一、环境专项整治工作背景 阐述当前环境问题的严重性,例如污染程度、生态破坏状况,以及这些问题对社会、经济和人民生活的影响。
二、整治工作目标 明确本次专项整治工作的主要目标,如改善空气质量、提升水质、减少垃圾排放、保护生物多样性等。
三、整治工作措施
1. 环保法规强化:介绍新出台或修订的环保法规,强调其在整治工作中的作用。
2. 监测与执法:描述如何通过监测系统监控环境质量,并对违法排污行为进行严厉查处。
3. 技术升级:推广环保技术,鼓励企业采用清洁能源和减排设备。
4. 公众参与:宣传环保意识,鼓励公众参与环保活动,如垃圾分类、植树造林等。
5. 国际合作:提及与其他国家和地区在环保领域的交流与合作。
四、整治工作进展 列举具体案例,展示整治工作的实施效果,如污染物排放量的下降、水质的改善等。
五、面临的挑战与应对策略 分析整治工作中遇到的问题,如资金短缺、技术瓶颈、公众参与度低等,并提出相应的解决办法。
六、未来工作规划 展望未来,提出进一步提升环境质量的具体计划和预期目标。
开头:
在当前全球环境问题日益突出的背景下,我国政府高度重视环境保护,近期开展了一系列环境专项整治工作,旨在打造一个更绿色、更宜居的生活环境。
结尾:
环境专项整治工作是一项长期而艰巨的任务,需要全社会的共同努力。我们坚信,通过持续的整治行动、科技创新和公众参与,我们的环境将不断得到改善,为子孙后代留下一个更加美好的家园。让我们携手共进,为建设美丽中国贡献力量。
一、组织领导及部署情况
(一)加强领导,落实责任
为了积极推动我市整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展,加强对全市集贸市场专项整治工作的领导,落实责任,建立“全市统一领导,区县(自治县、市)政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的工作格局,市政府成立了以包叙定市长为组长、许忠民、吴家农副市长为副组长的市整顿和规范市场经济秩序领导小组,统一指挥我市整顿和规范市场经济秩序的工作。领导小组下设办公室(由市经委主任兼任整规办主任),负责全市整顿和规范市场经济秩序的日常工作。各区县(自治县、市)政府成立了由区县(自治县、市)长挂帅的领导小组,建立了精干的日常工作机构,落实工作人员,负责组织实施本地区的整顿和规范市场经济秩序工作。为了加强对集贸市场专项整治工作的领导,在市整规领导小组的领导之下,市工商局、市卫生局、市公安局、市国税局、市地税局、市质检局、市药监局等部门分别成立了由局长或分管局长任组长的集贸市场专项整治工作领导小组和办公室,具体负责集贸市场专项整治工作。各区县(自治县、市)政府和相关部门都成立了相应的专门工作班子,负责本地区集贸市场专项整治工作。
全市集贸市场专项整治工作,由市工商局牵头,会同市经委、市公安局、市国税局、市地税局、市质检局、市卫生局、市药监局、市商委、市农委、市建委等部门负责指导和协调。工商行政管理机关严把市场准入关,加强对销售假冒伪劣商品违法行为和扰乱市场秩序行为的查处,规范市场经营行为,建立健全市场监管措施和制度;公安机关依法严厉打击集贸市场欺行霸市、强买强卖、盗窃、扒窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动,建立和完善治安防范机构,维护好市场治安秩序;税务机关负责集贸市场税收专项整治,严厉查处偷逃税款等违法行为,建立科学的市场税收征管机制;质检部门负责商品的质量监管执法和打假,建立联合打假工作机制,加强对强制检验商品质量的监督检查和经营者使用的计量器具的监管;卫生部门负责对集贸市场各类食品进行有害物质检测及卫生安全性评价鉴定,严厉查处制售伪劣食品行为;药监部门负责对中药材市场的监管,依法查处制售假冒伪劣药品的行为和违法分子。
各职能部门按照国务院和市政府的专项整治方案,根据各自分工,通力配合,协同作战,齐抓共管,扎扎实实地开展了专项整治。工商部门一部分区县局与市场业主签订了“集贸市场专项整治目标责任书”,有的建立了科、所联动工作机制,有的依靠“市场协会”加强行业自律管理;卫生部门层层落实责任制,签定目标责任书,将其纳入年度考核内容,实行整治一票否决制。
(二)精心组织,周密部署
根据国办发[XX]15号文件,结合重庆集贸市场现状和经济发展实际,3月8日,市政府召集市工商、公安、税务、卫生、质检、药监、经委、商委、农委、建委等有关部门会议,专题研究贯彻国务院电视电话会议和15号文件的意见及专项整治工作方案。3月20日,市政府向各区县(自治县、市)政府、市府有关部门和相关单位下发了《重庆市人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》(渝办发[XX]44号)。各区、县(自治县、市)政府根据市政府文件精神,分别制定了贯彻意见,印发了文件,明确了各部门的整治任务和职责。部分区、县政府召开了集贸市场专项整治工作会议或动员大会,进行统一部署。市工商、公安、税务、卫生、药监、质检等部门分别制定了贯彻意见,下发了文件,召开系统负责人会议进行动员布置,及时开展了集贸市场专项整治工作。
我市集贸市场专项整治工作,从XX年3月至9月,用6个多月时间,分三个阶段进行。第一阶段,今年3月底前为安排部署阶段,主要进行摸底排查,弄清存在的主要问题,确定重点市场名单,制定整治方案,开展宣传动员和安排部署;第二阶段,4月至8月为集中整治阶段,各区县(自治县、市)对重点地区、重点市场、重点商品进行集中整治;第三阶段,9月份为检查总结阶段,各地按照集贸市场专项整治目标,组织力量对专项整治工作开展情况进行检查,总结成绩和经验,找出存在的问题,加强监管的治本措施,完善各项管理制度。8月1日,由市整规领导小组组长、市长包叙定主持召开了重庆市整顿和规范市场经济秩序工作专题会议,市整规办主任、市经委主任余远牧、市质监局长孙波、市工商局长金起农、市商委主任王学斯分别就我市整顿和规范市场经济秩序上半部工作总结和下半年工作安排、打假专项整治、集贸市场专项整治、加油站专项整治等工作作了专题汇报。市长包叙定、副市长许忠民、吴家农在会上分别作了重要讲话,肯定了上半年的专项整治工作,指出了存在的问题,对下半年的工作提出了明确要求。从9月1日至5日,市整规办和市工商局与市级8个委局分别组织了一次对全市重点整治的集贸市场的督促检查工作。各区县(自治县、市)按照市里统一要求,对重点整治的216个市场进行了督查,并上报了集贸市场。
二、专项治理整顿工作情况
按照国务院办公厅国办发[XX]15号文件提出的十个方面的整治内容和措施,我市集贸市场专项整治实行点面结合,突出重点的工作方针,按照全面检查、突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治的要求,集中时间、集中力量开展整治工作。这次专项整治,市政府确定观音桥、朝天门、学田湾、道门口、龙溪、马家岩、西物、渝州、袁家岗、泰兴电脑等10个市场为市级重点市场,各区县确定了216个重点市场,全市重点整治的市场共226个。整治的重点商品是集贸市场内与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各类假冒伪劣食品、药品、农副产品、重要工农业生产资料、汽车摩托车及零部件、建筑装饰材料等商品。按照分步推进的要求,XX年4月以前重点开展强化税收征管,整治偷税漏税;春节前后开展了节日商品大检查,重点整治假冒伪劣食品、烟酒等节日商品;春耕期间集中开展了农资市场整治,严厉打击销售假种子、假农药、假化肥等不法行为,防止坑农事件发生;四、五、六月全市组织力量对市级10个重点市场和区县216个重点市场的集中统一整治行动;六月对夏季饮料市场、保健品和药品市场进行整治;七月份对建筑装饰材料、汽车摩托车及零部件市场进行整治,进一步深入开展打假斗争;八、九月份建立和完善集贸市场各项管理制度,积极开展“创诚信市场”、“文明市场”活动,建立长效监管机制,巩固整顿成果,防止反弹和回潮。
(一)认真清查、审核市场主体,严把市场准入关
全市工商行政管理机关结合企业、个体工商户XX年度的年检、验照工作,在专项整治行动中,共出动4.38万余人(次)对各类市场主办单位和市场内的经营主体普遍进行了清理、检查,认真审核其主体资格,把好市场准入关。凡是经营主体资格合法,均按规定办理登记注册、年检,建立“经济户口”管理档案。对全市纳
入整顿范围的1567个交易场所普遍进行了清理,其中办理市场登记证的集贸市场1212个(占77.35%),出租场地或摊位的交易场所256个(占16.34%),将自有或自用场地(或柜台)出租50%以上的商业企业99个(占6.31%);全市集贸市场经营管理机构1112个,其中进行工商登记并领取企业法人营业执照的556个(占50%),进行工商登记并领取非企业法人营业执照的146个(占13.13%),“市场管理委员会”及街道办事处、村社等单位410个(占36.87%);全市在集贸市场内的经营者总数为223270户,其中个体工商户213825户(占95.77%),个体工商户以外的各类法人和非法人企业9445户(占4.23%)。通过清理整顿市场主体,查处了一批违法企业,取缔了一批无照经营。共清理市场主体239199户(次),查处“三无企业”52户,变更登记17475户,注销企业1900户,吊销营业执照616户,取缔销售假冒伪劣商品的摊位7522个,取缔无照经营3640户,共罚款576.63万元。
(二)严厉查处制售假冒伪劣商品行为
