一、整治工作的背景和目标 专项整治工作是针对某一领域内存在的问题进行集中治理的行动,旨在解决突出矛盾,提升工作效能。自查报告应首先明确本次整治工作的背景,包括为何启动这项工作,所针对的问题是什么。接着,阐述整治的目标,即希望通过整治达到什么样的效果。
二、自查过程 详细描述自查的过程,包括自查的步骤、方法和时间线。可以列举具体的工作内容,如:制定自查方案、成立自查小组、排查问题、记录和分析等。每个环节都应简明扼要,但又要确保信息的完整性。
三、发现的问题 在自查过程中发现的问题是报告的核心部分。列出问题清单,包括问题的具体表现、影响范围、严重程度等,但要注意避免过于负面的措辞,保持客观公正。
四、问题原因分析 对每个问题进行深入的原因分析,找出问题的根源,可能是制度不完善、执行不到位、管理漏洞等。分析要具体、准确,避免泛泛而谈。
五、整改措施及进度 针对每个问题提出具体的整改措施,并设定整改时间和责任人。说明整改的实施步骤,以及预期的改进效果。
六、工作建议 根据自查结果,提出进一步完善工作的建议,包括长效机制建设、人员培训、监督机制优化等,以防止类似问题再次发生。
开头:
专项整治工作自查报告如下,我们秉持实事求是的原则,全面梳理了整治工作的情况,现将自查结果汇报如下:
结尾:
通过本次自查,我们深刻认识到存在的问题和不足,将持续努力,严格按照整改措施推进工作,确保专项整治工作取得实效。我们期待在未来的实践中,不断提升工作质量,为(相关领域)的健康发展贡献力量。
开展整治“三不为”工作的自查报告
根据区直机关工委《关于对 <区直机关“三不为“问题的表现、原因及解决措施>;贯彻落实情况督查的通知》要求,管委会办公室机关党总支结合工作实际,认真开展整治“三不为“工作,现将自查情况报告如下:
一、主要做法
(一)健全组织领导,做好宣传和动员。下发了《宁夏贺兰山东麓葡萄产业园区管委会办公室机关党总支关于开展“三不为”问题专项整治活动的通知》,成立了专项整治工作领导小组。加大宣传教育力度,认真学习领会习书记关于作风建设系列重要讲话精神,以及相关问责办法,切实认清“三不为”问题的极端危害性,教育引导党员干部牢固树立正确的价值观、权力观和地位观,增强积极作为、敢于担当的责任意识。
(二)深入对照检查,认真开展自查自纠。结合本单位工作职责和个人承担的责任,对照“三不为”的主要表现,逐项检查履职尽责情况,列出“三不为”整治清单: (一)整治工作中的“不愿为”问题。重点整治干部队伍中存在的思想不够解放,服务意识不强;个别干部纪律松散;心浮气躁,精力不集中,工作不在状态;工作按部就班,缺乏节奏感等问题。(二)解决工作中的“不会为”问题。重点整治干部队伍中存在的理论学习不够,研究工作不深不透,调查研究不深入;工作思路不宽,思想不求上进,工作能力有限,只求过得去、不求过得硬等问题。(三)整治工作中的“不敢为”问题。重点整治党员干部中存在的进取精神有所懈怠;开展工作怕担风险,瞻前顾后,放不开手脚;对负责的工作情况了解不深入,不能独当一面,怕担责任;事业心有所下降,工作上的拼劲和闯劲不足。
(三)加强督导检查,认真整改,形成长效机制。在葡萄酒官网上公布举报电话、电子邮箱,明确各处室、单位的业务办理流程、办理时限、办结要求,主动接受社会各界监督,及时处理社会各方反映的“三不为”问题。管委会办公室派驻纪检组不定期对各支部开展“三不为“情况进行抽查,在葡萄酒官网或公开栏内设立”曝光台“,通报存在的问题。采取召开座谈会,领导访谈,发放征求意见表等方式,广泛征求对党员干部的意见和建议,把整改治理工作与完善体制机制相结合建立长效机制。
(四)加强考评管理。将整治“三不为“情况作为星级服务型基层党组织创建和党员评星定格的重要内容,体现在成绩、问题、任务、责任”四个清单“中,实行对账式考核。对在专项整治活动中,不积极整改,落实效果不明显的支部和个人将予以通报,被通报的个人年度内不能评优,并降低绩效奖励等次。
二、存在的问题及整改措施
(一)“不愿为“方面。主要表现为有些干部思想不够解放,主动服务意识不强,工作存在满足于老经验、老办法,习惯于老一套;在工作中遇到繁琐、复杂的事情,思想上有些烦躁,急于求成,作风过于急躁,精力不集中,工作不在状态;大部分党员干部都能严格执行单位的规章制度,但个别干部总在“搞变通”上想办法,纪律松散,迟到早退,不打招呼擅自离岗;有些干部干工作挑肥拣瘦,拈轻怕重,事不关己高高挂起,甚至把工作忙当做推诿扯皮的理由;工作按部就班,缺乏节奏感等。
整改措施:进一步加强政治理论学习,增强党性修养。把加强政治理论学习摆在首要位置,重点学习党章党规,习书记系列讲话精神,学习党的路线方针政策以及最新理论,切实增强政治敏锐性和鉴别力,以理论上的清醒,促进政治上的坚定,树立正确的人生观、世界观、价值观。切实增强履职尽责上的主动服务意识,认真钻研业务,提高创新意识。进一步增强大局意识、全局观念,克服畏难情绪,主动与加强沟通协调,认真完成交付的各项工作任务。强调工作纪律,及时检查、督促、问责,对工作中出现的问题及时处理,对相关责任人采取相应的奖惩措施,制定完善相关制度,力求各项工作有章可循,努力做到制度化、规范化、科学化,打造长效机制和激励机制,杜绝干好干坏一个样,干与不干一个样,营造一种想干工作,爱干工作,一干工作就出实效的氛围。
(二)“不会为”方面。主要表现在有些干部对上级决策部署认识不够深刻到位,执行的时效性、实效性还有一定差距;理论学习不够,研究工作不深不透,调查研究不深入;工作思路不宽,敷衍塞责,浑浑噩噩,蒙混过日;大事做不来、小事不愿做;思想不求上进,业务素质不高,工作能力有限,只求过得去、不求过得硬等。
整改措施:加强对理论和各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习,切实提高思想认识,有效增强执行的内在动力。工作中坚持实事求是,深刻领会上级精神,清楚形势任务要求,自觉克服形式主义、官僚主义的影响与侵蚀,深入基层,积极开展调查研究,认真摸清基层情况,掌握第一手信息,为扎实细致地开展工作打牢实践基础。理清思路和轻重缓急,使用科学的工作方法,既要使用管用的老办法,又要探索管用的新办法,切实提高业务能力。
(三)“不敢为”方面。主要表现在有些党员干部进取精神有所懈怠,满足于现状;有时开展工作怕担风险,放不开手脚,只求不出事,庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、浑浑噩噩混日子;对负责的工作情况了解不深入,大事小事都要等领导拍板决策,不能独当一面,怕担责任,或多或少存在明哲保身思想,不愿较真碰硬;事业心有所下降,工作上的拼劲和闯劲不足;有些工作限于被动落实上级工作安排,没有内化为自身的思想行动,特别在一些较为复杂的工作中,思前虑后,畏首畏尾,怕伤和气,怕得罪人,没有很好地将压力转化为工作动力,导致工作不敢担当,得过且过,避重就轻。
整改措施:坚决贯彻落实上级党委政府的各项决策和部署,严格执行各项规章制度。进一步改进工作作风,增强宗旨意识,树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。教育党员干部牢记党的宗旨,加强党性修养,讲奉献、守纪律、顾大局,政治上、思想上、行动上始终与___保持一致,尽职尽责做好各项工作。深入基层,密切联系群众,倾听群众意见,迎难而上,积极工作,脚踏实地的投入到工作中去,努力提高干部的工作能力和服务水平。进一步务实创新,增强工作实效。通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新,最终达到工作成效的不断提高。坚持能者上庸者下的用人机制,把好选人用人关。
三、下一步工作打算
(一)加强学习,不断提高干部职工思想政治觉悟和理论政策水平。做到严格学习制度,统一学习计划,落实学习时间。修订和完善学习制度,明确学习内容,改进学习方法,增强学习效果,使学习制度化、经常化、系统化。
(二)创建干事创业良好氛围。不断加强干部队伍建设,提高干部的工作能力和素质。结合年度目标任务制定工作计划,形成任务分解表,将工作目标、具体责任、每月进度细化到人到处室,形成干事创业良好氛围。
(三)强化政风行风建设。认清形势,提高认识,认真落实党风廉政建设,加强行风建设,进一步端正工作态度,切实增强责任感和紧迫感。
(四)加大监督力度。派驻纪检组将不定期地对各处室工作情况进行明察暗访,主要是工作作风、办公秩序、服务态度、工作效率、廉洁自律等方面,对违反规定的将进行通报并作出严肃处理。
(五)进一步完善制度机制。坚持当前与长远相结合,治标与治本相结合,认真查找制度建设中存在的薄弱环节,修订完善相关制度规定,增强制度的约束力和可操作性,切实解决管理制度落实难的问题,形成源头上防治“不愿为、不会为、不敢为”的长效机制。
农村环境综合整治工作自查报告
扎实开展农村环境综合整治工作,实现村容村貌整洁,既是社会主义新农村建设的核心内容之一,也是惠及农村千家万户的德政工程和民心工程。镇委、镇政府高度重视此项工作,把农村环境综合整治摆在了突出位置,不断加强农村基础设施投入力度,扎实开展环境综合整治工作,全镇城乡面貌发生了显著变化。
一、我镇农村环境综合整治的基本情况
在今年农村环境综合整治工作中,镇委、镇政府紧紧围绕县委、县政府安排部署,以改变农村面貌、改善农村群众生产生活条件为目标,全镇上下自我加压,抓住主要环节,出台有效措施,强力推进农村环境综合整治工作,掀起了新一轮农村环境综合整治工作新高潮。
(一)坚持上下联动抓宣传。发挥典型引领、模范带动作用,在今年2月份召开的全镇经济工作会议上,采取让在这项工作中积极性高的村干部讲经验、表决心等措施,充分鼓动起全体村干部主动参与农村环境综合整治的工作热情;利用一周时间,镇上组织了3辆宣传车到各村巡回宣传,大张旗鼓地宣传农村环境综合整治的积极意义;同时,各包办领导及办事处书记到各村组织召开村两委、村民代表会议等方式,积极争取群众的了解支持,努力化解该项工作上热下冷的矛盾。通过以上措施,在全镇营造出了人人支持、户户参与农村环境整治的良好氛围,经全面宣传发动,今年共有54个村列入整治计划,较去年翻了一番还要多。由于群众思想认识到位,在环境综合整治所涉及拆迁工作中,群众都很配合,905间房屋在短时间内全部拆除,没有产生任何遗留问题。已完成农村环境综合整治的村产生了良好的带动效果,让群众看到了新变化、感受到了新效果,至今没列入整治计划的43个村,都表示积极踊跃加入到明年农村环境综合整治工作中来,为下一年这项工作顺利开展打下了坚实的基础。
(二)坚持七种模式抓筹资。为化解资金瓶颈,鼓励各村打开思路,多想办法,既要凭借“外援”,充分利用各项奖补政策,又要做足“内功”,积极发动群众,充分挖掘内在潜力。全镇上下经统盘考虑,积极运作,建立起了财政补贴、集体投入、能人帮扶、群众捐款、干部垫资、出工省钱、市场化运作七种融资模式。在今年的农村环境综合整治工作中,共投入建设资金2600多万元,其中争取各级补贴1060万元,发动群众集资510万元,通过市县派驻村第一书记、领导联村帮扶争取资金97万元,发动在外籍人士捐款106万元,采取运作公共闲置资产、土地集中承包等其他方式筹集资金360万元,等27个村庄采取群众义务劳动等形式,节约资金135万元。通过以上措施,尽最大力量解决建设资金不足问题,确保各村环境综合整治工作顺利进行。
