别翻定义,看动作有没有发生。不作为是该动的手没抬,乱作为是手伸错了地方还使劲拧。写的时候就盯住“动没动”和“往哪动”。同一个岗位,批项目拖半年是不作为,批了但绕过环评就是乱作为。两件事不能混着写,一段只能讲一种动作失范。