在集贸市场专项整治行动中,打假的重点商品是假冒伪劣食品、药品、农副产品、农资、汽车摩托车及零部件、建筑装饰材料等。据工商、质检、卫生、药监、公安等部门不完全统计,至8月底止,共出动13万多人(次),检查市场1567个,检查经营户和企业109.84万户(次),查获假伪劣食品330.45吨、种子42.42吨、化肥556.4吨、农药13.95吨、药品2879盒、饮料52024瓶、商标标识及包装242.2万件,查获假冒伪劣商品货值9598万元,销毁假冒伪劣商品标值911万元,查处案件5469件、结案4349件,其中大要案(50万元以上)39件,捣毁制假窝点612个,共处罚款1048万元。移送司法机关处理案件420件,打击处理违法犯罪分子515人。查处了一批大案要案。如渝中区工商分局查处案值50万元的何某假冒伪劣手机拼装窝点案、梁平县工商局查处42头注水生猪案、开县工商局查获案值10万元的注水牛肉窝点案、涪陵区工商分局查获案值20万元的假冒“老干妈”、“陶华碧”牌豆豉窝点案、沙坪坝区工商分局查获70多辆拼装“力帆”、“新感觉”牌摩托车窝点案、城口县工商局查获案值近10万元的拼装假冒摩托车案、永川工商局查获43吨发霉变质大米案;市质监局在观音桥农贸市场查获案值8万元的云南石屏县豆制品、生产含甲醛次硫酸氢钠的豆腐皮案(1200件)、以及案值54万元、118吨不合格食用油案;沙坪区质监局查获案值69万元无证生产农药案、大足县质监局查获案值50余万元的生产假农药窝点案;市药监局查获标值60万元的销售
假药窝点案、查获无证照无任何冷藏设施非法销售生物制品、血液制品注射液案等,使一大批大要案得到及时查处,涉案人员受到严厉惩处。
同时,全市工商行政管理机关共受理各类举报3413件,受理消费者投诉8275件,查处各类案件5023件(其中10万元以下案件4978件,10—50万元案件30件,50—100万元案件3件,100万元以上案件12件),案值12530.65万元,罚没款1376.25万元。
(三)强化质量监管
今年以来,市质检局先后两次组织近郊区县质检局对重点大型集贸市场商品质量、计量器具、定量包装进行了大检查。出动执法人员1.5万人次,专项检查白酒、茶叶、调味品、化妆品、棉花及制品、日化产品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、饮料、卫生巾等建材、木地板等15种商品,共检查专业市场120个,摊点6618个,检查商品质量30030批次,质量合格24047批次,并将茶叶、肉制品、卫生巾抽查结果在新闻媒体上进行质量公告;对定量包装的饮料、小食品、调味品、酒类、茶叶、米面、冷冻食品、食用植物油、洗涤用品等10大类商品的质量、净含量、标准方法等指标进行了检查,共检查580批次,涉及120家生产企业,70家经营户,合格率达到85.9%;检查农贸市场含有的食品摊位1643个,检查批次1437批,查出含吊白块的食品276批次,数量21.26吨;各区县质监局对生产企业进行清查,查获含吊白块的食品73.77吨,货值47.9万元;对主城区大型建材市场销售的细木工板、强化木地板和石材进行突出检查,抽查641批次、9298户经营户、产品货值1260万元,查获假冒伪劣产品标值795.63万元。质检部门还会同工商管理部门对集贸市场计量衡器进行了检查,共检定计量衡器195000台(件),受检率达60%;清理不合格秤支12976台(支)。同时,还有针对性地开展强制检验,将酱油、食醋、粉丝、饮料、熟肉制品、食用油、化妆品等17种商品确定为集贸市场专项整治的重点商品,共强制检验1890批次,其中含吊的块食品强检647批,合格率为71.06%;毛肚产品强检598批,合格率为65.8%;细木工板强检394批,合格率仅为7.6%,并将检测结果在重庆日报上发布质量公告,引起市民强烈反响,促使一些不合格生产企业积极整改,维护了消费者合法权益。
卫生系统积极加强集贸市场食品卫生质量监测,在全市15个区县(市)40个集贸市场开展粮油食品、肉制品、腌腊制品、调味品、保健食品等30余类商品卫生质量免费监测。专项整治工作以来,已对5个集贸市场的大米、小食品、蔬菜、酱油等29类食品987件进行了抽样监测,合格率达89.12%。向社会公告了12期集贸市场食品卫生质量。4至8月在全市集贸市场中集中开展了食品卫生专项整治,检查综合市场和批发市场672个,检查
食品经营户13927户,责令停止生产经营的61户,吊销卫生许可证的4户,查处和销毁不符合卫生要求和假冒伪劣食品20吨,取缔集贸市场及周边地区食品生产加工黑窝点31个,罚款25.92万元。目前全市各区县已分别建立了2—3个食品经营示范市场。
(四)整顿药品流通秩序,强化中药材市场监管
市药监局在彻底关闭了南岸区南坪二贸易区药品集贸市场的基础上,大力整顿药品流通秩序,取缔非法药品经营活动,严厉打击制售假冒伪劣药品的违法犯罪行为,重点整治重庆中药材专业市场及周边药品经营户,促进中药材市场的规范经营。在专项整治工作中,印发了《整顿南坪地区药品流通药品流通秩序的通告》,责令无证照药品经营者停止一切非法经营活动,做到撤货、关门、走人、转向。同时,采取由药监、工商、公安等部门组成的联合执法队伍反复地对城南大道、金山支路、裕佳花园等地区开展重点执法检查与设置联合执勤点蹲点,执法与巡查相结合的办法开展专项整治,使违法经营户既无法开门营业也不能暗地经营,并及时查获了一大批违法经营的药品,查封了一批非法药品库房。另外,还发动群众举报,收到24件举报线索,在公安机关配合下,以查户口方式查获了一批设在民宅中的非法药品仓库。通过专项整治,共取缔非法经营、挂靠经营药品户153户,查处违法经营、假劣药品案24件,没收药品标值110万元,罚款56.95万元。
针对国家药监局对重庆中药材市场药材质量抽验,抽检品种95.1%为不合格,以及市场周边设置共40多个未经批准且不符合要求的药品库展和经营门店,对中药市场的生顾构成了极大威胁的实际情况,在渝中区政府统一领导下,成立了整顿中药材市场领导小组及办公室,组建了以市药品稽查总队、医药监分局、工商、公安、物价、卫生、城管等部门为主体的联合执法队伍武艺中药材市场衣周边经营门店的专项整治工作,发布了整治通告,对市场内的药材经营户重新登记,组织360名从业人员进行健康体检和上岗业务培训,对165户经营户核发了《重庆中药材市场准入证》,建立了《违法违规记录》,药监分局在市场内设立办公室,加大了监管力度。取消了市场周边21户经营药品的资格,对3家医疗器械、24家保健食品经营门店加强了监督检查,严查超范围经营药品行为。通过专项整治,共取缔非法经营户3户,查处违法违规经营44起,没收违规经营和伪劣药品、医疗器械、保健品、性保健用品488种,价值11万元;查封无证经营的药品库房7个,货值130余万元。经国家药监局XX年抽检,其抽检药材品种合格率由4.9%上升到67.5%,超范围经营中西成药得到有效遏制;95%的药材使用了物价局统一标价签,从业人员佩证上岗,经营秩序有所
好转。
(五)开展市场税收专项检查,强化税收征管
市国税、地税机关按照国办发[XX]15号文件和《国家税务总局关于XX年税收专项检查工作的通知》精神,认真开展集贸市场税收专项整治。全市国税系统对在集贸市场的经营户办理国税登记的有133934户,实行定期定额征收的116754户,实行建帐征收的9865户。对109279户进入集贸市场从事经营活动的纳税人进行了税收检查,发现有问题户13101户,查补税款1672.94万元,加收滞纳金28.34万元,罚款163.28万元,调整双定户29198户。全市地税系统将年纳税额在300万元以上的集贸市场所有经营户、以批发为主的批发市场所有经营户、其他集贸市场中的经营大户列入税收专项整治工作的重点,从五个方面进行检查:一是双定户实际经营额超过税务机关核定定额的20%不主动申报的;二是建帐业户设置虚假帐户、帐实不符、隐瞒收入、虚假申报的;三是应建帐业户不按规定建帐的;四是发票使用违反管理规定的;五是未办理税务登记,没有纳入税务管理的。通过两个多月的清理检查,共清理出漏征漏管户12684余户,补税及滞纳金罚款共693万余元。同时,还从五个方面加强税收征管力度:一是加强与工商、公安等部门的协作配合,国税、地税统一行动,形成合力;二是全面调整定额,调整定额户79238户,平均提高业户税负水平20.81%;三是加强发票管理,强化以票控税;四是坚持查帐征收,积极推进业户建帐工作,对5688户纳税进行了建帐整治;五是大力推行“银税一体化”,对实行定额征收的个体工商户通过银行划转税款,既为11万余个体工商户提供了便利,简化了办税程序,也保证了税务机关重点稽查的实现,加大了对偷逃税行为的查处力度。
(六)开展市场治安整治,净化市场治安环境,维护市场秩序
我市公安机关对纳入管理的1412个集贸市场,建立了756个市场治安室(警务室),朝天门等大型批发市场设置了治安派出所,全市共有市场治安工作人员6744人,其中公安民警1034名,工商干部1782人,联防队员1385人,保安1167人,市场治安员1376人,为强化市场治安管理奠定了基础。全市公安机关积极与工商、税务、质检、卫生等部门协调配合,联合行动,认真开展集贸市场专项整治工作,严厉打击欺行霸市、强买强卖、坑蒙拐骗、偷盗扒窃等违法违规行为,对具有黑社会性质的“肉霸”、“菜霸”、“鱼霸”等违法分子依法惩处,共查处欺行霸市案件158件,处理捣毁“菜霸”、“肉霸”、“鱼霸”团伙42个,“市霸”人员158人;截至8月底止,共破获发生在集贸市场及周边的刑事案件166
2件,破案1170件,破案率为70%;查处治安案件2958件,调解治安纠纷9898件,打击处理各类违法犯罪人员6887人,其中逮捕482人,刑事拘留698人,治安拘留3195人,警告787人,罚款1689人,为群众和经营客商挽回经济损失269万余元。在对全国重点市场观音桥农贸市场的治安整治行动中,捉获违法犯罪人员19人,其中逮捕6人,刑事拘留1人,治安拘留4人。尤其是一举捣毁了以谢靖为首的6人牛油垄断经营团伙,查清了他们欺行霸市、敲诈勒索、行凶斗殴的犯罪事实,并将其逮捕法办之后,对违法犯罪分子震慑极大,该市场内的治安问题迅速得到有效遏制,刑事案件较整顿前下降了68.9%。经过整治,86%的经营户认为市场治安秩序有了明显好转,群众对市场治安的满意率在90%以上。北碚区公安分局在打黑除恶专项斗争中,摧毁了以王兴强为首的8人地恶团伙。该团伙以武力为后盾,在北碚城区开屠宰场强买强卖,垄断生猪屠宰和销售,经营户因拒绝在其开设的屠宰场买肉而多次被殴打至伤,严重扰乱了肉食品市场秩序。王兴强等6人因强迫经营罪被刑事拘留之后,使北碚城区市场经营秩序明显好转。
