一、活动背景与意义 深入学习实践科学发展观活动第三阶段旨在进一步推动全党全社会理解和贯彻科学发展观,提升各级党组织和广大党员的理论素养与实践能力。这一阶段的重点在于深化理解,强化落实,以实际行动推动经济社会可持续发展。
二、活动目标与任务
1. 提升认识:通过学习,使全体党员对科学发展观有更深刻的理解,明确其在当前工作中的指导作用。
2. 强化执行:将科学发展观融入日常工作,提高解决问题的能力,确保各项工作的科学性和有效性。
3. 改革创新:鼓励探索实践,寻找符合科学发展观的新思路、新方法,推动制度创新和实践创新。
三、活动内容与形式
1. 理论学习:组织专题讲座、研讨会,系统学习科学发展观的理论体系。
2. 实践研讨:结合本地实际,开展案例分析,探讨如何将科学发展观应用于具体工作中。
3. 自我评估:进行自我检查,查找不符合科学发展观的问题,制定改进措施。
4. 交流分享:举办经验交流会,分享学习实践的心得体会,相互借鉴,共同提高。
四、活动步骤与时间安排
1. 准备阶段:制定详细的学习计划,分配学习资料,进行动员宣传。
2. 学习阶段:按计划进行理论学习和实践研讨,定期进行自我评估。
3. 总结阶段:对学习实践成果进行总结,提炼经验,形成制度化成果。
五、保障措施
1. 组织领导:成立活动领导小组,明确职责,确保活动有序进行。
2. 监督考核:设立考核机制,对学习实践情况进行跟踪评价。
3. 宣传报道:利用各种媒体平台,及时报道活动进展,营造良好的舆论氛围。
开头:
尊敬的各位同志,大家好!今天,我们聚集在这里,正式启动深入学习实践科学发展观活动的第三阶段。这一阶段是我们深化理解、强化实践、推动改革的关键时期,对于提升我们的工作能力和推动经济社会全面进步具有重要意义。
结尾:
让我们以更加饱满的热情,更加坚定的决心,投入到这次学习实践中去,真正将科学发展观内化于心,外化于行。让我们携手并进,以实际行动践行科学发展观,为实现我国的长远发展目标贡献我们每一个人的力量。让我们共同期待,通过这次活动,我们的思想更加清晰,行动更加有力,为构建和谐社会、推动国家繁荣作出新的更大贡献!谢谢大家。
同志们:
花木公司开展深入学习实践科学发展观活动以来,公司两级党组织按照市委、集团党委的统一要求和部署,在集团学习实践活动领导小组办公室和第三指导检查组的具体指导下,较好地完成了一,二阶段的各项工作任务。今天召开这个大会,主要是总结分析检查阶段的工作,对整改落实阶段进行动员部署。下面,我就分析检查阶段的工作情况及整改落实阶段的工作要求讲几点意见:
一、公司学习实践活动第二阶段工作的总结
公司学习实践活动3月25日启动,5月11日转入分析检查阶段。分析检查阶段作为整个活动的第二阶段,是认识成果向实践成果转化的关键阶段,具有承前启后的作用。在分析检查阶段中,我们坚持“找准问题、分析原因、明确方向”的原则,周密部署,扎实推进,突出重点,严格要求,认真组织开展分析检查阶段的各项活动,取得了阶段性的成效。主要做法和特点有以下几个方面:
(一)结合企业实际,围绕发展主题,高质量开好领导班
子专题民主生活会。
为开好公司和各单位领导班子专题民主生活会,公司党委确定了“贯彻科学发展观,强化管理、提高效益,促进企业全面发展”的主题,下发了《关于召开领导班子专题民主生活会及领导班子成员撰写发言材料的要求》,对各级领导班子专题民主生活会作了统一安排。公司各级党组织高度重视、并按照3+1的方法和“三个三”的要求进行了充分准备。
1、按照“3+1”的方法认真做好民主生活会的准备工作。
一是明确一个主题。公司和各单位结合改革发展的实际,确定有针对性的主题。二是开展一次征求意见建议的活动。广泛征求了基层组织和党员群众的意见,找准突出问题。各单位均根据具体情况确定了征求党员群众意见的范围,通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立意见箱、发放征求意见表等多种形式,广泛征求意见,力求把存在的问题找准找实。各单位对征求到的意见和建议据实汇总、梳理,形成书面材料,并在民主生活会上作了情况通报。公司领导班子在召开专题民主生活会前,领导班子成员召集分管单位和部门负责人召开专门会议,分析分管工作存在的问题及改进方向,做到了自己的问题自己谈。对个人的批评意见和建议,在会前进行充分沟通,做到思想见面;对影响本单位科学发展的突出问题,进行相互讨论,达成共识;对个人党性党风党纪存在的问题,相互提醒,共同提高。三是班子成员开展一次深入的谈心交心活动,加强了思想交流。在做好这三件事的同时,班子成员认真撰写一份发言材料。
2、认真落实“三个三”的要求。
一是查找三个层次的问题,通过查找本人、班子、单位三个层次的问题,紧紧围绕“贯彻科学发展观,强化管理、提高效益,促进企业全面发展”的主题,认真撰写个人发言提纲、开展批评和自我批评。二是查找三方面的突出问题,即查找影响公司和本单位科学发展的突出问题;查找领导班子存在的突出问题,特别是领导班子成员党性党风党纪方面存在的突出问题;查找群众反映强烈的突出问题。三是征求三个方面的意见。公司领导班子在征求意见时,广泛向各基层领导班子及成员、基层党员及群众、总部各部门及负责人征求了意见和建议。公司领导班子共征集意见和建议35条,梳理归纳成5个方面27条。公司领导班子成员共征集意见和建议5条。公司所属8个基层领导班子的民主生活会都是按“三个三”的方法进行操作,确保了生活会开成一个准备充分、质量较高的生活会。公司领导分别参加了联系点单位的民主生活会,及时了解和掌握各单位民主生活会的情况,对其总结经验,查找突出问题,提出了指导性的意见。
基层各党支部也都按照学习实践活动的要求,组织召开了党员专题组织生活会,实现了党员干部受教育的目标要求。
(二)深刻分析检查,找准突出问题,认真撰写高质量的分析检查报告
公司学习实践活动领导小组下发了《关于认真撰写领导班子分析检查报告的通知》,明确规定了分析检查报告的主要内容、方法步骤,指导各单位写好检查报告。
1、加强领导,为撰写好高质量的分析检查报告提供了组织保证。公司各级党组织高度重视领导班子分析检查报告的撰写工作,党政主要领导相互配合、认真把关,提出了重要的指导性意见,各单位党组织召开专题会议,多次对分析检查报告的提纲和初稿进行了认真研讨。
2、运用五个成果,做到三个下功夫。各单位党组织按照公司学习实践活动领导小组的要求,充分运用五个成果撰写分析检查报告:一是运用好学习阶段的思想成果;二是运用好调研成果;三是运用好解放思想讨论的成果;四是运用好民主生活会的成果;五是运用好广泛征求群众意见的成果。
(三)、认真组织群众评议。
公司领导班子分析检查报告成文后,公司学习实践活动领导小组办公室以党支部为单位下发了《公司领导班子分析检查报告评议表》,认真组织部分党员群众88人参加了评议,以无记名投票的方式对分析检查报告发表评议意见。从评议的结果看,认为公司领导班子分析检查报告满意和较满意的占94%,不满意的占6%,从此可以看出党员群众认为公司领导班子分析检查报告对科学发展观认识深刻,查找问题准确,原因分析透彻,发展思路清晰,工作措施可行,符合公司工作实际,总体上给予了充分肯定。同时,各单位和部分党员群众对公司分析检查报告也提出了一些修改意见和建议,共收到评议意见建议21条。对这些意见和建议,公司也进行了认真研究,充分吸收,进一步完善了分析检查报告,并作为下一步整改落实的重要内容。
(四)突出实践特色,进一步推进各项工作。
在分析检查阶段,公司各级党组织坚持“两手抓、两不误、两促进注重实效”的原则,结合企业实际,把搞好分析检查阶段工作与做好当前各项工作有机结合起来,统筹安排,协调推进,取得了较好实效。
公司领导班子对科学发展观的认识上普遍有了新的深化提高,在思想观念上有了新的转变,对如何以科学发展观指导公司发展上形成了一些新的共识:
1、践行科学发展观,必须坚持发展是第一要义,要解放思想,抢抓机遇,加快公司的科学发展。
2、践行科学发展观,必须坚持以人为本,要重视单位职工的全面发展,使单位的发展与职工个人价值的实现密切结合、有机统一。
3、践行科学发展观,必须按照全面协调可持续的要求,创新体制机制,建立健全各项管理制度,推进科技创新,整合资源,推动公司全面协调可持续发展。
4、践行科学发展观,必须统筹兼顾,要加强基层单位、各职能部门之间协作配合,切实发挥出公司的合力。
各基层单位结合实际,突出实践特色,推进各项工作,取得了明显实效。
科研所把完成施工任务作为实践科学发展观的有效载体,他们在时间紧、任务重的情况下,顺利完成了北京植物园月季文化节花卉布置工程;正在实施的项目有2024日本宾松国际立体花坛项目筹备,第七届中国花卉博览会(北京)北京市参展室外展区园林绿化工程,第七届中国(济南)国际园林花卉博览会北京园园林绿化工程,北京站站台花卉布置,朝阳区国庆花卉布置方案,丰台区国庆花卉布置方案,紫竹院、颐和园、植物园、玉渊潭等公园国庆花卉布置方案,公司顺义基地温室建设项目前期筹备、考察、外方设计洽谈等工作。
南郊花圃坚持以发展为第一要义,今年以来,他们在榆垡基地投入60余万元,扩大种树60亩,栽植小叶白蜡、栾树、国槐、玉兰等近13000余株;自瀛海苗圃移栽银杏数千株、大规格油松近300株;在承揽绿化美化工程方面,先后完成了城市学院绿化工程改造、一清集团庭院绿化改造工程,山西太原迎五一立体花坛施工等项目,此外承揽的山西省在北京顺义和在山东青州两处举办的第七届中国花卉博览会山西园景观工程正在紧张的施工中;在保安全、保稳定方面,新建了两个消防栓,成立了房屋出租管理领导小组,为预防各种安全事故提供了物质和制度保障。
西郊苗圃领导班子面临困难和挑战,端正思想、转变观念,紧密围绕今年的各项经济工作,知难而上,不等不靠,在求发展上扩大思路,在今年花卉生产困难的情况下,力争使花卉生产与施工结合。目前已和北海公园、绿化三大队达成国庆花卉提供和栽植的意向。同时采取积极走出去的方针,正在洽谈中国原子能科学研究院和中国医药大厦绿化景观的前期工作。
联合花店顺应新时期市场发展的新要求,转变束缚企业发展的经营思维模式,充分在崇文门花店的这一品牌打造上下功夫,在管理和经营上努力扩大市场份额,挖掘新的经济增长点。今年四月份针对婚庆市场的用花需求进行市场调研和开发,拓展经营项目;筹划利用国际花托这一服务平台,加大宣传力度,制作了光盘、礼品卡片等宣传资料,开拓国际内外转单业务;出台《营销奖励试行办法》,形成激励机制,充分调动职工积极性,最终达到开拓市场、增加市场份额的目地。建立健全现代企业化管理制度,目前,花店正在逐步制定落实班前会、班务会制度;建立花店销售服务岗位工作流程;销售量化管理制度正在紧张有序的研究和制定中。
设计所在今年担任的60年国庆全市花坛设计工作中,全体设计人员在时间紧、任务重的情况下经常加班加点,把设计理念与科学发展观结合贯彻到实际工作当中。
喷泉喷灌公司认真总结了往年国庆工程安排运输车辆的经验和不足,今年,做好充分的准备工作,及早确定人员和车辆,同时与运输公司一起制定出切实可行的施工方案和《车辆管理办法》、《通行证使用管理办法》、《安全协议》等措施,为兄弟单位提供良好的服务;制定了工程材料管理制度,实行精打细算,降低成本,减少浪费,提高利润。
其他基层单位按照科学发展观的要求,结合本单位特点加强了科学发展,科学管理,积极走出去,承揽绿化工程、绿化养护工程,努力提高经济效益,促进了公司全面发展。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,学习实践活动还存在一些值得注意的问题。比如,有的单位领导班子专题民主生活会准备不够充分,批评和自我批评不够;有的单位分析检查报告讲工作多,讲成绩多,谈问题少,谈对策少,发展思路不够清晰,改进措施不够明确。对于这些问题,我们要在以后的学习实践活动中认真加以改进。