(三)坚持调度观摩抓进度。为给全镇农村环境整治工作持续增添压力和动力,从7月份起,每周一上午7:00,分管领导带队,组织各办事处总支书记、指挥部成员到周边镇办农村环境综合整治示范点进行了实地观摩,学习先进经验,观摩结束后,立即召开调度会,各办事处逐一汇报辖区内各村工作进度,既总结经验,推广好做法,又分析不足,研究制定应对措施,最后分管领导逐个办事处予以点评,在全镇形成了你追我赶,比进度、比质量的良好势头。同时,把监督检查贯穿于农村环境综合整治工作全过程,对工作进展情况,实行一周一调度,半月一通报制度,先后形成了6期督导专报。通过定期督导、现场调查、定期通报等形式,及时了解情况、查摆问题。对工作扎实、成效显著的,予以表彰和奖励;对未按期完成任务的,予以通报批评;对推诿扯皮,工作不力,进展缓慢,影响大局的,严肃追究相关责任人的责任。目前,54个村的环境整治工作基本完工,已有35个村已通过县验收,整个工作正扎实有序推进。
(四)坚持多措并举抓安全。为确保工程高标准施工、资金高效能管理,在工程施工上严格按照“政府监督、企业自检、代表参与、上级验收”的质量保证体系。一方面是公开透明严抓工程质量。所有建设工程全部采取公开招、投标,不搞内幕交易,不搞任人唯亲。各村建设工程都是在镇、办事处的监督下,组织3家以上施工单位参与招标,采取明标与暗标相结合,严防施工单位串标、联标,整个招标过程全部公开,并邀请10人以上村民代表予以监督,最后根据招标结果选定施工单位。同时,建立工程质量责任追究机制,工程款项采取分期拨付,首先保证材料费、人工费按工程进度及时到位,再就是工程结束后预留10%的工程款,在工程投入使用满1年后,根据使用效果结清工程剩余款项,采取一切有效措施,严格确保工程质量;另一方面突出重点抓工程监管。将监督管理贯穿于工程始终,各村推选3-5名有技术、有经验、有责任心的村民代表担任义务质量监督员,对工程进行全过程监督,对工程操作不规范、偷工减料等行为及时予以制止。同时,所有工程款全部由群众代表掌握,村干部只发挥协调各方、总揽全局的作用,不涉及财务,财务开支都要做到公开化、透明化,严防滥开支、乱开支,努力使每一分钱都花在刀刃上,坚决避免了因开展农村环境综合整治工作引发矛盾。在整个农村环境综合整治中,既保证了工程质量,严防滋生豆腐工程,又抓住了资金使用安全,严防个别干部借权营生、贪污腐化。
二.存在的问题及原因
(一)村民思想意识有待提高。受传统生活方式的影响,大部分村民卫生习惯较差,对农村环境的严重性和整治工作的迫切性认识不足,缺乏基本的公共卫生意识,只顾个人方便,随意乱倒、乱丢垃圾,对于在农村中展开的环境整治活动,表现出“事不关己,高高挂起”的消极思想;在环境整治取得初步成效后,总有部分村民仍沿用不良的生活习惯,对于公共设施不予爱护,垃圾依旧按习惯堆放在老地方。
(二)环卫基础设施建设滞后。农村基础设施投入差距较大,村庄基础设施和公共服务设施规模小、配置不均、经济性差,各办事处缺少大型的垃圾清运车辆,生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理,造成某些农村产生的生活垃圾多在生活区、农田、河边等处堆积。有的村庄虽然配置了垃圾桶、修建了垃圾池,但运转和维护不到位,导致垃圾清运不及时,离城乡环卫一体化的目标相距甚远。
(三)长效机制不健全。在环境整治过程中,大部分办事处、村重视集中整治,却轻视长效机制的建立,往往导致农村环境脏乱差现象反弹严重。再就是个别办事处、村整治力度不大,流于做表面文章,对公路两旁乱放、乱搭、乱建问题整治不到位,卫生死角清理不彻底,虽然各村设立了保洁员,但是没能做到定期巡查,导致整治好的环境难得以保持。
三、下一步工作计划
(一)统一思想认识,明确整治目标。搞好农村环境综合整治工作既是执政为民的具体体现,也是提升我镇形象的重要组成部分。。加强农村环境综合整治积极性的宣传,努力提高村民的环保意识,形成人人爱护卫生,保护生态环境的氛围。全镇要抓住机遇,利用明年一年的时间完成农村环境综合整治全覆盖,将这项工作作为一项硬性任务落实下去。
(二)加强组织领导,明确责任要求。各办事处是农村环境整治的责任主体,主要领导要亲自抓,亲自部署、亲自指导、亲自参战;分管领导要靠上抓部署、抓指导、抓检查、抓落实。镇政府有关部门要牢固树立责任意识、大局意识,各司其职、各负其责、密切配合,全力做好环境整治服务工作。农村环境综合整治工作领导小组要负责好日常组织协调、工作指导、督导检查、业务考核等。针对整治工作的推进和开展,要由镇分管领导具体负责、直接抓,由主管业务部门牵头、会同其他相关责任部门合力抓,切实加快工作推进。
(三)立足长效机制,强化督导考核。各级机关要制定和完善各类规章制度,巩固整治成果,建立行之有效的长效治理方法和机制,确保脏、乱、差现象不反弹。各包村督导领导要继续做好所包村农村环境综合整治的指导督促工作。抽调专人组成巡查队伍,制定切实可行的巡查方案,对环境整治进展情况和环卫基础设施的维护进行定期不定期巡查,确保整治到位、保护到位、巡查到位。严格工作责任制和问责制,对行动迅速、成效显著的办事处、村庄进行通报表彰,对工作不力、消极怠工的单位公开曝光,责令整改。
为进一步加强机构编制管理,深化干部人事制度改革,深入推进全局党风廉政建设和反腐败工作,防止单位和个人套取财政资金,根据《XX年县清理整治“吃空饷”工作方案》的通知》文件要求,在局领导统一安排部署下,我局认真开展了“吃空饷”人员清理整治工作。现将工作情况总结如下:
一、基本情况
我局现有在职在岗人员10人,其中行政编制干部0人、事业编干部10人。通过对照县机关事业单位人员计划管理卡、工资表、在岗人员花名册、考勤记录等相关信息进行自查自纠,不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销等10类形式的“吃空饷”问题,无涉及财务的问题。同时,自8月2日至8月23日对在编在岗人员情况和“吃空响”人员自查自纠情况进行公示,未收到任何举报电话和信件。
二、主要做法
(一)高度重视,领会精神。县委、县政府文件下发后,我局高度重视,立即召开了全体职工参加的动员部署大会,及时传达了上级文件精神,明确了开展清理整治工作的范围、方法步骤、工作要求、10类清理对象等内容,广大职工深刻认识到了清理整治“吃空饷”人员问题的重要性,增强了参与、支持、配合的自觉性和主动性,营造了良好的舆论氛围。
(二)成立组织,加强管理。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生,根本在机制,关键在责任。为加强清理整治工作的组织领导,局里成立了由局长任组长、副局长任副组长、各股室相关负责人为成员的清理整治工作领导小组,统一组织领导我局的清理工作,领导小组下设办公室,确定了具体人员、职责分工、工作步骤和纪律责任,做到了清理目标明确,机构健全,人员到位,措施得力。同时公布了举报电话和方法,接受社会各界群众监督,多途径向社会公开清理信息,形成了广泛的、公开的清理整治机制,确保了清理工作规范、顺利进行。
(三)自查自纠,规范运行。按照规定程序,我局认真开展了自查自纠,对照“三定”方案、编制卡、工资表、在岗人员花名册、考勤记录等相关资料,认真逐一排摸“吃空饷”人员,如实填写报表。清理工作领导小组从单位人员编制、干部档案管理、工资情况统计、完善社保手续、人员合同管理等入手,各个环节严格监管,确保清理工作阳光运行。
(四)建章立制,防患未然。为有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生,巩固清理成果,自觉加强制度建设,构建杜绝“吃空饷”现象的长效机制,一是着力完善内控内管机制,明确规定了单位主要负责人是清理“吃空饷”的第一责任人等规范的人事管理制度,并着手酝酿制订其它配套制度。二是开展形式多样的激发机制,鼓励老同志破除各种思想障碍,发挥好他们参谋指导和传帮带作用,安排力所能及的工作,做到关心、帮助、重用三同步。三是接受监督,阳光操作。清理工作领导小组定期进行了自查,并公布了人员信息,适时研究存在的问题,严格按政策规定进行,使清理工作高度公正、处理透明,不留隐患,确保清理工作长期化、阳光化。
三、下一步打算
(一)加大管理力度。长期设置日常监督举报电话和意见箱,欢迎并鼓励举报人员,广泛接受社会各界群众的监督,及时发现问题,确保此项工作常抓不懈。
(二)抓住关键环节。坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为,从严管理那些打着学习、治病等旗号,长期误工的人员,与人事、财政等部门及时沟通协调,及时处置存在的问题。
(三)科学建章立制。根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定,认真借鉴经验,严肃编制、人事纪律和财务管理,建立健全行之有效的管理办法,杜绝出现“吃空饷”人员现象。
根据市纪委、市委组织部、市委活动办联合下发的关于《开展“为官不为”问题专项整治工作方案》(吉组字〔__〕50号)的要求,公司党组高度重视,立即召开专题会议,安排部署专项整治活动,认真开展自查自纠工作,对照问题查缺补漏,切实加强了对全体干部职工工作作风进行集中整治。现将自查自纠情况报告如下:
一、领导重视,积级动员部署相关工作
公司领导班子对“为官不为”问题的自查自纠工作高度重视,迅速召开动员员部署会议传达贯彻,成立了自查自纠工作领导小组。一是成立了以党组书记、董事长为组长,其他领导班子成员为副组长,各部室负责人为成员的“为官不为”问题专项整治工作领导小组。形成了一把手负总责,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是召开“为官不为”问题专项整治工作动员大会。9月18日,由党组书记、董事长主持召开会议,传达了专项整治工作的精神,并要求按照文件提出的整治内容开展自查自纠工作。三是制定实施方案,结合本单位实际,公司制定了具体实施方案。要求公司全体干部职工通过深入开展专项整治活动,消除干部工作作风中“只要不出事,宁愿不做事”、“不求过的硬,只求过的去”的懈怠心态,切实解决“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“慢作为”等突出问题,坚决纠正“为官不为”的不良作风。
二、开展自查自纠,查找亟待解决的突出问题
公司领导班子严格按照工作方案要求,围绕群众观念淡薄、工作执行不力、精神状态不佳、能力不强、标准不高、作风漂浮、不敢担当、推诿扯皮等“为官不为”八个方面的突出表现,结合党的群众路线教育实践活动期间征求到的意见建议,开展了认真的自查自纠,并以群众是否满意、工作成效是否明显为标准,切实查找亟待解决的问题,作为重点整治的目标,建立工作台账。同时,公司领导班子及其成员将认真按照单位职责和个人承担的责任,逐项检查履职尽责情况,确保专项整治工作落实到位。
三、确定努力方向,制定整改措施
结合梳理出的问题,公司党组认真制定整改措施,确定努力方向,确保专项整治工作落到实处,取得成效。
一是进一步改变重业务轻学习的观念。加强政治理论学习,用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,从思想根源上解决“为官不为”的问题增强宗旨观念,提振精神状态。修订和落实班子成员日常学习制度,每月组织2次集中学习,交流理论学习心得,密切联系工作实际。认真组织政策法规和知识技能的培训学习,使学习成果真正转化为推动公司事业加快发展的动力。
二是进一步牢固树立抓落实、重实效的观念。建立重点项目推进例会制度,完善重点稽查机制,全面实行项目责任制,解决工作执行不力、干部能力不强、工作标准不高的问题。要沉下身子与基层的同志和群众一起同甘共苦、推动落实,以实干的精神赢取工作的实绩。进一步牢固树立群众观念,查实情、说实话、办实事,加大对涉及群众切身利益的盲点、难点,增强工作推进力度,多做打基础、管长远、群众得实惠的工作。