在专项整治中,全市公安机关在加强市场违法犯罪活动打击的同时,协同工商、文化、出版等部门,清理美容美发、书摊、电子游戏室、网吧等经营场所18407个,收缴黄色淫秽等非法出版物品49683件。为了切实抓好市场治安防范工作,本着边整整治边建章立制的精神,修改制定了《市场治安(警务)室工作职责》、《值班巡逻制度》、《安全防范措施》、《消防人员岗位职责》、《按处警规定》,使市场治安管理有章可循。督促有条件的大型集贸市场中的重点部位增设电视监控设备,组织市场保安人员、城市低保巡逻队员加强对市场及周边的巡逻防范。根据市场发案特点和市场货运流量,及时调整力量加强巡逻,捉拿偷盗、扒窃、敲诈勒索等现行违法犯罪分子,加强防火安全,做到“打、防、管、控”并举,预防和减少各类案件的发生,促进了市场的繁荣和稳定。
三、制定的措施及建章立制情况
(一)为了保证集贸市场专项整治工作达到国务院提出的预期目标,切实取得成效,我市采取了以下措施:
1.加强分类指导。各区县(自治县、市)分别不同地区、不同市场存在的不同问题,加强分类指导。对全市确定的10个重点市场和各区县确定的216个重点市场,重点抓违法违规问题的查处,有什么问题就整治什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题,依法坚决打击违法违规行为;对制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市场,重点抓规范;注重对经营户的教育和消防安全的整改。坚持打击与防范、整顿与规范相结合,边查处边整改,加强日常管理,建立治本的长效监管机制。
2.开展大规模的全市集中统一联合执法检查行动,形成专项整治的强大声势和高压态势。四月份和五月份已分别组
织了一次集中统一行动,以及食品卫生检查和药品市场、中药材市场专项整治的集中统一行动和联合执法,收到明显效果。
3.加强对专项整治工作的督导、检查。各区县政府及有关部门,在整治期间组织检查组,采取抽查、明察暗访、行评代表评议等形式,对重点地区、重点市场进行检查、督促、指导工作,及时掌握情况,总结经验,研究和解决工作中出现的问题,使专项整治工作不断深入开展。3月底4月初,市工商局由七位领导率领7个督查组分片到40个区县(自治县、市)检查了集贸市场专项整治工作开展情况。9月2日至4日,市工商局组织2个督查组分别对10个重点市场进行了专项检查。市级有关部门也分别组织了督查活动。
4.加强舆论宣传。利用报纸、广播、电视等媒体和市场有线广播,广泛宣传集贸市场专项整治的意义、成效,查处的典型案件,使广大人民群众、经营者积极支持专项整治工作,以营造良好的整治氛围。
5.强化政府责任制,狠抓落实。按照地方政府负责,工商牵头,部门指导协调,各方联合行动的工作方针,各区县(自治县、市)政府切实负责,加强领导,落实责任,把任务分解到有关单位和责任人。全市集贸市场专项整治工作,由市工商局牵头,各部门按照市政府统一的整治方案,根据各自分工,各司其职,相互配合,协同作战,齐抓共管,务求实效。市、区县有关职能部门建立了情况通报制度或联席会议制度,及时沟通专项整治情况和信息。如国务院七部委检查组来渝检查专项整治工作和这次全市专项督查工作,各部门都能及时将工作情况向市工商局整顿办报送,便于整理全市综合材料。
6.坚持依法行政,严格执法。专项整治中加大了执法力度,建立健全了案件指导、督办制度,广泛发动群众举报制售假冒伪劣商品案件线索,坚决查处影响恶劣、违法性质严重的大要案件和典型案件。在专项整治中坚持依法行政,规范执法行为,严格执法,文明执法,坚决查处执法腐败行为。
(二)在专项整治工作中,坚持标本兼治的原则,以整顿促规范,边查处边规范,不断强化对集贸市场的监管。在全市集贸市场中,普遍建立和完善了以下监管制度:
1.市场准入制度。根据《重庆市商品交易市场管理条例》规定,所有市场(包括招商商场)须经市、区(县)人民政府批准,工商分(县)局登记注册后方可开业。进入市场的商品经营者必须办理工商营业执照,工商所按经济区域建立计算机管理的“经济户口”;坚决查处和取缔无照经营。
2.完善和推进市场巡查制度。进一步完善局所两级市场巡查制度,工商所按经济区域建立若干巡查组,分(县)局巡查队与12315消费者投诉举报结合,不定期地对各工商所和重点市场巡查。
3.农贸市场普
遍建立肉食品、粮食进销台帐制度和食品卫生监督员派驻制。猪、牛、羊肉销售必须有“两章一证”,否则不准入市;对进货及销售情况建立每日记帐的台帐制度。在有条件的综合集贸市场和大型批发市场由卫生局实施卫生监督员派驻制。
4.先行赔偿制度。消费者买到注水肉、病死肉或短斤少两,可在“市场监督岗”向管理人员投诉,市场开办者实行先行补偿或退赔,再由工商所依法对业户进行处理。这项制度已纳入全市工商企业信用工程,在有条件的专业市场中推广开来。
5.建立市场预警制度。对违规市场由区(县)局挂黄牌警告,并登记备案。
6.建立商品销售索证制度。商品交易市场普遍推广使用了“商品信誉卡”或销售凭证(购货单),发现商品质量问题可在规定时间内退换,大正商场、港渝广场等市场向消费者公开承诺:“买到假货包退赔”以加强信用监管。
7.不良经营行为警示制。对集贸市场经营户违法违章情况发现一起,查处一起,并建立《违章违法案件登记簿》,记入经济户口档案;对违规者黄牌警告,对违反《食品卫生法》,经销假冒伪劣食品者予以重处。按照市政府“食品卫生一次违规,终身出局”的要求,市整顿办、市卫生局、市工商局等部门正在制定具体的实施意见,由市政府以规范性文件发布后执行。
8.建立市场业主自律管理制度。各区县(自治县、市)根据各自实际认真学习、推广了渝中区在市场业主中建立“商品交易市场协会”的经验,合川市、江津市等地区陆续成立了“商品交易市场协会”或行业协会,充分发挥了市场业主自律管理的作用。
9.经营户责任书制度。工商所与市场经营户签订守法经营责任书,将经营户应履行的义务,享有的权利、销售的商品质量、服务质量的承诺及违规责任等逐项列明,双方签字,并存入“经济户口”档案。
10.建立和完善市场商品质量监测和市场食品污染物监测制。由市质监局不定期地对进入市场的商品质量进行抽检,并将抽查结果在媒体上公告。由市卫生监督所对集贸市场蔬菜、水果中农药残留,畜禽肉中兽药、抗生素、有害添加剂残留及调味品、大米等渗入有毒有害物质的检测情况定期发布公告,以引导消费。
11.市场评比制度。进一步完善每两年一次全市文明市场、每年一次的区(县)文明市场、放心消费市场评比制度和一年一度的“双文明个体工商户”、“信得过摊户”评选活动,逐步建立个体工商户和企业的信用机制。
下一步,我们将按照8月1日市长包叙定在全市整顿和规范市场经济秩序工作
根据江西省人民政府《关于推进__沿江开放开发专题会议纪要的通知》和市委、市政府《关于明确省政府'推进__沿江开放开发'专题会议确定事项责任分工的通知》精神,管严管好沿__线,市政府于3月14日启动沿长江各港区非法经营码头整治行动。
自整治行动开展以来,市专项整治办和沿江各县(市、区)人民政府、__经济技术开发区管委会,按照'统一布署、分级负责、属地管理'原则,积极行动起来,成立机构,明确责任,通过采取'专项整治、疏堵结合'的方式,全面整治沿江非法的'小、乱、散、低'码头。一是对沿江非法码头基本情况进行认真摸排,做到底数清、情况明,能够有的放矢;二是深入细致地做好非法小码头业主的思想工作,讲清形势,表明市委、市政府彻底取缔非法小码头的决心;三是发布公告,加强报道宣传,营造舆论氛围,始终保持高位推进态势。市委、市政府十分重视沿江非法码头专项整治工作,专门成立了__市非法码头专项整治工作领导小组,办公室设在市港口管理局。殷市长和分管副市长多次主持召开__市沿江非法码头专项整治推进会、调度会,并多次深入现场指导整治工作有序开展。
非法码头专项整治工作在市委、市政府的坚强领导下,沿江各县(市、区)政府积极行动、逐步推进,目前已基本完成整治工作任务。现已取缔非法码头15家;完成整合搬迁36家;完善资质11家;暂时保留4家(要求企业作出承诺)。
沿江各(市·区)非法码头整治情况:
一、__市完成了整治工作任务,按照取缔一批、整合一批、规范一批的整治方案要求,制止了2家开工建设(龙腾矿业有限公司码头、金丝村民准备兴建的黄砂码头),责令停止建设1家(璟裕矿业有限公司),取缔砂石个体经营户3家,整合砂石经营户4家。分管副市长余平多次对__港区非法小码头进行实地调查、明确思路,并主持召开码头业主恳谈会。通过采取多项举措,__市较早地完成了码头整治工作……目前取缔了2家非法抢建码头,对辖区内的3家砂石码头进行整合规范。
三、__经济开发区
二、__县在__县政府非法码头专项整治工作领导小组的领导下,分管领导李文新副县长多次到市整治办协调、磋商整治方案,港口、水利、公安、工商、镇政府等部门按照整治工作方案的要求,整合执法力量,采取联合执法方式,打击非法码头已取缔3家非法小码头,20家砂石码头整合成6个砂石临时通道。
四、__区计划整治规范码头10家,其中8家位于琵琶亭公园项目区域内,之前这些码头都是从事砂石经营。2024我市为确保汛期长江大堤安全,依据《______防洪法》对城区沿江砂石码头进行整治,要求市区砂石站搬迁至东升堤市砂石集散中心经营。经防汛整治,目前琵琶亭景区内码头已关停1家,异地安置1家,其余码头经营人承诺不经营砂石,部分转行装卸电厂煤碳和石子,部分停业观望,仍以种种理由不愿搬迁,并提出要求政府对投入的固定资产和设备设施进行认定补偿;安置从业人员或改建为旅游码头。
据调查,这些码头大部分形成于上世纪六、七十年代,或多或少都取得过相关手续,市监察局、市法制办为此作了专门的调查和研究,认为不能简单定性为非法码头。这几家码头除江盾公司产权有待确定外,其余所有权分别隶属于市国资公司、白水湖村、市中小企业局、市航运总公司等单位。由于这些码头多数属历史形成或遗留问题,码头整治工作涉及范围广、人员多、情况复杂、矛盾尖锐,为确保党的'十八大'时期的社会稳定,前期整顿规范工作进展较缓。
10月份,区委、区政府根据钟书记在四套班子会上的.讲话精神及分管副市长对琵琶亭项目建设区域内码头治理的指示要求,高度重视并进行了重新部署,调整了__区整治领导小组成员名单,由左延亲自担任组长,区政府两位副区长担任副组长,市、区相关职能部门组成领导小组成员单位。各成员单位抽调精兵强将,分别组成老兵、白水湖、江盾码头专项整治工作组,进一步摸清码头底数。区政府已将各家码头的基本情况、历史由来、处理建议形成报告上报市政府,并启动了码头建筑物和机械设备资产评估等拆迁前期工作。
鉴于琵琶亭公园建设属市重点城建项目,因此建议该建设区域内码头按建设项目搬拆迁工程对待,理清症结,便于工作开展。
