开头三句话就得把人按进现场。别写“为贯彻落实……精神”,写“今年上半年,群众投诉窗口超期未办事项同比涨41%,其中重复投诉超3次的达19件”。调子不是喊高度,是亮温度、显硬度、透准度。第一段就要让领导知道:这不是小毛病,是漏雨的屋顶。