三是进一步增强执政为民的理念。公司的项目大多涉及基础设施建设,是民生工程,在项目推进过程中要立足于面向社会、服务民生的基本特点,不断提高以人为本、服务群众的自觉性和主动性,把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点。加强对身边的先进典型和先进经验的总结推广,在继承优良传统的同时,解决新问题、取得新成效。
四是进一步加大检查考核力度,转变工作作风。要切实解决推诿扯皮、不敢担当、作风漂浮等问题,进一步解放思想,求真务实,开拓进取,增强自身的社会责任感和爱岗敬业的精神,要时刻记住工作职责,做群众的贴心人,真正做到群众利益无小事,切实让广大干部职工感受到党的关怀。进一步着力建设学习型、创新型、发展型、服务型党组织,不断强化党员意识,增强党性锻炼,加强党性修养,更好地克服精神懈怠和思想滑坡,提高集体战斗能力和整体工作水平。
小学整治庸懒散奢自查自纠工作报告
接区教育管理中心《关于在全区教育系统“庸懒散奢”专项治理突出解决办事效率低下问题工作方案》及通知,结合学校实际,加强领导,精心组织,扎实开展“庸懒散奢”专项问题整治工作,切实抓好学习、宣传发动、查摆问题及时整改等工作。现总结如下:
一、加强领导,建立机构,明确职责
我校在接到区管理中心文件后,为了深入推进我校整治“庸懒散奢”专项问题工作,立即成立了学校整治“庸懒散奢”专项问题工作领导小组,校长翟立民任组长;班子成员为组员。领导小组下设办公室,鲁中华副校长任办公室主任,负责日常工作,确保了我校专项整治工作有序地开展。
二、学习文件,宣传动员,提高认识
为了掀起集中整治“庸懒散奢”专项问题工作的热潮,结合学校工作的实际情况,召开全体教职工会议,学习了《中央八项规定、六个严禁》,并传达了区教育管理中心《关于在全区教育系统“庸懒散奢”专项治理突出解决办事效率低下问题工作方案》的文件精神,进行思想动员,提出了具体的工作要求。每位教师写了有一定深度的学习心得体会。同时,学校在门岗设立了“庸懒散奢”举报电话和举报信箱,保证师生投诉渠道的畅通,监督检查到位。
三、结合实际、找准切入点、深入自查
通过自查,教师中存在上班迟到、早退;工作时间上网看新闻等与教学无关的事情;安全值班不及时、不到位等现象。
四、真抓实干,措施有力,落实到位
1、我校为了转变教职工的工作作风,建立了教职工上下班考勤制度,规范教职工上下班管理工作,将原来考勤划钩改为自己签名,避免了找人代签的情况,并将教职工的考勤结果与年终考评及评先树优挂钩。这一措施,大大改变了教职工的工作作风,解决了教职工的庸懒问题。
2、实行24小时值班制度,严禁值班人员擅自离岗、脱岗。严格执行外来人员和车辆登记制度,对可疑人员和车辆要认真盘查,填写《来客登记表》。教师工作期间出入须凭假条,严格请销假制度,从而杜了上班迟到早退现象。
3、制订教师用机管理制度,工作时间严禁教师利用电脑上网聊天、看电影、休闲娱乐等与教学无关的事情。
4、实行安全值班抽查及值班情况定期公示,加大了检查监督力度,做到了有令可行,老师们值班能及时到岗认真值班。
通过开展“庸懒散奢”专项治理活动,教师们的工作作风有了极大的转变,精神面貌有了极大改观,工作行为也越加规范。
20__年__月__日
投资发展环境突出问题整治工作报告
一、理论学习和思想作风建设情况
真正做到为人民服务,就需要不断学习,用政治理论来武装自己的头脑,树立正确的人生观、价值观和世界观。在过去的一年里,我坚持学习政治理论和党的方针政策,认真领会党的一系列方针、政策,结合自己的思想实际,力求在实践上下功夫。始终把实践“三个代表”作为学习的最终目标。我深切地体会到,作为一名新城区的建设者,按照新城区“团结、实干、拼搏、向上”的方针,作好自己的本职工作,做到“以事业统一思想,以发展凝聚力量,以实干树立形象”。
一年来,我始终把思想作风建设摆在第一位。不断提升思想素质、开阔视野、充电扩能,我始终把管委会和公司广大员工赋予我的权力当作一种责任和义务,坚决贯彻执行党和国家政策法规以及上级的指示、决定,并时常告戒自己“新城区的建设事业无小事”,一切从建设新区的要求和管委会、公司利益出发,做到了敬业勤政、廉洁奉公、关心群众疾苦,并以此影响教育自己的家人。
二、履行自己职责,完成好自己分管的工作
按照“三年出形象,五年成规模,十年铸精品”的思路,遵循“高起点、高标准、高水平、高速度”的发展要求,以及融资项目管理工作的实际需要,针对新城区合作开发项目建设模式新思路的不断拓展,认真研究融资工作中的新情况,作好新城区合作开发项目的前期准备工作,为管委会领导决策提供充分、详实的依据和建设性的建议。在_总带领下,组织公司有关同志,内修素质,外树形象,狠抓落实,强力推动,通过大家的辛勤努力,投资公司的融资管理、项目前期准备工作稳步发展,积累了一些宝贵的经验。
1、配合财务部完成了在__银行融资___万元人民币。为配合好此项工作,我积极和__市_行有关部门沟通,交流有关情况。今年_月份,一场突来大雪封闭所有道路,根据国家开发银行等银行融资规范,对融资项目的管理也提出了严格要求。为此多次主动和公司班子一起研究融资政策,向管委会领导、市发改委有关领导汇报工作方案。不但提高了工作效率,而且也使融资项目得到更加科学、合理的管理和建设,对项目下一步的具体落实提供了可靠依据和保障,达到了推动工作、规范管理的目的。
2、根据管委会基础建设项目、城市配套建设项目融资进度安排,作好大量基础性先期工作,保证项目资料、手续完备,达到只要具备具体条件就可以马上开工的标准,促进新城区项目建设的快速进展。完成市会议中心、第二安置小区、__生态植物博物园、供水管网三期工程项目的可研编制、环境评价工作。其中,会议中心、__生态植物博物园项目已经得到批复;另外二个项目的可研报告报批已经完成,待发改委批复。完成了国家开发银行的融资要求。根据需要,如果通过其他商业银行、信用社等金融机构进行融资,也可以使用这些批文和可行性研究报告。这些工作对于超前、多渠道融集资金,起到很大的推动作用。其中供水管网三期项目的批复,已经取得建设银行项目融资___万元,为__水务公司的工程建设打下基础。
3、组织省内知名专家和省环保局的有关领导共同为新城区的环境影响评价提供指导意见和建设性方案。环保是“第一审批”又是“一票否决”,如果环保不通过,不仅新城区建设规划不能审批,银行不能融资,整个新城区开发建设也将被迫停建或一直处于违法建设状态。这样将给新城区以后的工作带来难以估量的影响。今年委托市环境监测中心完成环境评价报告书编制所需的冬季、夏季环境监测报告工作,多次与环保局的专家进行沟通,分析新城区环境保护工作中存在的问题,在项目建设过程中进行完善,为完成新城区区域环境评价报告评审做好准备。
4、参加管委会住宅楼土地使用权挂牌活动,顺利摘得__亩国有土地的使用权,为公司下一步房地产开发打下基础,也为项目建设作好土地储备工作。通过完善土地手续,可以加速具体建设项目进度,同时,也为项目融资打下基础。
1.医疗废物专项整治工作报告
×月××日__市环境保护局、__市卫生局接到__市环境保护局、__市卫生局《转发国家环保总局办公厅卫生部办公厅关于开展医疗废物管理工作专项检查的通知》后,__市政府高度重视,召开专题会议研究部署此次医疗废物管理专项检查工作,要求环保、卫生两部门要认真按照《通知》要求做好此次医疗废物管理专项检查工作。为加强医疗废物管理工作专项检查行动的领导,首先成立了以主管副市长___为组长的联合检查领导小组。其次制订了专项检查行动实施方案。确定了检查内容、检查方法和检查时间。从×月××日开始,由环保局_副局长、卫生局_副局长带队,联合检查小组开展了对辖区内医疗卫生机构医疗废物管理工作的专项检查。此次检查行动历时三天,对市直医疗机构进行检查,对个体医疗机构、乡镇医疗机构进行了抽查。
一、医疗废物流向管理情况
1、医疗废物转移联单制度执行情况:我市的医疗机构所产生的医疗废物采用就地焚烧方式进行处理,没有医疗废物转移现象发生。__市人民医院、__市中医院等市直医疗卫生机构对医疗废物的内部转移都由专人负责,有相关交接记录。
2、医疗废物登记管理制度建立执行情况:各医疗卫生机构都建立了医疗废物登记管理制度,__市人民医院、__市中医院、__市血站、__市保健院等医疗机构对医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向进行了登记,防止了医疗废物流失、泄漏、扩散。
3、医疗废物与生活垃圾分类制度执行情况:联合检查小组所检查的医疗机构都执行了医疗废物与生活垃圾分类制度,各科室都配置了两个垃圾桶,设立标识,用不同颜色的垃圾袋分别盛装生活垃圾和医疗废物,并配备了利器盒盛装针头等利器。设专人收集和运送,医疗废物每日焚烧,做到了日产日清。
二、医疗卫生机构的内部管理情况
各医疗卫生机构都成立了医疗废物管理工作小组,由一把手负总责,各产生医疗废物的科室负责人参加,明确职责,制订了各项规章制度和要求。指定专人负责检查、督促、落实医疗废物的管理工作。同时各医疗机构都依据__市卫生局的要求对本单位从事收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员,进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。北宁市人民医院还进行了医疗废物相关知识考核,对考核成绩优秀的医务人员给予了奖励。
三、卫生主管部门、环保部门监管情况
《医疗废物管理条例》实施后,__市环境保护局与__市卫生局分别于××××年、××××年组成联合检查小组,对辖区内的医疗卫生机构进行了检查。通过检查各医疗机构的医疗废物管理工作得到明显加强。××××年×月,__市卫生局邀请__市中心医院医务科、医保科的同志在__市人民医院对举行了医疗废物管理相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。全市各医疗卫生机构的医疗废物管理工作负责人都参加了此次培训。之后,卫生局根据培训内容出了×××道题下发到各医疗卫生机构,对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员进行考核。×月××日护士节期间,卫生局在全市开展了业务知识竞赛,医疗废物管理知识作为竞赛的一项内容。×月我市在__市人民医院召开了现场会,由市医院介绍医疗废物管理工作经验,并下发文件在全市医疗卫生机构推广。
通过这次医疗废物管理工作专项检查,我们看到我市的医疗卫生机构对医疗废物管理工作都十分重视,已经纳入了各医疗机构的日常管理之中。尤其是市直各医疗卫生机构,都建立了各项相关制度,并能认真执行。但也存在着一定的问题。主要表现为:乡镇、个体医疗卫生机构因条件有限,虽然制订了各项制度,但还不规范。个别医院登记管理制度还不健全。环保卫生两部门已依据《医疗废物管理条例》对存在问题的医疗卫生机构提出了整改要求。
鉴于目前我市没有医疗废物集中处置场所,尚不具备医疗废物集中处置条件,各医疗卫生机构都自行就地处置其产生的医疗废物。望上级有关部门早日建成医疗废物集中处置场所,实现我市的医疗废物集中统一处置。
医疗废物关系到公共卫生安全和环境安全,我们将以这次联合检查行动为契机,进一步加强医疗废物管理,坚持常抓不懈,切实贯彻《医疗废物管理条例》,对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作和环境污染防治工作实施监督管理,确保防止疾病传播,保护环境,保障人体健康。
2.医疗废物专项整治工作报告
一、20__年工作情况
20__年医疗废物管理工作紧紧围绕贯彻落实《市医疗卫生机构医疗废物管理规定》,按照年度管理监督工作要点,通过宣传、培训、指导、检查等方式,基本实现了“转变观念、增强意识、完善机制、规范设施、扎实推进”的目标。