五、__区取缔了洄峰矶砂石站码头,智祥砂石码头已搬迁至东升堤砂石集散中心。坝边砂石站目前处于停业状态,嘉盛粮油、仲元工贸、盘石水泥3家码头企业承诺尽快完善码头建设、经营等相关手续。
六、__县__县委、县政府对码头整治工作十分重视,经县整治办多次摸排,确定了16家整治对象,分管领导靠前指挥,各部门通力协作,在沿江各县区中率先完成整治任务。(www.1566.cn)中伟化工、__船厂、__新康达化工实业有限公司、__君悦码头、江西国家粮食储备库已按照要求进行了整改并整改到位;江西恒达船务有限公司、__县长宏硅砂集团公司已拆除了各自的临时作业点;__县流__镇长棉砂石码头销售站的临时经营许可已撒销、凰村乡__村的违法码头在副县长邱__的带领下,由县公安局、市港口局__分局、水务局组成联合执法队伍进行了强制拆除;对暂时保留3家临时经营码头,责令向县政府作出承诺(如需政府征收,无条件拆迁)。
七、__县原计划拟取缔的2家砂石码头,目前巳取缔1家,另一家(定山李进码头)业主承诺:其与定山工业园签订的土地平整标段山砂处理完毕后,服从政府要求自行拆除;同时整合了__脚砂场、洪芳砂场。近期,县政府着手整合__县__货物有限公司、钱江物流有限公司两家码头岸线,为澎浪矶工业园作业区建设发展储备优质深水岸线。
通过近8个月专项整治,在市委、市政府的统一指挥下,各县(市、区)政府具体实施,市直职能部门通力配合,码头整治工作取得明显成效。进一步规范了港口经营秩序,以强有力的举措管严管好长__线,通过整合完善,储备了近千米优质深水岸线,为推进__沿江开放开发战略奠定了基础。
下一步工作措施:
1、巩固整治成果,沿江各县(市、区)、要继续加强对违建码头巡查力度,防止死灰复燃。
2、__区要依据2024年12月28日现场办公会指示精神和处置原则,再接再励继续推进琵琶亭公园项目区域内码头的拆迁处置工作,各有关职能部门要积极予以配合。
3、沿江各县(市、区)对列入整合、完善计划的码头要进一步加快工作进度,确保整合到位,资质达标。
为贯彻落实市纪委《违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作方案》文件精神,坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝问题,市政务服务中心管理处按照文件要求,对__年度的职务消费和“三公”经费支出情况进行了自查,现将自查情况报告如下。
一、职务消费自查情况
经自查,我单位领导干部和工作人员本着勤俭节约的原则,在职务消费过程中,没有随意列支、盲目攀比、挥霍浪费、公私不分的问题。没有报销应有个人或者亲属承担的费用、虚开发票套取现金的情况。公务差旅费__年实际支出15.9万元,__年实际支出14.4万元,与__年相比高出10%,该部分增加的原因主要每年大厅窗口单位同意本单位通过国库划转入中心的人员经费不同而有所浮动。__年会议费4.2万元,__年会议费为3万元,与__年相比高出40%,主要原因是__年底全市政务公开政务服务会议费用结算到__年初。__年培训费0.2万元,__年培训费0.02元,增加的主要原因是加大了职工在党校等的学习。__年办公费18.3万元,__年12.6万元,与__年相比增加45%,增加的主要原因是窗口单位同意划转入中心的人员经费较往年增加。
二、三公经费自查情况
(一)公务接待费
管理处__年公务接待费预算为18万元,实际支出16.4万元,__年公务接待费为38.3万元,与__年相比减少57%,减少的主要原因是以下两点:一是加大了对招待面的控制,注意节约,二是市审批改革办__年在中心报销招待费,__年度该部分指标取消。经自查,我单位不存在在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款大吃大喝或违规消费的行为。公务接待严格按程序和规定标准控制支出,经费支出情况定期在公示栏进行了公示。
(二)公款出国(境)费用
__年管理处没有出国(境)事项发生,此项费用不存在。
(三)公车购置及运行费用
__年管理处无车辆购置事项,现有两台公务用车,车辆运行费用__年实际支出16.2万元,__年实际支出13.3万元,与__年相比增加了21%,主要原因是__年车辆维修费用增加,增加的部分主要是__年的维修费用结算到了__年来支付,也与车辆老化有一定关系。管理处对公车运行费用实行定点维修、定点加油,定期对车辆运行费用进行公示,接受监督,不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为,不存在公车入私户行为。
专项整治工作计划报告2024
今年以来,我大队按照市委、市政府的统一部署,深入扎实开展整治庸懒散奢贪专项工作,通过治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢讲节俭、治贪顺民心,着力打造一支政治坚定、理论过硬、作风正派、战斗力强的城市管理队伍,较好地促进城市管理各项工作的顺利完成。
一、主要做法及成效
(一)狠抓学习教育,着力提升工作能力
针对我大队退伍兵多,人员政治理论以及执法水平不高,解决实际问题能力不足等实际,我们把加强学习教育,提升队伍能力作为首要任务来抓。一是抓政治理论学习。二是抓城管法律法规学习。根据城管工作实际,认真组织开展《______城乡规划法》、《______建筑法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《海南省城乡规划条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》等法律法规的学习,切实提高队伍执法水平以及解决实际问题的能力。三是抓文明执法警示教育。通过召开警示教育大会,广泛开展文明执法教育,反复强调文明执法的重要性,使队员从中汲取教训,引以为戒,在执法工作中能坚持以人为本、执法为民,切实做好群众工作,积极为群众解决实际问题,从而拉近与群众的距离,促进城管执法从管理型向服务型转变。
(二)认真履行职责,着力完成工作任务
今年以来,我们通过深入开展庸懒散奢贪专项整治,大力整治“不作为、乱作为”行为,队伍的执行力明显提升,极大促进了城市管理各项任务的完成。主要体现在三个方面:一是城市规划管理力度加大。随着我市经济社会的快速发展,财政收入的大幅提高,人民生活水平的不断改善,城市面貌焕然一新,伴随而来的社会矛盾也日益尖锐复杂,违法建设问题突出,给城市管理工作带来极大的挑战和压力,为从根本上预防和遏制违法建设的发生,确保我市城乡规划法的顺利实施,保障各重点项目建设的顺利推进,我们始终把规划管理放在城市管理之首。
首先,抓好宣传教育。通过进社区、建筑工地广泛宣传规划法律法规、城市规划的重要意义等,不断提高广大市民群众的规划意识和法律意识,能够理解、支持和配合我们的管理。其次,创新管理模式。为确保规划管理到位,我们重新整合管理力量,将城区划分为六个管理区域,实行定人定岗定责,对所有在建工程进行全程跟踪。
其次,突出管理重点。在抓好日常巡查的基础上,将兰洋北路、中兴大街西沿线、站前路等新建道路和重点建设项目所在路段纳入监控重点,坚持每天巡查,确保违法建设早发现、早制止;四是加大打击力度。对违法建设该立案的立案,该查处的查处,该拆除的拆除,绝不手软。如最近,我们对兰洋北路西侧爱图村村民一户挖井桩,一户立钢筋的违法建设依法进行处置,给违法建设者带来了极大的震慑。据统计,今年以来共立案查处违法建筑143宗,敦促补办规划报建135间,纠正未报先建及少报多建220间、面积30000平方米,拆除占用消防通道、排水沟及其他违法建筑292处、面积3000平方米。
环境综合整治扎实推进。随着城市化进程的加快,大量农民工涌入城市,就业形势严峻,一些群众为了谋求生计,占道经营、摆摊设点现象突出,给城市管理带来巨大压力。首先,为解决好市容管理和民生问题,我们按照“城市主干道禁摆、次干道控摆、背街小巷规范”的疏堵结合原则,对城市占道经营进行分类管理,在确保市容整洁的同时,能限度地满足群众的就业需求。
再次,是抓好专项整治,为加强市容环境的整治,持续开展了那大城区市容环境专项整治、取缔横幅广告专项行动、清理户外广告专项行动以及清理乱贴乱涂乱画“牛皮癣”广告专项行动,对市容环境进行不间断的整治,使市容市貌得到了明显改观。再次,是抓好迎赛工作。在迎接国际象棋特级大师超霸战、环岛自行车赛,特别是最近为迎接国际马拉松赛中,我们早安排、早部署,连续加班加点,对比赛线路进行了全面的整治,为赛事的顺利举行发挥了作用。据统计,今年以来共拆除有碍市容观瞻的建筑物、构筑物300多处、面积12400平方米,整治规范建筑工地240间,清理条幅布幔广告7680条、“牛皮癣”广告4万余处,拆除灯杆旗广告80个,破损灯箱、牌匾1080块,参与拆除白马井滨海新区大型广告牌2个。
服务重点项目建设积极主动。随着重点项目的进驻,一些村民受利益的驱动,在项目用地上非法抢建的行为屡禁不止,使项目顺利上马受阻,给社会带来不稳定因素。为此,我们在加强巡查,及时发现、制止违法建设的同时,积极参与各重点项目建设征地拆迁工作,为项目的推进扫清障碍,积极提供服务。今年以来共先后组织320人次参与那大城区骑楼小吃街、华丽国际、科技南路、鼎尚时代广场等重点项目的征地拆迁行动7次;组织240人次参与白马井滨海新区南连接线、第三组团等重点项目的征地拆迁行动8次,共拆除项目用地上违法建筑190间、10000平方米。
(三)创新管理机制,着力加强队伍建设
今年以来,我们结合庸懒散奢贪专项整治,突出从三个方面加强队伍建设。
一是抓制度。在深入推行上班指纹考勤制度、严格上下班制度的同时,对《城监执法队员“十要十不准”规定》等制度进一步修改完善,并根据城管执法新的形势,反复强调并对依法行政、文明执法提出三项新的要求:
一要依法行政、秉公办事,对所有管理服务对象一视同仁,确保执法公平公正、合法合理;
二要文明执法、柔性执法,主动换位思考,尊重善待当事人,做到动之以情,晓之以理,示之以法;
三要以人为本、执法为民,真心实意为群众解决实际困难,寓管理于服务之中,提升人民群众的满意度。