二、抓好整改落实,全面完成学习实践活动第三阶段的工作,确保出成果、见实效
按照市委、集团党委的统一部署和要求,按照《公司关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的具体步骤,公司完成了第二阶段科学发展观的学习实践活动,从现在开始至8月底,进入第三阶段——整改落实阶段。整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段,既是集中时间、集中力量整改提高的阶段,也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段,是整个学习实践活动的着眼点和落脚点,是对学习实践活动实际成效的重要检验。这个阶段要重点抓好四个环节工作:
(一)认真制定整改落实方案。公司两级领导班子要以分析检查报告为依据,对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,制定出整改落实方案。整改落实方案要区别解决问题的轻重缓急和难易程度确定整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导、分管部门的责任。公司领导班子整改落实方案形成后,要送指导检查组审阅,二级单位领导班子整改落实方案报送公司党委,并以适当形式向党员和职工群众公布,做出公开承诺,接受党员、群众监督。
(二)、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求,结合市委开展的领导干部作风建设年活动,集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题,贯彻中央和市委方针政策和决策部署,保增长、保民生、保稳定方面的突出问题,领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。特别是要限时解决通过努力能够解决的问题,重点研究解决本单位改革发展中存在的突出问题,下大力量解决涉及职工群众切身利益的问题,多为职工群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。解决问题要坚持实事求是,尽力而为,量力而行,切忌搞形式主义。对涉及多个部门和单位的问题,积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。要把解决突出问题作为检验学习实践活动效果的重要标志。
(三)、完善体制机制。按照坚持科学发展和进一步建立健全现代企业制度的要求,对现有的制度规定进行系统清理,修订影响和制约科学发展的制度规定,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设,逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。
(四)总结测评:学习实践活动基本完成时,公司和各单位党组织要及时向上级党委报送总结报告,并以适当形式向党员、群众通报。在此基础上,要在一定范围内对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度,对开展学习实践活动实际效果的满意度。合理确定参加测评人员的规模、范围,既要有广泛性、代表性、公正性,又要规模适中,力求测评工作简便易行,测评结果真实可靠。测评结果要以适当形式向群众公布。
三、严格要求,确保高质量完成整改落实阶段工作任务
整改落实阶段工作要求高,任务重,干部关心,群众关注。我们要进一步精心组织,加大力度,确保整改落实阶段各项工作取得实效。
(一)要切实加强组织领导。第三阶段的整改落实工作能否搞好,关键在领导。各单位要强化责任意识,加强组织领导,继续保持前两个阶段的工作状态,用饱满的工作热情,投入足够的精力抓整改,高标准、严要求,把本单位的整改落实工作抓紧、抓实、抓好。对每项整改任务,都要落实责任人,明确完成时间,并认真进行调查研究,及时发现和解决问题。公司领导班子成员要对各自分管单位(部门)的整改落实工作及时给予指导,帮助他们进一步理清思路,解决实际问题。公司学习实践活动领导小组办公室要加强工作指导和督促检查,掌握整改落实阶段工作的进展情况。
(二)要切实掌握活动进度。按照公司学习实践活动实施方案,各单位一定要抓紧工作,掌握进度,把每个环节的工作做好,切实做到进度与质量相统一。既不能因抢时间赶进度而忽视质量效果,也要避免在时间进度上明显滞后。
(三)要切实讲求工作实效。中央明确指出,开展学习实践活动要讲成本、重实效,防止走过场,杜绝形式主义。各单位在下一步工作中,要大力弘扬求真务实之风,始终把眼睛盯在实践上、盯在实效上,加强调查研究,摸清实际情况,解决突出问题。要牢固树立群众观点,贯彻群众路线,充分发扬民主,吸收群众参与,虚心向群众学习,真诚接受群众监督。要把学习实践活动与促进领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来,教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。
(四)要切实营造良好氛围。要充分运用各种媒体,大力宣传科学发展观,宣传学习实践科学发展观的先进典型,宣传各单位开展学习实践科学发展观活动好的做法、主要成效和先进经验。特别要大力宣传通过学习实践活动促进经济平稳较快发展所取得的实效,引导广大党员、干部坚定信心,迎难而上,努力做好各项工作。
(五)要切实做到统筹兼顾。学习实践活动已进入最后一个阶段。要确保整个活动取得实效,必须进一步增强开展学习实践活动的紧迫感和责任感,高标准、高质量地完成各项任务。当前,是公司进一步强化企业管理,推进基层单位提高经济效益工作的关键时期,企业经营生产任务十分繁重,特别是面对建国六十周年大庆摆花任务,我们正面临着前所未有的严峻挑战。工作千头万绪,任务相当繁重。各单位要统筹抓好学习实践活动和其他各项工作,以学习实践活动推动当前工作,在推动当前各项工作中深化学习实践活动,切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们,学习实践活动已经进入最后攻坚阶段,整改落实阶段工作的目的、意义、任务和要求已经明确。我们一定要认真贯彻市委和集团党委的部署要求,在集团指导检查组的指导帮助下,再接再厉,把握关键,确保学习实践活动出成果、见实效,实现“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总体要求,推动公司科学可持续发展。
#县作为一个欠发财农业县份,当真审阅县情、理清成长思路,进一步优化投资成长环境,加大招商引资工作力度,鞭策县域经济又好又快成长,是全县各级干部必须当真探讨办理的庞大课题,也是保存全县经济社会连续急剧成长的紧张抓手。
1、结果与近况
“十一五”以来,##县紧紧立足农业大县、产业小县、财务穷县的根本县情,从切当变化人民大众出产、糊口生涯前提与以雨养农的农业主导型经济模样动身,大力大举培养“果品、草畜、蔬菜、旅游”四大财产,连续促成“生态立县、产业强县、财产富县、开放活县、人才兴县”五大计谋,全方位展开招商引资,获得了明显结果,使全县经济气力连续加强,加快了产业经济成长步调。三年来,全县共引进各种招商项目98项,引资总额3.19亿元,是“十五”期间的33倍。招商企业新增产值,占到了全县新增产值的60%以上,有效地增进了全县经济社会连续、巩固、急剧成长。
一是招商引资策动投本钱领连续加强。“十五”以来,全县经过议定招商引资策动投资、开动构筑项目获得的资金占全县巩固资产投资的比重逐年递增。2000年招商引资2130万元,占昔时巩固资产投资总量1.66亿元的12.8%;2024年招商引资7543万元,占当期巩固资产投资总量4.78亿元的15.8%。2024年全县引进到位资金1.61亿元,2024年引进到位资金初次冲破2亿元,到达2.36亿元,招商引资在增进全县经济社会成长中已经阐扬着愈来愈紧张的效用,为县域经济又好又快成长做出了紧张贡献。
二是招商引资范畴连续拓展。比年来,县上前后订定公告了一系列招商引资优惠政策,依托果菜草畜文化旅游等主导财产阐扬资本优势,吸引了一多量符合##实际的外资项目落户,特别是##恒兴果汁、丰泰棉纺、家乐得果汁、育才酒精公司等企业的连续建成投产,进一程序整优化了处所产业系统和财产布局,提拔了处所经济运行的质量和程度。
三是招商引资增进了当局本能机能变化。县委、县当局自动抢抓“西部大开辟”与西平铁路、银武高速公路构筑等机会,阐扬区位优势、资本优势和财产优势,建立了生态产业园区、轮回经济园区和高效农业树范园区,将招商引资作为甲等大事来抓,把创设精良投资环境列为工作考核内容,发起“事事是招商环境、大家是招商环境”的理念,鞭策当部分分自动变化本能机能,践诺政务果然,履行阳光工程,建办政务办事大厅,履行一站式办公,一条龙办事,进步了办事效果,便利了客商和大众,转换了当局本能机能。
四是改进了投资成长环境。自动构造参加各种节会,展开节会招商、以商招商、项目招商、拜托招商和网上招商,建立广泛关联,拓宽了招商渠道。同时,鞭策有关部分简化招商项目审批程序,料理排除限制和感化成长的政策性文件,撤除和减免了同等理的收费项目,使投资成长环境明显改进。自动克服坚苦,多方筹措资金,加大构筑力度,展开以都会亮化粉饰工程为标记的根本办法构筑,拓展了成长空间,提拔了都会品位和竞争优势,有效地加强了投资者的决议信念,扩洞开放、招商引资、加快成长渐渐成为全县上下的广泛共识。
2、存在题目
固然全县招商引资工作获得了较大结果,但与连接地区比较,还存在诸多题目,凸起表如今以下几个方面:
1、思维仍然不敷解放。紧张表现为一些部分、单位及工作人员对招商引资工作紧张性认识不到位,常以环境不好、资本贫乏为借端,敷衍推诿,思维上异国压力、贫乏紧急感,工作上异国气概气派、贫乏真抓实干精神,遇事不是最终思虑如何为外来投资者供给优良办事,抢抓成长机会,自动赞成县域经济成长,而是优先思虑本单位的长处和任务。同时,县委、当局与经济主管部分珍视招商引资工作,珍视营建精良投资环境,但相干部分和企业为外商办事的自动性广泛不强,承接招商项目意识广泛不浓,大众参加招商热忱不高,从而构成“两端热、中间凉”和“两端急、中间疲”的“阻塞”现象。
2、招商项如今期工作紧张滞后。一方面,项目调研论证还欠科学可行,包装不到位,存在见解式、撮要式、单边式包装题目;另外一方面,宣扬推介力度不大,走出去、请进来坚苦重重,公告信息和汇集料理信息还不到位。因为招商引资工作经费和项如今期工作经费广泛紧急,导致现有推介项目标前期工作紧张滞后,质量不高,比年到达可研或项目发起书典范程度的项目总数大抵在20—30%之间,大部分项目只结束了项目简介,且贫乏深度,项如今期工作滞后已成为制约招商引资工作结果的一个关键身分。
3、招商引资项目质量有待于进一步进步。招商引资大项目少,跨年度构筑较为广泛。科技含量高的项目少,博识加工项目数量有限。同时,昔时签约昔时开工构筑的项目不多,一些项目进展迟钝。