1、宣传、培训工作开展情况。市卫生局印制发放了9000余册《医疗废物管理文件汇编》,市、区县两级印制发放了12万余册各类宣传品,开展各类宣传、宣讲活动3000余次,受众人数达百万以上。市卫生局组织了区县卫生局、三级医疗卫生机构主管领导、主管部门负责人参加的法规知识培训,并对新修订的《市医疗卫生机构医疗废物管理规定》进行了解读。区县卫生局、海淀区公共委、各医疗卫生机构举办各类培训活动,培训约5万余人,专门从事收集、运送人员的受训率达90%以上。
2、监督检查情况。市卫生局组织了5次指导、检查活动,对12个区县及97个医疗卫生机构的医疗废物管理情况进行了检查。区县卫生局、海淀区公共委共组织了31次指导检查,涉及913个单位。市、区县两级卫生监督机构累计执法监督5788次,对54家医疗卫生机构分别给予警告和罚款的行政处罚,其中:医院、卫生院3家,占5.5%,诊所、门诊部36家,占66.7%,村卫生室15家,占27.8%。市卫生局聘请了36位医疗废物巡查员,每个区县2名,开展了417次巡查暗访活动,反馈信息1612条。
3、互查工作情况。按照年度工作安排,市卫生局在第三季度组织了区县卫生局、海淀区公共委及三级医院之间的医疗废物管理互查活动。市卫生局制定印发了互查方案,分八个方面共35项互查内容和评判标准,每两个区县之间各互查两所医院,市属三级医院与中央直属三级医院之间进行互查。同时,要求区县卫生局、海淀区公共委将《20__年医疗废物互查评判标准》下发至辖区内所有医疗卫生机构进行自查。整个互查活动于9月底结束,相关单位均完成了互查工作,互查中发现有20所医院存在43项不规范内容。
4、服务保障情况。市卫生局统一制作下发了6块医疗废物暂存处警示牌。平谷区、密云县、延庆县等由政府出资组织集中收集、转交医疗废物;通州区、海淀区政府出资修建、完善医疗机构医疗废物暂存处。各级卫生行政部门协调解决小型、边远地区医疗卫生机构医疗废物集中处置和培训师资等。
二、工作成效
完善机制,齐抓共管促落实。新修订的《市医疗卫生机构医疗废物管理规定》执行一年来,卫生行政部门的监督管理和医疗卫生机构的具体实施都在按照“规定”赋予的职责和义务而有条不紊地抓落实。通过对“规定”的学习、宣传,使所有从业者充分认识到安全收集医疗废物的重要性。特别是卫生行政机关、卫生监督部门和医疗卫生机构的组织领导层面,还从“规定”中领到了自己的任务。市和区县卫生局由主管部门、相关职能部门和卫生监督机构共同监督管理。医疗卫生单位形成了由单位主管领导牵头,后勤总务部门、感染控制部门和相关医疗部门共同管理监控的局面。从而保证了法规、制度的有效执行。
3.医疗废物专项整治工作报告
能有效预防和控制医疗废物对人体健康和环境产生危害,根据《医疗废物管理条例》以及结合我院实际情况,对医疗废物进行严格管理。现将医疗废物管理总结如下:
一、医疗废物管理
1、为加强医疗废物管理,根据《医疗废物管理条例》我院成立了医疗废物领导小组,为院长第一责任人,并制定了医疗废物的收集、运送和处置等各种制度;建立了医疗废物管理意外事件应急预案,工作流程和要求;建立、健全医疗废物管理责任制,指定专人负责收集医疗废物及医疗废物暂存库房管理,医疗废物管理责任到人,医疗废物存放、转运、收运实施全程监督。
2、为落实《医疗废物管理条例》及相关文件,我院组织了各级各类人员进行对医疗废物管理相关知识培训,努力提高了医疗废物管理意识,杜绝院内交叉感染。
3、医疗废物管理有专职人员负责指导,检查医疗废物分类收集、运送、暂时贮存及处置过程中各项工作的落实情况,职业卫生安全防护工作以及医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故发生时的紧急处理工作。
4、严格医疗废物登记和档案资料的管理。
二、医疗废物分类收集、运送与暂时贮存
根据《医疗废物管理条例》对医疗废物实施分类管理。
1、加强了医疗废物收集、运送、交接管理,全院今年新购进医疗废物收集运送专用医疗废物桶,并更换原来不符合规范的废物桶,全部购进的是上级要求有标识的医疗废物桶,做到标识清晰、分类符合要求,并每日上午、下午分别由各科室清洁工对医疗废物进行收集运送到医疗废物集中处,并做好记录。
2、对损伤性医疗废物(如:针头、手术刀片等)直接放入耐穿刺、防渗漏的容器中,外运时必须严格密封,并在其外部套装医疗废物专用的黄色塑料袋。其它医疗废物包括患者的生活垃圾直接放入双层黄色塑料袋,分层封扎袋口。不使用影响密封性能的器具或方法进行封口。
3、医疗废物收集容器符合有关部门的要求,所有废物盛装量不超过容器或包装袋的3/4,使用有效的封口方式,使包装物或者容器的封口紧实、严密。严禁使用有破损或已经污染的收集容器。
4、每天的医疗废物由各科室专人(清洁工)使用转运工具,按照规定的时间、路线及时清运,并做好双人(见证人)签名,运送工具、暂存场所等需及时清洁,遇污染时及时用含氯消毒剂消毒。
5、对医疗废物暂存场所,不得露天存放医疗废物。有明显的警示标识,设有防渗漏、防蚊虫、防鼠等安全措施。并定期消毒清洁。
6、病原体的培养物、菌毒种保存液等高危险废物应在本科室就地灭菌,消毒后再按医疗废物处理。
7、收集运送医疗废物的清洁工能够相对固定,并经过医疗废物处理流程、医院感染控制、自身防护、意外事故处理等知识的培训。清洁工工作时能够严格按照病区防护要求做好防护工作。
8、20__年下半年(7月1日起)医院与玉林市'爱民公司'签订合同,由玉林市'爱民公司'专职人员每隔日下午使用医疗垃圾专用车收集医疗废物,做好交接工作,并认真记录,内容包括医疗废物的种类、收量、交接时间、集中处置单位以及经办人签名。登记资料至少保存两年。
9、隔离的传染病病人或者疑似传染病病人产生的具有传染性的排泄物,能够按照国家规定严格消毒。医院内产生的污水应按国家的有关规定进行严格的消毒后,再排入污水处理。
10、隔离的传染病病人或者疑似传染病病人产生的医疗废物使用双层包装物,并及时密封。
11、医疗废物集中处设有明显的医疗废物警示标识和'禁止吸烟、饮食'的警示标识。
经过多年来由于院领导重视,对医疗废物的规范管理,使我院的医疗废物能够有效地无害化地处理。来年我院继续加强医疗废物管理,保护环境,保护人民健康。
4.医疗废物专项整治工作报告
根据上级医疗废物处置工作的培训指导,我站开展医疗废物处置自查工作,为了加强医疗废物的安全管理,进一步完善本单位医疗废物的收集、储存位置的管理规范,防止疾病传播,保护环境安全,切实维护群众健康,我站认真学习《医疗废物管理条例》,进行了自查,现将问题情况汇报如下:
一、健全组织,完善制度。
成立了医疗废物管理领导组,由站长孙福广任组长,成员由护士组成,明确了职责任务,制定了医疗废物制度。
二、分类收集管理。
1、将医疗垃圾及生活垃圾分类收集,杜绝医疗垃圾与生活垃圾混装,统一规定医疗废物使用黄色塑料袋盛装,生活垃圾用黑色塑料袋盛装,禁止将医疗废物混入其它废物和生活垃圾中。
2、将医疗废物分别扎口密闭,针头、穿刺针、刀片等毁形后放防渗漏耐穿刺的锐气容器中,使用过得一次性物品不得重复使用。
三、加强对一次性使用的医疗器械、器具的管理。
一次性使用的医疗用品用后,按医疗废物处理,禁止重复使用和回流市场,并做好登记工作,使用过的一次性使用医疗用品如:一次性注射器、输液器等物品必须就地进行消毒、毁形,放入带标有《医疗废物》专用收集袋中,2天内由威海市环保科技服务有限公司收集处置。
四、加强资料登记及管理。
相关科室建立医疗废物管理情况登记表,登记核对来源、种类、或数量,以及经办人签名等项目,登记资料保存齐全。
五、归纳总结。
通过这次对我站的医疗废物管理工作的自检自查,逐步规范了医疗操作行为,在今后我站要加强检查力度。我们将在以后的工作中逐步规范操作,彻底杜绝因医疗废物管理不当而造成的对广大人民身心健康的损害。
5.医疗废物专项整治工作报告
为了加强医疗废物安全管理,进一步完善本单位医疗废物的分类。收集。转运。暂存。交接等处置管理规范,防止疾病传播,保护环境安全,切实维护人民健康,我们认真学习了“医疗废物管理条例”“医疗废物分类目录”。“医疗废物管理行政处罚办法”等相关法律法规及文件精神,对我院的医疗废物管理工作重新要求,加强监管,今年的工作计划如下:
一、加强管理,健全组织,完善制度
重新成立医疗废物管理小组(红头文件),明确职责任务,制定了医疗废物管理制度,各种相关制度及突发事故应急处理事故等,建立医疗废物集中安全处置统一工作流程,保障医疗废物安全处置的正常运行。
二、分类收集管理
监督全院各科室严格按照“医疗废物分类目录”将本科室产生的医疗废物分类收集好,分别置于带有“警示”标识的包装袋和容器内,医疗废物袋达三分之二满,做有效封口,保证紧实严密。损伤性废物放入专用利器盒内,不得重复使用利器盒。隔离传染病人或疑似传染病人产生的医疗废物及生活垃圾均用双层专用包装袋,并及时密封,按医疗废物处置。
三、转运管理
要求专职运送人员每天按规定的时间,路线将各科室产生的医疗废物运送至暂存处,运送时穿戴防护服,防护帽,口罩,工业围裙,工业用靴,用后可弃橡胶手套等防护用品,定期体检,运送前检查医疗废物标识,封口,防止途中遗撒泄露。运送结束,及时对运送工具清洁消毒。运送收集储存等过程中,工作人员严防暴露损伤,发生暴露损伤时及时报告院感科,立即按职业暴露处理并及时报告相关部门。
四、暂存设施及管理
积极对医疗废物暂存点进行整改,清楚暂存点附近杂物,本院医疗废物暂存处设在远离医疗,食品加工,人员活动区,有防渗漏,防鼠,防蚊蝇,防盗等措施,封闭严密,有“禁止吸烟饮食”,“闲人免进”及专用医疗废物警示标识,设有工作人员办公室及冲洗消毒设施,医疗废物在暂存点存放不超过二天,运送人员每天用84消毒剂对运送工具及暂存处进行浸泡清洗和喷雾消毒。
五、登记
本院各科室及暂存处均建立有医疗废物回收登记本,医疗废物产生科室和运送人员每天交接后,双方对医疗废物来源,种类,重量,时间,经办人签名等内容进行详实登记,资料保存三年,暂存处与开封医疗废物处置中心交接时,认真填写转运联单各项内容,一式两份,记录保存五年。医疗废物严禁自行处理,禁止转让买卖事件发生,医疗废物管理组每月定时督查。
六、应急预案
建立了医疗废物突发事故,应急处置预案,对转运过程中发生泄露扩散时及时采取紧急处理措施,对污染区域进行消毒,严防二次污染,确保安全。
七、培训
控感科定期对全院医护人员及后勤人员进行医疗废物管理相关知识的学习和培训,特别对从业人员进行相关法律,专业技术,安全防护等知识培训,提高大家对医疗废物规范处置重要性和必要性的认识。
根据县纪委《关于印发超标配备公车及公车私用专项整治工作方案》等五个专项整治工作方案的通知(山纪办发[__]1号)文件精神,局党委及时召开了党委会进行研究,制定了__县交通运输局《关于印发超标配备公车及公车私用专项整治工作方案》等五个专项整治工作方案(山交字〔__〕2号),组织全体干部职工进行学习,开展了自查。现将有关公款送礼专项整治工作自查情况报告如下:
一、加强组织领导
为了落实上级有关整治公款送礼、违规收受礼金礼品等不正之风,我局成立了整治公款送礼专项整治领导小组,局党委书记、局长周定德任组长,袁湘麦、赵军、刘军辉、王倩、周建国、曹冬云任副组长,王岳新、向红平、屈平军、曹建中、李纯、刘朝霞、刘东方为成员。局监察室和财务股负责公款送礼专项治理具体工作。
二、自查自纠情况
1、严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》,在公
务活动中没有收受或赠送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证的情况。
2、严格按照中央、省、市、县纪委的要求,__年元旦、春节期间无用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品;无用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼问题。
