责任不是贴标签,是画动作链。谁布置的、谁经手的、谁签的字、谁拍的板,四个人名串成一根线。别写“负有领导责任”,写“分管副局长未组织会商即签发意见”。责任认定段要像施工日志,有节点、有签名、有动作,让谁看了都挑不出断点。