4、招商引资环境仍然不敷宽松。固然排除了一些过期的、限制和感化成长的行政审批文件,但招商项目标跨部分、多层次审批题目还未获得完全根除,行政审批仍然复杂,特别是在外商投资项目报告审批立项、外资企业认证、投诉调整处理等方面,还异国一套较为完好的程序和法则;因为一些部分和工作人员,对优化成长环境珍视不敷,办事效果低,法律行动不典范、不文明,立场生疏,工作方法大略,收费就高不就低,直接感化着##形象和招商投资环境。一些部分、单位对国度出台的金融、财务、税收、工商、地皮、水电供给等方面发起的优惠政策,未当真探讨、细化履行,而是以部分、行业长处为重,剥削政策、打折履行,使国度的一些政策不能扫数落实、足额兑现。一些招商项目贷款渠道不畅、评审周期太长、手续复杂、贫乏包管机构,导致一些新上项目难以开工构筑,有的已建成的项目也因无滚动资金搁浅。在收税、收费上,有些部分不按承诺办理。
3、对策与发起
一要联合思维,进步认识。作为地处腹地黄土高原腹地、远离外贸港口、交通相对不便、运距偏长、策划本钱偏高、经济欠发财的地区而言,要加快经济大成长,必须履行大改革、洞开放、大招商计谋,连续立异脑筋方法、立异招商理念,建立猛烈的项目成长观,以思维大解放、见解大变化、地区洞开放、资本大整合,鞭策项目大招商经济大成长。要从思维深处竭力克服“小富即安”和“温饱即足”等保守坚硬的小农经济意识,建立敢闯敢冒敢想敢干的成长意识和“走出平凉看##,跳出甘肃想##”的市场见解与胆略,在成长中找差距,在开辟中闯市场,在创业中赶速度,用科学思维、信息意识、效益原则、市场见解变化本身,进一步加强成长的紧急感、危机感和主人翁的责任感,从而构成上下同等、联合用心负重爬坡、奋力追逐、加快成长的动力源泉。
二要优化思路,凸起重点。要环绕重点财产,加大项如今期工作力度,尽快论证储蓄一批市场前景好、科技含量高、能策动和增进全县重点支柱财产成长的好项目、大项目,与重点发财地区财产、产品和残剩本钱在西部地区寻找更大市场和成长空间的转移目标,兑现全方位同步对接,凸起重点、抢抓机会,费尽心计心情招项目引大资,借助一切外部气力,加快成长步调,进一步进步着商引资的质量和效益。
三要解放思维,立异见解。连续立异脑筋方法和招商理念,树立猛烈的项目成长观,用大思路策划大项目、大举动,以思维大解放、见解大变化、地区洞开放、资本大整合,鞭策项目大招商、经济大成长。要建立敢闯敢冒敢想敢干的成长意识与胆略,在引进外资的同时,珍视成长民营经济,周全激活民间本钱,鼓励指导社会气力和民营企业参加投资开辟和招商引资。
四要加强带领,落实责任。践诺带领包抓项目责任制,履行招商引资例会轨制,抓调理、增进度,抓督查、促落实。加快轮回经济财产园构筑速度,将其作为招商引资上项目标紧张载体,自动阐扬和放大会聚项目标“凹地效应”,促使构成关联干系企业的财产延长,加快成长高新技巧财产集群。大力大举展开亲情招商,履行“返乡创业工程”,经过议定建立在外##籍人才库,建立广泛的信息关联,鼓励和指导##籍在外人士返乡创业投资,成长故乡经济,共创光辉事
自_____市深入学习实践科学发展观活动开展以来,我_____村按照市委、县委的要求,紧密结合自身实际,以“坚持科学发展,加快_____腾飞”为主题,以“坚持科学发展,围绕中心,服务群众,深化推进新农村建设”为实践载体,迅速行动,认真谋划,细心组织,学习实践活动进展顺利,态势良好,氛围浓厚,认真贯彻落实党的十七大精神,借深入开展学习实践科学发展观活动的强劲东风,把提高农民群众的整体素质作为一根红线,贯穿于我们整个新农村建设的始终,充分发挥农民群众主体地位和主力军的作用,现将近期学习实践活动工作开展情况汇报如下:
一、加强组织领导,健全工作体制和机制
在参加由市委、县委组织召开的深入学习实践科学发展观动员会后,我们认真学习传达了市委、县委通知精神,进一步统一思想,提高认识,对活动前期各项准备工作进行了研究部署。我村成立了关于学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室,负责学习实践科学发展观活动的组织协调、督促检查、调研指导、信息综合汇总等具体事宜。对学习实践活动的工作,进行了明细地分工,明确了各自工作职责,建立主要领导亲自抓、科学发展观办公室具体抓,各党支部书记负责,层层抓落实的工作机制,为活动的全面启动提供了良好组织保障。
二、摸清党员情况,明确基层党组织现状
结合各党支部和党员登记信息,对所属党支部和党员队伍现状开展了全面细致的调查摸底。摸清了党组织和党员隶属关系、数量和现状,摸清流动党员,特别是流入党员的基本情况和联系方式,做到底子清、情况明。具体自我村3月25日召开动员大会以后,村科学发展观领导小组积极组织学习活动,做到以党员活动室为阵地,组织党员干部集中学:26日召集党员干部集中学习《科学发展关学习读本》,以“坚持科学发展,加快_____腾飞”为主题,组织党员干部展开讨论,收集意见。以通信联系为方式,组织外出党员干部自觉学:与_____等在外务工党员取得通讯联系,向他们提出学习要求,并为他们邮寄相关学习资料,督促他们自觉学。以年老体弱病残党员为对象,送学上门辅导学:27日村党总支副书记_____为我村残疾党员_____送去科学发展观学习资料,为他讲解科学发展理论知识,鼓励他参与到学习中来。通过我村全体党员干部的努力,实现了我村参学率达到100%。从而保证了学习实践活动的顺利开展。
三、结合工作实际,制定实施方案
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“坚持科学发展,加快_____腾飞”为主题,组织全村党员干部深入学习实践科学发展观,着力转变不适应,不符合科学发展观要求的思想观念,解决影响和制约本地本村科学发展的突出问题以及我村党员干部党性党风党纪方面问题,努力提升我们基层党组织的凝聚力和服务力,确保党员干部受教育、科学发展上水平、社会经济促发展、人民群众得实惠、学习实践出成绩。在学习实践科学发展观准备工作期间,采取多种形式,广泛征求党员、干部和群众对开展学习实践活动的意见建议,最后确定实施方案。
四、加大宣传动员,营造浓厚氛围
五、突出重点,加强学习
我们采取集中培训、分散自学、专题辅导、案例分析、远程教学、上门送学等形式,组织党员干部认真学习《___邓小平___论科学发展》、《科学发展关学习读本》、《科学发展观重要论述摘编》以及《_____市深入学习实践科学发展观百题问答》,村党组织领导干部要带头学习理论和作学习报告。班子成员要带头调研,带头撰写调研报告,带头交流调研成果。以“坚持科学发展,加快_____腾飞”为主题,深化解放思想大讨论活动,引导党员干部转变观念,提高认识,对关于本村科学发展的主要问题形成共识。学习工作从26日开始后,党员干部开展学习积极,于3月27日召开了第一次学习会议,会上宣读了我村关于学习实践科学发展观活动的相关计划,学习了《___邓小平___论科学发展》一书,并对以后的学习提出具体要求。28日,我村再次组织学习讨论科学发展观的内容,安排了活动的宣传工作和负责人。29日,组织全体党员干部讨论学习意见并发放征求意见表,收集群众意见。4月1日,召集党员发放学习资料和文具,督促党员干部自觉学。4月6日,召开全体党员大会总结前一段时期活动的发展情况,提出下一步学习任务,制定下一步学习计划,要求党员必须有6000字的笔记,村两委干部必须有15000字的笔记,并提出每个党员必须写学习心得体会。
此项活动开展以来,广大党员、干部思想认识有了新的提高,增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性,我们在今后的活动中将进一步理清思路,推动学习实践活动的深入发展。
按以“科学发展观”统领经济社会发展全局总体要求,为抓住当前发展主要矛盾和矛盾主要方面,找准影响发展、制约发展、阻碍发展的主要因素,根据县委“第三批深入学习实践科学发展观活动”总体安排和部署,本人在认真学习理论知识同时,深入基层农村,就制约_____经济社会发展的不利因素进行了专题调研。
从过来的情况看,农民谋求发展的愿望比较强烈,总体看,上级党委政府的发展思路与农民的发展愿望一致,全镇上下形成了大干产业建设热潮。可随着产业建设和发展的不断深入,一些不利发展的因素给发展前进造成的阻力也不同程度显现出来,归纳起来,主要存在以下几个方面因素。
一、体制性障碍制约发展。
村级体制改革后,村民自治制度让村民自我发展、自我管理给予村民自治权利的同时,由于边疆地区经济落后,文化落后,社会落后,基础设施建设落后,信息闭塞,瓶颈制约,村民的思想意识相对落后于发达地区,资源开发虽有潜力但成本过大等因素,农村发展靠村民自治制度推进有很大难度。一是村民整体素质和能力与农村发展需求不对称。研究发展,组织发展,自我发展能力不强,村两委待遇过低,无法得到起码生活保障,不能全身心投入工作,加之整体素质偏低,组织领导能力相对较弱;二是村民自治制度造成了上级党委政府在人力配备上的断层。机关优秀干部无法调配到村民委员会任职,导致农村缺乏高素质的领导干部队伍,政府从指导的角度无形中削弱了组织力度,导致农村领导干部人才困乏。
二、机制性障碍制约发展。
从组织结构看,各种组织结构相对健全,尤其是目前全市推行的“一体两会”联动运行机制,从理论角度相互作用结合缜密,联系实际,结构合理。可在一些激励机制上很多时候出现了政策制定出台与政策兑现落实不相符不严肃的问题。给基层在宣传贯彻中造成了无法兑现落实的被动,因诸多政策在兑现过程中与宣传口径不相符造成了政府失信于人民群众,致党委政府在人民群众中威性不断降低,促成工作步步被动。
三、机关干部服务意识不到位制约发展。
机关干部尤其是基层乡镇机关干部,其工作性质决定了工作主要对象是面向农村服务农民,是将党的路线、方针、政策传递到农村的中心枢纽,是领导广大人民群众建设小康,实现小康的主要骨干。基层干部队伍素质的高低,直接影响着农村发展的速度和质量。就目前情况看,乡镇机关还存在着思想守旧,做事不力,创新不多,素质不高,作风不实,服务意识不强的干部群体。谋求发展的问题不从解决干部的思想入手,不从强化服务意识着手,发展必将成为一句空话。
四、农业基础设施薄弱。
交通滞后、农业水利化程度低、生产力水平低下,生产成本过高导致产品产出率低,造成发展缓慢;
五、农民抵御市场风险和自然风险能力较弱。
由于农民收入只能保障自身基本生活,没有生产要素积累,来自任何方面的风险对他们都是致贫的因素,因病致贫、因自然灾害致贫或因市场波动致贫的现象屡见不鲜。因没有抗御风险能力导致开发创新思想意识保守,对市场分析缺乏远见,遇有市场才“上马”,产品总在疲软后的现象比较突出,市场波动形成了越怕风险越遇风险的不良循环,造成资金短缺与浪费并存,成本短缺与昂贵并存,导致发展缓慢;
六、长期形成的经济构成模式导致对当前发展新兴产业的期望值不高。
定式的收入模式造就了农民的小富则安思想,对当前发展的新兴产业尤其是长期内才能见效的产业缺乏开发意识和管护意识,只注重短、平、快而不注重长远发展,不能形成以短养长的有效机制,促成在长时间内才能见效的产业发展被动,重建轻管现象比较突出。
七、劳动者素质偏低导致接受科学技术能力不强。
很难形成用科学技术引领发展的良好局面,传统发展方式固定了村民的思维,科技对产业发展贡献率不高,造成发展缓慢;
八、大量劳务向内地转移导致劳动力断层。
年富力强的人员多数外出,产业建设任务全靠老、弱人员承担,一是劳力缺乏产业建设推进缓慢,二是留守村民观念难以更新,接受新鲜事物能力不强,导致发展缓慢。
综合以上情况分析,_____镇要实现经济社会又好又快发展,必须对制约发展的障碍和不利因素逐一分析排解,作为当前一项重点工作来抓,形成全镇上下统一共识,扫清发展障碍,共破发展难题,早日实现富民强镇。