二是抓监督。成立督察组加强对一线执法队员工作纪律、执法纪律、廉政纪律的跟踪督查,并建立工作记实制度,加强对全体队员在岗执勤、廉政纪律、服务质量的监督考核,通过强化监督,使队员自觉遵守各项规定,做到依法行政、文明执法、廉政执法。三是抓服务。为及时有效地解决群众反映的问题,专门成立信访组具体负责群众举报工作,积极主动为群众提供各方面的服务,不断提升群众对城管工作的满意度。今年以来共受理群众信访举报64宗,做到事事有着落,件件有回音。
二、存在不足
继续深入整治庸懒散奢贪专项工作开展以来,我大队按照市委、市政府工作要求,做了许多工作,取得了一定成绩,但也存在一些不足:一是队伍的综合素质还有待不断提高;二是城市长效管理机制还有待进一步完善;三是服务社会群众的能力还需继续提升。
三、下步工作计划
在下步工作中,我们将根据市委统一部署,从三个方面继续推进整治庸懒散奢贪专项工作:一是继续抓好学习教育,全面提高队伍的政治理论素养和法律水平;二是继续贯彻落实中央八项、省二十条、市二十二条规定,认真厉行勤俭节约,加大制度执行和监督力度,不断完善长效管理机制;三是切实提升队伍奉献社会、服务群众的能力,为推进海南国际旅游岛建设、海南西部中心城市建设贡献力量。
___市监察局:
按照《__市人民政府办公厅转发〈市监察局开展社会组织和市场中介组织专项整治工作实施方案〉的通知》要求,我局按照工作步骤进行了自查工作,现将自查情况报告如下:
一、加强领导,落实责任,确保工作措施到位
(一)成立机构、明确工作任务
根据《通知》的要求,我局即成立了由局分管领导为组长,局监察室、利用处、耕保和测绘地籍处等有关处(室)负责人为成员的专项整治工作领导小组,并根据各自的业务范围进行了工作分工,下设了土地评估机构专项整治工作组、经营性测绘机构专项整治工作组、督导协调工作组,明确了各个工作组的职责,保证专项整治工作落实到位。同时向全市的土地评估机构、经营性测绘机构发出了相关通知,对专项整治工作进行了部署,并利用网络等媒体进行了宣传发动,提高了对专项整治工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识,收到了很好的效果。
(二)制定方案,明确工作内容
结合工作实际,我局研究制定了《__市国土资源局开展社会组织和市场中介组织专项整治工作实施方案》,具体提出了专项整治工作的指导思想和目标,进一步明确专项整治工作的重点为:一是中介机构的脱钩改制情况;二是土地估价机构和从业人员高评低估、出具虚假或失实估价报告情况;三是在地价评估中暗箱操作,高额回扣等商业贿赂行为;四是估价机构内部制度建设情况;五是查出违规违法行为。要求坚决纠正和查处国土资源部门公职人员利用土地评估机构、经营性测绘机构等社会组织开展违法经营和干预其正当执业行为的违规违纪行为。同时规定了专项整治工作的方法步骤和时间安排,提出了专项整治工作的具体措施和具体要求。我局及时将《实施方案》下发到各会员单位并按照《实施方案》认真组织实施,有力推动了专项治理工作顺利开展。
二、专项整治自查开展情况
(一)中介组织基本情况
目前__地区涉及土地评估中介机构有__家,主要从事土地挂牌出让、资产处置及征地拆迁等涉及土地评估工作方面。__市管理注册的经营性测绘机构中介组织共有__家。
(二)自查基本情况
1.土地评估机构情况。__家涉及土地评估中介机构,其中全国_级_家,业务范围是全国;全区_级_家,__市_能_家,业务范围是__市地区。
2.经营性测绘中介组织情况。目前__市地区经营性测绘中介机构共计39家,其中具有乙级资质15家;具有丙级资质__家;具有丁级资质__家。
三、整治措施
结合此次自查自纠工作,针对我局所管理的土地评估和经营性测绘中介组织我们将采取以下整改措施:
(一)加强年检,严格把关。强化机构和执业人员的资质审查和管理,严把市场准入关。对违反有关规定、不符合条件的机构要及时吊销或降低其资质等级,对执业人员不符合注册条件的暂缓或取消其注册执业资格,并向社会公告。
(二)强化制度和行业诚信体系建设。一是将重新修订行业自律公约,组织全市注册执业的中介机构联合签约发布,共同遵守执行;二是组织中介机构签订“放心中介”联合宣言,开展“十佳中介机构”评选活动,着力塑造行业形象和中介机构执业品牌;三是建立行业“黑名单”公示制度,对违规执业、不诚信执业及其他不良行为的机构列入“黑名单”范围,记入其信用档案,并及时向社会曝光。对一年之内有两次不良行为记录的机构,督促其在三个月内停业整改,整改合格后准予再执业;对屡教不改的机构,撤销其注册执业资格。通过建立健全中介机构的长效监管机制,进一步强化行业自律管理,推进行业诚信建设,树立诚信经营理念,遏制行业的不正当竞争行为。
(三)加大执业检查和惩处违规违法行为。进一步加大抽查力度,对那些不遵守行业技术规范、粗制滥造、迎合客户不合理要求、严重背离客观地价水平的估价报告以及虚假评估、违规评估等行为要予以严肃查处,并将查处结果向社会公开披露曝光。
(四)加强宣传和舆论监督的力度。充分利用舆论媒体,及时报道专项整治情况,大力宣传整治成果。通过设置举报电话和举报信箱,接受群众的投诉、监督,要把整顿规范的情况及时向群众和企业反馈。根据实际选择部分违法违规典型案例予以曝光,深刻剖析成因和环节,认真开展警示教育,充分发挥查办案件的治本功能,不断把专项整治工作引向深入。
今年以来,商州区认真贯彻落实《______农产品质量安全法》,把省、市农产品质量安全工作会议精神作为全年工作的指导思想,坚持以“预防为主,净化源头”的工作方略,按照“政府负总责,三级有机构,监管到村组,检测全覆盖”的商洛农产品监管模式,依据法律赋予的职责,在抓好农产品质量安全专项整治工作中紧紧围绕农业投入品、蔬菜、鲜活农产品等开展市场专项治理,重点监控种养、生产、流通三个环节的质量,加强农业投入品以及农贸市场、超市的农产品质量的监管力度,着力推进农产品标准化基地、质量安全监管体系和监管队伍建设,不断提升生产指导服务能力、品牌创建示范能力、全程综合监管能力,提高广大人民群众的满意率。
一、总体情况
开年来,我区紧紧围绕“完善监管体系,优化监管机制,强化依法监管能力”的总体要求,认真落实全程监管理念,以全区农资和农产品质量安全专项整治为载体,扎实开展“农资专项整治”活动,着力推进农业标准化体系、农产品检验检测体系和监管队伍体系建设,稳步推进农产品市场准入和质量安全追溯工作,全区农产品质量安全监管网络不断完善、监管队伍不断壮大、监管实力不断提升,农产品质量安全水平迈上了新的台阶。
(一)队伍建设稳步推进。根据上级有关文件要求,我们区农业局充分整合全区农资和农产品监管资源,明确行政执法责任,规范行政处罚权,组建农资专项整治工作领导小组;强化管理职能,充实监管人员,做到有机构、有人员、有制度、有手段;加强执法人员教育培训,提高综合素质,增强农产品质量安全意识,提升农产品安全事故的应急处置能力,规范执法程序,着力打造一支反应迅速,业务精通、作风过硬的执法监管队伍。目前,全区农产品质量安全执法监管人员达到60多人。
(二)检测体系不断完善。区农业局逐步整合全区检测资源,提升检测效能,为区农产品检验检测中心逐步建立了高效科学的农残检测室,配备50余台检测检验仪器设备、培训了4名业务精通的专业检测人员,可对蔬菜、水果农药残留指标进行检测。加快了农产品检验检测中心(站)的建设步伐,突出发挥现有检测设备作用,有针对性选派检测人员到省市检测机构深造学习,提高检测人员实践操作能力。日前,我区农产品质量安全检验检测中心各类农产品例行抽检工作稳步进行,全年共完成农产品抽检样品3000多个,检测品种达50余种,半抽检合格率达100%。
(三)监管机制逐步健全。开通“商州农业信息网”,加强了农资和农产品监管信息队伍建设,及时收集、整理、发布农资和农产品质量安全信息,建立农资和农产品监管信息共享机制,完善农资和农产品监管信息平台,逐步形成“信息查询、信息发布、农资推介、工作交流”的网络化。充分发挥农业执法机构的职能作用,建立了我区农产品质量安全事故应急处置机构。规范了农产品突发事件信息报告制度,发生突发事件时,立即启动商州区农产品质量安全事故应急处置工作预案,相关工作人员准确、及时、科学地做出反应和研判。
(四)农业品牌发展迅猛。经过近年的不断努力,全区现已建立高标准设施蔬菜示范园五个,大棚蔬菜基地达17个3000亩,完全按照无公害生产要求组织生产,农业标准化生产逐步推进,产业化进程不断加快,农民蔬菜专业合作社迅速成立,各蔬菜基地正在积极申报无公害农产品认证,农产品品牌意识已在基地(企业)逐步树立。
(五)标准化程度不断提高。我区按照建立长效化机制、规模化基地、标准化管理、产业化经营的要求,推进农业产业化、品牌化、现代化建设,为提升农产品档次、发展高效农业、加快农业产业化开辟崭新途径。农业标准化示范园区逐步发展形成;全区已发展无公害农产品基地17个,农产品生产加工企业正在建设之中,带动了全区农业产业的快速发展,种植、养殖专业大户不断涌现,形成了“公司+基地+农户”的标准化生产格局,促进了区域经济的快速发展。
(六)监管制度不断健全。逐步建立农产品市场准入制度,先从重点批发市场或大型农贸市场抓起,建立健全了抽查检测、索证索票和台账记录等制度,逐步落实产地准出制度。健全了农资和农产品监管责任体系,坚持属地管理原则,严格责任追究制度,对不履行职责或者履行职责不力的,按有关规定严肃追究责任。加强了横向配合和纵向联动,发挥各方面的积极性和创造性,形成工作合力。
二、工作特点
(一)领导高度重视,政府务实切入。__年,我们认真贯彻学习《农产品质量安全法》,区政府又专门下发了《关于进一步加强农产品质量安全监管的通知》,区农业局针对全区产业发展现状,积极发挥全区农产品质量安全监管体系网络的作用,形成部门参予,各级联动的监管工作机制,把农产品质量安全管理工作纳入全区经济和社会发展规划。同时,区政府成立了由农业、工商、质监、卫生等相关部门负责人为成员的农产品质量安全监管工作机构,并明确各部门工作职责,定期、不定期召开会议,研究部署农产品质量安全日常工作。