3、没有发生利用权力索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物(包括违规借用车辆等)的行为。
三、健全完善制度
根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》的有关精神,制定《__县交通运输局财务制度》,严禁违规收送礼金礼品,严肃财政纪律,从源头上堵塞公款送礼经费来源渠道,落实礼金礼品登记上交制度,构建专项整治工作长效机制。
__年,县交通运输局以作战的思路、作战的勇气、作战的作风,扎实开展“安全生产年”、“平安交通”、“安全生产月”活动,切实抓好水陆运输安全和路桥施工安全排查、整治工作,截止目前,全县未发生一起水陆交通安全责任事故,全县交通生产安全形势总体平稳。
一、视隐患为事故,歼灭式整治
(一)存在的问题:一是客运企业安全生产主体责任落实不到位,监管制度不健全、安全生产工作操作不力;二是车站安检力度不够;三是部分安全工作人员责任心不强,安全意识淡薄;四是超员、超载现象时有发生;五救生衣行动常态管理欠佳。
(二)歼灭式整治。针对这些问题,县交通运输局开展了“排除车(船)、路‘亚健康’,消除建设施工‘三违’,击毙人为管理疏忽”三大行动,务求发现一处,歼灭一处。一是领导班子按照“一岗双责”的要求,分4路对水陆运输、公路管养、在建工程等重点行业、重点领域隐患整改情况进行督导。大到对客运车辆超载超速行为、道路损毁及建设现场安全隐患的整改,小到对驾驶员不系安全带、乘客不穿救生衣等行为进行纠正。二是配合县安监部门对各乡镇签单发车发航工作进行指导,督促存在安全隐患的乡镇进行整改并跟踪监管。三是借助电视台,对隐患整改不到位的典型案例进行公开曝光。
目前,已投入整治资金750万元,整治安全隐患328处,完成市政府下达的本年度隐患整治计划陆上部分,并全面完成石樊路两处重大安全隐患在《__年全省重大安全隐患情况登记表》上的备案。
二、视安全为生命,体检式预防
树立“安全上再多的投入都不为过,投入再多的人力都不为过,投入再多的排查、整改都不为过”及“一年安全靠运气,十年安全靠机制,百年安全靠文化”的理念,抱定“宁可少修一条路,也要强安全”的思想,如临深渊,如履薄冰,如临大敌,搞好安全生产预防工作。
一是强化安全生产隐患排查。投入排查资金24万元,采取“拉网式”、“体检式”排查,杜绝经验估计,不留丝毫死角;并给安运股配置一辆安全检查车,强化对每条水陆运输线路、每个工程建设现场、每处车辆维修站点等进行排查,建立隐患排查台帐。
二是实行安全生产公开承诺制。局安运股制定安全生产承诺细则,并与各客运企业、项目业主、监管行业部门等签定《道路运输安全承诺书》。
三是强化安全宣传教育。逢会必讲安全,定期专论安全,月末总结安全,并积极举办安全知识讲座,观看安全生产警示片,让安全生产意识深入全体交通战士心中;围绕“安全生产年”、“平安交通”、“安全生产月”等活动,结合季节重点和全国安全生产大环境,通过县电视台、手机短信等平台发布交通安全知识,在车站、码头等场所张贴标语,发放传单,宣传安全生产知识,形成了“人人参与,共创平安”的良好氛围。
四是加大安保投入。今年上半年,共投入资金1000余万元,完善了全县所有班线客运道路安保设施,并因地制宜,对村道公路实施土法安保160公里。
三、视处罚为拦堤,重拳式惩处
一是制定系统安全生产千分制考核办法,对系统安全生产源头、过程、结果实行动态考核,对安全生产工作不力、自查无患,督查明患的单位和个人重处重扣目标考核分。
二是对存在重大事故隐患和严重违法生产经营行为的单位和个人进行顶格处罚,并在县电视台曝光;
三是对安全隐患突出的建设工地实现停工整改处罚制度,并重扣施工单位安全保证金1万元/次,扣项目监管人员5000元/次;
四是对道路运输安全存在隐患的企业及车主实行停班学习处罚制度,并扣服务质量信誉分10分。
五是对安全工作麻痹大意、应付了事、监管不力,造成安全事故的干部,按照安全生产责任追究办法,严肃追究相关人员责任。
今年5月,一辆出租车自燃,虽未出现人员伤亡,但仍对所属企业和车主进行了顶格处罚。6月,对交通建设项目监管不力的分管领导进行了处罚。
四、视群众为宾客,快乐式服务
结合“中国梦”主题教育活动,融合交通特性和群众之需,提出“快乐交通”梦想,树立“人命关天、服务至上”理念,以“安全稳、道路畅、路面洁、车况优、形象好、群众欢”为目标,把安全稳放在首要位置,要求运管部门切实做好“三把关一监督工作”,从源头上管好安全;车站加大安检投入,落实安检责任,从源头上控好安全;客运企业从人、车、路、环境等方面想细、想全,做细、做全安全。特别是积极进行驾驶员心理干预,主动为驾驶员搞好后勤服务,解决驾驶员后顾之忧,让驾驶员愉快驾驶。局安运股和养护部门加强安保设施建设,加大签单发车发航监管力度。围绕快乐交通梦想,实施快乐车厢行动,打造放心、开心、爱心、热心、舒心、精心、知心“七心”快乐乘车环境,特别是安装车载监控设备,完善安全锤、灭火器等消防设施,车载影院播放安全知识,在车厢内张贴乘坐制度等,为乘客提供放心的安全乘车环境,实现忧心车厢到安全包厢的转变。
一、自查情况
(一)及时召开专题会议,传达四风突出问题专项整治文件精神并进行了安排部署。局党组书记、局长郭远方同志全文传达了《中共桂东县委党的群众路线教育实践活动领导小组印发关于深入开展四风突出问题专项整治的工作方案的通知》,就制定本局工作方案、开展个人自查、召开座谈会、制定工作制度、召开民主生活会、专项评议等重点工作进行了安排,明确了完成时限及责任人,要求每到一个时间节点必须按文件要求完成相关工作。
(二)开展批评与自我批评,着重从四风突出问题、理论学习、工作作风、工作纪律、服务意识等方面查摆剖析了存在的问题。
1、领导班子和班子成员不同程度地存在一些四风方面的问题。形式主义方面主要表现为存在唯书唯上现象;开拓进取精神不够,一定程度上存在守摊子现象;遇事多强调客观条件,对自身主观努力方面认识不足。官僚主义方面主要表现为学习不求甚解,满足于看了和读了,对精神实质没有把握;深入管理服务企业和对象的调查研究时间少,深入交流少,帮助解决实际的问题不够;存在办事拖拉的现象。享乐主义方面主要表现为工作怕苦怕累,得过且过,不想创造性开展工作;存在与待遇更好的单位相比较觉得吃亏的思想;接受过管理服务对象的请吃。奢侈之风方面主要表现为公务活动中不但没有做到光盘要求,有时还讲排场、比阔气,存在浪费现象;机关日常运转、办公用品购置等存在浪费现象;存在住宿费超标的现象。
2、思想观念还不够解放,制度还不够健全。对十八大精神的实质掌握不深透,对机关纪律整顿认识不到位,随着经济不断发展,社会各界对商务工作的要求越来越高,商务的作用越来越重要,商务的地位也越来越突出,使商务工作面临更多新情况、新挑战,客观上要求商务工作者进一步解放思想、改革创新工作方式方法,建立健全制度。在新的形势面前,对商务工作的思路认识、还不能完全符合科学发展观的要求,思想观念中存在受条条框框和陈旧观念束缚的问题。表现为工作中习惯于按照既有的规定办和按照上级领导的意见办,缺少灵活应变的工作方法和措施。
3、政治学习还不够深入。一是没有把理论学习放在重要位置。学习存在片面性,平时只重点抓好专业知识的学习更新,对党政理论研究缺乏重视。二是存在着以干代学的思想。认为工作过程就等于学习过程,而没有抽出专门的时间去系统地学习理论、研究理论,有惰性的心理。三是学习理论的深度不够。学习理论只是停留在理解表层意义的水平,满足于记住几条重要法律条文,缺乏系统性、经常性的深入学习,未能在把握科学体系和理论精髓上下功夫。
4、干部教育还不够严格。由于抓干部队伍思想教育和素质教育的力度不够,导致有些干部工作质量不高,服务意识不强。一是个别干部身上有纪律松懈、作风不扎实、工作不严谨、态度不谦虚等现象。二是班子成员和职工的思想交流不够,满足于听工作汇报,没有从根本上掌握职工的思想动态,开展谈心交流活动不够。
二、整改措施
上述问题的产生和存在,既有社会对商务工作要求不断提高、商务工作环境和条件发生变化、商务管理体制不断完善的原因,但更重要的,是由于我们对科学发展观认识还不够深、方法和能力还不够强等主观原因所致。县商务局党组决定从以下四个方面进行整改。
一要严格标准,严格要求,切实加强制度建设。成立了局四风问题专项整治工作领导小组,修订、完善、出台了上下班制度、出差请假制度、车辆管理制度、接待制度、费用管理制度等一系列制度。出台的管理制度严格遵循国家现行法律法规和上级有关规定,并结合商务局实际,经局党组集体研究制定,其目的是为了进一步规范机关工作秩序,切实提高工作效率,形成以制度管人、按制度办事、用制度规范各种行为的长效机制,狠刹四风突出问题。
二要突出重点,注重实效,切实加强班子成员整改。切实加强部领导班子思想政治建设,不断提高理论素养,严守党的政治纪律,完善议事决策机制。切实解决四风问题,改进调查研究工作,加强联系群众、服务基层工作,坚持从严管理党员干部,认真解决会风文风问题,厉行勤俭节约。建立防范四风的长效机制,促进查改四风常态化,抓好建章立制。切实加强机关作风建设,发挥示范带动作用,突出整治不良风气,搭建实绩展示平台,把从严要求与关爱激励结合起来。
三要勤于学习,善于学习,切实加强思想作风建设。加强干部作风建设,首要任务就是要加强思想作风建设。思想作风是党风建设的灵魂。要重点查找是否存在应酬有时间、学习没时间;娱乐有时间、学习没时间;学习表面化、浅尝辄止;夸夸其谈、学用脱节等问题。学习要与时俱进,是每个人生命力、创造力的重要源泉,也是增长才干,提高能力的重要途径。商务局全体干部职工一定要牢固树立终身学习的理念,做学习的模范、勤学善用的表率:既要勤于学习,更要善于思考,不仅能学习理论条条,更能学以致用,解决实际工作中的困难和问题;既要学习业务知识,更要学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。要坚持理论联系实际,把学习的知识与解决问题结合起来,努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。
四要发扬民主,搞好团结,切实加强领导作风建设。坚持凡重大决策,要加强调查研究,充分发扬民主,广泛征求各方面意见;日常工作,按照领导职责分工,大胆决策,敢于负责。要强化政治纪律意识,不准公开发表和散布有悖党的路线方针政策的言论。领导干部要带头讲政治、顾大局、守纪律,坚持按制度和程序办事。要增强民主意识,善于团结共事,形成心齐气顺、风正劲足的新局面。班子成员之间要大事讲原则,小事讲风格,论事不论人,产生分歧坦诚相见,发现问题及时提醒,见有不足相互补台,在合作共事中加强理解,在团结奋斗中实现和谐。
五要贴近群众,关心群众,切实加强工作作风建设。群众路线是党的根本工作路线。要下基层、企业、乡村搞好调查研究,实地掌握民情,倾听群众诉求,对群众存在的困难和问题,要一件一件的抓,一项一项的办好。要结合实际情况,促进落实各项惠民政策,推动解决当前群众关心和反映强烈的食品、药品、酒品、肉品安全等突出问题,不断优化服务。
一、组织领导及部署情况
(一)加强领导,落实责任