同志们:
区委12日召开会议,对第二批学习实践活动开展情况进行了回顾总结,对第三批学习实践活动进行了动员;按照中央和省委、市、区委的统一部署,今天我们在这里召开由镇、村、中小学、卫生院、“两新”组织参加的第三批深入学习实践科学发展观活动动员大会,主要是学习贯彻中央、省委、市、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见和上级领导有关讲话精神,对全镇开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署安排。刚才,_____同志代表区委学习实践活动指导检查组作了重要讲话,对我镇学习实践活动提出了明确的指导意见,大家要认真贯彻落实。下面,根据镇委研究意见,我就如何开展好我镇学习实践活动,讲三点意见。
一、深刻认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义,进一步提高开展学习实践活动的自觉性和坚定性
开展学习实践活动,是强化理论武装、推动思想解放的重大举措。党的十七大报告明确指出,科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前,我镇党员干部工作热情高涨,发展意识强烈,但是,也有部分党组织和党员干部发展意识、忧患意识、创新意识还不够浓,特别是加快发展的紧迫感和责任感还不够强烈。开展这次学习实践活动,首要任务就是解决广大党员干部尤其是党员领导干部思想上不适应、不符合科学发展观要求的突出问题,增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。因此,我们一定以开展这次学习实践活动为契机,坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,不断促使思想得到新解放、认识达到新高度,真正使以科学发展观武装全党、统一思想的过程成为推动进一步解放思想的过程。
开展学习实践活动,是推进科学发展、提升领导水平的必然要求。科学发展观的第一要义是发展。要发展必须讲科学,不发展则最不科学。通过扎实有效地开展学习实践活动,自觉运用科学发展观,牢固树立发展是解决一切问题的“总钥匙”、加快发展是第一要务的信念,按照科学发展的思维方式和工作方法,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,继续保持经济社会又好又快发展。这次学习实践活动,为我们提供了提升素质、增强本领的有效载体和有利条件。因此,我们要高度重视学习实践活动,努力在实践中加强学习,提升能力,使各级党组织和广大党员干部真正成为推进_____科学发展的组织者、推动者和实践者。
开展学习实践活动,是改进工作作风、营造良好政治生态的迫切需要。为克服干部作风飘浮、心浮气躁,进取意识不强,缺乏加快发展的干劲和闯劲,缺乏改革创新的勇气和锐气;作风不扎实,深入群众不够,对实际情况研究不透、把握不准,工作谋划缺乏科学性和针对性;干事不积极、不主动,工作不敬业、不落实等绪多现象。开展学习实践活动,就是促进党员干部讲党性、重品行、做表率,就是要求党员干部走在前列,争当先锋,重实际、说实话、出实招、求实效,从而改变党员干部在群众中形象。
[ne_tpage]二、准确把握总体要求,突出工作重点,推进深入学习实践科学发展观活动扎实有序开展
开展第三批学习实践活动,根据制定的《实施方案》,各参学单位一定要认真抓好贯彻落实。在指导思想上,要高举一面旗帜,就是中国特色社会主义作为伟大旗帜;按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,省委形成的不发展最不科学、抓发展必须科学;惟有创新、才能跨越,亦步亦趋、永远落后;只有同心同德、团结奋斗,才能凝心聚力、和谐发展的“三大共识”,突出主题,就是“推进科学发展;决战09,加速谯城崛起”能及“落实科学发展观,实现_____新跨越”的主题;准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则,努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标,努力把学习实践活动办成群众满意工程。
锐意进取,敢为人先、开拓创新的工作热情。第二,在执政能力上要有新提升。这次学习实践活动的总体要求是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,我们要抓住这次学习实践活动的有利时机,深入基层,深入群众,靠前指挥,倾听民意,集中民智,尊重民力,尽力多做得民心、暖民心、稳民心的工作。领导干部要做到科学决策、化解矛盾。不折不扣地执行政策、狠抓落实。协调协作、创优争先,廉洁自律、率先垂范。第三,在解决问题上要有新成效。要做到学以致用,推动工作,注重实践,注重应用。提高招商引资和项目建设水平、用足用活土地置换政策、推动新农村建设、加强民生工程建设、维护社会稳定、夯实计划生育工作基础以及深化文明创建活动等方面的工作,找对策、想办法、解难题。第四,在创新体制机制上要有新突破。要通过学习实践科学发展观活动,充分借鉴先进地区的经验,紧密结合自身实际,对原有的各项制度,该废的要废,该改的要改,该立的要立。
三、切实加强领导,精心组织,确保学习实践活动取得实效
各参学单位要按照中央要求和省、市、区委、镇委部署,把学习实践活动作为当前头等重要的政治任务,周密部署,统筹安排,认真谋划,精心组织,确保学习实践活动取得实实在在的成效。各单位具体要做到:
1、加强组织领导,落实责任。各级党的组织全面负责本单位的学习实践活动,主要负责同志为学习实践活动的第一责任人,要成立相应机构,加强组织领导,明确工作职责,建立学习实践活动联系点制度,充分发挥领导干部表率作用,确保学习实践活动有效开展。
2、抓好舆论宣传,营造工作氛围。,充分运用党务公开栏、宣传栏、《简报》、文化文艺宣传队、理论宣讲团等群众喜闻乐见的多种方式,为学习实践活动的广泛深入开展形成强大声势,营造浓厚的舆论氛围。
3、 加强分类指导,突出务实创新。由于第三批参学单位类型多,党组织情况差异较大;行业分布、职业构成多样等特点,镇委根据不同情况,因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出妥善安排。
4、坚持统筹兼顾,做到相互促进。各参学单位一定要做好统筹工作,把开展学习实践活动与搞好各项工作有机结合起来,统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的工作,把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力,努力做到抓学习、促工作,重实践、求发展。要把学习实践活动与落实年度岗位责任目标结合起来,与纪念新中国成立60周年的各项活动结合起来,与广泛深入开展创先争优活动、推进基层组织建设结合起来,与调整农业产业结构、推动经济发展结合起来,与推进新村建设、统筹城乡发展结合起来,确保学习实践活动与各项工作“两不误、两促进”。
同志们,扎实做好我镇深入学习实践科学发展观活动,既是区委交给我们的一项光荣而重大的政治任务,也是加快_____科学发展,推进_____崛起的有利契机。我们一定要以高度的政治责任感,饱满的工作热情,扎实的工作作风,精心组织,周密部署,认真实施。勇于探索,善于创新,力求取得最大实效。让区委放心,让群众满意,让党员素质再提高。以优异成绩迎接新中国成立六十华诞!
谢谢大家!
会议由党组成员、纪检组长王崇生主持。会上,王崇生纪检组长传达了胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话;冷连波副局长传达了中央经济工作会议精神。最后,崔茂森局长代表局党组就黑龙江局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查情况做了通报。并就当前和今后一个时期,龙江检验检疫工作总体思路和全面推进“四大体系”建设,促进分析检查阶段工作健康顺利开展做了重要讲话。
崔茂森局长指出,党的十六大以来,在国家质检总局和省委、省政府的正确领导下,黑龙江检验检疫局党组以科学发展观为统领,紧紧围绕“和谐、创新”两大主题,以和谐机关建设、业务建设、队伍建设、检测能力建设为重点,在推动龙江检验检疫事业科学发展方面进行了有益的探索和实践,为推动龙江经济社会又好又快发展做出了不懈的努力。一是坚持把服务经济社会发展作为第一要务,把关服务水平不断提高;二是坚持把提高保障能力作为工作重点,检验检疫实力明显攀升;三是坚持把精神文明建设作为根本要求,文明单位创建成效显著;四是坚持把和谐机关建设作为工作目标,干部队伍素质日益增强;五是坚持把民主评议行风作为评价手段,党风廉政建设基础稳固。
崔茂森局长说,黑龙江局在贯彻落实科学发展观方面积累了一些宝贵经验,主要体现在四个方面:一是服务经济社会发展是检验检疫部门贯彻落实科学发展观的首要任务;二是实施科技兴检战略是检验检疫部门贯彻落实科学发展观的关键所在;三是加强干部队伍建设是检验检疫部门贯彻落实科学发展观的重中之重;四是加强党风廉政建设是检验检疫部门贯彻落实科学发展观的根本保证。
崔茂森局长指出,通过前一阶段的解放思想大讨论、广泛征求意见、党组民主生活会,剖析产生问题的原因,形成了局党组贯彻落实科学发展观分析检查报告,客观地指出了影响和制约龙江检验检疫科学发展的五个方面的突出问题,使分析检查报告更具科学性,成为指导龙江检验检疫科学发展的纲领性文件。一是与科学发展观要求相比较,思想观念还有待进一步更新;二是与科学发展观要求相比较,体制机制还有待进一步完善;三是与科学发展观要求相比较,检验监管还有待进一步加强;四是与科学发展观要求相比较,能力作风还有待进一步改进;五是与科学发展观要求相比较,工作质量还有待进一步提高。
最后,崔茂森局长强调指出,当前和今后一个时期,龙江检验检疫工作总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“解放思想、务实创新、服务经济、科学发展”主题,以“打造3000里防线、为龙江沿边开放带服务”为目标,全面推进“监管体系、检测体系、服务体系、保障体系”四大体系建设,着力转变思想观念,着力解决突出问题,切实增强检验检疫工作对经济社会发展的有效性和贡献率,为推动龙江外向型经济更好更快发展做出新的贡献。
按照县委的统一安排和部署,县委组织部自2024年4月中旬以来,认真开展深入学习实践科学发展观活动。在分析检查阶段,组织部通过深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻剖析了产生问题的原因,认真研究提出了整改措施。现就部领导班子贯彻落实科学发展观情况,提出如下分析检查报告。
一、总结成绩,以科学发展观审视过去
近三年来,县委组织部在市委组织部的精心指导和县委的正确领导下,围绕中心,服务大局,以“日常工作求规范、重点工作创特色、难点工作寻突破”为目标,全面推进基层组织建设、干部人事制度改革、人才队伍建设和机关自身建设,不断提高组织工作整体水平,为推进_____县大跨越发展、构建和谐_____县,早日实现“两个一”的奋斗目标提供了坚强有力的组织保障和人才支持。总结这几年组织工作贯彻落实科学发展观的情况,主要有以下几个特点:
