把问题写成你亲眼看见的场景:某窗口群众排队时长从3分钟涨到22分钟、系统弹窗报错后没人管、三个部门交接材料来回盖章四次。问题句式统一用“谁在什么环节干了什么导致什么结果”,不写“存在短板”“有待加强”,写“小张填表后等审核等了两天,因A系统未同步B系统数据”。责任不点名,但路径清清楚楚。