为了积极推动我市整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展,加强对全市集贸市场专项整治工作的领导,落实责任,建立“全市统一领导,区县(自治县、市)政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的工作格局,市政府成立了以包叙定市长为组长、许忠民、吴家农副市长为副组长的市整顿和规范市场经济秩序领导小组,统一指挥我市整顿和规范市场经济秩序的工作。领导小组下设办公室(由市经委主任兼任整规办主任),负责全市整顿和规范市场经济秩序的日常工作。各区县(自治县、市)政府成立了由区县(自治县、市)长挂帅的领导小组,建立了精干的日常工作机构,落实工作人员,负责组织实施本地区的整顿和规范市场经济秩序工作。为了加强对集贸市场专项整治工作的领导,在市整规领导小组的领导之下,市工商局、市卫生局、市公安局、市国税局、市地税局、市质检局、市药监局等部门分别成立了由局长或分管局长任组长的集贸市场专项整治工作领导小组和办公室,具体负责集贸市场专项整治工作。各区县(自治县、市)政府和相关部门都成立了相应的专门工作班子,负责本地区集贸市场专项整治工作。
全市集贸市场专项整治工作,由市工商局牵头,会同市经委、市公安局、市国税局、市地税局、市质检局、市卫生局、市药监局、市商委、市农委、市建委等部门负责指导和协调。工商行政管理机关严把市场准入关,加强对销售假冒伪劣商品违法行为和扰乱市场秩序行为的查处,规范市场经营行为,建立健全市场监管措施和制度;公安机关依法严厉打击集贸市场欺行霸市、强买强卖、盗窃、扒窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动,建立和完善治安防范机构,维护好市场治安秩序;税务机关负责集贸市场税收专项整治,严厉查处偷逃税款等违法行为,建立科学的市场税收征管机制;质检部门负责商品的质量监管执法和打假,建立联合打假工作机制,加强对强制检验商品质量的监督检查和经营者使用的计量器具的监管;卫生部门负责对集贸市场各类食品进行有害物质检测及卫生安全性评价鉴定,严厉查处制售伪劣食品行为;药监部门负责对中药材市场的监管,依法查处制售假冒伪劣药品的行为和违法分子。
各职能部门按照国务院和市政府的专项整治方案,根据各自分工,通力配合,协同作战,齐抓共管,扎扎实实地开展了专项整治。工商部门一部分区县局与市场业主签订了“集贸市场专项整治目标责任书”,有的建立了科、所联动工作机制,有的依靠“市场协会”加强行业自律管理;卫生部门层层落实责任制,签定目标责任书,将其纳入年度考核内容,实行整治一票否决制。
(二)精心组织,周密部署
根据国办发[XX]15号文件,结合重庆集贸市场现状和经济发展实际,3月8日,市政府召集市工商、公安、税务、卫生、质检、药监、经委、商委、农委、建委等有关部门会议,专题研究贯彻国务院电视电话会议和15号文件的意见及专项整治工作方案。3月20日,市政府向各区县(自治县、市)政府、市府有关部门和相关单位下发了《重庆市人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》(渝办发[XX]44号)。各区、县(自治县、市)政府根据市政府文件精神,分别制定了贯彻意见,印发了文件,明确了各部门的整治任务和职责。部分区、县政府召开了集贸市场专项整治工作会议或动员大会,进行统一部署。市工商、公安、税务、卫生、药监、质检等部门分别制定了贯彻意见,下发了文件,召开系统负责人会议进行动员布置,及时开展了集贸市场专项整治工作。
我市集贸市场专项整治工作,从XX年3月至9月,用6个多月时间,分三个阶段进行。第一阶段,今年3月底前为安排部署阶段,主要进行摸底排查,弄清存在的主要问题,确定重点市场名单,制定整治方案,开展宣传动员和安排部署;第二阶段,4月至8月为集中整治阶段,各区县(自治县、市)对重点地区、重点市场、重点商品进行集中整治;第三阶段,9月份为检查总结阶段,各地按照集贸市场专项整治目标,组织力量对专项整治工作开展情况进行检查,总结成绩和经验,找出存在的问题,加强监管的治本措施,完善各项管理制度。8月1日,由市整规领导小组组长、市长包叙定主持召开了重庆市整顿和规范市场经济秩序工作专题会议,市整规办主任、市经委主任余远牧、市质监局长孙波、市工商局长金起农、市商委主任王学斯分别就我市整顿和规范市场经济秩序上半部工作总结和下半年工作安排、打假专项整治、集贸市场专项整治、加油站专项整治等工作作了专题汇报。市长包叙定、副市长许忠民、吴家农在会上分别作了重要讲话,肯定了上半年的专项整治工作,指出了存在的问题,对下半年的工作提出了明确要求。从9月1日至5日,市整规办和市工商局与市级8个委局分别组织了一次对全市重点整治的集贸市场的督促检查工作。各区县(自治县、市)按照市里统一要求,对重点整治的216个市场进行了督查,并上报了集贸市场。
二、专项治理整顿工作情况
按照国务院办公厅国办发[XX]15号文件提出的十个方面的整治内容和措施,我市集贸市场专项整治实行点面结合,突出重点的工作方针,按照全面检查、突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治的要求,集中时间、集中力量开展整治工作。这次专项整治,市政府确定观音桥、朝天门、学田湾、道门口、龙溪、马家岩、西物、渝州、袁家岗、泰兴电脑等10个市场为市级重点市场,各区县确定了216个重点市场,全市重点整治的市场共226个。整治的重点商品是集贸市场内与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各类假冒伪劣食品、药品、农副产品、重要工农业生产资料、汽车摩托车及零部件、建筑装饰材料等商品。按照分步推进的要求,XX年4月以前重点开展强化税收征管,整治偷税漏税;春节前后开展了节日商品大检查,重点整治假冒伪劣食品、烟酒等节日商品;春耕期间集中开展了农资市场整治,严厉打击销售假种子、假农药、假化肥等不法行为,防止坑农事件发生;四、五、六月全市组织力量对市级10个重点市场和区县216个重点市场的集中统一整治行动;六月对夏季饮料市场、保健品和药品市场进行整治;七月份对建筑装饰材料、汽车摩托车及零部件市场进行整治,进一步深入开展打假斗争;八、九月份建立和完善集贸市场各项管理制度,积极开展“创诚信市场”、“文明市场”活动,建立长效监管机制,巩固整顿成果,防止反弹和回潮。
(一)认真清查、审核市场主体,严把市场准入关
全市工商行政管理机关结合企业、个体工商户XX年度的年检、验照工作,在专项整治行动中,共出动4.38万余人(次)对各类市场主办单位和市场内的经营主体普遍进行了清理、检查,认真审核其主体资格,把好市场准入关。凡是经营主体资格合法,均按规定办理登记注册、年检,建立“经济户口”管理档案。对全市纳
入整顿范围的1567个交易场所普遍进行了清理,其中办理市场登记证的集贸市场1212个(占77.35%),出租场地或摊位的交易场所256个(占16.34%),将自有或自用场地(或柜台)出租50%以上的商业企业99个(占6.31%);全市集贸市场经营管理机构1112个,其中进行工商登记并领取企业法人营业执照的556个(占50%),进行工商登记并领取非企业法人营业执照的146个(占13.13%),“市场管理委员会”及街道办事处、村社等单位410个(占36.87%);全市在集贸市场内的经营者总数为223270户,其中个体工商户213825户(占95.77%),个体工商户以外的各类法人和非法人企业9445户(占4.23%)。通过清理整顿市场主体,查处了一批违法企业,取缔了一批无照经营。共清理市场主体239199户(次),查处“三无企业”52户,变更登记17475户,注销企业1900户,吊销营业执照616户,取缔销售假冒伪劣商品的摊位7522个,取缔无照经营3640户,共罚款576.63万元。
(二)严厉查处制售假冒伪劣商品行为
在集贸市场专项整治行动中,打假的重点商品是假冒伪劣食品、药品、农副产品、农资、汽车摩托车及零部件、建筑装饰材料等。据工商、质检、卫生、药监、公安等部门不完全统计,至8月底止,共出动13万多人(次),检查市场1567个,检查经营户和企业109.84万户(次),查获假伪劣食品330.45吨、种子42.42吨、化肥556.4吨、农药13.95吨、药品2879盒、饮料52024瓶、商标标识及包装242.2万件,查获假冒伪劣商品货值9598万元,销毁假冒伪劣商品标值911万元,查处案件5469件、结案4349件,其中大要案(50万元以上)39件,捣毁制假窝点612个,共处罚款1048万元。移送司法机关处理案件420件,打击处理违法犯罪分子515人。查处了一批大案要案。如渝中区工商分局查处案值50万元的何某假冒伪劣手机拼装窝点案、梁平县工商局查处42头注水生猪案、开县工商局查获案值10万元的注水牛肉窝点案、涪陵区工商分局查获案值20万元的假冒“老干妈”、“陶华碧”牌豆豉窝点案、沙坪坝区工商分局查获70多辆拼装“力帆”、“新感觉”牌摩托车窝点案、城口县工商局查获案值近10万元的拼装假冒摩托车案、永川工商局查获43吨发霉变质大米案;市质监局在观音桥农贸市场查获案值8万元的云南石屏县豆制品、生产含甲醛次硫酸氢钠的豆腐皮案(1200件)、以及案值54万元、118吨不合格食用油案;沙坪区质监局查获案值69万元无证生产农药案、大足县质监局查获案值50余万元的生产假农药窝点案;市药监局查获标值60万元的销售
假药窝点案、查获无证照无任何冷藏设施非法销售生物制品、血液制品注射液案等,使一大批大要案得到及时查处,涉案人员受到严厉惩处。
同时,全市工商行政管理机关共受理各类举报3413件,受理消费者投诉8275件,查处各类案件5023件(其中10万元以下案件4978件,10—50万元案件30件,50—100万元案件3件,100万元以上案件12件),案值12530.65万元,罚没款1376.25万元。
(三)强化质量监管
今年以来,市质检局先后两次组织近郊区县质检局对重点大型集贸市场商品质量、计量器具、定量包装进行了大检查。出动执法人员1.5万人次,专项检查白酒、茶叶、调味品、化妆品、棉花及制品、日化产品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、饮料、卫生巾等建材、木地板等15种商品,共检查专业市场120个,摊点6618个,检查商品质量30030批次,质量合格24047批次,并将茶叶、肉制品、卫生巾抽查结果在新闻媒体上进行质量公告;对定量包装的饮料、小食品、调味品、酒类、茶叶、米面、冷冻食品、食用植物油、洗涤用品等10大类商品的质量、净含量、标准方法等指标进行了检查,共检查580批次,涉及120家生产企业,70家经营户,合格率达到85.9%;检查农贸市场含有的食品摊位1643个,检查批次1437批,查出含吊白块的食品276批次,数量21.26吨;各区县质监局对生产企业进行清查,查获含吊白块的食品73.77吨,货值47.9万元;对主城区大型建材市场销售的细木工板、强化木地板和石材进行突出检查,抽查641批次、9298户经营户、产品货值1260万元,查获假冒伪劣产品标值795.63万元。质检部门还会同工商管理部门对集贸市场计量衡器进行了检查,共检定计量衡器195000台(件),受检率达60%;清理不合格秤支12976台(支)。同时,还有针对性地开展强制检验,将酱油、食醋、粉丝、饮料、熟肉制品、食用油、化妆品等17种商品确定为集贸市场专项整治的重点商品,共强制检验1890批次,其中含吊的块食品强检647批,合格率为71.06%;毛肚产品强检598批,合格率为65.8%;细木工板强检394批,合格率仅为7.6%,并将检测结果在重庆日报上发布质量公告,引起市民强烈反响,促使一些不合格生产企业积极整改,维护了消费者合法权益。
卫生系统积极加强集贸市场食品卫生质量监测,在全市15个区县(市)40个集贸市场开展粮油食品、肉制品、腌腊制品、调味品、保健食品等30余类商品卫生质量免费监测。专项整治工作以来,已对5个集贸市场的大米、小食品、蔬菜、酱油等29类食品987件进行了抽样监测,合格率达89.12%。向社会公告了12期集贸市场食品卫生质量。4至8月在全市集贸市场中集中开展了食品卫生专项整治,检查综合市场和批发市场672个,检查