一是服务大局更加主动。县委组织部自觉把组织工作放在全县工作大局中来谋划,紧紧围绕县委的中心工作,充分发挥职能作用。无论是抗雪救灾、抗洪救灾,还是抗震救灾;无论是信访维稳、保障民生,还是重点工程,组织部都主动响应县委号召,全力动员各级党组织和广大党员干部积极参与、奋勇争先,较好的发挥了组织部门组织动员、组织保障和模范带头作用。同时,大力开展党建学教主题活动。近几年来,开展了三个批次的先进性教育活动,今年又将开展两个批次的深入学习实践科学发展观活动。
二是干部工作逐步规范。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策,坚持“三个不吃亏”和“三个有”的用人理念,进一步端正选人用人导向,注重在一线考察、培养、使用干部。创新选任机制,积极稳妥推进领导班子调整配备,坚持对全县领导班子和领导干部实行年度考核,并注重考核结果的运用,领导班子结构得到改善,整体功能进一步增强。近三年来共提拔干部名,交流干部名。圆满完成了2024、2024的县、乡镇党委、人大、政府和县政协换届工作。2024年,在全市率先实行乡镇党政正职全委会票决。全面落实了大规模培训干部工作,创新干部培训方式,采取邀请名师指点学、走出家门拜师学、外派挂职实地学等方式来培训干部,干部的理论水平和综合素质得到显著提升。近三年来共邀请人次专家教授到我县讲学,选送人次到上级党校学习,选派人次到经济发达地县挂职学习。大力加强干部监督管理工作,前移监督关口,干部监督“三卡”机制得到上级组织部门的充分肯定,并在全市推广。建立健全了以科学发展观为指导的政绩考核和干部考核机制,最大限度的激励干部干事创业热情。
三是基层党建亮点纷呈。深入开展“三级联创”活动,一批基层党组织获省、市表彰。圆满完成了全县村党支部换届工作。落实村级组织运转保障机制,落实村干部激励保障机制,全面推行村干部坐班办公、农村党员户挂牌、党员议事会、承诺评星和无职党员设岗定责等制度,进一步规范了农村基层组织工作,调动了农村党员干部的工作积极性。高标准高质量完成个村级组织活动场所建设。认真做好了发展党员工作,党员队伍结构不断改善。以下派党建工作指导员和企业发展服务员为切入点,大力加强非公企业党建工作力度。大力开展城乡基层党组织互联共建活动,社区、机关、学校党建工作得到进一步加强。党员教育管理不断加强,动员组织全县广大党员支援抗震救灾,自愿缴纳“特殊党费”44.2万余元。加强远程教育工作,共建成个远程教育站点,积极探索“支部+基地+远教”、“协会+远教+基地”的学用模式,较好地发挥了远教站点学用功能。
四是人才工作有效突破。围绕县域经济社会发展,重点抓好党政、企业、乡土三支人才队伍建设。建立了人才培训办班申报制度,规范和统筹了人才培训工作,整合了培训资源。积极选派优秀年轻干部到发达地区挂职锻炼,选派新提任的科级干部到县信访局担任信访专员,抽调优秀年轻干部参与县委、县政府重点工作。教育系统继续广泛开展教师校际交流、山区支教和学习锻炼活动,提高全县教育人才整体素质和资源配置。通过外地挂职、基层锻炼、异岗锻炼,各类人才在不同的岗位得到了锻炼,提高了解决实际问题的能力。通过“三支一扶”、选拔高校毕业生、选招事业单位干部等方式,面向基层、事业单位和社会公开选调(选招)人才。按照“不求所有、但求所用”的柔性引才、引智原则,积极聘请专家教授来我县讲学和技术指导,利用留学专家归国服务团、“千名专家服务千村百镇”活动以及重大项目的实施,引进专家、教授来我县讲学、调研、指导;各企业通过外聘多技术顾问、聘请专家指导等方式,促进了我县经济社会的发展,同时也带动培养了我县专业人才。
五是自身活力明显增强。近几年来,组织部始终以践行公道正派,打造“六个组工”、树立“四可”形象,建设“三个”之家为目标,切实开展以“讲学习比业务、讲作风比干劲,讲团结比协作,讲奉献比绩效”为主要内容的“创先争优”活动、开展“讲党性、重品行、作表率”活动、开展深入学习实践科学发展观活动等,坚持从严要求,从政治业务学习、日常行为规范、工作目标考核等方面促提高、强规范、抓落实,推动组织部门自身建设上新水平,组工干部队伍树新形象。
这几年的实践,使我们进一步加深了对科学发展观科学内涵和精神实质的认识和理解,对贯彻科学发展观形成了以下四点共识:
一是必须树立“服务大局”的理念,坚持为促进科学发展提供组织保证。组织工作是党的建设的重要组成部分,担负着为各条战线、各个领域配置组织资源,为党的政治路线提供组织保证的重大使命。组织部门和组工干部必须始终注重树立大局意识,在推进组织工作创新过程中,找准与中心工作的结合点,高度对接、深度融合;必须紧紧围绕实现科学发展来审视和谋划组织工作,真正做到组织工作的目标始终着眼于科学发展、措施始终服务于科学发展、成效始终用科学发展来检验,切实把党的组织资源转化为发展资源,组织优势转化为发展优势,组织活力转化为发展活力。
二是必须树立“以人为本”的理念,坚持广大党员干部和人民群众在科学发展中的主体地位。以人为本是科学发展观的核心,也是组织工作的基本价值取向。组织部门和组工干部要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为组织工作的根本出发点和落脚点,把组织工作放在实现广大群众根本利益的实践中来衡量和检验。不仅要通过夯实组织基础、配好领导班子、选拔优秀人才来造福百姓;还要针对人民群众日益增强的政治诉求,更好地尊重民意、集中民智,进一步推进组织工作公开透明,充分发挥群众的首创精神,通过广大人民群众的支持、参与和监督来推动组织工作科学发展。
三是必须树立“全面协调可持续”的理念,坚持组织工作的整体协调、改革创新。全面协调可持续是科学发展观的基本要求,也是组织工作的应有之义。组织部门和组工干部一定要坚持全面协调,对牵头的工作切实负责,注重发挥其他相关单位部门的作用,对配合的工作主动参与、工作到位,在协调配合中形成工作合力;必须着眼当前,立足长远,主动分析和把握发展的总体趋势,不断探索和遵循客观规律,切实提高组织工作的前瞻性、战略性和科学性,重视组织工作思路、做法、政策的连贯性和继承性。
四是必须树立“统筹兼顾”的理念,坚持各项工作的重点带动、统筹推进。统筹兼顾是科学发展观的根本方法,也是组织工作的基本经验。组织部门和组工干部要正确认识和妥善处理组织工作中的重大关系,坚持党建、干部和人才工作三个轮子一起转,思想建设、组织建设、作风建设、制度建设四大建设一起抓;坚持干部考核评价、选拔任用、管理监督、激励保障等各个环节紧密衔接,坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等一起抓;坚持农村、企业、社区和机关、学校、“两新”组织等各个领域的基层党组织建设全面推进;坚持加强组织部门自身建设与推进组织工作有机统一,从而更加有力地促进科学发展观的贯彻落实。
二、找准问题,以科学发展观研究现在
尽管近年来的工作取得了一些成绩,但是,与科学发展观对组织工作提出的新要求相比,与推进_____县大跨越发展、构建和谐_____县,早日实现“两个一”的奋斗目标相比,与人民群众的新期盼相比,还存在许多问题和不足。从组织部部领导班子看,在服务科学发展上主要存在四个方面不适应、不符合的问题。
一是领导班子思想解放的程度需要进一步提高。面对经济社会快速变革的新形势,我们的思想认识还不能完全适应和符合科学发展的要求。求稳怕乱的思想,不仅体现在选人用人上,也体现在推进改革的力度上,往往习惯于先看上面是否讲过、别人是否做过,敢为人先的胆识和抢抓机遇的意识不够强烈。对一些困扰组织工作的难题,如干部能上不能下、党员队伍出口不畅、干部考察方式单一、干部培养缺乏针对性和计划性等,以改革创新精神加以研究解决不够,还没有取得突破性的进展。组织工作尤其是干部工作,神秘化、封闭性的思想方法和工作方式还没有完全消除,现代化手段和方法运用还不够充分。
二是组织系统服务大局的水平需要进一步提升。虽然围绕中心、服务大局的自觉性逐步增强,但是对经济社会发展的一些新变化,有时理解不够深、研究不够透、跟进不够快,有时从部门角度、条线角度考虑比较多,站在全局高度为县委出谋划策,还显得不够主动、不够超前,解决热点难点问题的点子和办法还不够多,组织工作的保障作用还不够及时有力,“组织部门出生产力”的理念还没有很好地体现。比如,如何加强干部队伍建设,提升领导科学发展的能力;如何加强三类人才队伍建设,集聚科学发展的创新活力;如何加快构建城乡一体的党建新格局,服务农村改革发展;如何加强“两新”党建工作,服务企业科学发展等等。在这些重要问题上,我们的探索还不够深入,新办法新举措还不够多,需要进一步加强和改进。
三是组织工作科学发展的力度需要进一步加大。虽然制订出台并认真实施了党政领导班子和领导干部年度考核机制,但是体现科学发展观要求的干部考核评价体系还显得比较单薄,导向作用还不够鲜明,有待进一步完善。虽然建立“互联共建”、“政治生日”等制度,但是党内激励、关怀、帮扶的举措还比较单一,有待进一步充实。虽然人才政策优惠力度很大,但是相关政策还有待配套完善,人才工作对推动_____县经济提升所起的作用有待进一步提高等等。这些问题的存在都表明,组织工作还没有完全把科学发展观要求转化到具体实践中。
四是领导干部服务基层的成效需要进一步增强。领导班子成员平时忙于日常事务多,深入基层、深入群众调查研究比较少,往往局限于在机关部门、领导干部中开座谈会研究问题,有时下基层,也是听领导同志汇报多,与普通干部群众面对面交流少,问计于民不够,这些工作状况使得对下情把握不够准确,出台政策、指导工作的针对性不够强,对基层创造的经验做法、涌现出来的先进典型,及时总结推广不够。同时,在抓工作落实方面,力度还不够大,对基层工作的督促检查不够,缺乏一抓到底的精神和举措。
深刻分析产生这些问题的根源,从部领导班子自身来检查,主要原因有以下三个方面。
一是对科学发展观的学习领会还不够深入,工作理念创新滞后于形势发展。科学发展观博大精深、内涵丰富,学习掌握科学发展观的科学内涵和精神实质,需作长期不懈努力。当前,虽然班子成员能够自觉学习科学发展观有关学习读本,但思想认识上还存在着一定的差距,因而学习贯彻的自觉程度、主动程度、深入程度还不够强,缺乏紧迫性和危机感,没有用锲而不舍的精神来主动钻研和谋划。对以人为本的核心要求、全面协调可持续的基本要求以及统筹兼顾的根本方法,掌握运用还不够熟练。
二是对全县大局的认识把握还不够深刻,能力建设不能完全适应发展需要。由于忙于日常事务,对组工干部的培训重视不够,特别是部领导班子成员参加培训较少,部领导班子对如何根据工作要求和自身需要,有针对性地进行理论武装和知识更新,还没有给予足够重视,还没有把自身建设上升到提高领导能力、完成工作使命的高度来对待和坚持,特别是领导班子自我完善、自我提高的动态机制还有待进一步形成,这些都导致部领导班子成员的知识结构、工作方法、业务能力还不能完全适应形势任务发展变化的需要。有时还是从传统思维、部门角度出发,用老方法来想问题、定政策、办事情。
三是服务基层的工作作风还不够扎实,群众路线没有完全体现在组织工作中。部领导班子虽然始终强调要服务基层、服务群众,但在实际工作中,宗旨意识、群众观念的体现与组织工作的具体实践结合得还不够紧密,班子成员与党员、干部、人才、群众的联系不够广泛、不够密切,对他们提出的追求和期盼,了解还不够深入,因地制宜、创造性地解决问题的举措还不够有力,习惯于按部就班、就事论事。
三、理清思路,以科学发展观谋划未来