(二)开展农产品综合执法检查,落实监管责任。针对全区农资市场实际,区农业局多次召开专题工作会议,部署农资和农产品质量安全集中整治活动动员大会。抽调精兵强调组建农资专项整治工作队,明确工作任务,对辖区内农资经营市场及农产品经营销售情况进行专项检查治理,充分发挥监管车辆的作用,定期辖区内农资市场农药、化肥、饲料、禽蛋、果蔬、水产品样品等进抽检化验,共对市场100多个农产品进行检验抽查,抽检合格率达95%以上。区检测中心坚持每周一次和重大节日期间农产品例行抽检制度。杜绝生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒有机磷农药的行为;制售假冒伪劣农药重大案件查处率达到100%,假冒伪劣农药重大案件执法查处率100%,农药生产经营企业100%纳入监控范围;农药生产经营者的守法意识和农民群众的维权意识进一步增强;农药市场监管的执法水平和公共服务能力进一步提高;农药产品质量和标签合格率分别达到95%和90%以上。共出动监管车辆达50余次,开展农资专项检查整顿达5次,大型宣传活动8次,举办农产品质量安全培训班3次,受训人员达__余人;电视、广播宣传2期5次;发放农业专业书籍1000本,印发各类宣传资料5000余份。
(三)强化涉牧市场监管,确保畜产品质量安全。
随着人民生活水平的不断提高,人们对畜产品质量安全更加关注。近年来,发生的“ 瘦肉精”事件,为我们加强涉牧投入品市场监管、加大畜产品质量安全监管敲响了警钟。面对严峻形势,我们积极采取措施:一是抓行业整治。对全区兽药、饲料、饲料添加剂从业人员及经营条件依据《兽药经营管理规范》进行了审查,并对审查通过的55个经营门店发放了《兽药经营许可证》;二是夯实监管工作责任。为了进一步落实工作责任,层层签定目标责任书,确保监管目标任务落实到单位,职责落实到个人,按照工作要求,并将各乡镇(办)畜牧站具有执法资质人员以派驻的形式开展辖区内的畜产品安全监管工作,壮大了畜产品监管执法队伍;三是积极开展动物及动物产品检疫。目前,全区共设立动物检疫报检点25个,制作报检告知牌81个,依法报检制度得到规范,以产地检疫为基础,严格执行动物流通环节检疫,严防不安全事故发生,以城区和16个镇畜产品检疫监管为重点,联合招商服务局(定点办)先后对黑龙口镇、牧护关镇、北宽坪镇、黑山镇等地开展屠宰市场整顿,规范屠宰场(点)经营行为,并严格市场检疫监管,确保畜产品安全。四是强化市场监管。以“瘦肉精”专项整治活动为契机,对涉牧投入品监管开展集中整治,先后检查兽药及个体诊所73户,检查兽药248个品种31408盒(袋),饲料及饲料添加剂148种5826袋。查处不合格兽药17种141袋;饲料5袋,400公斤,均做无害化处理。
(四)加强生鲜牛奶整治,确保城区人民饮奶安全。
今年以来,我们高度重视城区生鲜牛奶源头治理工作。一是抓好技术指导。奶牛养殖环节是确保牛奶质量安全的前提,我区组织技术力量,深入养殖场户,在饲养管理方面进行技术指导的同时举办了商州区首次奶牛养殖技术及生鲜乳安全生产培训会,并印发《商州区生鲜乳监督管理制度》30余份,开展技术培训2期,培训80余人次,指导养殖户推行标准化科学饲养技术;二是强化日常监管。制发了包括养殖档案、防疫档案、投入品使用登记册、疫病诊治登记册、卫生消毒登记册、饲养人员健康检查登记表、牛奶销售登记册、动物及动物产品无害化处理登记册等9种档案表册,档案资料管理得到进一步规范;三是对全区奶牛饲养场户落实监管责任到人,监管到户,开展奶牛养殖投入品及鲜奶质量突击检查,确保奶品质量安全上市。
(五)完善检测网络体系,强化农产品质量安全工作。区农产品质量安全检验检测中心,是我区目前农产品质量安全检验检测的机构。今年,我们按照省、市规划要求,改造和新建“设施完备、功能齐全”的区级农产品质检中心,在全区重点乡镇及大型农贸市场及生产基地建立农产品速测室,配置快速测定仪,配备专业检测技术人员。同时分期分批对全区30余名检测人员进行专业检测知识培训,培训合格后发证上岗,逐步形成了一支覆盖市、区、乡的农产品检测队伍,为提升全区综合检测能力奠定了基础,强化了综合检测排查能力,为全区人民营造一个“安全放心”的农产品消费环境。
(六)开展法律宣传,提高全民法律意识。结合新农村建设,积极开展“放心农资下乡进村”、“农产品质量安全法”等宣传活动,通过网络、报纸、电视、电台、宣传手册及举办农产品质量安全知识培训班等形式,向生产者、销售商和消费者普及有关法律知识,介绍农业“三品”的识别方法和生产规程,公告国家明令禁止生产、经营和使用的农药、兽药和饲料添加剂。积极邀请新闻媒体监督农产品质量安全监管工作,引导全社会共同参与农产品质量安全监管。
三、存在的问题及建议
尽管我区在贯彻执行农产品质量安全法,加强农产品质量安全监管中取得了明显的成效,但与法律的要求和广大民众的期望相比,还存在一些的差距。
(一)农业生产经营主体数量庞大、经营分散、环节又多,农产品质量安全工作责任重大,任务坚巨。
(二)农业检测体系还不够完善。由于县级财政紧张、投入不足,部分设备因为缺少经费、缺少试剂、缺少技术人员会操作而闲置,存在“检不了、检不出、检不准、检得慢”等问题。
(三)广大人民群众对农业执法范围、内容还不够了解,农业执法的机构队伍还有待健全,因而造成农产品质量安全的执法监管难度较大。
(四)由于工作经遇等问题,部分工作难以开展。
为充分利用第一批党的群众路线教育实践活动成果,紧紧抓住“四风”突出问题专项整治工作这个突破口,确保第二批教育实践活动取得群众看得见的成效,根据县委党的群众路线教育活动办《永兴县关于深入开展“四风”突出问题专项整治的工作方案》(永群组发[2024]8号)、《永兴县进一步深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》(永群组发[2024]16号)文件要求,结合我局实际,开展了自查自纠活动,现将报告汇报如下:
一、主要整治工作
1、“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作
对照文件所列出的各方面共性问题,针对本单位2024年度的落地项目、项目实际开工、签约等情况进行全面统计摸底、分析排查,在清查中,未发现违纪违法问题。我局在2024年的招商工作中,一是积极主动对接投资者,组织10余次招商小分队分别赴顺德、东莞、深圳等地招商;接待来永考察客商60余批1800余人次,洽谈对接项目65个,合同投资金额达1083亿元人民币,如中侨泰成、精细化工、永华电器、永兴汽贸城、永兴金银饰品贸易中心、长鹿休闲农庄等项目。二是积极拓宽招商渠道。组建了总资产过50亿元的银都投资建设发展集团公司,全年实现融资20亿元。与长沙海关驻郴州办事处签订了关地合作协议,与香港金银业贸易场达成了稀贵金属进出口战略合作。其中,并没有虚假签约、虚假宣传、重复签约等现象发生。虽然如此,但因项目洽谈和客商接待工作大多由本局组织,公务接待经费指标超标,工作上倍感压力,难免会对招商引资工作造成不必要的影响。
2、招商奢侈浪费等问题专项整治工作
对照文件所列出的各方面共性问题,针对本单位2024年度的出国(境)公务开支和“三公”经费支出情况进行全面统计摸底、分析排查,在对部分公务接待和会议活动等经费的清查中,并未发现严重的违纪违法问题,但在2024年的招商工作中,我局积极组织10余次招商小分队分别赴顺德、东莞、深圳等地招商;接待来永考察客商60余批1800余人次,洽谈对接项目65个,合同投资金额达1083亿元人民币,如中侨泰成、精细化工、永华电器、永兴汽贸城、永兴金银饰品贸易中心、长鹿休闲农庄等项目。工作项目洽谈和客商接待主要由本局组织,2024年“三公经费”支出393590元,其中职务消费并未出现支出随意性、盲目攀比、挥霍浪费的现象,在接待客商的问题上,始终落实凭公函接待和接待清单制度,规范公务接待工作,并没有选择在一些高档酒店、宾馆、私人会所等场所进行公款吃喝或违规消费。公务用车购置及运行维护费支出84430元。县纪委、县财政下达我局今年公务接待经费指标为27.58万元和追加指标35万。县商务局作为今年永兴县21家财政预算公开单位,同时也是年终决算数据公开单位,三公经费指标超标而倍感压力。此外,我局又结合单位和岗位实际查找了作风方面存在的问题;在自查项目中,对每项具体内容进行了认真自查,通过自查单位和个人均不存在所列问题,但仍需要在思想认识上予以加强、工作作风上予以提高。
3、食品安全问题专项整治工作
在专项整治期间,我局加大督查力度,对各生猪定点屠宰场进行了专项检查,督导企业开展自查,未发现有生猪定点屠宰场对生猪及生猪产品注水或注入其他物质,同时各生猪定点屠宰场未发现有使用食品添加剂的情况。其中,商务执法方面做得不够,需要突出抓好生猪定点屠宰管理和市场整顿,严厉打击私屠滥宰、抗缴税费、阻碍执行公务等违法行为,维护正常的肉食品经营秩序,确保肉食品消费安全;加强酒类流通备案管理,加大对酒类流通市场管理力度,使全县从事生产、批发、零售的酒类经营企业都能做到持证经营、合法经营,形成比较规范酒类市场经营秩序。确保全面开展食品安全专项整治工作。
4、拖欠群众钱款、侵占群众财物专项整治工作
我局严格按照相关规定开展公务接待、采购等工作,2024年度以来对食宿餐饮方面拖欠锦江大酒店、思友餐馆、风华大酒店、碧塘钓鱼岛、跃辉食品、京都酒店、小花酒店、碧塘绿色农家等共计54775元。目前,正在履行报账手续中,并不存在严重性拖欠群众钱款、侵占群众财物行为。
5、“会所中的歪风”专项整治工作
我局并不存在此等现象,为配合牵头单位,我局以强化教育为基础,以健全制度为重点,以监督检查为手段,认真开展实践活动。全局13名在职党员及领导干部,深刻开展自查自纠,认真填写《党员领导干部不出入私人会所和不接受持有私人会所会员卡的》,郑重“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡,不出入有损党风、伤害干群关系的场所,自觉接受党组织和人民群众的监督。”同时,机关党组要求全体党员干部要进一步增强自律意识,发挥表率作用,带头执行中央规定,带头贯彻落实通知精神,带头践诺,带头抵制“会所中的歪风”。
二、专项整治中存在的问题
1、招商氛围不够浓。在加强和规范招商引资活动管理方面少稍有欠缺,大多数责任单位招商引资的意识有,但不强,主动性差,存在主管领导急、部门不急的现象,招商引资工作整体发展不平衡,责任单位和乡镇任务完成不理想、差距大。
