋怨消防员难管,认为现在的消防员毛病多、难管教,不从自身管理方法和管理素质上找原因,对新时期消防员的思想状况、心理动态、价值取向缺乏研究和把握。个别干部“两个经常”工作要求不严、标准不高、工作不细,还有部分队伍管理干部没有把主要心思用在队伍管理上,考虑个人问题多,关心队伍建设少,缺乏事业心和责任感,精力外移,同时干部教育管理缺乏经常性、深入性和专门性,致使一些干部特别是管理干部思想素质和工作能力提高不明显,在工作中求稳定保平安,不思进取。
(三)社会环境冲击,使队伍管理“复杂多变”。当前,正处于市场经济建设的复杂时期,不良风气使人们的价值取向、利益关系重新做出选择,尤其是迅速掀起的商品化潮流,影响和冲击着消防员的生活观念和行为方式。消防员入职后,面临结婚、购房、生育等问题,经济负担加重,思想压力较大,家庭产生矛盾的情况呈上升势头,工作中怕吃苦,想尽一切办法走后门、走歪门路求成绩;同时消防队驻地处在闹市区,社会环境较复杂,消防员与社会的接触较广泛、直接,自身思想防线、是非鉴别能力和行为自控能力面临考验。
二、建立新型官兵关系的主要对策
“治军之道贵在从严,强兵之策管理为本”。队伍管理工作是一项实践性很强的工作,队伍管理干部要在继承部队优良传统的基础上,以与时俱进的态度,不断探索队伍管理的新经验和新办法,用科学发展观统领队伍管理教育工作,不断推动消防队伍管理工作向现代化、正规化、科学化发展。
(一)坚持“严管”,增强管理工作实效性。
强有力的队伍管理工作,是严之有据,严之有序,严之有度的科学管理。消防队伍,时刻担负着保卫国家和人民生命财产安全的重任。要坚持依法从严治队不放松,进一步强化法制观念,用条令、禁令、法规规范消防员的言行,旗帜鲜明地反对不良倾向,增强纪律的战斗性,对不良倾向、歪风邪气要敢于较真,对一些倾向性和老大难问题坚持反复抓、抓反复,不解决问题不撒手,切实把每一项工作、每一个部位、每一个环节的管理责任都明确到具体部门、具体人员,做到时时、事事、处处有人管。只有严格要求、严明军纪、措施到位,才能增强部队的凝聚力,保证部队有纪律、有秩序、有团结、有战斗力,才能从根本上治理松散,新的历史时期,不论形势任务和客观环境怎样变化,从严治队,强化管理,永远是消防队伍健康稳定发展的硬道理。
(二)坚持教育同步、革新机制,增强管理工作针对性。
思想教育对管理工作起到导向、奠基、治本的作用,使部队在攻克管理难点上有锐利的思想武器,在管好干部带好兵上有坚实的思想基础。着力构建队伍、社会、家庭“三位一体”教育模式,搭建网络宣传平台,坚持思想分析、谈心制度,定期召开思想分析会,及时把握消防员的思想脉搏,切实打牢消防员的思想基础,实现思想疏导与行为规范的有机统一,提高指战员遵纪守法的自觉性,增强指战员的大局意识,正确处理个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系,明辨是非,坚定理想信念,端正服役态度,确保指战员安心本职工作。同时要坚持严下先严上,严兵先严官,落实制度、遵守纪律、坚决杜绝队伍管理教育工作中的各种形式主义、官僚主义,把精力放在打基础、抓落实上,扎扎实实地抓好队伍管理教育各项措施的落实,要加强队伍管理教育骨干人才的帮带,培养出更多的抓部队建设的“明白人”和实干家。
(三)坚持能力提升,增强管理工作操作性。搞好队伍管理重在抓干部,抓事业心,抓素质,把教者教好,管者管好。在干部调配上,要舍得把好钢用在刀刃上。要克服对基层干部一味迁就照顾和遮羞护短现象,对不良倾向要敢于批评抵制,绝不大事化小、小事化了、不了了之。要改变固有的简单粗暴、盛气凌人、居高临下等命令式、家长式作风,从心底里萌发尊重和满足基层指战员民主诉求、民主权利的意愿,当消防员的家长,做消防员的兄长。
(四)坚持“厚爱”,打造凝心聚力大氛围。以人为本,是调整内外关系、上下关系、官兵关系,增强凝聚力的根本。在管理工作中做到爱护人、服务人、关心人、尊重人,切实关心官兵疾苦,关注官兵利益。把严格管理与以情带队结合起来,把从严治警与人本关怀结合起来,进一步增强队伍的凝聚力和战斗力。同时要摒弃一些传统思维的束缚,摆脱一些经验主义的做法,准确掌握不同层次、不同类型指战员的个体思想行为特征,确立相应的工作目标和内容,用积极肯定的情感感染指战员,拉近指战员感情,找准切入点,切实培养指战员良好的价值取向及精神信仰,调动官兵参与管理教育的积极性、主动性,帮助树立干好本职工作的信心,尽最大努力解决官兵实际问题和困难,帮助家庭生活困难的指战员渡过难关;对未婚大龄消防员,组织上要多与当地联系,开展适合青年人特点的军地联谊活动,帮助他们早结良缘;对消防员进退走留、奖励处分等敏感问题,应慎重全面、公道正派,事先做好工作,努力创造拴心留人的环境,用健康有益的文体活动,调节指战员的情绪,陶冶官兵的情操,消除不良嗜好,杜绝违法违纪事件发生,同时满足官兵求知、求美、求乐的心理需求,增强集体荣誉感和向心力,感到队伍的温暖和组织的关怀,增强队伍的凝聚力和战斗力。
随着社会的进步发展,消防队伍管理过程中将面对越来越多的新情况、新问题,这就需要我们不断加强自身学习,提高应变和处理复杂问题的能力,充分运用现代化管理手段和科学化的管理方式,勇于创新,真抓实干,确保队伍高度安全稳定和战斗力不断提高。
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