通过学习调研和分析检查,部领导班子研究提出,当前和今后一个时期,进一步贯彻落实科学发展观的总体思路是:认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,以科学发展观为统领,以加强党的执政能力和先进性建设为主线,以“推进科学发展,为加快建设旅游经济强县提供组织保证”为目标,选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,锐意改革创新,提高选人用人满意度和组织工作公信度,为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。突出抓好以下几个方面:
一是抓思想建设,不断提高政治觉悟和工作水平。深化学习内容,重点学习十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观,注意把学习理论原著同学习党的路线、方针、政策结合起来,同学习党和国家领导人的重要讲话结合起来,同学习干部选拔任用、基层党建等组织工作业务结合起来,同学习现代科技知识、金融知识、法律知识和历史知识结合起来,努力成为勤奋学习、善于学习的模范,提高领导水平和工作水平。改进学习方法,把分散学习和集中学习有机结合起来,保证学习时间,丰富学习形式,增强学习的自觉性、计划性和系统性。注重学习效果,发扬马克思主义学风,着眼于理论的运用,着眼于对实际问题的思考,着眼于新的实践和新的发展,努力把理论学习转化为实际工作能力。着力改造主观世界,坚定理想信念,坚持立党为公,执政为民,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
三是抓组织建设,增强领导班子和干部队伍活力。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格程序,拓宽视野和渠道,选准、用好干部,严查用人上的不正之风。进一步深化干部人事制度改革,按照德才兼备、以德为先的原则,进一步加大培养选拔优秀年轻干部力度,大胆启用一批实绩突出、敢负责、敢担当的优秀年轻干部。加大“机关、基层”之间干部交流力度,选派县直机关优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼,选派基层干部到县直机关跟班学习。加大对从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理等重要岗位和在同一部门、同一岗位任职时间较长的干部交流。进一步抓好干部教育培训和人才培养工作,争取5年内对全县干部全部轮训一次,提高干部队伍的整体素质。深化“三级联创”,实施好大规模党员干部培训,增强农村基层党组织的“双带双强”型党员培养,发现、培养和推介基层党建工作中涌现出来的各类典型。
四是抓机制建设,切实加强薄弱环节。进一步深化“三级联创”活动,加强农村基层组织建设。建立党建联络工作机制,不断巩固规模以上非公有制企业党建工作成果,抓好规模以下非公有制企业、“两新”组织党组织组建工作,提高覆盖率。认真落实村干部激励保障机制,高标准、高质量抓好村级组织活动场所建设。加强和改进流动党员管理服务工作,突出抓好下岗失业职工党员、困难党员的帮扶工作。继续完善党建帮扶工作,按照“坚持、统筹、提升”的总体思路,集中办好在全县有带动力、在全市有影响力的新农村建设党建帮扶点。进一步深化“结对共建、互帮互助”主题实践活动。
五是抓制度建设,进一步规范组织工作。认真落实干部任免票决制,进一步规范干部选拔任用初始提名制度。建立健全试用期干部考核、干部述职述廉、领导干部谈心谈话制度,研究制定加强对新提拔干部实绩考核的办法,切实加强对干部的监督管理。修改完善政绩考核方案,科学运用考核结果,切实发挥政绩考核的激励和导向作用。认真抓好发展党员工作。以“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动和“万名组织部长下基层”活动为契机,建立组工干部到信访部门值班制度,每名组工干部联系一个村(社区)、一名党员、一名干部、一名人才、一个企业,更好地服务科学发展。坚持民主集中制,进一步提高决策民主化、科学化水平,班子成员做到相互理解、相互支持、相互替补,积极参与集体领导,保证各项工作顺利开展。
·工业立县、农业强县、商贸富县、科教兴县、开放活县
·建设卫生城、文明城、园林城、平安城
·建立经济社会发展评价、干部实绩考核、解决民生问题综合评价、城乡一体化建设、科学规范和有效监督县委书记用人行为、行政效能建设和突发事件应急管理七项机制
一、基本情况
乾安县是___政治局常委、全国政协主席贾庆林同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。乾安县学习实践活动于2008年9月底开始,2009年2月底基本结束。参加第一批学习实践活动的有县委、县人大、县政府、县政协4个县级领导班子和65个部门,包括23个党委、155个支部(8个党总支),县级党员领导干部28名、乡科级党员领导干部147名、党员3170名。学习实践活动开展以来,乾安县认真贯彻落实中央部署和中央领导同志指示精神,紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总要求,结合乾安实际,以“践行科学发展观,打造富庶和谐新乾安”为实践载体,精心谋划,认真组织,圆满完成了各个阶段的工作任务,学习实践活动取得了实实在在的成效。
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二、主要做法
精心谋划部署 认真组织实施
乾安县把搞好学习实践活动作为一项重大政治任务和推动科学发展的难得机遇,立足于高标准启动、高质量开展,坚持抢前抓早。中央和省委学习实践活动动员大会后,县里立即召开县委常委会和常委扩大会,传达学习会议精神,成立了学习实践活动领导小组和办公室,组建了5个工作小组和10个指导检查组。各基层单位也成立了相应的组织机构,形成了“一把手”为第一责任人,分管领导为直接责任人,党支部书记为具体责任人的领导体系,为扎实开展学习实践活动做好了充分的思想准备和组织准备。为确保活动方案的科学性,县委先后邀请中科院长春应化所、吉林大学、长春大学的专家为乾安经济社会发展把脉定向;组成8个调研组,深入全县16个乡(镇、场、园区)和61个县直部门进行调研,收集有价值的意见和建议103条。在此基础上,结合乾安实际,精心设计活动载体,把“践行科学发展观,打造富庶和谐新乾安”确定为活动的主题,并结合3个阶段9个环节的不同要求,为每个阶段每个环节都设计了既符合中央要求、又具有乾安特点的主题实践活动,增强了活动的针对性和操作性。
深入学习调研 推动思想解放
在学习调研中,乾安县把深入学习、深刻领会、贯彻落实中央领导同志调研指导学习实践活动的指示精神作为工作重点,要求全县上下在学习中央精神的基础上提高认识、统一思想,把学习收获转化为推动科学发展的思路和措施。乾安县还创新学习方式方法,组织开展了多层次、多形式的大学习、大调研、大讨论活动。全县共召开理论中心组学习会142场,举办了35场理论骨干培训班,对全县300多名副科级以上党员领导干部进行了轮训。抽调25名理论骨干组成了5个宣讲团,深入基层单位宣讲107场。先后聘请17位知名专家学者作专题辅导30多场次,举办理论研讨会11场、学习成果展示会3场。组织领导干部280多人(次)到珠三角、长三角、京津唐等发达地区考察学习。针对国际金融危机发生后经济发展面临的新形势,组织广大党员干部特别是县级党员领导干部,紧密联系乾安实际、各部门工作实际和党员干部思想实际,深入开展了“进一步解放思想,推进乾安经济平稳较快发展”大讨论活动,进一步增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。围绕“促进经济发展、解决民生问题、转变工作作风和加强党的建设”等四个方面35个调研课题,全县28名县级党员领导干部,带领65个县直部门的同志,深入135个村屯、50多家企业进行调研,共召开座谈会80多个,走访基层群众5000多人;全县各级党员干部共设计调研课题302个,组成专题调研组172个,召开座谈会406个,发放征求意见表26000多份,征求意见2700多条。在此基础上,提出了“围绕富民强县目标,重点走好工业化、现代化、城镇化路子,建设省级卫生城、文明城、园林城和平安城,实施工业立县、农业强县、商贸富县、科教兴县、开放活县五大战略,全力打造富庶和谐新乾安”的发展思路,明确了科学发展的目标定位和主攻方向。
坚持群众路线 吸引群众参与
乾安县在活动中坚持走群众路线,实行开门搞活动,采取多种形式保证群众参与学习实践活动。县委建立了领导干部下访、蹲点调研等制度,共建立联系点136个。各级领导干部通过深入联系点,体察群众的冷暖疾苦,了解群众所思所想,解决群众的实际问题,以爱民、为民的实际行动团结群众、凝聚人心。县委特邀了63名党代表、人大代表、政协委员全程参与县委常委班子学习实践活动,查找问题听取他们意见,分析检查组织他们评议,整改落实接受他们监督。全县各级领导班子和党员领导干部,紧密结合工作实际,采取座谈会交流、走访基层问计、“民生热线”征言、设立窗口纳谏等形式,广泛征求群众意见。各部门各单位共组织800多名党员群众参加了本级党委(党组)扩大会,组织2500多名党员和群众代表参加分析检查报告的评议。为使县委常委班子分析检查报告更有针对性和可行性,先后3次召开县委常委会进行专题研究,4次聘请13位专家学者“把脉会诊”,11位县委常委深入基层组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表进行评议,根据评议情况9易其稿,并在全县范围内进行了公布,取得了较好的效果。
突出实践特色 着力解决问题
乾安县始终把着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为检验活动效果、突出实践特色的着力点和落脚点,千方百计为群众办实事、做好事、解难事,努力使学习实践活动成为群众满意工程。针对当前严峻经济形势下群众生产生活方面出现的新问题,加快实施了“低收入群众增收”、“基本公共服务均等化”等建设和谐社会的行动计划。活动开展以来,全县城镇新增就业4800人,其中下岗失业人员再就业3518人,占年计划的114%;新建4983平方米的职教中心教学楼和4311平方米的第六小学教学楼,改扩建校舍1.14万平方米;城镇职工基本养老保险完成参保14120人,参保率达97%,失业参保率达100%,新型农村合作医疗农民参合率达到85%;购置接送农村小学生专用车27台,救助困难学生357名;投资378万元,改造农村饮用水安全工程8处,解决了农村人口饮水安全问题。着眼改善群众居住环境,乾安以创建省级“卫生城、文明城、园林城”为载体,立足高起点、高标准、高质量,切实加快了城市建设和管理。活动开展以来,先后组织实施了城区道路工程、公园二期建设、燃气工程和农村“村村通”工程,启动了农村综合文化站建设,建成了一批巷路、广场、绿化亮化美化等事关群众切身利益的市政工程,拉开了城市框架,提高了城市品位。特别是针对行路难、环境差的问题,县政府投资9815万元,对5条街路共8.7公里进行了改造,铺设配套地下排水管线8.7公里,安装路灯780盏,硬化人行街路9.8万平方米;投资135万元栽植景观树4233株,绿化街路6416米。针对群众反映住房难的问题,全县组织开展了“农村泥草房安居改造工程暨爱心捐助”活动,共捐助款204万元,改造农村泥草房5900户,建廉租房108套5000平方米,改善了群众的居住条件;针对群众反映酒精厂排放废水与城区居民排放废水同走一条管线问题,投资350万元铺设地下排水管线7000米,有效解决了排水有异味的问题。目前,群众反映比较强烈的386个热点难点问题已有347个得到了有效解决,占总数的89.8%。这些惠及百姓的民生工程,使人民群众切身感受到了学习实践活动带来的显著变化。