2、商务执法力量亟待加强。为进一步加强生猪屠宰管理,加大打击私屠滥宰力度,充实行政执法力量,建议尽快成立商务综合执法大队,切实加强执法队伍建设,提高商务综合执法能力和水平。目前没有设立商务部门监管机构,在打击乡村私屠滥宰工作中,执法力量明显薄弱。
3、各项制度不够健全。招商引资活动管理方面的制度还在研究制定中;政府采购制度执行时手续不够齐全;党风廉政建设工作制度不够完善,监督检查工作力度不强等。
三、下一步的努力方向
按照要求召开会议,层层部署,责任到人,扎实开展各项整治工作。具体工作安排如下:
1、“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作,着重对未经批准随意以政府名义举办招商引资活动,重复签约、虚假浮夸、虚假宣传,招商引资活动中相关法规、制度执行情况和“八不准”的执行情况等进行重点监督。对各单位、各乡镇招商引资项目、招商引资活动监督、督查中发现的问题予以通报批评,情节严重的交相关部门依法依规处理。
2、招商引资奢侈浪费等问题专项整治工作,加快制定《招商引资活动管理规定》,强化项目推进机制,加强项目后续管理,切实提高项目履约率、开工率和资金到位率。加强客商资源管理,提高招商引资活动的针对性。加强活动过程管理,坚持“勤俭招商”。
3、食品安全问题专项整治工作,一是开展生猪定点屠宰集中整治,加强肉食品流通市场监管。严厉打击私屠滥宰、抗缴税费、销售未经登记备案的生猪产品、制售注水、病害、公母猪肉、以及阻碍执行公务等违法行为,维护正常的肉食品经营秩序,确保肉食品安全,让广大人民群众吃上“放心肉”。二是推进酒类流通登记备案制度,加强酒类流通管理。三是积极开展“万村千乡市场工程”,对于一些大力推进流通现代化的食品超市进农村,要保证农村商品市场食品安全,推动全县食品安全工作的稳步开展。
4、拖欠群众钱款、侵占群众财物专项整治工作,通过排查和治理党员领导干部因公务接待、公务活动、购买办公用品、租用公务活动场所等事项,拖欠群众餐饮费、住宿费、供货款、租金等钱款,或以种种借口“打白条”、耍赖帐等问题,推动干部作风建设,维护群众权益,做到密切党群干群关系,让群众满意。
5、“会所中的歪风”专项整治工作,要把整治“会所中的歪风”工作作为党风廉政建设工作重要内容,加强监督执纪和责任落实,健全制度、强化内部监督,对全体党员干部的践诺情况进行常态化监督检查。结合机关实际,进一步细化相应的管理、监督和责任制度,对婚丧嫁娶等喜庆事宜进行规范,对招待费、差旅费、会议费等费用加大管理和公开力度,对党员干部和工作人员的日常行为进一步规范和有效监控、管理。同时在签订书的同时,明确告知每位党员干部,按照相关通知精神,凡是违背出入私人会所和接受持有私人会所会员卡的,一律视为违规违纪行为,将按有关规定严肃处理。
为全面推进党的群众路线教育实践活动专项整治工作,要把对突出问题的专项治理和建章立制工作有机结合起来,及时把专项整治的好做法形成制度规范,建立完善防止同类问题反复发生、从源头上进行治理的长效机制,不断巩固扩大治理成果,防止已整改的问题“回潮”和“反弹”。同时,要把正风肃纪、查究责任贯穿于专项治理全过程。严肃查究问责,对作风不正的行为,坚决实行“零容忍”,加大查处、曝光力度,发现一起、查处一起、通报一起,以严厉的问责惩处倒逼专项整治工作的落实,促进干部作风明显转变。
学校食堂卫生安全是一项直接关系到我校师生员工身体健康和生命安全,关系到我校教育教学工作的正常展开,我校为进一步加强在食品卫生安全方面的工作预防和控制食品中毒,食源性疾病的发生,确保广大师生员工饮食卫生安全,经校领导班子研究决定,在全校范围内展开“食品卫生安全专项整治”活动,消除食品卫生安全隐患,具体措施以下:
一、成立领导小组、加强领导进步熟悉
自接到“通知”后,我校领导班子马上召开紧急会议,在集中学习上级“通知”后,成立了“整治专项小组”,由徐宇球任组长,何忠武、杨小红任副组长,对学校的食品卫生全权负责,认真检查,随时监视、加强管理。9月22日召开全体师生大会,由专项小组负责,向全体师生加强思想教育、进步熟悉,会上由何忠武做了《我校食品安全专项整治》的工作报告、徐宇球做了集中的总结。会后“整改专项小组”责成各班主任、食堂___、小卖部经理、本着对学生负责的精神;继续加强教育、进步熟悉。
二、组成检查小组、集中检查、有的放矢
9月22日下午,由徐宇球任组长的检查小组对食堂、小卖部及学校水井进行了认真核对,对各种食品的抽样检查结果显示:这些商品来货渠道正规,经过严格的卫生检验且在保质期内销售,学校食堂卫生状态基本符合要求。
三、确立规章制度,定期抽查、责任到人
1、与学校小卖部法人代表黄真堂签定协议,具体要求以下:
a、严禁学校小卖部出售“在无食品”
b、严禁学校小卖部出售过(期变质食品。
c、小卖部的售货员必须定期体检。
2、学校食堂设专门管理职员、学校与___黄新军鉴定协议,具体要求以下:
a、要采购放心肉、无公害蔬菜,严禁人情肉、关系菜。
b、蕴躲和保管、要做到“四隔离”、对蕴躲室要定期消毒、透风。
c、剩饭剩菜要即产即淌、及时处理、不准卖回锅菜。
d、餐厅要做到空气清新,地面、墙面整洁、无积尘蛛网、卫生状态良好、餐具摆放有序、分类分架
e、卫生消毒措施要齐全、并有专门的消毒职员
f食堂工作职员要每月做一次体检
对小卖部、食堂,整改小组定期抽查、责任到人,一旦出现题目追究其法律责任.
四、明确监视方案、设置投诉电话、举报箱
为保证食品安全整改工作落到实外,收到实效,特在学校橱窗明确监视方案、主有以下四点:
1、学校食堂、小卖部应对全体师生的健康与安全负责、随时随地接受全体师生的监视。
2、全体师生有权利对小卖部的“三无产品”过期食品、变质食品进行举报。
3、全体师生有权利对食堂变质的饭菜进行举报。
总之,在这次整改度作中全校师生员工团结一致、思想同一,学校投进了大量的人力、物力。两星期内已初见成效,固然今后的工作还需要坚持不懈,我们学校有信心弄好这次学校食品卫生整改,随时欢迎上级领导的莅临,愿意接受上级领导的检查监视 。
__中学
__年4月25日
专项整治工作自查报告
根据联校学习讨论落实活动专项整治工作实施方案要求和部署,结合我校工作实际,上章召学校在全校教师中深入积极主动地开展师德师风整顿各项工作。重点在以下几方面开展了自查自纠。
一、存在的不足:
本校虽然建立了师德师风建设长效机制,规范从教行为,教师管理严格。学校领导讲究方法,班子凝聚力强,能充分调动每个教师的积极性,潜心教学,力戒形式,但是在今后的工作中仍需要不断完善。
二、发现的问题:
我校每位教师认真对照阳泉市郊区中小学教师廉洁从教要求进行了自查,全面梳理工作中存在的不足,没有违反八项规定的`教师。
通过调研和设置“意见箱”反馈等多种活动形式进行了师德师风建设查摆分析,师德师风建设是个永恒的主题,还应该持续发展;教师认真进行师德师风自查自评,查摆师德师风上存在的问题,找出差距,扬之所长,避之所短,还应不断提高教师个人素质和修养。
三、整改措施:
我校开设监督电话和邮箱,教师虚心主动接受群众的监督指导,要廉洁从教,对家长、对学生要一视同仁,拒绝请客送礼。努力营造树师德、铸师魂、正师风的良好氛围。坚持师德师风专项整治长抓不懈,并取得实效。
我局根据自身工作实际,结合当前正在深入开展的党的群众路线教育实践活动,对照要求开展专项整治工作,认真查摆自身问题,现将自查工作开展情况汇报如下:
一、提高思想认识,强化组织领导。
我局组织全体人员,召开专题会议,传达文件精神,统一思想认识,局党组制定了具体实施方案,把“贯彻不到位、行政不作为、行政慢作为”作为治理重点,突出解决办事效率低下问题,推进机关作风明显转变,行政效能明显提升,作为当前一项重要工作来抓。成立专门领导小组,具体承担专项治理日常工作。党支部、各科室原原本本学习“八项规定”、省委“双十条”、市委“八项要求”,市委效能风暴工作领导小组《关于开展不作为慢作为问题专项整治的通知》文件精神,深刻领会八项规定的内涵和改进作风密切联系群众的重要意义,从小处着手,从小事做起,从现在做起,从身边事做起,推动“不作为、慢作为”问题专项整治活动向深入开展。
二、工作措施有力,自查整改到位。
坚持把思想教育、检查整改、责任追究、完善机制贯穿始终,分动员部署、自查自纠、集中整治三个步骤进行。坚持主要领导亲自抓、负总责,分管领导直接抓、具体负责,层层抓落实。领导同志带头自我查摆,以科室为单位集体讨论,结合各自职责,采取自查和互查相结合的方式查摆问题,形成全局上下推进整治工作的强大合力,并针对查摆结果研究制定相应整改措施,坚持边查边改,强化整改措施和整改效果,确保整改到位。
三、加强监督力度,形成长效机制。
领导小组督促全体人员按照要求、紧紧围绕市委市政府中心工作和招商引资工作重点,加强内部监管,严肃纪律,设立监督箱、公开监督电话,形成了与社会监督、群众监督互动的工作机制,加大督查督办力度,严肃查处不作为、慢作为行为,确保专项整治活动顺利进行,取得明显效果。对新、续建项目实行“一一二三”动态跟踪服务管理制度,即:每月一统计、一分析;根据项目建设进展要素每两个月赴县区和项目实施地进行一次实地调研,并查阅相关资料,了解情况;每季度组织专门力量对招商引资工作情况和重大招商项目进行重点督察,深入企业进行实地走访、座谈交流,认真听取企业在投资建设过程中遇到的困难、存在的问题和对招商引资、营造环境方面的意见及建议,发现问题及时协调解决,并形成高质量的书面分析报告,及时向市委、市政府提出意见和建议,不断创新招商引资工作机制,提高招商引资工作成效。
四、狠抓制度建设,增强责任意识。
按照市纪委监察局党风政风监督室、市效能办的要求,我局严格实行干部请销假制度、上下班签到、中途查岗制度,坚持经常性地进行作风纪律教育,积极开展批评与自我批评,杜绝部分党员、干部纪律松懈现象。坚决克服形式主义、官僚主义,带头践行“以人为本、执政为民”和科学发展观,牢固树立大局意识、公仆意识、责任意识、发展意识和服务意识,加强作风建设,坚持以人为本执政为民、密切联系群众,内强能力素质、外树良好形象、争创一流业绩,建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、富有活力、业务精通、作风优良的领导班子和遵纪守法、纪律严明、务实高效的招商队伍。
五、改进工作作风,提高服务意识。