食品经营户13927户,责令停止生产经营的61户,吊销卫生许可证的4户,查处和销毁不符合卫生要求和假冒伪劣食品20吨,取缔集贸市场及周边地区食品生产加工黑窝点31个,罚款25.92万元。目前全市各区县已分别建立了2—3个食品经营示范市场。
(四)整顿药品流通秩序,强化中药材市场监管
市药监局在彻底关闭了南岸区南坪二贸易区药品集贸市场的基础上,大力整顿药品流通秩序,取缔非法药品经营活动,严厉打击制售假冒伪劣药品的违法犯罪行为,重点整治重庆中药材专业市场及周边药品经营户,促进中药材市场的规范经营。在专项整治工作中,印发了《整顿南坪地区药品流通药品流通秩序的通告》,责令无证照药品经营者停止一切非法经营活动,做到撤货、关门、走人、转向。同时,采取由药监、工商、公安等部门组成的联合执法队伍反复地对城南大道、金山支路、裕佳花园等地区开展重点执法检查与设置联合执勤点蹲点,执法与巡查相结合的办法开展专项整治,使违法经营户既无法开门营业也不能暗地经营,并及时查获了一大批违法经营的药品,查封了一批非法药品库房。另外,还发动群众举报,收到24件举报线索,在公安机关配合下,以查户口方式查获了一批设在民宅中的非法药品仓库。通过专项整治,共取缔非法经营、挂靠经营药品户153户,查处违法经营、假劣药品案24件,没收药品标值110万元,罚款56.95万元。
针对国家药监局对重庆中药材市场药材质量抽验,抽检品种95.1%为不合格,以及市场周边设置共40多个未经批准且不符合要求的药品库展和经营门店,对中药市场的生顾构成了极大威胁的实际情况,在渝中区政府统一领导下,成立了整顿中药材市场领导小组及办公室,组建了以市药品稽查总队、医药监分局、工商、公安、物价、卫生、城管等部门为主体的联合执法队伍武艺中药材市场衣周边经营门店的专项整治工作,发布了整治通告,对市场内的药材经营户重新登记,组织360名从业人员进行健康体检和上岗业务培训,对165户经营户核发了《重庆中药材市场准入证》,建立了《违法违规记录》,药监分局在市场内设立办公室,加大了监管力度。取消了市场周边21户经营药品的资格,对3家医疗器械、24家保健食品经营门店加强了监督检查,严查超范围经营药品行为。通过专项整治,共取缔非法经营户3户,查处违法违规经营44起,没收违规经营和伪劣药品、医疗器械、保健品、性保健用品488种,价值11万元;查封无证经营的药品库房7个,货值130余万元。经国家药监局XX年抽检,其抽检药材品种合格率由4.9%上升到67.5%,超范围经营中西成药得到有效遏制;95%的药材使用了物价局统一标价签,从业人员佩证上岗,经营秩序有所
好转。
(五)开展市场税收专项检查,强化税收征管
市国税、地税机关按照国办发[XX]15号文件和《国家税务总局关于XX年税收专项检查工作的通知》精神,认真开展集贸市场税收专项整治。全市国税系统对在集贸市场的经营户办理国税登记的有133934户,实行定期定额征收的116754户,实行建帐征收的9865户。对109279户进入集贸市场从事经营活动的纳税人进行了税收检查,发现有问题户13101户,查补税款1672.94万元,加收滞纳金28.34万元,罚款163.28万元,调整双定户29198户。全市地税系统将年纳税额在300万元以上的集贸市场所有经营户、以批发为主的批发市场所有经营户、其他集贸市场中的经营大户列入税收专项整治工作的重点,从五个方面进行检查:一是双定户实际经营额超过税务机关核定定额的20%不主动申报的;二是建帐业户设置虚假帐户、帐实不符、隐瞒收入、虚假申报的;三是应建帐业户不按规定建帐的;四是发票使用违反管理规定的;五是未办理税务登记,没有纳入税务管理的。通过两个多月的清理检查,共清理出漏征漏管户12684余户,补税及滞纳金罚款共693万余元。同时,还从五个方面加强税收征管力度:一是加强与工商、公安等部门的协作配合,国税、地税统一行动,形成合力;二是全面调整定额,调整定额户79238户,平均提高业户税负水平20.81%;三是加强发票管理,强化以票控税;四是坚持查帐征收,积极推进业户建帐工作,对5688户纳税进行了建帐整治;五是大力推行“银税一体化”,对实行定额征收的个体工商户通过银行划转税款,既为11万余个体工商户提供了便利,简化了办税程序,也保证了税务机关重点稽查的实现,加大了对偷逃税行为的查处力度。
(六)开展市场治安整治,净化市场治安环境,维护市场秩序
我市公安机关对纳入管理的1412个集贸市场,建立了756个市场治安室(警务室),朝天门等大型批发市场设置了治安派出所,全市共有市场治安工作人员6744人,其中公安民警1034名,工商干部1782人,联防队员1385人,保安1167人,市场治安员1376人,为强化市场治安管理奠定了基础。全市公安机关积极与工商、税务、质检、卫生等部门协调配合,联合行动,认真开展集贸市场专项整治工作,严厉打击欺行霸市、强买强卖、坑蒙拐骗、偷盗扒窃等违法违规行为,对具有黑社会性质的“肉霸”、“菜霸”、“鱼霸”等违法分子依法惩处,共查处欺行霸市案件158件,处理捣毁“菜霸”、“肉霸”、“鱼霸”团伙42个,“市霸”人员158人;截至8月底止,共破获发生在集贸市场及周边的刑事案件166
2件,破案1170件,破案率为70%;查处治安案件2958件,调解治安纠纷9898件,打击处理各类违法犯罪人员6887人,其中逮捕482人,刑事拘留698人,治安拘留3195人,警告787人,罚款1689人,为群众和经营客商挽回经济损失269万余元。在对全国重点市场观音桥农贸市场的治安整治行动中,捉获违法犯罪人员19人,其中逮捕6人,刑事拘留1人,治安拘留4人。尤其是一举捣毁了以谢靖为首的6人牛油垄断经营团伙,查清了他们欺行霸市、敲诈勒索、行凶斗殴的犯罪事实,并将其逮捕法办之后,对违法犯罪分子震慑极大,该市场内的治安问题迅速得到有效遏制,刑事案件较整顿前下降了68.9%。经过整治,86%的经营户认为市场治安秩序有了明显好转,群众对市场治安的满意率在90%以上。北碚区公安分局在打黑除恶专项斗争中,摧毁了以王兴强为首的8人地恶团伙。该团伙以武力为后盾,在北碚城区开屠宰场强买强卖,垄断生猪屠宰和销售,经营户因拒绝在其开设的屠宰场买肉而多次被殴打至伤,严重扰乱了肉食品市场秩序。王兴强等6人因强迫经营罪被刑事拘留之后,使北碚城区市场经营秩序明显好转。
在专项整治中,全市公安机关在加强市场违法犯罪活动打击的同时,协同工商、文化、出版等部门,清理美容美发、书摊、电子游戏室、网吧等经营场所18407个,收缴黄色淫秽等非法出版物品49683件。为了切实抓好市场治安防范工作,本着边整整治边建章立制的精神,修改制定了《市场治安(警务)室工作职责》、《值班巡逻制度》、《安全防范措施》、《消防人员岗位职责》、《按处警规定》,使市场治安管理有章可循。督促有条件的大型集贸市场中的重点部位增设电视监控设备,组织市场保安人员、城市低保巡逻队员加强对市场及周边的巡逻防范。根据市场发案特点和市场货运流量,及时调整力量加强巡逻,捉拿偷盗、扒窃、敲诈勒索等现行违法犯罪分子,加强防火安全,做到“打、防、管、控”并举,预防和减少各类案件的发生,促进了市场的繁荣和稳定。
三、制定的措施及建章立制情况
(一)为了保证集贸市场专项整治工作达到国务院提出的预期目标,切实取得成效,我市采取了以下措施:
1.加强分类指导。各区县(自治县、市)分别不同地区、不同市场存在的不同问题,加强分类指导。对全市确定的10个重点市场和各区县确定的216个重点市场,重点抓违法违规问题的查处,有什么问题就整治什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题,依法坚决打击违法违规行为;对制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市场,重点抓规范;注重对经营户的教育和消防安全的整改。坚持打击与防范、整顿与规范相结合,边查处边整改,加强日常管理,建立治本的长效监管机制。
2.开展大规模的全市集中统一联合执法检查行动,形成专项整治的强大声势和高压态势。四月份和五月份已分别组
织了一次集中统一行动,以及食品卫生检查和药品市场、中药材市场专项整治的集中统一行动和联合执法,收到明显效果。
3.加强对专项整治工作的督导、检查。各区县政府及有关部门,在整治期间组织检查组,采取抽查、明察暗访、行评代表评议等形式,对重点地区、重点市场进行检查、督促、指导工作,及时掌握情况,总结经验,研究和解决工作中出现的问题,使专项整治工作不断深入开展。3月底4月初,市工商局由七位领导率领7个督查组分片到40个区县(自治县、市)检查了集贸市场专项整治工作开展情况。9月2日至4日,市工商局组织2个督查组分别对10个重点市场进行了专项检查。市级有关部门也分别组织了督查活动。
4.加强舆论宣传。利用报纸、广播、电视等媒体和市场有线广播,广泛宣传集贸市场专项整治的意义、成效,查处的典型案件,使广大人民群众、经营者积极支持专项整治工作,以营造良好的整治氛围。
5.强化政府责任制,狠抓落实。按照地方政府负责,工商牵头,部门指导协调,各方联合行动的工作方针,各区县(自治县、市)政府切实负责,加强领导,落实责任,把任务分解到有关单位和责任人。全市集贸市场专项整治工作,由市工商局牵头,各部门按照市政府统一的整治方案,根据各自分工,各司其职,相互配合,协同作战,齐抓共管,务求实效。市、区县有关职能部门建立了情况通报制度或联席会议制度,及时沟通专项整治情况和信息。如国务院七部委检查组来渝检查专项整治工作和这次全市专项督查工作,各部门都能及时将工作情况向市工商局整顿办报送,便于整理全市综合材料。
6.坚持依法行政,严格执法。专项整治中加大了执法力度,建立健全了案件指导、督办制度,广泛发动群众举报制售假冒伪劣商品案件线索,坚决查处影响恶劣、违法性质严重的大要案件和典型案件。在专项整治中坚持依法行政,规范执法行为,严格执法,文明执法,坚决查处执法腐败行为。
(二)在专项整治工作中,坚持标本兼治的原则,以整顿促规范,边查处边规范,不断强化对集贸市场的监管。在全市集贸市场中,普遍建立和完善了以下监管制度:
1.市场准入制度。根据《重庆市商品交易市场管理条例》规定,所有市场(包括招商商场)须经市、区(县)人民政府批准,工商分(县)局登记注册后方可开业。进入市场的商品经营者必须办理工商营业执照,工商所按经济区域建立计算机管理的“经济户口”;坚决查处和取缔无照经营。
2.完善和推进市场巡查制度。进一步完善局所两级市场巡查制度,工商所按经济区域建立若干巡查组,分(县)局巡查队与12315消费者投诉举报结合,不定期地对各工商所和重点市场巡查。
3.农贸市场普
遍建立肉食品、粮食进销台帐制度和食品卫生监督员派驻制。猪、牛、羊肉销售必须有“两章一证”,否则不准入市;对进货及销售情况建立每日记帐的台帐制度。在有条件的综合集贸市场和大型批发市场由卫生局实施卫生监督员派驻制。
4.先行赔偿制度。消费者买到注水肉、病死肉或短斤少两,可在“市场监督岗”向管理人员投诉,市场开办者实行先行补偿或退赔,再由工商所依法对业户进行处理。这项制度已纳入全市工商企业信用工程,在有条件的专业市场中推广开来。
5.建立市场预警制度。对违规市场由区(县)局挂黄牌警告,并登记备案。
6.建立商品销售索证制度。商品交易市场普遍推广使用了“商品信誉卡”或销售凭证(购货单),发现商品质量问题可在规定时间内退换,大正商场、港渝广场等市场向消费者公开承诺:“买到假货包退赔”以加强信用监管。
7.不良经营行为警示制。对集贸市场经营户违法违章情况发现一起,查处一起,并建立《违章违法案件登记簿》,记入经济户口档案;对违规者黄牌警告,对违反《食品卫生法》,经销假冒伪劣食品者予以重处。按照市政府“食品卫生一次违规,终身出局”的要求,市整顿办、市卫生局、市工商局等部门正在制定具体的实施意见,由市政府以规范性文件发布后执行。