坚持改革创新 完善体制机制
乾安县把建立健全体制机制作为一项重要内容,以发展的眼光、创新的办法,努力构建既符合科学发展观要求、又切合乾安实际的体制机制。按照有利于推进科学发展的要求,他们对现有的政策、制度和办法进行认真清理,坚持好的、完善不足的,共清理各种不符合、不适应科学发展要求的政策、意见、规定132项,其中废除了86项,完善了46项。与此同时,注重在“立新规”上下功夫:围绕找准和破解制约科学发展的深层次矛盾,制定了“大项目建设攻坚年”活动方案、乾安县加快转变经济发展方式和推进经济转型升级的决定等意见,初步建立了科学的经济增长机制;围绕提高城市品位和城市管理水平,制定了创建省级“卫生城、文明城、园林城、安全城”工作实施方案,逐步完善了城市建设框架;围绕提升民生质量、促进社会和谐稳定,制定了进一步加强民生工作、促进下岗失业人员自主创业自谋职业、加强农村泥草房改造安居工程、县委书记接访制度等意见,基本建立了社会和谐发展的新机制;围绕提高科学决策能力、执行能力、驾驭能力、应对能力,制定了县委常委会议事决策规则、建立健全惩治和预__败体系实施意见、深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动意见等,在各级领导班子建立了科学决策机制、科学领导机制。在此基础上,他们以导向正确、整体协调、统筹兼顾为要求,力求制度体系建设的系统配套。先后建立了县委常委和县直部门建章立制负责制,由县委、县政府牵头建立了经济社会发展评价、干部实绩考核、解决民生问题综合评价、城乡一体化建设、科学规范和有效监督县委书记用人行为、行政效能建设和突发事件应急管理七大机制,县直部门分别对应这七大机制,建立了57个配套规划、制度和措施。
三、主要成效
通过学习实践活动,乾安县广大党员干部特别是各级领导干部受到了一次深刻的教育,科学发展跃上新水平,人民群众切身感受到了学习实践活动带来的新变化。
一是广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。通过学习实践活动,乾安县广大党员干部特别是党员领导干部更加深刻地认识到,科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要实现乾安经济社会的新一轮发展,必须破除小富即安、小成即满思想,树立“大发展”意识;破除固步自封、安于现状思想,树立“快发展”意识;破除侧重速度、忽视质量思想,树立“好发展”意识,广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到进一步增强。
二是基层党组织领导科学发展的能力明显提高。乾安县在学习实践活动中积极开展了农村基层党组织“三新三创一建设”、城乡基层党组织“三帮一促进”、机关党组织“党建规范年建设”、社区党组织共建“阳光家园”等活动,在活动中把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展观的要求上来。结合“千名干部送真情”、“手拉手结对共建新农村”等主题实践活动,集中开展了“献爱心送温暖”活动,各级基层党组织和广大党员干部,共捐款捐物折合人民币374万元,慰问救助困难户、残疾户、五保户等2800户,帮助基层单位解决实际问题287个,帮助落实致富项目76个,落实帮扶资金146.57万元,探索了基层党组织建设的新途径,搭建起基层党组织服务科学发展的新平台,基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用进一步增强。
三是初步解决了一批影响和制约科学发展的突出问题。学习实践活动期间,乾安县各部门各单位认真查找和初步解决了一批涉及群众生活的老大难问题,组织实施了绿化攻坚和节能减排工程、城乡环境综合治理工程,较好地解决了生态建设滞后、城市建设与经济发展不相适应等影响和制约科学发展的突出问题。同时,大力发展现代农业、壮大县域经济、着力保障和改善民生,解决小城镇建设发展缓慢、辐射带动功能较弱、经济社会发展承载能力不强等深层次问题。群众都高兴地说:“这次学习实践活动不走过场、不摆花架子,请我们参与,让我们监督,一切都围绕老百姓的事儿转,为我们做好事、办实事、解难题,我们真切地感受到了学习实践活动带来的实惠。”
四是推动科学发展的水平进一步提高。在学习实践活动中,乾安县始终坚持紧扣发展第一要务,把学习实践活动激发出的热情转化为推动工作的强大动力。在受到国际金融危机冲击的情况下,全县经济不但没有下滑和倒退,反而逆势而上、快速增长,呈现出增速加快、结构优化、质量提高的良好态势。2008年,全县完成地区生产总值80亿元,同比增长38.9%;全口径财政收入13.63亿元,同比增长42.5%,地方财政收入5.01亿元,同比增长37.2%。全口径财政收入在全省41个县(市)中排名第3位,地方财政收入排名第5位,财政增速和人均财政收入在全省41个县中均列第1位。
按照县教育局、四合乡党委深入学习实践科学发展观领导小组学习教育活动的安排,以及《四合中学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的具体要求,为了更好地践行科学发展观,为了更好实现学校教学工作的不断进步与持续发展,结合学校工作实际,从2024年9月到10月底,四合中学开展了为期两个月的深入学习实践科学发展观调研活动,收到了良好的效果。现将调研情况报告如下:
一、科学发展观引领下学校取得的成效
(一)确立制度管理与情感管理相结合的管理模式。学校在发展中不断健全和完善各项制度,使在全方位的管理上有据可依,做到公正执行,但又不失人性化,在处理相关人与事的过程中坚持“合情、合理、合法”,使学校的制度管理不是僵化、死板、苛刻的,做到健全完善的制度管理与推行情感管理,把“以感情留人,以事业留人,以待遇留人”的理念。长期以来学校形成了良好的教书育人、努力拼搏,团结协作的校园实干精神。学校形成了以制度管理和学校文化管理相结合的氛围。
自1月4日召开了深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段总结暨整改落实会议后,学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段,这一阶段工作牢牢把握解决突出问题、推动科学发展观这个主题,紧紧围绕村两委班子分析检查报告中的影响制约科学发展的突出问题,认真制定整改方案,落实整改责任,集中时间、集中精力对存在的突出问题进行整改,扎实推进体制机制创新,取得了推动科学发展的实践成果和制度成果。现将整改落实阶段工作总结如下:
一、高度重视,精心制定整改方案
我村学习实践活动转入整改落实阶段以来,村两委班子高度重视,按照乡党委《深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排》的文件精神,村党支部对我村深入学习实践科学发展观整改落实阶段工作进行了系统安排。召开村两委会议研究讨论制定整改落实方案,对照科学发展观的要求,结合我村实际,客观分析贯彻落实科学发展观的现状,对查找整理出的影响和制约科学发展以及群众反映的意见建议逐条分析,制定了整改方案,召开党员干部座谈会,就整改方案进行研究讨论,提出了修改和完善意见。整改方案明确了经济发展、村务公开和村容村貌3个整改落实项目,做到了整改项目、整改目标、整改措施、整改时限、整改责任五落实。
二、着眼热点难点,集中解决突出问题
通过整改集中解决突出问题是学习实践活动的着眼点和落脚点。为此,我村紧紧抓住整改落实这个中心环节,在前一阶段边学边改、边议边改、初步解决一些问题的基础上,进一步围绕大局抓整改、围绕发展抓整改、围绕群众反映的突出问题抓整改。切实做到:一是明确主攻方向,突出重点目标。对集中整改的突出问题、为民办实事项目以及完善体制机制方面,进行归类排队,建立台账。二是明确责任,分解任务。把已经明确的整改任务分解落实到责任人,并进行公示,向群众作出公开承诺。建立了整改台帐。三是具体安排,明确时限。根据整改项目的轻重缓急和难易程度,对需要解决的问题在整改期限上作出具体安排。
三、务求工作实效,推进体制机制创新
体制机制的创新,是着眼长远从根本上解决不适应不符合科学发展的突出问题、保证科学发展观落实的制度保障。为此,我村从活动一开始就注意做好创新体制机制工作,以发现一个、解决一个,成熟一个、制定一个为目标,努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题,针对查摆的问题,对于涉及班子建设、党员队伍建设、村务公开等三个方面的政策和规章制度进行了进一步完善,逐步形成了保障和促进科学发展的制度体系。 总之,我村学习实践活动整改落实阶段的工作目标明确、责任落实、多措并举、务求实效,把解决问题与创新体制机制紧密结合,较好地完成了本阶段的工作任务。
卫生局深入学习实践科学发展观分析检查报告
在深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段,局党委组织局领导班子和党员干部在集中学习教育培训的基础上,通过召开座谈会、设置意见箱、上门征求意见等形式,共发放征
求意见表150份,收回100份,征集影响全区卫生事业科学发展的问题、意见和建议共九条。在此基础上,局党委积极开展谈心活动和召开专题民主生活会,查摆问题、开展批评和
自我批评,通过对查摆出的问题进行认真梳理,综合分析,落实整改措施,现将有关情况汇报如下。
一、贯彻落实科学发展观情况
近年来,在区委区政府的正确领导和市卫生局的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十七大精神,以科学发展观为统领,围绕建设
覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、不断提高全区人民健康水平的目标,完善农村卫生、社区卫生、公共卫生三大体系,积极推进建设“和谐卫生”,为人民健康服务,为建设社
会主义和谐社会服务。一是社区卫生服务成效显著。实现了两个100%全覆盖的目标,建成社区卫生服务机构29家。6个社区卫生服务机构被省卫生厅授予“三星级示范性社区卫生服
务机构”称号,其中5个社区卫生服务机构被省卫生厅授予“省级示范性社区卫生服务机构”称号,我区被省卫生厅授予“全省社区卫生服务先进区”称号。二是农村卫生工作扎实
推进。兴建了夏埠和童家两个卫生院,完成了相应的科室设置和设备设施配置,全区100%的村卫生室达到了基本建设标准,乡村医生100%持证上岗,农村卫生服务能力和服务水平
得到提高。三是中医工作有特色。市中医院先后被评为“全省示范中医院”及“全国百佳医院”,去年争取到地市级骨干医院建设项目,中医院的建设必将上新台阶。09年5月,我
区被省卫生厅列为“中医药进社区特色示范区”创建单位。四是公共卫生成效显著。我区以“乡镇(街道)为单位计划免疫接种率达90%的目标”通过省卫生厅考核验收,孕产妇保
