别按时间顺序流水记账。得按“问题在哪—为什么在这—谁来破局—怎么破得稳”捋清楚。比如写养老难,先甩现状痛点,再挖资金、场地、人手三根筋打结在哪,接着写试点哪三招松了结,最后说哪些能全市推开。逻辑是暗线,得让读者顺着走不迷路。