困难不是列一堆“人少事多”,是写清边界在哪、卡点在哪、哪些真需要上级托底。比如业委会换届因三分之二业主失联无法启动,已发三次公告、上门登记47户、联系物业调取全部联系方式仍缺23户,这叫困难写实。后面补一句“需区房管局协调提供产权系统查询权限”,责任和路径就都亮了。