健覆盖率达99%以上。有效地实施对 “手足口病”和甲型h1n1流感的防控,疾病预防控制工作成绩突出。五是机关作风建设得到加强。认真组织开展“机关作风建设年”“政务环
境优化年”“机关效能建设”和学习实践科学发展观活动。强化行业监管和谐执法,全区卫生行业群众满意度不断提高,我局被市政府评为“人民群众满意的行政管理部门”。
二、存在的主要问题
一是基层医疗机构服务能力和服务水平不高。主要表现在乡镇卫生院和区妇幼保健机构基础设施和必要的设备的投入不够,没有达到颁布标准;社区卫生服务业务用房免费提供尚
未得到落实,与为城市居民提供便捷、质优、价廉的医疗服务的要求还有差距,社区卫生服务内涵建设有待加强;基层医疗卫生单位的财政补助需要进一步增加,财政所拨款项绝
大部分用于了职工“四金”的支付,留给医院的发展资金很少,造成医院发展困难。乡镇卫生院编制少,医疗卫生服务人员缺乏,出现人才断档。乡镇卫生院多年来未进新人,现
在乡镇卫生院存在医疗卫生人员严重缺乏,人才断档的局面。
二是医疗卫生单位发展不够均衡,个别医疗单位发展后劲不足。
三是与先进地区相比,我区卫生事业发展的质量和水平还有不小差距。存在医疗卫生服务与人民日益增长的健康需求不适应,城乡之间医疗卫生资源配置不合理,农村卫生发展滞
后等问题。
四是班子开拓创新意识不强,工作创新不够。每年的卫生工作,我们虽然进行了一些有益的探索、试行一些新的管理办法、措施,但效果不理想,如医院的投资、管理模式较为单
一,对乡镇卫生院的扶持还不够。在用人机制和财务管理上,还没有破题。
五是开展批评还不到位。班子成员在领导班子民主生活会,或是党员、职工民主生活会上,总爱进行自我批评,说自己的缺点和不足;批评别人时,不深不透、点到即止,一般都
是提一些希望和要求,存在太认真会影响领导、同志间的团结的片面认识,从而影响工作的深入开展。
六是在工作中优质高效有差距,工作作风不够扎实,方法简单,部分工作处于应付状态。虽然所有工作一律高标准、严要求,但高质量完成还做得不够,特别是对一些时间短、任
务紧、要求高的工作就有“只求过得去,不求过得硬”的想法。在“高效”上体现不够,雷厉风行办事情的劲头还不足,“任务不过夜”的要求还未达到,达不到又好又快的标准
。对优质高效的关系处理不够好,优质时往往达不到高效,而高效中却难以达到优质。
七是机关作风建设还有待加强,虽然近几年通过一系列的诸如“政务环 境优化年”、 “机关效能年建设”机关作风有了较大改变,但是偶尔还存在上下班不准时,有个别迟到早退
现象。
八是打击非法行医、处理医患纠纷力度有待继续加大,对民营医疗机构的管理有待加强。医患纠纷越闹越大,给医院造成恶劣影响。民营医疗机构超范围执业行为屡禁不止;擅自
外聘卫技人员,擅自变更执业地点时有发生;非法医疗广告现象严重;医疗文书,医疗垃圾处理等方面不规范;b超管理不规范。
九是业务学习抓得不紧。对卫生方面法律法规学习不够,学习的自觉性不够。干部运用理论解决复杂问题的能力不强。
三、存在问题的主客观原因分析
(一)关于基层医疗机构服务能力和服务水平不高的问题客观上是因为各级财政支付能力有限,卫生事业是公益性的事业,需要各级财政的投入,虽然各级财政对卫生事业的投入
在不断加大,但与卫生事业的需求相比较还有很大差距;主观上,是因为领导班子存在畏难情绪,觉得在目前各级政府财政支出压力大情况下,申请各级财政对我区卫生加大投入
,领导班子缺乏坚韧努力的精神。乡镇卫生院编制少医疗卫生服务人员缺乏,出现人才断档。客观上,我局早已发现该问题,并多次向区政府、区编办作了汇报,但因为种种原因
,一直没有得到落实;主观上,乡镇卫生院为了保证现有人员工资福利等各项待遇的落实,对招考新人不够热心,认为会加重医院负担,存在短视现象,而局领导班子在这方面工
作努力不够,也是造成这个问题的重要原因之一。
按照县委深入学习实践科学发展观活动的安排部署,××乡作为省级贫困乡,对照全县科学发展思路,就如何深入开展学习实践活动,推进全乡经济社会科学发展,实现农民增收、农业增效、农村稳定,进行了认真的调查研究,深入全乡9个村民委员会开展实地走访,切实摸清资源状况,理清发展优势,明确发展方向,谋划发展举措,进一步明确了今后工作的努力方向,形成如下调研报告:
一、××乡经济社会发展基本情况
××乡位于××县中部的××江西岸,县城以北42公里处,东西横距最宽33公里,南北纵距最长47公里,总面积467.5平方公里。东与××州××县相邻,西与缅甸毗邻,南与××乡相连,北接马吉乡,国境线长16公里,国防干线瓦贡公路沿××江自南向北贯穿全乡。全乡立体气候突出,在同一平面上气温南北差异大,垂直差异大,动植物资源丰富,森林面积41.8万亩,覆盖率达75%。全乡辖9个村民委员会,118个自然村,87个村民小组,3139户11981人(农业人口2826户11393人),境内主要以傈僳族和××族为主,分别占总人口的67%和32%,农村劳动力共有6249人,全乡耕地面积14726亩。根据地域分布,产业大致分为“东养、南游、西矿、北种”四个部分,即东部以石门登村为主发展山羊养殖业,南部以××观景区为主发展民族文化生态旅游业,西部以米俄洛村为主发展矿业,北部以拉玛底村为主发展林果种植业。20__年全乡实现了农村经济总收入1460万元,农民人均纯收入1225元,粮食总产量达3940吨,农民人均有粮338公斤。
二、经济社会发展中存在问题
1、基础设施薄弱,抵御自然灾害能力差,产业结构没有取得实质性的进展,产业结构调整任务十分艰巨。
2、自然条件恶劣,特别是农业和公益设施十分落后,生存发展空间狭窄,全乡17000亩耕地中坡度在25度以上的有86%,有效耕地面积无法满足群众吃饱饭的生存需求,至今还有9800贫困人口,扶贫攻坚任务艰巨。
3、缺乏支柱产业,农民增收困难,养殖业总是在小规模低效益中徘徊,形不成规模化和产业化,新的支柱产业很难在短时间内培育出来,农民收入增收缓慢。
4、社会发育程度低,劳动者素质不高,思想观念落后,特别是部分干部法制意识和创新意识不强,破难而进的精神不足;部分群众麻木乐观,坐享其成,不同程度存在“等、靠、要”的思想,脱贫致富的重要思想不强、目标不高。
三、原因分析
(一)主观方面
1、党员干部对科学发展观的理解还不够深刻和全面。特别是在科学发展观的基本要求与全乡实际乡情的结合上,在科学发展观的普遍真理与全乡工作特殊要求的结合上,在科学发展观方法论与破解乡镇问题的有效方法的结合上还有差距,思路还不够清晰、措施还不够有力。
2、党员干部思想还不够解放,发展意识和开拓进取意识不强,习惯于传统思维定势,与发展的新形势、新要求不相适应,干部队伍作风建设的任务依然艰巨。
3、乡村干部观念保守、意识狭隘,引领致富能力不强。特别是村干部观念滞后,顾虑多,缺乏开拓创新、艰苦奋斗精神,工作积极性不高。
4、干部群众发展创新意识不强。在种植养殖过程中,盲目跟随的多,尝试采用新品种、新技术的少,怕担风险,怕受损失。
5、部分群众缺乏大局观念,小农意识强。不论是村内公益事业还是基础设施建设,不给钱无人干,给钱少了不想干,部分村民在引进建设项目过程中考虑个人利益多,为集体发展着想少,在一定程度上影响了项目的推进。
(二)客观方面
1、传统农业发展滞后,支撑力不够。全乡人多地少,土地贫瘠,大部分耕地仅能种植旱地农作物,属种植业占主导地位的农业乡。受自然灾害等诸多因素的影响,还存在靠天吃饭的问题,传统农业发展不稳定、效益不高,对农村经济发展的支撑十分有限。
2、农民增收门路狭窄,增长点不多。通过调研,我感到,我乡农民增收门路狭窄,产业结构调整的任务仍很艰巨。传统农业只能解决农民 “吃饭”问题,不能从根本上解决“致富”问题。虽然林果产业近年有了长足发展,但由于只生产初级产品,缺乏高附加值企业,产业效益不高。其他产业发展也比较分散,没有形成规模,市场抗风险能力较弱,农民收入不稳定。外出务工虽然收入相对较高,但受思想观念、农民素质、就业门路限制,农民外出盲目性大、流动性强,难以实现稳定就业。
3、畜牧养殖业产业化水平不高。虽然养殖数量逐年增加,但大多数养殖户还处于散养状态,没有形成规模化、标准化、小区化养 殖,总体经济效益不高,影响了产业的进一步发展。
4、乡村集体经济薄弱。9个村委会均无集体收入,干事创业心有余而力不足。
四、发展思路与对策
思路决定出路,通过调研,结合乡情、村情,我们进一步完善、明确了推进全乡科学发展的总体思路,即以科学发展观为统领,稳定一个基础(传统粮食种植基础),打造一个品牌(××文化品牌),建立两个基地(山羊养殖基地,茶花鸡养殖基地),培育三大主导产业(核桃、云黄连、草果),打造科学发展民族生态旅游强乡。按照这个发展思路,通过发挥比较优势,挖掘潜在优势,打造强劲优势,努力在以下几个方面下功夫:
一是加强干部队伍建设,为科学发展提供组织保障。我乡将进一步增强政府服务职能,完善乡领导干部定点联线包片责任制,定指标、定任务、定考核,分解落实任务,实行倒排问责制度,在工作实践中锤炼干部推进科学发展的能力和水平。同时,以党员队伍管理制度化、村级班子建设制度化为着力点,夯实基层党组织建设。一建立完善教育培训机制,提高农村党员干部能力素质。加强思想教育,解决村干部“不想干事”的问题;加强业务培训,解决村干部“不会干事”的问题。二建立完善考核奖惩机制,激发工作动力。进一步改进考核方式,把组织考核和群众满意度测评充分融合,增强考核科学性。三建立完善帮扶解忧机制,加大帮扶力度。进一步强化领导干部联系点、部门包村制度,整合资源,对贫困村、难点村、后进村提供全方位帮助,全面提升经济社会管理水平。
二是发挥项目拉动作用,夯实乡村科学发展基础。紧紧抓住国家扩大内需的机遇,着力推进“兴边富民”、“特少民族”、“贫困民族”、“整体推进”等项目建设。加大对在建项目的跟踪服务力度,协调解决好项目建设过程中的土地征用、拆迁、水电等问题。同时,按照储备一批、启动开工一批的发展思路,立足乡域主导产业和资源特色,把握省、州、县的产业政策和投资导向,积极争取储备一批产业带动性强的项目。在社会事业发展上,一是下大力解决失地农民的就业增收问题。加强劳动保障服务所建设,及时掌握招工信息,实现与大城市劳动力市场的有效对接,组织农民工有序外出务工。进一步丰富农村青年创业成才服务项目,广泛开展技术培训,与县工会、团委、社会与劳动保障等部门协调配合,畅通信息和就业渠道。二是推进民居防震工程建设,提高农民生活质量。结合生态富民家园和农村道路改造升级等工程的实施,抓好村庄规划和环境治理,引导村民科学建房,改善居住环境。三是提高农业科技含量,加快科技兴农步伐。特色农业发展的根本出路在于科技进步,健全完善农技推广网络,加快优质新品种、节本增效新技术的引进、示范、推广,增强竞争力。本着“实际、实用、实效”的原则,我们将多渠道、多形式、多层次地开展技术培训,进一步加大粮食、蔬菜等作物新品种、新技术的引进、示范和推广力度。四是完善社会治安综合治理长效机制,建立稳定和谐的社会环境。高度重视群众来信来访,进一步完善“三位一体”的调解工作体系,变群众上访为干部下访,及时排查解决各类矛盾纠纷,减少集体上访、越级上访和非正常上访,维护社会稳定。
三是继续加大公益基础设施建设,增强科学发展后劲。在道路建设方面,积极配合州、县做好福维公路建设的各项准备工作,实施乡域村与村路网建设,硬化村与村之间公里;在公共设施建设方面,争取做好敬老院工程的建设和实施;在旅游开发方面,积极吸引资金,加快谋划开发旅游资源,拉动区域经济发展。
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