别写“制度不健全”,写哪条制度写了却没人执行、哪条执行了但卡在第三步就断气、哪条刚出台三个月就被绕开三次。找那个“明明写着不能干,大家却都这么干”的具体条款,标出它和实际操作之间的三道裂缝。制度段落里要有“本该→实际→结果”这个铁三角,少一个角,这段就废。