别搞概念辨析,写人干的事儿。不作为就是该签的字没签、该开的会没开、该发的通知没发;慢作为是拖过时限、压着不办、反复补材料;乱作为是越权拍板、擅自改流程、拿旧办法套新任务。三类动作混在一起写,读者根本分不清锅是谁的。每类单列一段,开头就甩出典型动作,后面跟实际后果,别扯定义。