8.建立市场业主自律管理制度。各区县(自治县、市)根据各自实际认真学习、推广了渝中区在市场业主中建立“商品交易市场协会”的经验,合川市、江津市等地区陆续成立了“商品交易市场协会”或行业协会,充分发挥了市场业主自律管理的作用。
9.经营户责任书制度。工商所与市场经营户签订守法经营责任书,将经营户应履行的义务,享有的权利、销售的商品质量、服务质量的承诺及违规责任等逐项列明,双方签字,并存入“经济户口”档案。
10.建立和完善市场商品质量监测和市场食品污染物监测制。由市质监局不定期地对进入市场的商品质量进行抽检,并将抽查结果在媒体上公告。由市卫生监督所对集贸市场蔬菜、水果中农药残留,畜禽肉中兽药、抗生素、有害添加剂残留及调味品、大米等渗入有毒有害物质的检测情况定期发布公告,以引导消费。
11.市场评比制度。进一步完善每两年一次全市文明市场、每年一次的区(县)文明市场、放心消费市场评比制度和一年一度的“双文明个体工商户”、“信得过摊户”评选活动,逐步建立个体工商户和企业的信用机制。
下一步,我们将按照8月1日市长包叙定在全市整顿和规范市场经济秩序工作
为搞好我局普法和依法治理工作,进一步提高干部职工依法行政、依法理财水平,我局在省财政厅财法处及市法建办的指导下,结合财政工作实际,与时俱进、开拓创新、积极深入开展普法宣传教育,极大的提高了我市财政干部职工的法制意识,增强了依法行政的能力,对我市各项财政工作的顺利完成起到了积极作用,现将有关情况报告如下:
一、加大领导干部的普法力度
坚持定期向领导干部宣传财政法制工作在社会和经济发展中的重要地位和作用,讲解财政方面的基本法律知识,不断提高领导干部的依法行政水平。坚持领导班子成员学法制度。认真组织学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》等财经法律法规及有关辅导材料,切实增强了局领导班子依法理财的自觉性和依法行政意识。
二、开展财政干部职工法制宣传教育
我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规,不断提高其法制意识和依法行政的水平。
(一)制定工作计划,规范普法教育工作。年初,根据总体普法规划、上年普法进展情况和本年工作重点,我局制定普法工作计划,明确要求各科以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规。
(二)组织财政干部参加各类法制培训。一是组织办理行政许可事项的工作人员以及专职负责信访、保密、档案、安全保卫的工作人员,参加市里有关部门举办的培训班,分别对他们进行《行政许可法》、《信访条例》、《保密法》、《档案法》、《交通安全法》等法规的培训,提高其依法行政的能力。二是在全局公务员中开展学法用法和依法行政培训:组织全体公务员参加集中培训,提高公务员的法律素养。组织了《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》《公务员法》集中辅导,全体人员参加,收到良好效果。
(三)办好法制宣传橱窗,创办法制宣传刊物。多渠道进行普法宣传,我局利用宣传橱窗、标语专题宣传《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《公务员法》等法规。创新宣传形式,着力宣传《行政许可法》和财经法规,交流法制工作动态,增强全局人员的法制观念。
(四)通过各种宣传的形式,提高了财政干部依法决策、依法行政、依法管理的水准,提高依法办事、依法行政的能力。特别在今年的“3.20”综合法制宣传日,全面发动,大力宣传,营造和谐的普法教育工作氛围,并通过办板报、宣传栏、悬挂横幅等形式,向全局职工宣传《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》等法律法规。做到人人知道,个个明白,有效的提高了干部职工的法律素质。
三、面向社会宣传财经法规
通过财政法制宣传教育,使广大公民、法人、财务人员及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规,懂得依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。
(一)组织人员上街宣传。结合全局的中心工作,我局组织干部职工以展板卡片、等形式宣传相关法律。开展各种有针对性的法制宣传教育活动。结合今年我市的“3.20”综合法制宣传日,我局在喷泉广场设置流动宣传点,通过张贴标语、悬挂横幅、散发传单、赠送资料、现场咨询等形式,向广大群众宣传《会计法》、《预算法》、《企业所得税法》、《宪法》、《政府采购法》、《财政普法读本》等法律法规的宣传,有效地普及了财经法规。
(二)与时俱进,突出重点进行宣传。根据各个时期的工作重点和实际需要,对有关法规进行专门宣传。一是倡导爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、不做假账等会计职业道德为主旋律,收到了良好效果,获得社会和上级部门的普遍认可。二是针对政府采购活动在整个社会经济生活中的巨大影响和重要作用,组织人员持续宣传《政府采购法》,特别是对采购的内容、范围等有更新完善的地方进行了认真仔细的宣传,这些工作为完善政府采购行为起到了积极作用。
今年,通过各种宣传的形式,我局人员较为全面地学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》等法律法规,有效的提高了干部职工的法律素质,提高了财政干部依法决策、依法行政、依法管理的水准,提高依法办事、依法行政的能力。
《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》下发以来,我局全面落实部门监管责任和属地管理责任,加强道路交通安全设施建设,深化隐患排查治理,着力解决实际问题,夯实道路交通安全基础,现就开展道路交通安全专项整治工作自查报告如下:
一、宣传学习《意见》情况
加强全系统干部职工对《意见》的学习,不断增强做好道路交通安全工作的自觉性,严格遵守和执行道路交通安全法律法规、规章制度等;以单位自身特点抓好《意见》宣传,利用横幅标语、车载广播等全面开展道路交通安全知识“五进”宣传活动,不断提高市民的交通守法意识、安全意识和公德意识;多形式开展对二轮营运摩的司机的培训教育。一是积极配合公安交管大队对摩托车驾驶人的培训工作,凡未取得摩托车驾驶证、行驶证的摩的司机,一律不予办理营运证等手续;二是举办了一起摩的司机岗前培训班,学习《意见》、《道路交通安全法》、《城市道路管理条例》和《城市市容和环境卫生管理办法》等法律、法规;三是邀请政法、综治、公安等部门领导授课,举办治安培训班,教授摩的司机如何做好“义务治安员”工作。
二、贯彻落实《意见》情况
按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”原则,成立“道路交通安全”和“春运”等工作领导小组,制定贯彻《意见》的《实施意见》相关措施等,切实加强对贯彻落实《意见》、“客运安全年”和“安全生产年”活动的组织领导;明确、细化道路交通安全工作。根据《意见》、《道路交通安全法》及《城市道路管理条例》要求,城管大队加强对城区道路和静态停车管理、市政管理所加大对城区道路的维修管理、环卫所保证道路清洁、负责查处余土、散装物料运输车辆的监督管理;严格落实“行政首长负责制”、“一岗双责”制,建立领导班子全员道路交通安全专项整治责任制,配齐配强了道路交通安全监管人员,层层签订责任状,完善各项制度和台帐,加强对本行业的监督管理,确保道路交通安全形势平稳。
三、开展道路交通安全工作总体情况
按照“预防为主,综合治理”的基本原则,加强隐患排查治理,以“动态管理”和“静态管理”为抓手,着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题。一是加强城市道路交通安全整治。加强城市道路车辆停放管控,加大对轿车、货车、摩托车、电动车、三轮车等车辆的管理,严格占道摆放,重点是营运二轮摩托车的管理,严禁营运二轮摩托车超速、超载、闯红灯、借道超车、抢客、非法营运现象。垃圾清运车辆、工程车辆、流散物体运输车辆必须证照齐全、密封完好,按照环卫所审核的时间、路线运输。装运砂石、灰浆、废弃物等流体或散装货物的车辆应当捆扎牢固、封盖严密,不得沿途撒落、泄漏;二是加大城区道路破损路面维修力度。实行城区分片区负责制,加大道路巡查,加大道路破损路面维修力度,及时修复破损路面道路交通安全整治工作自查报告道路交通安全整治工作自查报告。对易积水路段及时处理,全力保证管道排水畅通。及时清除雨水井蓖上树叶、塑料袋等杂物。避免因路面积水造成行人、行车安全事故;三是加强和加大道路路灯维修力度和巡查密度;四是管理到位,维护二轮摩的正常营运秩序。成立专门的管理队伍,工作时间全天候、专门管理营运摩的司机。督促摩的司机及时办证,杜绝不办证营运或用过时营运证拉客现象道路交通安全整治工作。规范车辆停放,整治乱停乱摆行为,维护城区市容环境。调处摩的司机争客纠纷,使摩的司机公平拉客、文明行车。做好摩的司机与《意见》及相关的法律、法规宣传工作,提高摩的司机整体素质;积极开展“客运安全年”活动,协同县交通、交管部门整治城区客运站周边环境,拆除乱搭乱占乱摆影响道路交通安全的简易棚13座、摊点21处。
四、推动贯彻落实《意见》的有效做法和经验
《意见》实施一年来,我局结合实际,主要抓了《意见》的宣传和二轮营运摩的司机的职业道德建设,取得了明显效果。一是宣传到位。正常工作时间在城区分两个片区,利用电动巡逻车车载广播,常态化宣传《意见》、《道路交通安全法》和《城市道路管理条例》等与道路交通安全相关的法律、法规知识;二是着力加强了二轮营运摩的司机的职业道德建设。通过对摩的司机的培训、教育和管理,提高了摩的司机的职业道德水平:无证运营和争客抢客的现象少了,遵守交通法规、热情服务的多了;强拉超载的少了,注意安全、合理收费的多了;乱停乱放扰乱营运秩序的少了,有序停放维护社会治安的多了。
五、道路交通安全工作中存在的主要问题、下一步形势分析研判及改进工作的措施建议
1、存在的主要问题
虽然我局在贯彻落实《意见》中强化了学习、教育、管理和职业道德建设,取得了一些经验和成绩,但也存在一些问题,主要表现在:一是二轮摩的无证营运拉客、闯红灯、司机和乘坐人员不戴安全头盔、借道超车等现象时有发生;二是还存在余土、散装物料运输车辆越载、不覆盖扎紧等行为;三是城区道路存在易损坏难修补(复)情况等。
2、下一步形势分析研判
一年来,群众对道路交通安全有全新的认识,但全民整体素质有待提高道路交通安全整治工作自查报告默认。目前阶段,受资金投入“瓶颈”制约,《意见》尚未真正落实到位,但形势已在好转。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和《关于赣州市执行西部大开发税收政策问题的通知》的利好政策,必将加大资金投入和道路建设力度,增加和改善道路交通安全设施。
3、改进工作的措施建议
一是领导重视,宣传到位;二是推进交通安全社会管理创新,形成“大交通”工作管理格局;三是预防为主、综合治理,开展常态化集中整治等。“人的素质,决定完成工作任务的好差”。建议严格按照国家有关规定,加强对驾驶员的培训、教育工作,使全社会养成遵守道路交通安全法律法规习惯行为。
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