只写三处刀口:流程断点、权责盲区、考核缺口。每处写清“谁在哪个环节失守”,比如“跨部门会签无时限约束”“终审权与初核权混在同一科室”。不写“加强”“完善”“健全”,直接说“应将X环节时限写入操作手册”“须将Y权限拆分至两个股室”。最后半句收尾:“着力点不在人,而在机制卡点”。