对策不是开药方,是递扳手。你写“优化审批流程”,得说清删掉哪两个重复环节、哪个章可以并联盖、谁来牵头改系统接口。对策要是能当天布置、下周试跑、下月见效。很多写建议像抄笔记,全是“应加强”“要重视”,结果没人知道第一步迈哪只脚。对策得带人名、带时限、带动作。