以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力”为工作目标,进一步加强机关效能建设,强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识和服务意识,形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围。强化服务意识,助力招商引资企业发展,坚决杜绝慢作为、不作为问题的发生。切实做到为企业服务,把企业的事当成自家的事来办,充分发挥部门职能,帮助企业出主意、想办法,为企业办实事、办好事,办成事,努力为企业和服务对象提供快捷、优质、高效的服务。切实做好对日常来访投资商的接待服务,认真落实首问责任制、限时承诺服务制,从政策咨询、证照办理、土地使用等方面作了大量工作,减少了办事环节,给每一位投资商一个满意的答复。同时对外来投资企业建档管理,规范完善外来投资企业档案400多户,纳入经常化服务,随时深入到企业了解运营中存在的困难和问题,为企业提供人才、技术、信息服务。
六、存在的问题和下一步打算
我局通过认真贯彻落实中央、省、市委各项规定、要求,深入开展“不作为、慢作为”问题专项整治活动,进一步树立了全局干部勤政意识、服务意识,自觉遵守“政治坚定,忠于国家、勤政为民,依法行政,务实创新,清正廉洁,团结协作,品行端正”的行为规范,改进了工作作风、密切了群众联系,也有力推动了招商引资工作的协调发展,取得了一定的成效,但与上级要求,仍存在一些问题和不足:一是干部职工队伍思想作风教育需加强;二是服务全市经济建设、社会发展能力建设需强化;三是监督检查工作仍需加强。下一步我们将进一步加强以下几个方面的工作:
一是进一步深入学习。认真贯彻落实市委效能风暴工作领导小组《关于开展不作为慢作为问题专项整治的通知》市效能组发〔__〕2号文件精神,深入开展“不作为、慢作为”问题专项整治活动规定,在思想和行动上与___保持高度一致。各党支部、科室原原本本学习中央、省、市委一系列文件,深刻领会八项规定的内涵和改进作风密切联系群众的重要意义,从小处着手,从小事做起,从现在做起,从身边事做起,推动“不作为、慢作为”问题专项整治活动向纵深发展。
二是进一步强化管理。严格贯彻八项规定,领导干部带头严格执行。要坚持以人为本,带头改进工作作风,带头执行单位考勤制度,带头深入群众调查研究,带头密切联系群众,带头解决群众实际问题。严格工作纪律,严格考勤制度,对违反规定的进行严肃处理。
三是进一步加强廉政建设。健全完善防范措施,修订完善制度,加大监督力度,形成长效机制。通过认真深入开展“不作为、慢作为”问题专项整治活动,结合工作实际逐步建立一套廉政、高效、科学的管理体系,形成一整套的长效管理制度和机制,有效地促进各项工作的制度化、规范化、程序化,确保各项工作取得新成效。
根据省、市新闻出版局的文件要求,霍山县为对印刷复制业建立长效监管机制,不断加大执法力度,深入开展全县印刷复制业专项整治,依法取缔1家无证印刷厂,责令3家印刷厂限期整改,处罚了4家违规印刷复制企业。 霍山县这次对印刷复制业的整治行动,是以实践“三个代表”重要思想,坚决打击各种印刷复制违法经营活动,促进印刷复制业健康发展为指导思想。由县委、县政府统一部署,抽调宣传、新闻出版、公安、工商等部门的有关人员参加,组成印刷复制业专项整治工作办公室。
这次行动分三个阶段进行:
一、学习自查阶段。期间举办了两个集训班,
1.是整顿工作人员集训班。要求每位同志以高度负责的精神,严格组织纪律,在规定时间内按照整顿计划、措施和方法,~完成任务。
2.是企业法人集训班。依照《印刷业管理条例》,从强化企业法人的依法经营意识、严格企业内部管理意识、守法自律意识入手。要求按照整治方案搞好自查自纠。
二、检查处理阶段。在企业自查的基础上,围绕“三证”是否齐全、管理制度是否完善、资质条件是否具备、承印手续是否齐全等问题,对印刷企业进行全面检查,对检查出来的问题提交印刷复制业整治办公室研究后,分别由公安、工商、新闻出版等有关部门作出处理。
三、建章立制阶段。围绕印刷企业中普遍存在的内部管理不规范、手续不健全、制度不落实等问题,研究制定相应的管理规定。 这次整治有三个特点:
一是领导高度重视。县委,政府领导亲自参加整治领导小组的工作,多次听取工作汇报,深入印刷企业检查指导,为保证整治印刷复制业各项工作的落实提供了保障和服务。
二是宣传力度大。为了确保整治不走过场,县电视台开办了印刷复制业法律法规学习宣传栏目,大力宣传有关法律知识,在印刷复制业较集中的乡镇张贴书写永久性标语,散发法律法规宣传材料,为整治工作顺利开展营造良好的社会氛围。
三是协调联动。这次整治中各有关部门积极配合,协调联动,相互支持,使整顿工作形成一盘棋。为实施长效监管,有力开展打盗维权行动打下了良好的基础。
1.开展建材专项整治工作报告
根据《自治区质量监督局办公室关于开展全区质量监督系统建材市场专业整备的通知》(宁质技术监督[2024]82号)文件精神,结合我市建材行业实际情况,我局组织开展全市建材行业专业整备活动,现总结检查情况如下:
一、情况。
根据2024年建材市场特别整备的要求,我局将德胜工业园区、暖泉工业园区、西夏建材城和城乡结合部作为特别整备的重点区域,重点检查水泥、防水线圈、苯板、建筑拉链、电线电缆、建筑用保温材料等产品。检查抽样50批建材产品。其中,对8家无执照生产防水卷材的黑窝点(转移司法机关3家)进行调查取缔,对4家不合格的苯板制造商进行调查。
二、特别整备的做法和效果。
(一)加强领导,认真部署。为了切实把握这项工作,我局实施了顶尖责任制,成立了党组书记、局长任组长、管理领导任副组长、机关相关科室、各县(市)局检查队员成员的专业管理领导小组,制定了建材专业管理方案,明确了工作责任,责任落实,主要领导全面抓住,管理领导自己抓住,相关部门具体工作机制。
(二)全力打击,效果显着。这次建材专业整备,近半年,执法人员180人,执法车辆50台,检查建材相关生产企业30多家。检查防水卷材750卷,检查不合格苯板150米,检查建材总货值达10万元。
1、严格监督来源,有效抑制无证生产防水线圈行为。今年,我局对全市防水线圈生产网点进行了突击检查,检查了无执照防水线圈750卷,检查了8家无执照生产防水线圈的黑网点,并将其中3家构成刑事犯罪转移到司法机关。
2.认真监督建筑环节,确保人身财产安全。今年,我局组织执法人员对全市保障性安居工程、居民住宅等建筑工地使用的建材进行了重点检查。根据__市委、市政府的要求,对全市建筑工地使用的建材进行监督检查,重点是热带肋钢筋、建筑排水用管材、烧结多孔砖、水泥等进行抽样检查,抽样30批,其检查合格率为70%,不合格的建筑材料已经交给市城建局检查。
3、根据2024年的检查要求,我局采样了28家企业生产的建筑排水用硬聚氯乙烯pvc-u管材、聚苯乙烯泡沫塑料、聚乙烯泡沫容器等,其中6家企业生产的聚苯乙烯泡沫塑料,检查不合格,现已立案。
三、有不足和下一步的工作计划。
今年,我局对全市建材行业进行了特别整备,但整备中存在一些不足,主要是建筑工地无证使用,不合格建材产品仍然突出,销售劣质建材现象仍然存在一定程度。
在下一步工作中,我局进一步巩固建材市场特别整备成果,整备工作制度化、日常化,逐步建立长期监督机制。
一是要加强沟通协调,及时向政府汇报关情况,争取政府和社会的广泛支持,同时加强与建设、商务、工商、公安等部门的协调、联系,充分发挥各职能部门的职责,密切合作,形成合作力,切实加大对建材生产、销售和使用环节的日常监管力度。
二是加强建材产品使用公司的宣传教育,提高质量意识,建立健全的进货检查、索赔等制度,严格检查建材产品的进货。
三是进一步健全各部门之间、区域之间的信息通报机制,确保检查劣质产品的来源和流程,建立及时有效、互通的联动机制。
通过开展建材行业专项整治工作,我市生产销售使用假冒伪劣建材情况明显好转,市场监管制度等进一步加强完善,市场环境进一步净化,质量纠纷和消费者投诉明显减少。下一步,我局将保持打击假冒伪劣建材的高压,继续整顿和规范全市建材市场秩序,切实维护消费者权益,保障广大人民群众生命财产安全。
2.开展建材专项整治工作报告
为了认真贯彻原自治区质量监督局《关于开展建材产品专业假期行动的通知》(桂质量监督发〔2024〕27号)精神,我局认真部署,结合我市工作实际,在我市范围内组织了2024年质量检验剑建材产品专业假期行动。
一、认真部署,认真落实。
我局实际发布了《2024年建材产品专业假期行动工作方案通知》(钦质监发〔2024〕28日),以钢材、水泥、玻璃、电线电缆、墙材、人造板等建材产品生产加工企业等为重点,依法严格检查无执照生产、不符合标准、以次充好等违法行为。我局出动执法人员140多人检查辖区内生产企业,抓住钢筋、水泥、电线等基础类建材,抓住板材、线材、油漆、油腻粉等装修类建材,认真检查窝点,掌握建材产品生产企业产品质量状况和证据状况,立案2件,严厉打击严重违反质量和无证生产行为。
二、主要工作。
(一)开展人造板生产企业检查,严格检查无证生产行为。
结合安全生产工作要求,科室和检查局联合检查辖区内5家证人造板生产企业,企业均按标准生产,产品检查合格。通过验收,规范企业生产管理,督促按照获证条件保持续产能。同时,调查无执照生产事件2起。
(二)对电线电缆生产企业进行特别监督检查。
出动执法人员12人进行调查,在管辖区内检查电线生产企业2次的同时,积极调查网站,检查3c认证企业是否符合3c认证要求生产、原材料检查状况、标准执行状况、标志标志状况等方面进行检查,没有发现违反行为。
(三)协助开展去产能工作和环境保护工作。
我局严格按照市政府的要求,继续开展打击违法生产的地条钢行动,出动执法人员20人以上,检查生产企业、生产点15人,没有发现生产和销售地条钢的违法行为。12365热线电话没有收到与地条钢有关的投诉通报。
同时,我局在环境保护方面认真与有关部门合作开展散乱污染企业(研讨会)集中整备,严格调查无证建材生产违法行为。
(四)加强产品质量检验力度,自治区、市监督检验共34批,检验合格。
(五)今年以来接受了一起水泥投诉,结束了。
(六)我局同时检查油漆、腻子粉、水泥等生产企业,加强生产许可证监督。
三、下一步工作。
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