问题得写成“能改的病灶”,不是“甩锅的清单”。先挑真卡脖子的,再写自己能动手的,最后补一句“正在推动解决”。语气上别辩解,别归因外部,就写清楚哪块没到位、差在哪、为什么卡着,但只说客观条件,不说人不行。段落开头用“仍存在”“尚未完全”“有待加强”这类软中带硬的词,比“严重不足”“极其薄弱”安全得多。问题写得越实,后面对策才越有根。